時間：2023-03-14 14:50:49
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一、本年度“雙隨機(jī)一公開”抽檢基本情況
（一）抽查事項：依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條：
勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：
（1）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；
（2）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；
（3）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（4）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；
（5）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
（6）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（7）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
（8）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；
（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。相關(guān)內(nèi)容開展檢查。
（二）抽查對象：從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中按一定的比例抽取。
（三）抽點為：建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)、制造行業(yè)等勞動密集型企業(yè)。
（四）執(zhí)法人員：進(jìn)行抽查的執(zhí)法人員從縣人社局執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取，組成檢查組。
（五）抽查時間和頻次：從年初至年末、全年至少一次聯(lián)合抽查。
（六）抽查方式。采取實地核查為主進(jìn)行。由參加抽查人員，按照本部門監(jiān)管職責(zé)對所抽取企業(yè)進(jìn)行檢查，并將檢查的事項記錄在案。
（七）“雙隨機(jī)”方法：根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的抽查計劃，制定自己部門內(nèi)部的檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫、檢查事項清單，確保雙隨機(jī)抽查在系統(tǒng)順利開展。
二、工作流程
（一）開展現(xiàn)場檢查。根據(jù)全年工作進(jìn)展情況，按照《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)要求，重點檢查全縣用工勞動密集型企業(yè)。
（二）檢查結(jié)果。抽查結(jié)束5個工作日內(nèi)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機(jī)”公布抽查情況。
（三）對在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不屬于本職權(quán)監(jiān)管范圍其他問題移交相關(guān)部門處理。
三、實施程序及要求
（一）公開透明。在隨機(jī)抽取被檢查市場主體和執(zhí)法檢查人員時要公開透明。
（二）認(rèn)真準(zhǔn)備
（1）實施抽查時要根據(jù)隨機(jī)檢查市場主體近期的投訴舉報情況，并通知隨機(jī)的檢查人員。
（2）檢查人員要查詢被檢查市場主體自主公示信息、有關(guān)行政許可、行政處罰信息等，可以先行與企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項，預(yù)約檢查時間，同時告知企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的備查材料，包括營業(yè)執(zhí)照、章程、財務(wù)報表和賬簿、相關(guān)行政許可證明等，并要求企業(yè)相關(guān)人員到場配合檢查。
（三）嚴(yán)格程序。檢查人員要嚴(yán)格按照實施方案和要求開展檢查，如實記錄檢查過程，填寫檢查情況并要求企業(yè)或單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或者企業(yè)蓋章，無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。發(fā)現(xiàn)被檢主體經(jīng)營不規(guī)范時，要當(dāng)場進(jìn)行糾正；有輕微違法違規(guī)行為且未造成不良社會后果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并下達(dá)責(zé)令整改通知書。
（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動。推進(jìn)跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查監(jiān)管工作。在開展抽查過程中,可根據(jù)單位監(jiān)管領(lǐng)域和重點監(jiān)管內(nèi)容,發(fā)起“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查,制定跨部門聯(lián)合抽查實施方案，向市監(jiān)局、法制辦提出申請，由“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”開展跨部門聯(lián)合抽查。
（五）做好檢查結(jié)果運用。
（1）檢查人員要綜合實地核查、書面檢查和專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的報告、結(jié)論等對被檢查市場主體逐戶出具檢查意見。檢查意見有：“未發(fā)現(xiàn)異?！薄拔窗匆?guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息”“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”“通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系”“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”“辦學(xué)行為涉嫌違反教育教學(xué)法律法規(guī)，需進(jìn)一步調(diào)查處理”等情形。
近年來，村兩委立足村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，按照“發(fā)展抓項目,增收抓調(diào)整,致富抓勞務(wù)”的工作目標(biāo),全力破除思想障礙,堅持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的“短平快”項目來抓,力促勞務(wù)輸出由季節(jié)型向長期型、本地型向外地型、苦力型向技術(shù)型、零散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得了一定成效。尤其是今年，該村在省人社廳勞務(wù)辦的幫扶下，抓住勞務(wù)品牌培訓(xùn)項目的難得機(jī)遇，積極動員青壯年勞動力參與勞務(wù)技能培訓(xùn)，為群眾勞務(wù)技能的提高和務(wù)工競爭力的增強(qiáng)提供了有力的保障。
一是積極爭取勞務(wù)品牌培訓(xùn)項目。在聯(lián)村聯(lián)戶行動一開始，村兩委就立足實際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，制定了“發(fā)展勞務(wù)促增收、蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的脫貧致富思路，依托省勞務(wù)辦的部門優(yōu)勢資源，積極與鎮(zhèn)黨委和縣人社局銜接，向上級稟明村上勞務(wù)發(fā)展情況和群眾收入狀況，請求在技能培訓(xùn)上予以扶持，爭取項目，從根本和長遠(yuǎn)上幫助群眾擺脫貧困。
二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)群眾踴躍參與。為了使項目真正落到實處，最大限度地讓群眾從培訓(xùn)中轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)到知識、拓展視野，增強(qiáng)個人技術(shù)水平和勞務(wù)水平。村兩委班子制定了專項工作計劃，采取組織引導(dǎo)和群眾自謀相結(jié)合,季節(jié)性務(wù)工和長年外出務(wù)工相結(jié)合,定點輸出和多地輸出相結(jié)合,移民搬遷和勞務(wù)輸出相結(jié)合等多種形式，通過走訪農(nóng)戶、發(fā)放資料、召開會議、書寫標(biāo)語等方式宣傳勞務(wù)品牌培訓(xùn)的好處，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變勞務(wù)觀念，積極參與培訓(xùn)項目，爭做技術(shù)型人才，也讓群眾得到實實在在的好處。在培訓(xùn)過程中，村上先后共召開群眾會議13場次,懸掛橫幅7條,書寫標(biāo)語26條,發(fā)放信息資料1200多份。
三是努力推進(jìn)勞務(wù)品牌理念全覆蓋。當(dāng)前,勞務(wù)市場的競爭日趨激烈,打工“門檻”不斷提高,靠力氣掙錢的傳統(tǒng)路子已經(jīng)越來越窄,要增強(qiáng)就業(yè)能力、增加勞務(wù)收入,勞務(wù)人員就必須從“苦力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變,這也是凸顯勞務(wù)效益的一條根本途徑。針對群眾愛好、專長和務(wù)工的領(lǐng)域不同，省勞務(wù)辦和縣人社局多方了解，在充分掌握市場需求和群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定了此次培訓(xùn)的重點方向、主要內(nèi)容和培訓(xùn)方式，以瓦工、建筑、保安等科目為重點，按照就近原則設(shè)立培訓(xùn)課堂，定期開展培訓(xùn)工作，方便了群眾上課，增大了授課及時率，使務(wù)工人員較好的掌握了務(wù)工知識和初步技能,為進(jìn)一步實現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型、數(shù)量型向技能型、管理性轉(zhuǎn)變,逐步增強(qiáng)外出務(wù)工人員在勞務(wù)市場的競爭優(yōu)勢奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是持續(xù)強(qiáng)化勞務(wù)輸出全覆蓋。為了方便群眾外出務(wù)工，村兩委積極同民政局、派出所、計生等部門銜接，協(xié)調(diào)予以解決勞務(wù)輸出手續(xù)。為解除外出務(wù)工人員的后顧之憂,建立了外出人員檔案,掌握他們在外工作、生活、收入情況,并及時解決在外人員所遇到的難題,激發(fā)其務(wù)工熱情,督促他們守法,安心工作。村上多方與各職能部門、用工單位聯(lián)系,搜集用工信息,利用會議、信息資料等形式向群眾,讓群眾及時了解、掌握用工信息,有力地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。至目前，全村外出務(wù)工人員145人，占全村總戶數(shù)的90%，基本達(dá)到了全覆蓋。
無償劃轉(zhuǎn)的方式、內(nèi)容、基準(zhǔn)日期
雞澤縣人民政府將雞澤縣供電公司全部資產(chǎn)和人員（按現(xiàn)有身份）整體一次性無償劃轉(zhuǎn)至省電力公司。
資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益最終數(shù)據(jù)以雙方認(rèn)同的中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果為準(zhǔn)。劃轉(zhuǎn)人員最終數(shù)據(jù)以雞澤縣人民政府與省電力公司共同核定認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
無償劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日期為2011年12月31日。
實施步驟和程序
1、縣政府凍結(jié)雞澤縣供電公司的重大資產(chǎn)處置、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或向任何第三方借入資金或為任何第三方提供借款、擔(dān)保、質(zhì)押等。
2、4月10日前，雞澤縣電力公司向縣政府報送“關(guān)于無償劃轉(zhuǎn)”的請示，經(jīng)批復(fù)后實施。
3、4月10日前，縣供電公司完成資產(chǎn)、財務(wù)和人員清查，編制清冊。
4、4月10日前，完成土地、房屋等資產(chǎn)的確權(quán)工作。
5、4月15日前，中介機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場審計及法律調(diào)查。
6、4月18日前，縣政府出具相關(guān)批復(fù)、核準(zhǔn)文件，并上報市國資委審核。
7、4月20日前，縣政府與省電力公司簽訂無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議書。
8、4月20日前，對整個劃轉(zhuǎn)過程核查，出具法律意見書。
9、4月20日前，報請市國資委就雞澤縣供電公司無償劃轉(zhuǎn)申請，出具書面批復(fù)。
10、4月20日前，按雙方認(rèn)同的中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果和共同核定認(rèn)可的數(shù)據(jù)，辦理資產(chǎn)、財務(wù)和人員劃轉(zhuǎn)移交。縣電力公司將劃轉(zhuǎn)資料上報市電力公司。
11、4月25日前，辦理完成縣市級國有產(chǎn)權(quán)報批和產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
保障措施
為確保無償劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)過渡、順利完成，成立劃轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)小組，組長由主管副縣長擔(dān)任，各單位工作職責(zé)如下：
1、縣供電公司
（1）成立內(nèi)部工作小組，制定具體工作計劃；
（2）負(fù)責(zé)起草無償劃轉(zhuǎn)請示文件；
（3）負(fù)責(zé)編制清產(chǎn)核資基礎(chǔ)報表及相關(guān)報告材料，提供清產(chǎn)核資、法律盡職調(diào)查和法律審核工作所必要的資料；
（4）對清產(chǎn)核資、法律盡職調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時匯報，提出處理方案和措施；
（5）負(fù)責(zé)與上級電力公司溝通協(xié)調(diào)，配合、支持中介機(jī)構(gòu)審計和法律調(diào)查工作；
（6）負(fù)責(zé)向縣財政局申報與核批清產(chǎn)核資工作結(jié)果；
（7）按照劃轉(zhuǎn)工作所需要，提供各項文件資料，做好劃轉(zhuǎn)移交、檔案管理工作。
（8）制定劃轉(zhuǎn)過程中的維穩(wěn)工作方案，保證順利實施。
2、縣財政局
（1）負(fù)責(zé)對省電力公司選聘的中介審計機(jī)構(gòu)予以備案；
（2）對中介機(jī)構(gòu)出具的審計結(jié)果進(jìn)行審核；
（3）向縣政府報送國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)請示；
（4）協(xié)調(diào)完成國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、報批和產(chǎn)權(quán)變更登記等工作。
3、縣建設(shè)局
負(fù)責(zé)辦理縣供電公司無償劃轉(zhuǎn)房產(chǎn)的《房屋產(chǎn)權(quán)登記證》，確實無法辦理的要出具房屋產(chǎn)權(quán)所屬權(quán)確權(quán)證明。
4、縣國土局
負(fù)責(zé)辦理縣供電公司無償劃轉(zhuǎn)土地的《土地使用權(quán)證》，確實無法辦理的要出具土地產(chǎn)權(quán)所屬的確權(quán)證明。
5、縣人社局
負(fù)責(zé)辦理劃轉(zhuǎn)人員的勞動人事和社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。
6、縣政府辦
__年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)
__年是推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的關(guān)鍵之年，我們按照上級部門的要求，緊緊圍繞“社保服務(wù)提升年”重點活動的目標(biāo)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的各項工作，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、__年工作情況
1、完善政策制度
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在__年制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，__年要求從政策上引導(dǎo)參保人員“多繳多得、長繳長得”，真正解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題。為了進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，縣委、縣政府高度重視此項民生工程，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補30元，繳200元補40元，繳300元補60元，繳400元補80元，繳500元及其以上補100元。同時，凡我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險60周歲以上享受待遇領(lǐng)取的參保人員死亡后，可由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取500元的喪葬費補貼，所需資金由縣財政支付。
2、經(jīng)辦隊伍培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。
根據(jù)省人社廳印發(fā)的關(guān)于《山西省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》的通知精神和省廳要求對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高經(jīng)辦工作水平的安排，我們邀請了省社保局的領(lǐng)導(dǎo)，于5月20日對縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦人員進(jìn)行了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)了業(yè)務(wù)、政策方面的知識、軟件操作和相關(guān)注意事項及特殊問題的處理方法。其次，縣農(nóng)保中心分別組織對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的323名村級社會保障聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn)，對相關(guān)政策和經(jīng)辦服務(wù)要求等進(jìn)行了深入透徹的學(xué)習(xí)，提高了社會保障聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保為參保對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的管理服務(wù)。
3、加強(qiáng)基金征繳和確保按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
在建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險持續(xù)繳費和多繳鼓勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好了養(yǎng)老保險費的征繳和發(fā)放工作：
（1）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收支情況：
截止2013年12月底，全縣登記參保人數(shù)124586人，占市局下達(dá)任務(wù)124500人的100.07%，其中60周歲以上符合待遇領(lǐng)取條件的27070人。
2013年基金收入共計4530.10萬元，其中保費收入1765.44萬元，占市局下達(dá)任務(wù)1976.66萬元的89.32%。市財政繳費補貼133萬元，縣財政繳費補貼210萬元；中央財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助1834萬元,省級財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助149.95萬元，市級財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助236萬元，縣級財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助77萬元；喪葬費補貼22.65萬元，利息收入101.63萬元，轉(zhuǎn)移收入0.43萬元。
2013年1-12月份，基金支出共計2256.58萬元，其中60周歲以上農(nóng)村居民26930人發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金2208.94萬元，個人賬戶養(yǎng)老金34.85萬元，轉(zhuǎn)移支出0.97萬元，喪葬費支出10.5萬元，一次性支付1.32萬元，實現(xiàn)了養(yǎng)老金按時足額“社會化發(fā)放”。
（2）城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收支情況：
截止2013年12月底，全縣登記參保人數(shù)8684人，占市局下達(dá)任務(wù)6594人的131.70%，其中60周歲以上符合待遇領(lǐng)取條件的1490人。
2013年基金收入共計38.65元，其中保費收入74.97萬元，占市局下達(dá)任務(wù)154.62萬元的48.49%。市財政繳費補貼2.7萬元，中央財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助-65萬元，省級財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助8.21萬元，市級財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助13萬元，縣級財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助4萬元，利息收入0.38萬元，轉(zhuǎn)移收入0.39萬元。
2013年1-12月份，基金支出共計125萬元，其中60周歲以上農(nóng)村居民1483人發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金123.18萬元，個人賬戶養(yǎng)老金1.52萬元，一次性支付0.20萬元，喪葬費支出0.10萬元，實現(xiàn)了養(yǎng)老金按時足額“社會化發(fā)放”。
4、個人賬戶和基金管理
個人賬戶管理和基金管理作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重中之重，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展。我們在總結(jié)前兩年個人賬戶檢查的情況結(jié)合工作實際，從制度建設(shè)、參保繳費、基金管理、支付發(fā)放和經(jīng)辦管理方面進(jìn)一步做好了各項工作，使我縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作真正實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。分別于7月29日和8月23日迎接了上級部門對個人賬戶和基金管理的檢查工作，受收到了檢查組的高度評價和充分肯定。
5、信息系統(tǒng)建設(shè)情況
2013年的保費征繳工作結(jié)束后，我們對參保人員的基本信息和繳費金額進(jìn)一步做了驗證、改正、導(dǎo)入系統(tǒng)等程序，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員的參保、繳費信息全部準(zhǔn)確無誤地導(dǎo)入了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
6、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表
按時、準(zhǔn)確無誤地上報了各項業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，不僅使自身更直觀地掌握全年工作動態(tài)，而且使上級業(yè)務(wù)部門更進(jìn)一步地了解我中心的工作情況。
7、新老農(nóng)保合并
根據(jù)長治市人力資源和社會保障局（長人社發(fā)[2013]36號）文件精神，為了做好新老農(nóng)保銜接工作，我們對老農(nóng)保的臺賬和基金進(jìn)行了認(rèn)真的核對，對核對無誤的人員按照新農(nóng)保導(dǎo)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子表格模板做好電子表格，確認(rèn)無誤后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并賬戶，此項工作正在緊張有序的信息核對進(jìn)行中。
8、業(yè)務(wù)檔案管理
按照國家社會保險業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案要求，開發(fā)了業(yè)務(wù)檔案管理軟件，實行了一人一袋的管理辦法，全縣累計參保人數(shù)達(dá)12.30萬人,截止目前整理了90000余份檔案,為確保我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案整理創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、存在問題及建議
1、在 宣傳上，盡管我們通過多種方式進(jìn)行了大力宣傳，但也有極少數(shù)城鄉(xiāng)居民認(rèn)識程度不高，對相關(guān)政策在認(rèn)識上還有誤區(qū)，有待于進(jìn)一步深入宣傳和解疑釋惑，讓他們真正理解城鄉(xiāng)居民政策的重要意義。
2、社會保障卡使用情況。社會保障卡的應(yīng)用存在開戶銀行開在市級“潞豐支行”的問題，對我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的推進(jìn)造成了極大的影響，直接影響了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員應(yīng)用社會保障卡實現(xiàn)保費征繳和待遇領(lǐng)取。誠懇的請求上級部門能盡快給我們解決社會保障卡的問題，以便我們早日實現(xiàn)應(yīng)用社會保障卡推進(jìn)工作，使我們的工作真正實現(xiàn)規(guī)范化運行。
三、2014年工作計劃
在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上,我們對2014年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排,主要有以下幾點:
1、咬定工作目標(biāo)，繼續(xù)加大擴(kuò)面、征繳力度，努力完成上級下達(dá)的任務(wù)。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人員全覆蓋，提高擴(kuò)面、保費收繳是著重點。城鄉(xiāng)居保參保覆蓋人群廣、保費征繳任務(wù)大，我們要加大工作力度，努力提高參保率，竭盡全力做好征繳擴(kuò)面工作，確保全面完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴(kuò)面任務(wù)。
2、全面推進(jìn)經(jīng)辦管理信息化，加快社保卡應(yīng)用。
信息化是社會保險管理和經(jīng)辦服務(wù)的基礎(chǔ)性保障，按照金保工程要求，為了確保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的有效訪問和信息網(wǎng)絡(luò)安全交換，我們在使用專線聯(lián)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，按照上級要求將網(wǎng)絡(luò)專線延伸到各行政村，并使用社會保障卡實現(xiàn)代扣、代繳和，確保為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的服務(wù)和各項工作的有序開展。
3、加強(qiáng)檔案管理，確保創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)。
一、2012年工作總結(jié)
（一）多措并舉，千方百計穩(wěn)定就業(yè) 2、加強(qiáng)平臺建設(shè)，推動就業(yè)。我區(qū)加強(qiáng)對區(qū)級人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所及村級平臺的監(jiān)督管理，開展就業(yè)狀況及退休人員狀況的入戶調(diào)查，實現(xiàn)全區(qū)勞動力資源的動態(tài)管理服務(wù)。共調(diào)查4.47萬戶，人口15萬人，其中勞動力9.87萬人，有就能力和業(yè)愿望的未就業(yè)人員7078人，已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》3653人，已辦小額貸款173人，參加農(nóng)民工培訓(xùn)2491人，充分發(fā)揮基層勞動保障平臺在政策宣傳、就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障等各項工作中的作用。
3、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)。開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)是解決農(nóng)民工就地就近就業(yè)和勞務(wù)輸出的一項重要舉措。我區(qū)始終堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，今年主要開設(shè)了食品加工實訓(xùn)項目，培訓(xùn)農(nóng)民工320人?，F(xiàn)曹老集鎮(zhèn)、吳小街鎮(zhèn)、小蚌埠鎮(zhèn)以及華藝公司、永輝制衣等準(zhǔn)備同時開班，開設(shè)營養(yǎng)配餐及機(jī)床加工、服裝制造專業(yè)，預(yù)計可培訓(xùn)400人以上，在11月底前完成全年培訓(xùn)任務(wù)。
4、以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園帶動就業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的三棟廠房主體建設(shè)完畢，配套工程也基本結(jié)束，現(xiàn)有意向入駐企業(yè)12家，已進(jìn)園企業(yè)3家,能夠解決農(nóng)村剩余勞動力50余人就業(yè)問題，隨著企業(yè)的不斷入駐，將為我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。 （二）各項社會保障同步實施 2、開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險宣傳及參保。按照市統(tǒng)一部署，7月份城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面工作啟動。我局精心制定宣傳工作方案，并將市下達(dá)的5000人目標(biāo)任務(wù)層層分解，現(xiàn)已全面完成參保任務(wù)，全區(qū)參保人數(shù)5079人,完成任務(wù)的102%。 4、開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查。為了保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我區(qū)的順利實施，我區(qū)在按照相關(guān)文件精神，全面開展摸底調(diào)查，已調(diào)查人口數(shù)16.58萬人，其殊參保人員1.02萬人（一、二級重度殘疾0.07萬人，計生對象0.4萬人，五保戶0.06萬人,低保對象0.49萬人），數(shù)據(jù)也全部錄入完成。全區(qū)已參加各類養(yǎng)老保險共2.9人，其中城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險0.16萬人，事業(yè)單位養(yǎng)老保險0.01萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險2.61萬人，村干部養(yǎng)老保險0.02萬人，老農(nóng)保0.1萬人。未參保人員13.68萬人，是我區(qū)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重點。
（三）重視人事人
; 才工作 2、完成全區(qū)工作人員工資審批、兌現(xiàn)。今年，我局繼續(xù)按照國家工資福利政策，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利審批兌現(xiàn)，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資考核、發(fā)放，核定了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在職教職工2012年度獎勵性績效工資共966名在職教職工，獎勵性績效工資總額為786.5萬元。 4、完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄、選調(diào)工作，全年錄用10名公務(wù)員、2名事業(yè)單位工作人員，4名選調(diào)生轉(zhuǎn)正定級、4名“三支一扶”招錄、并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5人。
完成轄區(qū)內(nèi)工程類單位的初級職稱申報工作，申報助理工程師101人，申報工程類技術(shù)員96人。
5、組織公務(wù)員參訓(xùn)。根據(jù)市、區(qū)下達(dá)的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，我局組織新錄用公務(wù)員培訓(xùn)以及通用能力培訓(xùn)。通過有時間保證、有計劃措施、有統(tǒng)一內(nèi)容的行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，提高了全區(qū)公務(wù)員隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力，對于提升公務(wù)員履職、服務(wù)能力具有重要的促進(jìn)作用。 （四）開展勞動監(jiān)察，勞動仲裁
圍繞勞動合同簽訂緊抓落實，依靠基層勞動保障平臺穩(wěn)妥處理勞動爭議、化解糾紛、創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系；勞動用工登記制度進(jìn)一步建立和完善，涉訪、涉訴案件大幅度下降，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、基層調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對全區(qū)42家集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶的年審，督促6家用工單位進(jìn)行整改，補簽勞動合同378人；參加社會保險210人。二是妥善解決農(nóng)民工工資問題，全年共追討拖欠農(nóng)民工工資79.6萬元，涉及137名農(nóng)民工，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是通過勞動仲裁，保障用人單位與勞動者的合法權(quán)益。全年共接受勞動仲裁案件14件，結(jié)案13件,結(jié)案率93%。
（七）其它工作 今年以來檔案托管1410人，接待政策咨詢及檔案查詢236人次，辦理退休36人。 現(xiàn)在距年底還有2個月的時間，我局將抓緊時間進(jìn)行抓差補缺，攻堅克難，力爭更好的完成全年目標(biāo)任務(wù)，并將對2012年的工作進(jìn)行謀劃。
二、二0一二年工作計劃
1、切實抓好就業(yè)工作。堅持“以人為本”的工作理念，切實改善民生，把解決失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、特困人員、就業(yè)作為下半年一項重要工作任務(wù)來抓，逐項抓落實，取得成效，努力完成上級下達(dá)我區(qū)各項就業(yè)任務(wù)目標(biāo)。
2、全力推進(jìn)社會保障工作。繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，開展新農(nóng)保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，全面落實各項社會保險補貼、政策
; ，做到應(yīng)保盡保。
3、全面完成民生工程。努力抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等兩項民生工程的落實，以確保全年任務(wù)的完成。
4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，做好其他事業(yè)單位實施績效工資準(zhǔn)備工作。
5、切實加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)和管理。繼續(xù)做好公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化公務(wù)員的考核、培訓(xùn)工作和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。
6、按照全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員招考計劃，配合市局做好2012年全區(qū)國家公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員招錄工作；
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以創(chuàng)新服務(wù)管理體制為突破，以實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理一體化、均等化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面落實流動人口計劃生育“一證二合同三承諾”服務(wù)管理新體系（即強(qiáng)化流動人口居住證管理；落實流動人口房屋租賃合同、勞動用工合同；流動人口所在社區(qū)與有關(guān)單位和個人簽訂《公民文明守法承諾書》、《房屋租賃社會責(zé)任承諾書》、《勞動用工社會責(zé)任承諾書》）、建立和完善流動人口計劃生育服務(wù)“兩項制度”（即流出人口服務(wù)管理制度、流入人口服務(wù)管理制度）、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理“四項機(jī)制”（即清理清查機(jī)制、以房管人機(jī)制、信息共享機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制）、推行“五項均等服務(wù)”（即宣傳技術(shù)服務(wù)、避孕節(jié)育服務(wù)、健康檢查服務(wù)、便民維權(quán)服務(wù)、獎勵優(yōu)待服務(wù)）的服務(wù)管理模式，形成特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意的流動人口計劃生育服務(wù)管理新模式，提高流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。
（二）目標(biāo)任務(wù)：按照“創(chuàng)新發(fā)展，突出特色、強(qiáng)基提質(zhì)，全面提升”的原則和“齊創(chuàng)、示范、分驗”的工作思路，用兩年時間在全區(qū)開展流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)創(chuàng)建活動，逐步建立完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。2011年9月底前，各鎮(zhèn)辦分別有1至2個村（社區(qū)）達(dá)到流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范標(biāo)準(zhǔn)；2012年8月底前，全區(qū)以鎮(zhèn)辦事處為單位全部達(dá)到流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。確保全區(qū)成年育齡婦女辦證登記率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流出育齡婦女綜合避孕率、流動人口計劃生育政策知曉率、流動人口出生政策符合率全部達(dá)到95%以上,流入已婚育齡婦女享受國家規(guī)定基本項目免費技術(shù)服務(wù)達(dá)到90%以上,流動育齡婦女“三查”率達(dá)到90%以上。
二、主要工作內(nèi)容
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立完善“一證二合同三承諾”服務(wù)管理新體系
堅持人口和計劃生育工作全員服務(wù)管理，建立以流動人口居住證件為基本依據(jù)，以加強(qiáng)房屋租賃管理和勞動用工管理為重要手段，落實居住證管理制度、出租房屋登記備案制度和勞動用工登記備案制度，明確居住證持有人、房屋出租人、用工單位的計劃生育工作責(zé)任，形成“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”相結(jié)合的“一證二合同三承諾”流動人口服務(wù)管理新體系。綜治、公安、人社、民政、經(jīng)貿(mào)、住建等部門要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和村（社區(qū)）的職能分工，堅持“以人為中心”，推動工作重心下移，努力形成“以房（業(yè)）辦證、以證服務(wù)、共擔(dān)責(zé)任、協(xié)同運轉(zhuǎn)”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新體系。
（二）落實“兩項”制度，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理
1、大力推行流出人口“四個一”管理制度。強(qiáng)化源頭管理，在戶籍地流出人口管理中實行“四個一”管理制度。即已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效的避孕節(jié)育措施、留下一個有效的通訊聯(lián)系方式。并將育齡婦女信息一人一檔整理歸檔管理。以村民自治為抓手，將流出人口納入計劃生育合同管理，實現(xiàn)群眾自律自管。加強(qiáng)計劃生育工作協(xié)作，積極主動與流動人口聚集地市、縣簽訂《流動人口計劃生育協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書》，建立流動人口計劃生育信息通報制度，對需要協(xié)查的流出已婚育齡婦女堅持發(fā)送協(xié)查通知單，請求有關(guān)市、縣政府工作部門給予協(xié)查配合。落實流出人口檔案管理，對于流出重點管理對象通過PADIS信息平臺進(jìn)行核查，及時掌握流出重點管理對象婚育變化情況。依據(jù)村民自治章程，將流動人口計劃生育管理納入村民自治范疇，依靠群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，打牢流動人口計劃生育工作基礎(chǔ)。區(qū)人社局要與區(qū)人口計生局緊密配合，在流出人口比較集中的外省市建立勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，并加掛“外出務(wù)工人員計劃生育服務(wù)管理辦公室”牌子，也可成立流動人口黨支部或流動人口計劃生育協(xié)會組織，履行流動人口便民服務(wù)、計劃生育維權(quán)等綜合管理協(xié)調(diào)職責(zé)，解決流動人口“管不著、無法管”的問題。對流出人口堅持做到“六清”，即：流出時間清、居住地址清、從事職業(yè)清、婚育現(xiàn)狀清、節(jié)育措施清、獎罰情況清，努力提高流出人口辦證率和《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率。
2、建立完善流入人口“七項”管理制度。一是建立流動人口基本信息登記制度。對每個流動已婚育齡婦女的生育、節(jié)育情況進(jìn)行登記入庫，及時掌握每個流動已婚育齡婦女信息，切實做到底子清、情況明。二是建立清理清查制度。計生部門要以提高婚育證明辦證率、持證率、查驗證率為突破口，定期會同公安、工商、房管等部門對本轄區(qū)的流動人口進(jìn)行清理清查。三是建立《流動人口婚育證明》查驗制度。及時掌握流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況，并與常住人口一樣納入服務(wù)管理。四是建立計劃生育合同制度。由有關(guān)部門、企業(yè)、雇主、房主、房客、社區(qū)、育齡婦女等方面互簽計劃生育合同，落實各自責(zé)任。五是建立“以房管人”制度。對租賃房屋的流動人口，計生和公安部門要相互配合，實行“旅店式入住”，落實房主責(zé)任。六是建立信息通報制度。通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式和渠道在流入地和流出地之間交流流動人口有關(guān)情況。七是建立工作考核評估和獎懲制度。將流動人口計劃生育工作納入“三線”考核內(nèi)容，并進(jìn)行單項考核，綜合評估。
（三）強(qiáng)化“四項”機(jī)制，構(gòu)建流動人口“一盤棋”服務(wù)管理格局
1、實施跟蹤服務(wù)，建立清理清查機(jī)制。各鎮(zhèn)辦事處要緊緊抓住“雙節(jié)”、農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多等關(guān)鍵時段，深入開展以流動人口重點對象清理清查為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。每月組織公安、工商、計生等部門進(jìn)行一次全面清理清查，并形成經(jīng)常性的工作制度。流動人口聚居地要根據(jù)工作需要配備計生服務(wù)專（兼）職工作人員，流動人口集聚100人以上的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等應(yīng)成立流動人口計劃生育協(xié)會組織。實施“內(nèi)清外查”措施，定期組織專門技術(shù)服務(wù)工作組到流出人口聚集地開展跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)流動人口跟蹤服務(wù)管理目標(biāo)。
2、創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)，推行以房管人機(jī)制。各級有關(guān)部門要依托社區(qū)管理，建立“逐戶建卡、以房管人、共同管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的現(xiàn)居住地服務(wù)管理機(jī)制。即逐樓、逐戶、逐人登記，摸清各類育齡人員底數(shù)，建立《已婚育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》。已婚流動育齡人員入住所在社區(qū)要督促租戶與房主簽訂《計劃生育協(xié)議書》，與轄區(qū)居民一同納入服務(wù)管理范圍。要實行社區(qū)計生干部、樓院長周巡訪、月排查制度，及時掌握動態(tài)信息，落實流動人口與常住人口享受同等計生宣傳和生殖保健等服務(wù)措施。把流動人口計劃生育服務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮先進(jìn)社區(qū)的典型示范帶動作用，實現(xiàn)流動人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“均等化”目標(biāo)。
3、構(gòu)建信息平臺，建立健全信息共享機(jī)制。充分利用人口計生、統(tǒng)計、公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門管理資源，構(gòu)建和完善流動人口綜合服務(wù)管理信息平臺，開展流動人口變動趨勢監(jiān)測預(yù)警和綜合分析，實現(xiàn)流動人口信息跨部門、跨系統(tǒng)共享。充分發(fā)揮國家、省、市三級信息平臺作用，加大流動人口PADIS信息平臺的監(jiān)測應(yīng)用力度，堅持“日登陸、旬報告、月通報、季考核”制度，落實專人專機(jī)，加強(qiáng)更新維護(hù)，隨時上網(wǎng)監(jiān)測、提交、回復(fù)、反饋流入流出人口協(xié)查信息，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)相互協(xié)作信息共享，確保國家流動人口PADIS信息平臺區(qū)、鎮(zhèn)兩級應(yīng)用率達(dá)到100%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息接收率100%，重點服務(wù)管理對象信息反饋率100%；省級全員流動人口數(shù)據(jù)庫個案錄入率達(dá)到95%，全年維護(hù)和更新網(wǎng)絡(luò)平臺不少于四次；以全員人口信息數(shù)據(jù)庫、流動人口信息平臺（PADIS系統(tǒng)）、全員流動人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立出生實名登記通報制度、二胎引產(chǎn)報告制度、婚姻登記定期報告制度和領(lǐng)抱養(yǎng)通報制度，實現(xiàn)部門間人口信息資源共享目標(biāo)。
4、強(qiáng)化一體化管理，建立區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理機(jī)制。按照“區(qū)域聯(lián)動、信息互通、合作共贏”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。按照中、省、市區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理要求，積極參與跨省和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作,做到現(xiàn)居住地、戶籍地為群眾辦理相關(guān)證件時高效準(zhǔn)確；群眾來電、來函和投訴案件及時處理；流動人口一孩生育服務(wù)登記、孕環(huán)檢報告單全部由人口計生部門通過信息網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向戶籍地通報；認(rèn)真做好《婚育證明》管理、一孩生育服務(wù)登記與計劃生育證件辦理、社會撫養(yǎng)費征收等項工作的協(xié)調(diào)協(xié)作。切實加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，計生、財政、公安、統(tǒng)計、教育。民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商等部門要不斷加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，形成做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的合力，努力形成工作措施到位，信息暢通共享，協(xié)調(diào)配合有力的工作格局，實現(xiàn)區(qū)域計生工作和部門協(xié)作管理一體化、規(guī)范化目標(biāo)。
（四）落實“五項”均等服務(wù)，夯實流動人口“一盤棋”基礎(chǔ)
1、落實流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)。充分利用鎮(zhèn)辦計生服務(wù)站、村（社區(qū)）計生服務(wù)室、流動服務(wù)車等技術(shù)服務(wù)資源，落實轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目，主動為流動已婚育齡婦女免費提供孕情、環(huán)情和健康檢查，并通過國家PADIS流動人口子系統(tǒng)向戶籍地通報，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，確保流動已婚育齡婦女免費技術(shù)服務(wù)和孕情、環(huán)情、健康檢查免費服務(wù)率達(dá)到90%以上。
2、落實流動人口避孕藥具免費發(fā)放服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)放模式，通過“多點分布，送領(lǐng)結(jié)合，卡網(wǎng)結(jié)合，委托發(fā)放，社區(qū)服務(wù)，自助服務(wù)”等模式，拓寬發(fā)放渠道；利用節(jié)假日開展送宣傳、送知識、送服務(wù)、送藥具活動，豐富發(fā)放手段；在轄區(qū)所有的社區(qū)、流動人口集聚企業(yè)、工地、集貿(mào)市場等處設(shè)立標(biāo)識明顯的藥具免費發(fā)放點，有條件的地方設(shè)立自動發(fā)放機(jī)，擴(kuò)大藥具發(fā)放面、提高可及性，實現(xiàn)流動人口避孕藥具免費發(fā)放服務(wù)全覆蓋。
3、落實流動人口出生缺陷一級預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。樹立“以人為本”的理念，拓寬流動人口計劃生育服務(wù)內(nèi)容，將流動人口納入免費出生缺陷一級預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查、育齡婦女健康檢查等項目中，使流動人口在現(xiàn)居住地得到與戶籍人口同等的免費婚前、孕前檢查和育齡婦女健康檢查治療等服務(wù)。
4、落實流動人口計劃生育便民維權(quán)服務(wù)。認(rèn)真落實國家流動人口便民維權(quán)十項措施，免費辦理計劃生育相關(guān)手續(xù)，開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”送溫暖活動，實行政府多個部門、多種服務(wù)行業(yè)聯(lián)合辦公，窗口式受理、敞開式審核、一站式服務(wù)的工作模式，構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理新平臺。
5、流動人口計劃生育獎勵優(yōu)待服務(wù)。建立完善流動人口計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對自覺落實長效避孕措施的流動育齡夫妻，按規(guī)定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。
三、工作步驟
（一）安排部署階段。各級有關(guān)部門成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展創(chuàng)建宣傳、發(fā)動組織開展試點工作。
（二）規(guī)范創(chuàng)建階段。各鎮(zhèn)辦對照創(chuàng)建工作內(nèi)容，結(jié)合鎮(zhèn)辦實際，集中精力開展創(chuàng)建流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)活動，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；區(qū)人口計生局按年度進(jìn)行檢查驗收。
（三）總結(jié)完善階段。各鎮(zhèn)辦組織自查自驗，區(qū)人口計生局牽頭對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查，及時查漏補缺，完善相關(guān)制度，提升創(chuàng)建質(zhì)量，迎接上級檢查驗收。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)創(chuàng)建活動是省、市確定的一項重點工作，也是進(jìn)一步提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平的一項有效措施。各級有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究部署，采取有效措施，著力加以推進(jìn)。為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)創(chuàng)建流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。各鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定切實可行的工作計劃和實施方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，完善保障，扎實做好創(chuàng)建各項工作。特別是鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取流動人口服務(wù)管理情況匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，確保創(chuàng)建目標(biāo)按期完成。區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，在為流動人口辦理工商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時積極主動發(fā)揮職能作用，密切配合，互通信息，形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)人口計生局要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，及時召集部門聯(lián)席會議，組織開展流動人口聯(lián)合巡檢活動，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門、鎮(zhèn)辦抓好創(chuàng)建任務(wù)落實。
（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理服務(wù)隊伍建設(shè)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配齊配好人員，定期組織培訓(xùn)，提升計生干部素質(zhì)和流動人口服務(wù)管理能力。區(qū)計生、人社等部門要加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化城市社區(qū)計生隊伍建設(shè)，通過政府購買公益性崗位或招聘大學(xué)生村官等辦法，為每個社區(qū)（含新型社區(qū)）配備1-2名計劃生育協(xié)管員（凡5000人以上的社區(qū)配備人數(shù)不少于2名），全面夯實流動人口計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，為提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平筑牢基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。認(rèn)真落實中省市有關(guān)規(guī)定，將流動人口工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。在落實本級計劃生育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，按人均1元標(biāo)準(zhǔn)追加流動人口計劃生育工作預(yù)算，并及時足額撥付到位。各級要采取有效措施，進(jìn)一步加大對流動人口計劃生育工作的投入。同時，要積極規(guī)劃流動人口服務(wù)管理項目，結(jié)合大力推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、移民搬遷安置和社區(qū)建設(shè)等工作，把人口計生工作與社區(qū)建設(shè)同部署、同安排、同檢查，著力構(gòu)建“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”新機(jī)制，切實提高創(chuàng)建工作質(zhì)量和水平。要結(jié)合計生信息化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，及時更新、升級流動人口PADIS信息平臺設(shè)備，村（社區(qū)）要配備流動人口計劃生育專用微機(jī)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作提供保證。
近年來，合作市深入貫徹落精準(zhǔn)扶貧工作，緊盯“全市2015年實現(xiàn)基本脫貧，2016年實現(xiàn)整體脫貧，2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全市之力，集各方智慧，堅決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，切實做到對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，真扶貧、扶真貧，加快全面建成小康社會進(jìn)程。
在教育精準(zhǔn)扶貧方面，合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求，精心安排，狠抓落實，教育精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學(xué)條件 推進(jìn)均衡發(fā)展
“以前學(xué)校很簡陋，小平房，土操場，下雨天泥濘不堪，經(jīng)過這幾年改薄項目建設(shè)，我們的校園真的變成了花園，環(huán)境優(yōu)美，教室寬敞明亮，各種輔助設(shè)施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學(xué)校廣大師生的心聲。
近年來，根據(jù)《合作市精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃實施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原則，科學(xué)布局，爭取項目，把工作重點放在建好、辦好義務(wù)教育階段學(xué)校。
2016年，全市精準(zhǔn)扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項目為17個，總投資1.1706億元，其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項目；同時，為14所中小學(xué)和教學(xué)點購置了學(xué)生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學(xué)器材和圖書；全市農(nóng)牧村學(xué)生宿舍全部實現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。
2016年，全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園，通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名，轉(zhuǎn)崗16名，舉辦新幼兒教師崗前培訓(xùn)8期236人次，緩解了農(nóng)牧村學(xué)前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解，2013以來，該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所，在建幼兒園7所，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。
同時，合作以實施“全面改薄”項目為契機(jī)，加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。2016年，投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺；投資302萬元為中小學(xué)配備“班班通”設(shè)備54套，計算機(jī)200臺，實現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“班班通”和計算機(jī)教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學(xué)子圓夢
“我家的經(jīng)濟(jì)條件差，以前父母為交不起學(xué)費發(fā)愁，現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策，學(xué)校管吃管住，我們可以無憂無慮地上學(xué)了”。合作市第四小學(xué)學(xué)生卓瑪草說。2016年新學(xué)期開學(xué)前，合作市開展了“金秋助學(xué)”活動，為考上大學(xué)的梁寧、包士維、當(dāng)子吉等30名特困家庭學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元，為拉毛才讓等10名學(xué)生每人發(fā)放700元路費補助。而這已是合作市完善學(xué)生資助工作的常態(tài)。
據(jù)了解，從2013年開始，合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生建檔立卡工作，市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）完成了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作，建立了貧困學(xué)生的電子信息檔案，構(gòu)建了從學(xué)前教育到大學(xué)教育到戶、到人的教育精準(zhǔn)資助體系，進(jìn)一步明確了資助項目及標(biāo)準(zhǔn)，確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
同時，將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費納入市級財政保障范圍，足額落實；提高義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項補助標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補助；繼續(xù)實行12年全免費教育，將高中免費教育經(jīng)費列入年初財政預(yù)算，按照生均1000元/年標(biāo)準(zhǔn)落實公用經(jīng)費96萬元，同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)。
在充分落實現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，該市持續(xù)開展捐資助學(xué)活動，積極倡導(dǎo)社會團(tuán)體和愛心人士設(shè)立特困學(xué)生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對特困學(xué)生的資助力度，確保貧困家庭孩子的正常學(xué)習(xí)。以此，對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學(xué)生同等對待，享受義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策，對城市低保家庭學(xué)生享受免學(xué)雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優(yōu)惠政策
在實施貧困地區(qū)高校招生專項計劃方面，合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機(jī)制，高考前對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策，特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準(zhǔn)扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃等政策。
市招生辦嚴(yán)把考生資格審查關(guān)，全方位為考生填報志愿提供指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)牧民子女上大學(xué)創(chuàng)造了更多機(jī)會。2014年以來，全市通過貧困地區(qū)專項計劃、精準(zhǔn)扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃共錄取貧困家庭學(xué)生205名，計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來，合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育政策，讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費中等職業(yè)教育，絕不讓一個貧困生掉隊。目前，全市有152名學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)，136名學(xué)生在外地企業(yè)就業(yè)。
壯大師資隊伍 關(guān)愛鄉(xiāng)村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實，合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲，在校學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，為應(yīng)對新情況，合作市按照“缺啥補啥”的原則，借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計劃等項目，通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式，進(jìn)行了“分層、分崗、分類”培訓(xùn)和招聘，壯大了師資隊伍，提升了師資水平，促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
隨著教師隊伍不斷壯大，新上崗教師人數(shù)不斷增加，各中小學(xué)、幼兒園，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師住宿成為一個突出問題，新來的教師多半未婚，遠(yuǎn)離父母，要讓他們安心教書，必須提供基本的吃住條件。
2014年以來，合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過積極協(xié)調(diào)，爭取項目，做好教師生活保障工作。目前，佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用，確保了這些教師住有所居，安心從教；2008年以來，合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列，市教育局組織全市各學(xué)校教師按時參加體檢，體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案，醫(yī)生當(dāng)面講解體檢結(jié)果，提出飲食、運動等方面的改善建議，幫助他們提高身體素質(zhì)，預(yù)防各種疾病的發(fā)生。
“近幾年，市政府對教育上的投資力度很大，辦了許多民生實事，免費體檢就是一件很好的事。以前，老師們患了病之后才去醫(yī)院，現(xiàn)在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況，進(jìn)行早期預(yù)防和治療，增強(qiáng)了基層老師的自我保健意識，有了一個好身體，才能更好地教書育人。”合作市勒秀鄉(xiāng)中心小學(xué)教師道吉才讓感慨地說。
另外，合作市在教師晉升職務(wù)（職稱）和評優(yōu)選先時，也向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學(xué)、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍，激發(fā)了教師的工作積極性，同時，想方設(shè)法籌措資金，落實鄉(xiāng)村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區(qū)”計劃 強(qiáng)化引領(lǐng)作用
根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》，2013年開始，省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人，教師參與到各學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。
支教期間，他們用豐富的知識、先進(jìn)的理念為受援學(xué)校傳送經(jīng)驗，讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課，開闊了視野，更新了教育理念，改進(jìn)了教學(xué)方法，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高，使支教活動起到了真正示范引領(lǐng)作用。
從2014年秋季學(xué)期開始，西北師范大學(xué)、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院等高校先后選派學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準(zhǔn)扶貧幫扶支教（頂崗實習(xí)）工作。
“在支教老師們的幫助下，學(xué)校創(chuàng)辦了各種社團(tuán)組織，體育課、舞蹈課、音樂課都也開設(shè)起來了。支教老師還利用課余時間輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)，給這些孩子們帶來了精神關(guān)愛，促進(jìn)了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕，學(xué)生們不僅喜歡聽他們的課，平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活，給學(xué)校工作注入了生機(jī)與活力，也促使學(xué)校教育教學(xué)管理走向正規(guī)化邁進(jìn)?！焙献魇屑用曋行男W(xué)校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點，自2012年“雙聯(lián)”行動開展以來，市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》，局機(jī)關(guān)全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。
根據(jù)“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”，市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢，緊密結(jié)合地瑞行政村的重點工作，通過政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式，全面實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)村入戶了解村情民意，及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息，共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，力求做到精準(zhǔn)定位扶貧，不脫貧不脫鉤。
同時，市教育局選派專門人員駐村，配合鄉(xiāng)村開展扶貧對象建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)采集等各項工作，為聯(lián)系村扶貧工作精準(zhǔn)聚焦，為真扶貧、扶真貧奠定了基礎(chǔ)。2015年底，市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現(xiàn)了脫貧，其余11戶有望2016年底脫貧。
20__年，__市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市婦聯(lián)、市衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《__市農(nóng)村婦女病普查普治工作實施方案》，從20__年開始啟動全市第二輪婦女病普查普治工作。據(jù)統(tǒng)計我市現(xiàn)有應(yīng)普查對象__90181人，三年來共普查1255403人，普查率為__5.48%,平均每年普查率為35.16%。普查中查出患婦女病人數(shù)為527532人，患病率為42.02%，其中宮頸癌271人，乳腺癌__8人，陰道炎254656人，卵巢癌31人。
主要做法為：
我市婦科病普查工作存在很多的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一方面該項工作整體水平與上級要求還存在很大的差距；另一方面由于各地婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展水平的不平衡，導(dǎo)致全市各區(qū)縣市的農(nóng)村婦女病普查普治工作發(fā)展不平衡。
我市婦幼保健機(jī)構(gòu)一共有7所，其中市本級婦幼保健機(jī)構(gòu)一所，區(qū)縣市級婦幼保健機(jī)構(gòu)6所，分別承擔(dān)著不可替代的責(zé)任和職責(zé)，長期以來由于市本級婦幼保健機(jī)構(gòu)的發(fā)展滯后，無法使全市婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展形成一盤棋，無法履行統(tǒng)籌的指導(dǎo)全市婦幼保健工作開展的職責(zé)，致使全市各區(qū)縣市婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重失衡，其中資陽、__、__等地婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，三地的農(nóng)村婦女病普查普治工作也相對發(fā)展迅速，而__、__、__等地由于地理條件復(fù)雜等原因，發(fā)展相對滯后，__區(qū)由于沒有婦幼保健機(jī)構(gòu)，普查工作相對滯后，高新區(qū)直屬市本級婦幼保健機(jī)構(gòu)管理，普查工作相對比較規(guī)范。
一方面普查配套經(jīng)費無法保障。根據(jù)省政府有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村婦女婦科病普查全部實行免費，所需一次性醫(yī)療耗材費用由政府補助。經(jīng)測算，普查成本費用至少為30元/人，如果全市孕齡婦女按__90181人計算，開展一次普查就需經(jīng)費35705430元,能夠參加普查的按80%計算,也需要經(jīng)費28564344元,而第二輪普查過程中，全市普遍存在政府財政投入不足的現(xiàn)象，其中__投入178萬元，__投入20萬元，__投入36萬元，高新區(qū)投入12萬元，__投入20萬元。還有四個區(qū)縣（市）政府沒有安排專項經(jīng)費，市本級也沒有投入經(jīng)費。經(jīng)費不足，嚴(yán)重阻礙了各地農(nóng)村婦女病普查普治工作的開展。
另一方面普治經(jīng)費無法保障。各地均存在農(nóng)村婦女在查出疾病后，無力醫(yī)治的問題，普查普治小組雖然給予了一定的人道主義救助，但仍然是杯水車薪，無法彌補治療經(jīng)費的缺口，一部分農(nóng)村家庭因此出現(xiàn)了“因病返貧”的不良現(xiàn)象，還有一部分農(nóng)村婦女由于經(jīng)濟(jì)困難無力對疾病進(jìn)行醫(yī)治。
實施普查部門比較多，衛(wèi)生、計生部門認(rèn)真實施，但民營機(jī)構(gòu)也“積極參與”。甚至有個別民營醫(yī)院打著免費婦檢的幌子，下鄉(xiāng)用專車接送農(nóng)村婦女到醫(yī)院檢查，實際上夸大病情，變相騙錢，誘騙被檢查者無病治療或過度治療，從中牟利，嚴(yán)重?fù)p害婦女的合法權(quán)益，導(dǎo)致她們認(rèn)為婦保機(jī)構(gòu)實施的免費體檢也是撈錢的，存在厭煩甚至抵觸情緒。
免費為農(nóng)村婦女進(jìn)行婦科病檢查，這是黨和政府關(guān)注民生，關(guān)心農(nóng)民，特別是關(guān)愛婦女兒童健康的重大舉措，是一件惠及千家萬戶的好事。好事應(yīng)當(dāng)辦好，要落到實處。因此建議：
1.建立長效機(jī)制。堅持政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)、人社、財政、宣傳、工會等多部門參與，形成齊抓共管、社會參與的良好局面。健全各級婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)村醫(yī)生或婦女主任（計生專干）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)小組范圍，負(fù)責(zé)育齡婦女的摸底造冊工作。從2014年開始啟動第三輪婦女病普查普治工作，分三年完成普查任務(wù)，每年普查人數(shù)不低于育齡婦女的35%。將任務(wù)層層分解至縣鄉(xiāng)，每年定期組織督導(dǎo)和質(zhì)控。逐步導(dǎo)入考核機(jī)制，將婦女婦科病普查普治工作列入到各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標(biāo)中，定期考核，力求實效。
2.完善工作機(jī)制。建立以縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，定期集中普查與常年定點普查相結(jié)合的工作模式；結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，為所有參加體檢的婦女建立個人健康檔案，納入系統(tǒng)管理；完善轉(zhuǎn)診隨訪機(jī)制，對患有疾病的婦女進(jìn)行跟蹤追訪，督促其抓緊治療；加強(qiáng)信息溝通反饋，縣、鄉(xiāng)、村三級每年對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村婦科病普查普治情況、治療效果進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成分析報告，逐級上報。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高實效。由衛(wèi)生
行政部門組織利用IPTV視頻培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培訓(xùn)等項目對基層業(yè)務(wù)人員廣泛進(jìn)行培訓(xùn)；爭取中國婦幼保健協(xié)會對口支援武陵山片區(qū)、羅霄山脈婦幼項目，制定我市二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度工作計劃，提高基層婦女病普查隊伍素質(zhì)和水平。4.加強(qiáng)整治，純潔普查環(huán)境。深入開展醫(yī)療市場整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)開展普查，擾亂醫(yī)療市場秩序和民營醫(yī)療！機(jī)構(gòu)打著各種旗幟進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行所謂的免費檢查行動給予嚴(yán)厲整治和打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一追到底，嚴(yán)肅查處。
關(guān)鍵詞：疫情防控；大學(xué)生；就業(yè)
0引言
肺炎疫情給高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是高校與用人單位對接需求的橋梁。如何在肺炎疫情防控常態(tài)化下，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是高校面臨的一個新的挑戰(zhàn)。一年多來，各高校就業(yè)主管部門、二級學(xué)院及輔導(dǎo)員隊伍，認(rèn)真貫徹落實國家、政府及教育部門關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作系列會議精神，積極探索疫情防控常態(tài)化背景下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方法，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，努力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，順利完成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)，摸索出一系列工作方法。筆者結(jié)合工作實際，就肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作遇到的困難進(jìn)行了梳理，對高校就業(yè)主管部門、二級學(xué)院及輔導(dǎo)員隊伍如何開展工作進(jìn)行了針對性探索，并提出了建設(shè)性意見。
1相關(guān)研究情況
肺炎疫情的背景下，高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作如何開展，成了一個高校面臨的一個挑戰(zhàn)，受到了政府、高校及社會各界的廣泛關(guān)注。劉曉杰（2020）在《肺炎疫情下大學(xué)生就業(yè)工作路徑探析》中，對肺炎疫情下開展大學(xué)生就業(yè)工作的背景、就業(yè)形勢及如何開展大學(xué)生就業(yè)工作提出了詳細(xì)見解。趙天明、黃月明（2020）在《肺炎疫情背景下大學(xué)生就業(yè)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》中對大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及機(jī)遇做了分析，并就如何做好大學(xué)生就業(yè)工作提出了建議。陳悅（2020）在《疫情期間大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)化研究》中對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)化特點及網(wǎng)絡(luò)化策略進(jìn)行了研究。崔娜（2020）在《肺炎疫情影響下大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中思想教育問題及對策研究》中，對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)過程中，如何結(jié)合疫情防控形勢，對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育進(jìn)行了探討。陳羨、丁閩江（2020）在《肺炎疫情背景下輔導(dǎo)員“54321”工作模式》中就輔導(dǎo)員如何對畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)升學(xué)幫扶提出了對策思考。付志平（2020）在《抗疫背景下地方政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)策略研究》中就如何發(fā)揮地方政府主體作用，建立多方聯(lián)動機(jī)制提出了工作策略?？偨Y(jié)以上研究結(jié)果，以上筆者對2020年肺炎疫情突發(fā)背景下大學(xué)生就業(yè)存在的困難及問題進(jìn)行了研究，并就如何促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，如何對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，從宏觀角度給學(xué)校、政府提出了應(yīng)急建議，但之至目前，肺炎疫情仍在持續(xù)反復(fù)，疫情防控常態(tài)化將持續(xù)下去，高校就業(yè)主管部門、二級學(xué)院及輔導(dǎo)員等一線工作者如何在2021年乃至以后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中貫徹執(zhí)行，還需要全面總結(jié)去年的經(jīng)驗及做法，探索有針對性、持續(xù)性和長效性的途徑措施。
2肺炎疫情防控背景下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作遇到的困難和挑戰(zhàn)
2．1大學(xué)生就業(yè)招聘形式發(fā)生了巨大改變
由于受肺炎疫情防控影響，學(xué)生和用人單位的出行都受到了影響，原先的大型招聘會變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)招聘，很多學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)平臺選擇就業(yè)單位。雖然2020年春季網(wǎng)絡(luò)招聘會搞的轟轟烈烈，也卓有成效，彌補了當(dāng)時線下招聘的缺失。但網(wǎng)絡(luò)招聘要作為一種長期有效的形式存在下去，學(xué)生和用人單位都需要一個接受、適應(yīng)過程。網(wǎng)絡(luò)招聘和傳統(tǒng)的校園宣講、現(xiàn)場招聘有很大差距。一方面，很多學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)招聘，無法實地接觸、考察用人單位及辦公場所，真正到了簽約環(huán)節(jié)，學(xué)生就猶豫不決，影響了簽約率；另一方面，用人單位對應(yīng)聘學(xué)生的了解也只能通過電子簡歷和網(wǎng)上交流的方式實現(xiàn)，也存在深入了解不夠的弊端。因此，目前的網(wǎng)絡(luò)招聘只是一個應(yīng)急之舉，還有許多需要改進(jìn)的方面。
2．2大學(xué)生就業(yè)區(qū)域受到了影響
筆者通過調(diào)查了解到，受肺炎疫情影響，很多畢業(yè)生選擇就業(yè)單位變?yōu)榫徒⒕偷卦瓌t，不愿去離家鄉(xiāng)較遠(yuǎn)的地方。原先想去省會城市、沿海城市、大城市的熱情也有所減弱。在目前疫情仍處于反復(fù)的情況下，大學(xué)生外出求職意愿仍會減少，很多學(xué)生不愿貿(mào)然遠(yuǎn)行，這很大程度上影響了學(xué)生的就業(yè)機(jī)會選擇，將對今年的就業(yè)產(chǎn)生很大影響。
2．3大學(xué)生就業(yè)觀念趨于保守
受肺炎疫情影響，大部分行業(yè)受到?jīng)_擊，特別是第三產(chǎn)業(yè)受影響較大，只有公務(wù)員、事業(yè)單位、學(xué)校等受影響較小。這很大程度上改變了學(xué)生及家長的就業(yè)觀念，堅定了許多學(xué)生考研、考公務(wù)員事業(yè)編的決心。前幾年國家提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過學(xué)校、社會的持續(xù)教育，大學(xué)生剛剛樹立起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，受到了動搖，影響了學(xué)生的就業(yè)觀念。
2．4大學(xué)生出國讀研深造受到?jīng)_擊
受肺炎疫情及國際形勢影響，原先有出國深造計劃的，出國行程和辦理手續(xù)受阻；原先在國外就讀的，有回國內(nèi)繼續(xù)上網(wǎng)課的，上課效果肯定受到影響；也有仍滯留國外的，學(xué)生及家人都相互牽掛。這些都對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了很大影響，造成有出國意愿的，暫時放棄了出國打算，短期內(nèi)很難再現(xiàn)火熱的出國讀研潮局面。
3肺炎疫情背景下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作主要做法
3．1學(xué)校就業(yè)主管部門充分發(fā)揮指揮導(dǎo)向、服務(wù)功能
肺炎疫情發(fā)生后，我校就業(yè)主管部門積極做出反應(yīng)，發(fā)出了《致2020屆畢業(yè)生的一封信》，開展了系列線上就業(yè)服務(wù)。在學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)專區(qū)，學(xué)院開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)專號；積極引入社會優(yōu)質(zhì)就業(yè)培訓(xùn)資源，開展了空中就業(yè)大講堂活動，涉及求職面試、考研復(fù)試、公務(wù)員考試等方面的內(nèi)容；升級學(xué)校、學(xué)院就業(yè)網(wǎng)站，豐富了服務(wù)功能和就業(yè)信息容量；成功舉辦了2020年春季畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘會，為用人單位和畢業(yè)生搭建了方便、快捷、高效的交流平臺；在疫情防控形勢趨于緩和的6－7月份，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門帶領(lǐng)二級學(xué)院輔導(dǎo)員，奔赴省內(nèi)畢業(yè)生生源集中地，召集畢業(yè)生開展座談會，了解畢業(yè)生思想動態(tài)及就業(yè)情況，幫助畢業(yè)生解決實際困難，將學(xué)校的服務(wù)與關(guān)愛傳遞到畢業(yè)生心里，拉近了畢業(yè)生與學(xué)校之間的情感距離，起到了很好的效果。
3．2二級學(xué)院積極推薦畢業(yè)生多渠道就業(yè)
針對肺炎疫情的影響，各二級學(xué)院都成立了畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動員全院教師共同參與，積極利用各方面資源，為畢業(yè)生落實工作出謀獻(xiàn)策，挖掘就業(yè)信息，形成了全員關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍；特別是充分利用實習(xí)單位及優(yōu)秀校友、企業(yè)家等資源，面向?qū)W生開展“云宣講”，指導(dǎo)學(xué)生突破就業(yè)困境；針對畢業(yè)生建立“一生一策”檔案，開展個性化指導(dǎo)，優(yōu)化咨詢服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)幫扶工作精準(zhǔn)度，想方設(shè)法為畢業(yè)生提供切實有效的就業(yè)信息。
3．3輔導(dǎo)員充分發(fā)揮排頭兵作用，持續(xù)關(guān)注并幫助學(xué)生就業(yè)
指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是輔導(dǎo)員的主要職責(zé)。學(xué)校全體輔導(dǎo)員充分發(fā)揮排頭兵作用，全年奮斗在畢業(yè)生就業(yè)工作一線。輔導(dǎo)員建立工作臺賬，與每一名畢業(yè)生逐一聯(lián)系，向他們詳細(xì)講解黨和政府扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，從實際出發(fā)，積極主動就業(yè)；特別是認(rèn)真做好畢業(yè)生離校后就業(yè)狀況的反饋與統(tǒng)計工作，持續(xù)關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)情況。輔導(dǎo)員從2020年9月初至12月底對畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行重新統(tǒng)計，通過各種渠道聯(lián)系到每一名畢業(yè)生，做好統(tǒng)計、反饋工作，為下一年度就業(yè)指導(dǎo)工作總結(jié)經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好畢業(yè)生工作打好了基礎(chǔ)。
3．4學(xué)生黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)信息員隊伍
學(xué)校各二級學(xué)院根據(jù)專業(yè)班級，挑選出責(zé)任心強(qiáng)、工作能力出色的畢業(yè)生黨員干部，組建了畢業(yè)生就業(yè)信息員隊伍，及時上傳下達(dá)學(xué)校、學(xué)院、輔導(dǎo)員搜集的就業(yè)信息，并反饋學(xué)生就業(yè)情況，形成了另一個能夠迅速傳播就業(yè)信息的交叉網(wǎng)絡(luò)，為做好畢業(yè)生就業(yè)工作提供了有力保障。
4肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的幾點建議
4．1做好肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學(xué)生就業(yè)工作心理準(zhǔn)備
根據(jù)目前狀況，肺炎疫情仍在反復(fù)，何時能徹底有效控制是個未知數(shù)，我國經(jīng)濟(jì)形勢也需要較長時間的恢復(fù)，就業(yè)市場也將面臨持續(xù)嚴(yán)重的局面。我們高校全體師生必須做好肺炎疫情防控常態(tài)化背景下開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的心理準(zhǔn)備。2020年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作已告一段落，2021年的就業(yè)工作已全面展開，我們必須全面總結(jié)去年的工作經(jīng)驗，認(rèn)真思考，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前謀劃今年的工作計劃，做好打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
4．2各高校充分利用教育部、各級政府提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源信息及平臺
針對肺炎疫情形勢，教育部、人社部開通網(wǎng)上系列服務(wù)，保就業(yè)、保民生。各高校要將這些資源信息，及時傳達(dá)給畢業(yè)生，教育、督促畢業(yè)生充分利用這些信息資源，如教育部24365就業(yè)公益直播課、就業(yè)創(chuàng)業(yè)直播課等內(nèi)容，對學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有很好的指導(dǎo)性；山東省團(tuán)委和人社廳共同開展的“青鳥計劃”云招聘活動等，因其崗位針對性強(qiáng)，特別受到廣大山東學(xué)子的熱烈響應(yīng)，招聘活動成效顯著。
4．3高校二級學(xué)院要成為行業(yè)性招聘的主體
學(xué)校層面組織的大規(guī)模招聘會，無論是線上還是線下，招聘單位主要針對學(xué)校重點建設(shè)專業(yè)群，難以做到面面俱到；同時受肺炎疫情影響，今年大型線下招聘會繼續(xù)受到嚴(yán)格審批。各二級學(xué)院要主動出擊，根據(jù)疫情形勢，適時組織召開小型化、專業(yè)化、個性化的線上或線下招聘會；二級學(xué)院要充分發(fā)揮實習(xí)單位、校友會等組織的作用，主動聯(lián)系用人單位，使二級學(xué)院成為行業(yè)性招聘主體。
4．4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘宣傳力度，優(yōu)化線上服務(wù)，提高大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)招聘的接受程度
政府、社會、學(xué)校及用人單位應(yīng)聯(lián)合起來，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)招聘宣傳力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺，提供更加簡潔有效的技術(shù)支持，加強(qiáng)就業(yè)信息的收集、傳播力度，為學(xué)生提供詳實的就業(yè)信息，為用人單位和畢業(yè)生搭建方便、快捷、高效的交流平臺，讓學(xué)生、用人單位都適應(yīng)并樂于接受這種招聘形式。第一，要鼓勵招聘企業(yè)優(yōu)化線上招聘信息，豐富企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)與視頻資料，全方位呈現(xiàn)真實工作場景，讓學(xué)生感受到身臨其境的感覺，提高企業(yè)和求職者溝通的效率，提高求職成功率；第二，要提升大學(xué)生求職技能，組織大學(xué)生學(xué)習(xí)和使用線上招聘平臺，加強(qiáng)線上應(yīng)聘培訓(xùn)，提高制作簡歷、線上求職面試的技能；第三，要充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的推薦功能，精準(zhǔn)幫扶學(xué)生，提升人崗匹配的準(zhǔn)確度。
4．5將思想政治教育貫穿于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中
國家、社會、高校應(yīng)積極營造正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)大學(xué)生珍惜當(dāng)前的平安幸福生活，認(rèn)同社會主義制度的優(yōu)越性，培養(yǎng)家國情懷，激發(fā)社會責(zé)任感和使命感；同時，加強(qiáng)對大學(xué)生就業(yè)期望的引導(dǎo)，倡導(dǎo)學(xué)生先就業(yè)再擇業(yè)，腳踏實地求職；要引導(dǎo)學(xué)生放寬視野，把個人就業(yè)和國家需要相結(jié)合，把自己的理想與當(dāng)前的社會需求相結(jié)合，鼓勵學(xué)生服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵他們參與三支一扶、西部計劃招考，鼓勵他們到基層、民辦企業(yè)就業(yè)；鼓勵他們參軍入伍，報效祖國；鼓勵有理想、有規(guī)劃、有本領(lǐng)的同學(xué)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們的才能，并給予政策和資金支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
5結(jié)束語
疫情防控常態(tài)化背景下，如何切實有效做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項重大的政治任務(wù)、民生工程，也是一個長期的課題和重大挑戰(zhàn)。目前，高校就業(yè)部門相關(guān)人員及廣大畢業(yè)生，對肺炎疫情防控仍不容有任何松懈心理，都要做好肺炎疫情防控常態(tài)化的思想準(zhǔn)備。2021年畢業(yè)生就業(yè)工作已全面啟動，我們必須以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)和更有力的舉措，狠抓畢業(yè)生就業(yè)工作不放松，為畢業(yè)生提供更精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)更多的畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。
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