時(shí)間：2023-03-13 11:07:09
導(dǎo)語：在處置預(yù)案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
**縣分公司為了未雨綢繆，積極預(yù)防，多措并舉，加強(qiáng)汛期突發(fā)事件的防范工作。做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，為**分公司指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，使之在汛期來臨時(shí)有章可循，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少盲目性，把災(zāi)害損失降低到最低程度，將防汛救災(zāi)工作落到實(shí)處，特制定本防汛工作應(yīng)急預(yù)案。
一、成立組織：
為加強(qiáng)對全系統(tǒng)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，**分公司成立防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成如下：
組長：**（大隊(duì)長）
成員：
值班電話：
二、防汛組織程序：在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，由組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，積極調(diào)配本社人員，配合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。險(xiǎn)情發(fā)生在夜間或休息日時(shí)，帶班人員臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮，并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。
三、防汛應(yīng)急履行職責(zé)：組長負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動(dòng)各組員的救援人員、設(shè)備、物資等資源。成員協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體處置，組織相關(guān)成員及時(shí)趕到事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。成員：接到現(xiàn)場報(bào)警通知后，第一時(shí)間向應(yīng)急救援組長匯報(bào)事故概況，并通知各救援人員做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。
四、防汛應(yīng)急工作安排：一是扎實(shí)做好防汛部署。近日，將防汛工作作為重要任務(wù)加以部署，召開本縣分公司協(xié)調(diào)會(huì)，嚴(yán)密排查雨季防汛工作存在的隱患，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二是組織全員學(xué)習(xí)。利用分公司務(wù)會(huì)時(shí)間，加強(qiáng)對《防汛應(yīng)急處置預(yù)案》的學(xué)習(xí)，要求大家思想重視，提高警惕；嚴(yán)加防范，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)演練，熟知處置程序。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。責(zé)成安保部、辦公室、押運(yùn)公司進(jìn)行溝通，將雨季可能會(huì)出現(xiàn)的道路不通暢、信件和款包遭雨淋、網(wǎng)絡(luò)有故障、系統(tǒng)交接不順利等問題，分別進(jìn)行有效溝通，明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，有效提高處置汛期突發(fā)事件的能力，確保現(xiàn)金安全。四是改善工作環(huán)境。及時(shí)將辦公場所及門前雜物加以清理，疏通排水設(shè)施，杜絕特大暴雨來臨時(shí)的積水現(xiàn)象。并將裸露的線路統(tǒng)一加金屬邊固定，防止受潮、碰撞，影響使用。為防汛工作提供必需的硬件環(huán)境，以最大限度地保證信件和款包項(xiàng)的安全。
五、險(xiǎn)情處理程序：（1）若某地出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各就各位，各負(fù)其責(zé)，確保有備、有序、有效地領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員全體成員全力投入抗洪救災(zāi)工作；緊急應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)組織受威脅的財(cái)產(chǎn)撤離到安全位置，生命第一原則、損失最小化原則、及時(shí)性、有效性、第一響應(yīng)等，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失；各應(yīng)急成員負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)重點(diǎn)部位的疏散、撤離和監(jiān)控，組織應(yīng)急全單位范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災(zāi)情，將損失減至最低。（2）險(xiǎn)情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時(shí)補(bǔ)充防汛物資，做好下次防汛準(zhǔn)備；（3）事件處理過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄，由副組長向某支行領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門作出匯報(bào)。
六、有關(guān)要求：（1）加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一切行動(dòng)聽指揮，所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一調(diào)度，不得以任何理由進(jìn)行推諉，以防延誤時(shí)機(jī)。（2）各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行交接班制度，并認(rèn)真做好值班日記。（3）切實(shí)做好防汛的安全保衛(wèi)工作，對有礙防汛工作的人和行為必須堅(jiān)決予以制止。（4）積極做好宣傳報(bào)道工作，對防汛期間的好人好事要及時(shí)報(bào)道，以文件形式及時(shí)通報(bào)防汛工作情況。
1、假設(shè)隧道塌方事故發(fā)生
假設(shè)隧道塌方在施工現(xiàn)場安全員王建軍及時(shí)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長盧紅。盧紅接到報(bào)告后立即啟動(dòng)防坍塌應(yīng)急預(yù)案，核實(shí)事發(fā)前現(xiàn)場總?cè)藬?shù)，同時(shí)根據(jù)人員清點(diǎn)后確定被困人員，穩(wěn)定未被困人員的情緒?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、類別，嚴(yán)重程度，研究部署現(xiàn)場救援處置方案，責(zé)成各有關(guān)部門及相關(guān)人員立即進(jìn)入崗位，按照現(xiàn)場勘查和救援同步進(jìn)行的原則及時(shí)開展工作，保證組織到位，應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急救援物資到位。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急小組組織體系
組 長：李曉燕(指揮現(xiàn)場全部工作)
副組長：康 米、盧紅、王國璽、韓成風(fēng)(配合組長工作)
組 員：邢利科、任榮超、侯燁、關(guān)正明、龔敬金、寇永正、郭軍海、李會(huì)生
現(xiàn)場保衛(wèi)組：組長：韓成風(fēng)，安保部全體人員為成員；
應(yīng)急搶險(xiǎn)組:組長：盧紅，工程部全體人員為成員;
醫(yī)療救治組：組長：李會(huì)生，試驗(yàn)室全體人員為成員；
后勤保障組：組長：寇永正，辦公室、物資部全體人員為成員; 善后處理組:組長：郭軍海，財(cái)務(wù)部、合同部及地方協(xié)調(diào)部全體人員為成員;
2.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(1)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，組織現(xiàn)場搶救指揮。
(2)盧紅任務(wù)是及時(shí)布置現(xiàn)場搶救，保持與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、勞務(wù)部門等單位的溝通。
信息通訊:
組 長：李曉燕 手機(jī)：[1**********]
副組長：康 米 手機(jī)：[1**********]
副組長：王國璽 手機(jī)：[1**********]
副組長：盧紅 手機(jī)：[1**********]
副組長：韓成風(fēng) 手機(jī)：[1**********]
醫(yī)院急救中心：120 火警：119 匪警：110
3、處置措施
(1)挖掘被掩埋傷員及時(shí)脫離危險(xiǎn)區(qū)，并進(jìn)行簡易包扎、止血或簡易骨折固定。
(2)對呼吸、心跳、停止的傷員予以心臟復(fù)蘇。
(3)事故發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部。
(4)消除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、淤血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。
(5)組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥發(fā)生，并將其轉(zhuǎn)移到安全地方。
(6)盡快與120急救中心取得聯(lián)系，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。
(7)再?zèng)]有人受傷的情況下，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況研究補(bǔ)救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復(fù)正常施工秩序。
(8)若有骨折時(shí)應(yīng)及時(shí)用夾板等簡易固定后立即送醫(yī)院。
4、應(yīng)急物資與裝備保障
安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有：
(1)、常備藥品：消炎藥品、急救物品、常用小夾板、擔(dān)架、氧氣袋等。
(2)、搶救工具：鐵鍬、撬棍、氣割工具、消防器材、小型金屬切割機(jī)、電工常用工具。
(3)、應(yīng)急器材：安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、對講機(jī)、電焊機(jī)、水泵、滅火器等。
(4)設(shè)備：挖掘機(jī)1輛，應(yīng)急車輛2輛。
5、塌方緊急救援演練過程安排：
(1)事故假設(shè)：下午14：30分，千秋關(guān)隧道右洞掌子面K38+855處右側(cè)拱部出現(xiàn)塌方，塌方面積1m*2m*0.8m，開挖鉆孔工人1人受傷，作業(yè)臺(tái)架右側(cè)受損。
(2)值班安全員王建軍立即響應(yīng)，簡單查看情況用時(shí)1分鐘，14：31分，向副經(jīng)理盧紅電話匯報(bào)：“盧紅，右洞掌子面塌方，1人受傷，臺(tái)架部分被砸變形，請立即向上級(jí)匯報(bào)，組織搶救！”
(3)副經(jīng)理盧紅接到電話后，于14：32分立即電話通知經(jīng)理李曉燕：“李經(jīng)理，右洞掌子面塌方，1人受傷，臺(tái)架部分被砸變形，請立即組織搶救！安全員王建軍在現(xiàn)場已經(jīng)開始準(zhǔn)備搶救。”
(4)項(xiàng)目經(jīng)理立即召集人員：康米、王國璽、韓成風(fēng)等，并由上述人員立即召集部分員工到隧道口場地集合，約3分鐘后，14：35分人員到達(dá)，在洞口右側(cè)場地集合，共計(jì)人員24人。
(5)、項(xiàng)目經(jīng)理對事故情況做簡要介紹并安排人員分頭行動(dòng)：“5分鐘前，右洞掌子面塌方，1人受傷，臺(tái)架部分被砸變形?，F(xiàn)在安排搶險(xiǎn)事宜。盧紅負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶救，關(guān)正明負(fù)責(zé)物資、工具保障，寇永正負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，韓成風(fēng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通指揮?，F(xiàn)在馬上分頭行動(dòng)。”
(6)、部署完畢14：40分盧紅帶5人進(jìn)洞（其中包括王國璽、李會(huì)生），通知董玉博挖掘機(jī)待命。
(7)、14：45分關(guān)正明帶7人開始向洞內(nèi)輸送物資：擔(dān)架、氧氣袋、鐵鍬、撬棍、方木若干、干粉滅火器、對講機(jī)；
(8)、14：48分李會(huì)生帶寇永正準(zhǔn)備好臨時(shí)急救醫(yī)藥箱緊跟進(jìn)洞準(zhǔn)備對傷員進(jìn)行急救。
(9)、14：50分寇永正負(fù)責(zé)通知醫(yī)院救護(hù)車：“喂，急救中心嗎，我是云梯鄉(xiāng)千秋村千秋關(guān)隧道，隧道內(nèi)15：00分發(fā)生塌方，1人受傷，請立即支援。地址是云梯鄉(xiāng)千秋村千秋關(guān)隧道，從X054縣道老千秋關(guān)隧道牌右邊進(jìn)入，路邊有指揮交通的人員接應(yīng)。”隨即指派職工李秋生持小彩旗趕赴老千秋關(guān)隧道牌處，負(fù)責(zé)指引隨后到達(dá)的救護(hù)車。
(10)、14：55分盧紅向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告事故情況和簡要說明現(xiàn)場組織情況：“李經(jīng)理，千秋關(guān)隧道右洞掌子面塌方，1人受傷，臺(tái)架部分被砸變形，已經(jīng)分組行動(dòng)進(jìn)行搶救。”李經(jīng)理15：30分?jǐn)y總工王國璽和工程部部長任榮超到達(dá)現(xiàn)場，李經(jīng)理進(jìn)洞與盧紅一同指揮，在到達(dá)千秋關(guān)隧道的途中總工王國璽通知監(jiān)理組長和安全監(jiān)理工程師：“殷組長，千秋關(guān)隧道右洞掌子面塌方，二人受傷，臺(tái)架部分被砸變形，現(xiàn)場已經(jīng)分組行動(dòng)進(jìn)行了搶救?！币蠼M長接到電話后帶車從位于仙霞鎮(zhèn)的監(jiān)理組出發(fā)，開向千秋關(guān)隧道，15：15到達(dá)。
總工和工程部部長到達(dá)現(xiàn)場后開始對塌方情況進(jìn)行調(diào)查分析，制定塌方處治方案。
(11)、15：08分，盧紅根據(jù)洞口現(xiàn)場情況，疏散影響急救車輛行車線路、影響物資調(diào)運(yùn)的其他閑雜車輛，讓其停到距離洞口60m處路基上。
(12)、15：09分盧紅帶隊(duì)到達(dá)掌子面，對受驚人員進(jìn)行有序疏散，從15：10分開始，經(jīng)過20分鐘搶救（15：30分），經(jīng)李會(huì)生簡單處理及判斷一人身體擦傷，（傷員由開挖班1名工人扮演，楊旭和楊俊磊用擔(dān)架抬受傷工人出洞外。
(13)、救護(hù)車于15：35分到達(dá)現(xiàn)場，約兩分鐘將1名傷員安置于車上，經(jīng)判斷傷勢決送寧國市人民醫(yī)院救治，立即出發(fā)?？苡勒龓?人坐項(xiàng)目部指揮車跟隨救護(hù)車開往醫(yī)院負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事宜及陪護(hù)。
(14)、15：40分各級(jí)救護(hù)人員撤出洞外，留部分技術(shù)部門人員定制處治方案并盡快部署落實(shí)。
(15)、15：40分，七標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理李曉燕對本次隧道塌方緊急救援演練做總結(jié)，監(jiān)理組領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)演練并宣布本次演練圓滿結(jié)束。
6、注意事項(xiàng)：
(1)坍塌事故發(fā)生后應(yīng)立即停止施工，關(guān)閉機(jī)械，以免二次受傷。
(2)人工胸外心臟擠壓、人工呼吸不能輕易放棄、必須堅(jiān)持到底。
各部門及車間：
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我公司各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保公司員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低突發(fā)事件的危害，保證公司正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)公司和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、總則
（一）編制目的與依據(jù)
為構(gòu)建我公司預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防范和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保公司的穩(wěn)定，保障生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行，依據(jù)憲法、相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況制定本預(yù)案。
（二）適用范圍及分類分級(jí)
本預(yù)案適用于公司對社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。包括：
1、謾罵，侮辱性語言；
2、堵門，攔車，毀壞公司財(cái)務(wù)；
3、打架，斗毆，尋性滋事，人身傷害等。
突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定。
突發(fā)公共事件按照其緊迫程度，形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、造成的危害和影響，可能蔓延發(fā)展趨勢等由高到低一般分為：重大事件(I級(jí))、較大事件(II級(jí))、一般事件(III級(jí))。
（三）工作原則
1、統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，充分動(dòng)員和發(fā)揮公司、各職能部門的作用，依靠公司全體員工的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
2、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，要把事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在公司內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。
二、信息傳遞
公司各有關(guān)部門要針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，突發(fā)公共事件發(fā)生后，各有關(guān)部門必須立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，相關(guān)部門在緊急處置的同時(shí)，要及時(shí)向公司老總反映真實(shí)情況。根據(jù)級(jí)別輕重，公司及時(shí)下達(dá)處置意見，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
三、應(yīng)急處置
1、突發(fā)事件劃分為三個(gè)等級(jí)：
（1）重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，公司附近出現(xiàn)十人以上聚集，或出現(xiàn)持械人員；以及視情需作為I級(jí)對待的事件。
（2）較大事件（II級(jí)）：單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)的連鎖反應(yīng)，公司附近出現(xiàn)四至十人聚集；以及視情需要作為II級(jí)對待的事件。
（3）一般事件（III級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，公司出現(xiàn)三人以內(nèi)聚集；以及視情需要作為III級(jí)對待的事件。
2、應(yīng)急響應(yīng)
（1）一般事件（III級(jí)）的處置：各部門要加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理，出現(xiàn)一般事件后，必須由源頭部門牽頭負(fù)責(zé)處置，其他部門的負(fù)責(zé)人必須到場協(xié)助。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理的詳細(xì)情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。
（2）較大事件（II級(jí)）的處置：事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，由公司副總負(fù)責(zé)指揮，全體機(jī)關(guān)后勤人員和車間主任必須到場。
（3）重大事件（I級(jí)）的處置：若事件已嚴(yán)重影響公司正常生產(chǎn)秩序。立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，由總經(jīng)理統(tǒng)一指揮，公司全體員工必須到場。危及公共安全的極個(gè)別人，要報(bào)請公安部門，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。公司應(yīng)及時(shí)研究對策，化解矛盾，采取撒施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。
（4）為了保護(hù)公司生命、財(cái)產(chǎn)安全，公司將從相關(guān)部門和車間班組選拔精干人員組建護(hù)廠隊(duì)，專司業(yè)余護(hù)廠職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，護(hù)廠隊(duì)員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，依法依規(guī)履行職責(zé)。
本預(yù)案要求，公司突發(fā)事件知情者有義務(wù)在知情后的第一時(shí)間立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，防止漏報(bào)。
四、附則
1.1編制目的
做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我國地鐵（包括輕軌）發(fā)生的特別重大事故災(zāi)難，致使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和地鐵的正常運(yùn)營受到嚴(yán)重威脅，具備下列條件之一的：
(1)造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；
(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；
(3)超出省級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力；
(4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）；
(5)國務(wù)院認(rèn)為需要國務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。
1.4工作原則
(1)以人為本、科學(xué)決策
發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。
(2)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)
在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
(3)屬地為主、分工協(xié)作
地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警、省（區(qū)、市）人民政府要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效處置。
(4)應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對
國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警和省（區(qū)、市）人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災(zāi)難要有充分的思想準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，建立應(yīng)對事故災(zāi)難的有效機(jī)制，做到常備不懈。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)
國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負(fù)責(zé)全國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。
2.2省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)
省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)比照國家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
2.3城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)
城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1監(jiān)測機(jī)構(gòu)
城市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市地鐵的運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測體系和運(yùn)行機(jī)制；對檢測信息進(jìn)行匯總分析；對城市地鐵運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、匯總分析并做出報(bào)告，每半年向國家和省級(jí)地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出書面報(bào)告。
3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
由省級(jí)、市級(jí)建設(shè)行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級(jí)、市級(jí)建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員對城市地鐵進(jìn)行檢查監(jiān)督。
3.3監(jiān)測內(nèi)容
城市地鐵的規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營管理。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見l.3）由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施，由省級(jí)人民政府決定。城市人民政府可根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)
建設(shè)部在接到特別重大事故災(zāi)難報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案。及時(shí)將事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況報(bào)告國務(wù)院并抄報(bào)國家安全監(jiān)管總局；開通與國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系；開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作；需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向國務(wù)院提出請求。
Ⅱ級(jí)以下響應(yīng)時(shí)，及時(shí)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為地方應(yīng)急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；必要時(shí)，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作。
4.1.2國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警的響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)參與應(yīng)急工作，啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
4.2不同事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.2.1火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對不同車站、列車運(yùn)行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；
(2)貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行”的原則，積極施救；
(3)處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控制在最低程度；
(4)火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“119”、“110”報(bào)告。同時(shí)組織做好乘客的疏散、救護(hù)工作，積極開展滅火自救工作；
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2地震應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)地震災(zāi)害緊急處理的原則：
a．實(shí)行高度集中，統(tǒng)一指揮。各單位、各部門要聽從事發(fā)地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)；
b．抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設(shè)施。
(2)市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)制定地震應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及管理工作。
(3）破壞性地震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門采取相應(yīng)措施：
a．根據(jù)震情發(fā)展和工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)停止運(yùn)營和施工，組織避震疏散；
b．對有關(guān)工程和設(shè)備采取緊急抗震加固等保護(hù)措施；
c．檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；
d．及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)地震信息，保護(hù)正常工作秩序。
(4)地震發(fā)生時(shí)，省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門及時(shí)將災(zāi)情報(bào)有關(guān)部門，同時(shí)做好乘客疏散和地鐵設(shè)備、設(shè)施保護(hù)工作。
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到地震報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)迅速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)運(yùn)營；
(2)地鐵企業(yè)應(yīng)針對地鐵列車、地鐵車站、地鐵主變電站、地鐵控制中心，以及地鐵車輛段等重點(diǎn)防范部位制訂防爆措施；
(3)地鐵內(nèi)發(fā)現(xiàn)的爆炸物品、可疑物品應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行排除，任何非專業(yè)人員不得隨意觸動(dòng)；
(4)地鐵爆炸案件一旦發(fā)生，市級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T、消防部門、衛(wèi)生部門，組織開展調(diào)查處理和應(yīng)急工作；
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到爆炸報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.4地鐵大面積停電應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)地鐵企業(yè)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，重點(diǎn)做好日常安全供電保障工作，準(zhǔn)備備用電源，防止停電事件的發(fā)生；
(2)停電事件發(fā)生后，地鐵企業(yè)要做好信息工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協(xié)助做好地鐵的治安防護(hù)工作；
(3)供電部門在事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì)、特點(diǎn)，立即實(shí)施事故災(zāi)難搶修、搶險(xiǎn)有關(guān)預(yù)案，盡快恢復(fù)供電；
(4)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到停電報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.3應(yīng)急情況報(bào)告
應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則是：快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)。
4.3.1快捷
最先接到事故災(zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告，最遲不能超過1小時(shí)。
4.3.2準(zhǔn)確
報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。
4.3.3直報(bào)
發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，要直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)省、市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)國務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。
4.3.4續(xù)報(bào)
在事故災(zāi)難發(fā)生一段時(shí)間內(nèi)，要連續(xù)上報(bào)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。
4.3.5報(bào)告內(nèi)容
特別重大事故災(zāi)難快報(bào)及續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)事件單位的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
(2)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
(3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；
(4)事件的簡要經(jīng)過；
(5)其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.4報(bào)告程序
4.4.1地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報(bào)警，并報(bào)告地鐵企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)事故災(zāi)難性質(zhì)和等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并向上級(jí)地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.4.2特別重大事故災(zāi)難發(fā)生單位、屬地政府及其相關(guān)行政主管部門，接報(bào)后必須做到：
(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大；
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場；
(3)迅速派人趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故災(zāi)難情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.3因搶救人員、防止事故災(zāi)難擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場的原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.4發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的單位及城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故災(zāi)難發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)寫出事故災(zāi)難快報(bào)，分別報(bào)送國家、省地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
4.5情況接報(bào)
4.5.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災(zāi)難后，迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
4.5.2領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)國務(wù)院，同時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。
4.6緊急處置
緊急處置應(yīng)按照屬地為主的原則，依靠本行政區(qū)域的力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，地鐵企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故災(zāi)難損失降到最低。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護(hù)人民群眾的健康和生命安全。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。城市人民政府應(yīng)事先為城市地鐵企業(yè)配備響應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備。
4.9群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
(1)根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；
(2)決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移和安置；
(3)啟用應(yīng)急避難場所；
(4)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。
4.10社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。超出事發(fā)地省級(jí)人民政府的處置能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。
4.11現(xiàn)場檢測與評(píng)估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立事故災(zāi)難現(xiàn)場檢測與評(píng)估小組，負(fù)責(zé)檢測、分析和評(píng)估工作，查找事故災(zāi)難的原因和評(píng)估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預(yù)測事故災(zāi)難的后果，為現(xiàn)場應(yīng)急決策提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.12信息
城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急信息的公開由各級(jí)城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。對城市地鐵事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。
信息應(yīng)明確事件的地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。
4.13應(yīng)急結(jié)束
Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止。
Ⅱ級(jí)以下響應(yīng)行動(dòng)的終止由省級(jí)人民政府決定。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地的城市人民政府負(fù)責(zé)組織地鐵事故災(zāi)難的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)和及時(shí)補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。盡快消除事故災(zāi)難影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營秩序。
5.2保險(xiǎn)理賠
地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.3調(diào)查報(bào)告
屬于Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的地鐵事故災(zāi)難由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國務(wù)院可以直接組成調(diào)查組。屬于Ⅱ級(jí)以下響應(yīng)行動(dòng)的地鐵事故災(zāi)難調(diào)查工作由省級(jí)人民政府規(guī)定；必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以牽頭組成調(diào)查組。
應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)；必要時(shí)，修訂城市地鐵應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)作出書面報(bào)告。
(1)應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩個(gè)月內(nèi)，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。
(2)總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災(zāi)難的地鐵基本情況，事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故災(zāi)難責(zé)任人及其處理結(jié)果等。
6保障措施
6.1通信與信息保障
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施滿足進(jìn)行決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
逐步建立并完善全國地鐵安全信息庫、救援力量和資源信息庫，規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享。
保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組同國務(wù)院，省級(jí)、市級(jí)和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要；明確聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
能夠接受、顯示和傳達(dá)地鐵事故災(zāi)難信息，為應(yīng)急決策和專家咨詢提供依據(jù)；能夠接受、傳遞省級(jí)、市級(jí)地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；能夠?yàn)榈罔F事故災(zāi)難應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件；對省級(jí)、市級(jí)和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)預(yù)案及地鐵企業(yè)基本情況進(jìn)行備案。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1救援裝備保障
有地鐵運(yùn)營的城市人民政府負(fù)責(zé)地鐵應(yīng)急裝備的保障。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地鐵應(yīng)急裝備保障工作。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急支援力量準(zhǔn)備。地方人民政府建立并完善以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
發(fā)生事故災(zāi)難后，事發(fā)地人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)衛(wèi)生行政部門，要按照《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。
6.2.5治安秩序保障
應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場的治安秩序保障工作。
6.2.6物資保障
省級(jí)人民政府和城市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府跨地區(qū)的物資調(diào)用。
6.2.7資金保障
城市人民政府應(yīng)當(dāng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急資金準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置資金按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障
事發(fā)地人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會(huì)力量參與救援。
6.2.9緊急避難場所保障
城市人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)能夠基本滿足事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。
6.2.10應(yīng)急保障的銜接
省級(jí)、市級(jí)的應(yīng)急保障按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及各自批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。應(yīng)急保障應(yīng)為各自所需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證，并保證各級(jí)響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
領(lǐng)導(dǎo)小組專家組對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。省級(jí)人民政府應(yīng)比照領(lǐng)導(dǎo)小組專家組的設(shè)置，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。
國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)、市級(jí)人民政府要組織地鐵安全保障技術(shù)的研究，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容是城市地鐵安全運(yùn)營及應(yīng)急的基本常識(shí)和救助知識(shí)等。城市人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容、方式等，并組織地鐵企業(yè)實(shí)施。
6.4.2培訓(xùn)
對所有參與城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.3演習(xí)
省級(jí)人民政府地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織一次應(yīng)急演習(xí)。城市（含直轄市）人民政府應(yīng)每半年組織一次應(yīng)急演習(xí)。
6.5監(jiān)督檢查
領(lǐng)導(dǎo)小組對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
7附則
7.1名詞解釋
7.1.1地鐵
本預(yù)案所稱地鐵是指承擔(dān)城市公共客運(yùn)的城市軌道交通系統(tǒng)，包括地上形式和地下形式。
7.1.2特別重大、重大事故災(zāi)難
本預(yù)案所稱的特別重大、重大事故災(zāi)難是指需要啟動(dòng)本預(yù)案中規(guī)定的Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)難事故。
特別重大、重大事故災(zāi)難類型主要包括：
(1)地鐵遭受火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難；
(2)地鐵發(fā)生大面積停電；
(3)地鐵發(fā)生一條線路全線停運(yùn)或兩條以上線路同時(shí)停運(yùn)；
(4)地鐵車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)事件；
(5)地鐵遭受臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的侵襲。
7.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
建設(shè)部根據(jù)國家應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急資源的變化情況，以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)
在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績顯著的；
(2)防止或挽救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命和國家、集體財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
(3)對應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.3.2責(zé)任追究
在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)人員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
(3)拒不執(zhí)行地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.4國際交流與合作
領(lǐng)導(dǎo)小組要積極建立與國際地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展國際間的交流與合作活動(dòng)。
一、適用范圍及響應(yīng)分級(jí)
本預(yù)案適用于街道辦事處病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對處置工作。本預(yù)案響應(yīng)依據(jù)病毒感染的肺炎疫情可能對我市適成的公眾健康、社會(huì)影響等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃分為準(zhǔn)備階段和四、三、二和一級(jí)。
（一）準(zhǔn)備階段：湖北省武漢市出現(xiàn)病毒感染的肺炎病例，疫情以散發(fā)為主，存在持續(xù)傳播風(fēng)險(xiǎn)。此階段由街道疫情防控指揮部聯(lián)系區(qū)衛(wèi)健委組織開展監(jiān)測、評(píng)估、培訓(xùn)及應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（二）四級(jí)響應(yīng)：街道辦事處轄區(qū)圍內(nèi)出現(xiàn)輸入性病例或本地感染散發(fā)病例。及時(shí)上報(bào)衛(wèi)健委，根據(jù)辦事處疫情特點(diǎn)、影響程度，報(bào)請區(qū)人民政府成立疫情防控應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（三）三級(jí)響應(yīng)：街道辦事處范圍內(nèi)出現(xiàn)聚集性病例。上報(bào)區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)疫情波及范圍、發(fā)展趨勢、對周邊地區(qū)的影響以及當(dāng)?shù)胤揽啬芰υu(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。由區(qū)衛(wèi)健委向區(qū)人民政府疫情防控應(yīng)急指揮部建議提請市人民政府疫情防控應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向有關(guān)部門和單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
（四）二級(jí)響應(yīng)：街道辦事處范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)的人傳人導(dǎo)致局部暴發(fā)或流行，根據(jù)省、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對疫情形勢、影響程度、嚴(yán)重性的評(píng)估結(jié)果，及時(shí)上報(bào)區(qū)衛(wèi)健委，由區(qū)衛(wèi)健委上報(bào)市衛(wèi)生健委同意后，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各個(gè)有關(guān)部門和單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
（五）一級(jí)響應(yīng)：出現(xiàn)廣泛的區(qū)域大流行疫情，經(jīng)國家省、市、區(qū)認(rèn)定發(fā)生一級(jí)響應(yīng)事件時(shí)，根據(jù)國家、省、市、區(qū)決策部署和統(tǒng)一指揮組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
二、組織體系
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立區(qū)街道辦事處病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部在街道辦事處病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下開展工作，具體組成人員如下：
督查組主要督查內(nèi)容：
一是對社區(qū)關(guān)于市加強(qiáng)病毒感染的肺炎疫情防控工作落實(shí)情況，屬地管理責(zé)任落實(shí)情況。
二是對社區(qū)病毒感染的肺炎疫情防控部署和要求的落實(shí)情況。重點(diǎn)是:是否成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組織，單位主要負(fù)責(zé)同志是否擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)小組組長；是否配備了專門人員開展疫防控工作。是否及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)上級(jí)會(huì)議神，安排部署本地疫情控工作。對武漢返鄉(xiāng)人員摸底排查情況，是否建立武漢返鄉(xiāng)人員檔案(一人一檔)，按照網(wǎng)格化管理要求，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)雙組長制和雙保制，保證所有小區(qū)、樓棟保人員到崗到位。
三是主要路口、小區(qū)大門口是否設(shè)宣傳臺(tái)，是否按照區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部下發(fā)的《返鄉(xiāng)人員排查情況登記表》按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)摸排情況。疫情防控工作預(yù)案和各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況、重點(diǎn)是人員密場所管理、關(guān)閉活禽市場、打擊野生動(dòng)物交易、應(yīng)急物資是否準(zhǔn)充足，疫情防控宣傳教育情況、是否做到了大喇叭不間斷宣傳、公告和明白紙發(fā)放到各家各戶，群眾是否對疫情防控和應(yīng)急措施基本了解。
要求每天不定期督導(dǎo)，并做好記錄，涉及問題及時(shí)反饋相關(guān)單位。
（二）應(yīng)急指揮部成員單位與職責(zé)
街道黨政辦：負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案起草、審報(bào)、印發(fā)工作；做好疫情防控工作政務(wù)信息報(bào)送；辦公區(qū)消毒和進(jìn)出管理工作。
街道衛(wèi)健辦：承擔(dān)辦事處指揮部日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門開展工作，及時(shí)疫情信息，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員單位信息報(bào)送；完成上級(jí)部門交辦的事項(xiàng)。
街道宣傳辦：組織協(xié)調(diào)新聞單位做好疫情防控信息和宣傳報(bào)道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，開展疫情防控知識(shí)宣傳工作，組織安排疫情防控應(yīng)急處置情況的對外信息，跟蹤處置境外與情，主動(dòng)引導(dǎo)與論。
街道民政辦：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，做好款物管理和發(fā)放工作;對符合條件的困難患者提供醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，協(xié)調(diào)做好死亡人員火化和其他善后工作。
街道財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排疫情防控應(yīng)急處置、疫情防控人員補(bǔ)助等所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與疫情防控應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。
街道環(huán)保所：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)活禽交易市場管理，根據(jù)疫情防控工作需要關(guān)停城鄉(xiāng)活禽交易市場的活禽交易等，做好疫情防控應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。
勞動(dòng)保障站：負(fù)責(zé)解決困難病例醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。
轄區(qū)派出所:密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法做好強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。
三、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、確保投入
辦事處和社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理。采取科級(jí)干部分包社區(qū)，社區(qū)書記主任、雙組長制，社區(qū)兩委干部和社區(qū)醫(yī)生包片的雙包機(jī)制，定人定崗，嚴(yán)防死守。各辦公場所每天都要有專人進(jìn)行消毒。辦事處對病毒感染的肺炎疫情防控所需要的物品，要及時(shí)進(jìn)行采購、補(bǔ)充，同時(shí)各社區(qū)要加大資金投入，全力保障。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校突發(fā)病毒肺炎事件。確保學(xué)校師生員工的健康與生命安全。保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《病毒肺炎防控方案第五版》《公共場所病毒感染的肺炎衛(wèi)生防護(hù)指南》
三、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣中小學(xué)校（幼兒園）應(yīng)對病毒肺炎事件的應(yīng)急處置工作。
各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可參照制訂。
四、工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，以人為本、生命至上，預(yù)防為主、及時(shí)控制，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的工作原則；
以普及病毒肺炎防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我防護(hù)意識(shí)為中心；
做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”；
確保師生生命健康安全，學(xué)校教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。
五、機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.病毒感染的肺炎應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長（校長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署疫情防控相關(guān)工作）
副組長（副校長，負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急方案的制定、突發(fā)事件處理、報(bào)告等）
應(yīng)急辦公室、后勤管理部門、學(xué)校管理部門、隔離區(qū)管理
2.校內(nèi)信息疫情報(bào)告制度
日報(bào)告制度：每日信息報(bào)送制度
零報(bào)告制度：24小時(shí)內(nèi)，即使沒有出現(xiàn)新病例，也要將報(bào)表填上“0”上報(bào)的制度
寢室長（寢室第一報(bào)送人）——班長（班級(jí)第一報(bào)送人）——班主任（班級(jí)負(fù)責(zé)人）——年級(jí)部（高中）主任（年級(jí)第一報(bào)送負(fù)責(zé)人）——應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員（責(zé)任報(bào)告人）
六、事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合當(dāng)前疫情實(shí)際，突發(fā)病毒肺炎事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)），
Ⅲ級(jí)為出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、無力等病毒肺炎癥狀患者；
Ⅱ級(jí)為出現(xiàn)疑似病例；
Ⅰ級(jí)為出現(xiàn)確診病例。
七、信息報(bào)送
學(xué)校應(yīng)建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
㈠信息報(bào)送原則
1.迅速。學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）向教育主管部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)告，不得延報(bào)。
2.準(zhǔn)確。信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
3.直報(bào)。發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）事件，要向縣教育主管部門和縣衛(wèi)生健康部門同時(shí)報(bào)告。
㈡信息報(bào)送時(shí)限及程序
責(zé)任報(bào)告人為各級(jí)各類學(xué)校指定的信息報(bào)送人員
1.初次報(bào)告。各級(jí)各類學(xué)校發(fā)生突發(fā)病毒肺炎事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)），向教育主管部門、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門進(jìn)行初次報(bào)告。
2.進(jìn)程報(bào)告。Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)突發(fā)病毒肺炎事件處置中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告教育主管部門。
Ⅲ級(jí)突發(fā)病毒肺炎事件處置中，學(xué)校及時(shí)應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告縣級(jí)教育主管部門。
3.結(jié)案報(bào)告。事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告教育主管部門。
㈢信息報(bào)告內(nèi)容
1.初次報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、患病人員癥狀、患病人數(shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等
2.進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：患病人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。
3.結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原因）、整改情況、責(zé)任追究情況等。
八、預(yù)防措施
1.堅(jiān)持校內(nèi)所有人員每日體溫“晨午兩檢制度（寄宿制學(xué)校晨午晚三檢制度）”。填寫體溫登記表。學(xué)生或教職工一旦出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、腹瀉等癥狀，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，不得帶病上學(xué)、上班。
2.堅(jiān)持“因病缺勤登記追蹤制度”。班主任填寫因病缺勤登記追蹤表。追蹤學(xué)生體溫、病情變化情況，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時(shí)報(bào)告。
3.落實(shí)“消毒記錄制度”。加強(qiáng)校園各類場所（如教室、宿舍、餐廳、辦公區(qū)、音樂室、舞蹈室、閱覽室、保育室）的消毒與通風(fēng)，保持空氣流通，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔。公共上課場所要求一批學(xué)生進(jìn)去消毒一次。并填寫消毒記錄表。
4.掌握校內(nèi)所有人員動(dòng)態(tài)情況，嚴(yán)格落實(shí)去向追蹤制度。
5.疫情防控期間，不得組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，不安排師生外出活動(dòng)。
6.加強(qiáng)師生健康知識(shí)教育，打噴嚏時(shí)要主動(dòng)掩住口鼻，及時(shí)洗手，落實(shí)手部衛(wèi)生，配備洗手液或肥皂，推進(jìn)七步洗手法，佩戴口罩、加強(qiáng)體育鍛煉等提高防病能力。
7.開展心理疏導(dǎo)、心理咨詢工作。
防控措施：應(yīng)急預(yù)案具體防控方案、防控培訓(xùn)演練、學(xué)校兩案九制、健康排查、嚴(yán)格校園管理和人員管控、環(huán)境整治、物資儲(chǔ)備。
兩案九制：學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開學(xué)準(zhǔn)備工作方案；傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，學(xué)校晨午檢制度（寄宿制學(xué)校實(shí)行早、中、晚三次體溫檢測制度），因病缺勤登記、病因追蹤制度，復(fù)課證明查驗(yàn)制度，學(xué)生健康管理制度，門衛(wèi)管理制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，傳染病防控宣傳教育制度，通風(fēng)、消毒制度。
九、流程處理
㈠發(fā)熱處理流程
1.可能發(fā)現(xiàn)發(fā)熱地點(diǎn)及處理要求：
晨起家中，家長及時(shí)電話告知班主任，由家長陪同去醫(yī)院，途中均需佩戴口罩，避免與他人接觸。
學(xué)校門口，學(xué)生在指定區(qū)域，不得接觸他人。負(fù)責(zé)體檢值班人員迅速與班主任任聯(lián)系，班主任到達(dá)現(xiàn)場，及時(shí)聯(lián)系120車輛專車接離，家長能在一個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)由家長陪同，否則由班主任陪同。
班級(jí)門口或上課過程中，由班長（副班長），第一時(shí)間報(bào)告班主任，由班主任陪同到臨時(shí)校內(nèi)隔離室，按相關(guān)流程處理。
寢室內(nèi)，由寢室長在正常上班時(shí)間內(nèi)報(bào)告班主任，其他時(shí)間（夜間）報(bào)告值班老師，相應(yīng)人員負(fù)責(zé)把學(xué)生帶至臨時(shí)隔離室。
校醫(yī)應(yīng)佩戴N95口罩、無菌手套，穿上防護(hù)服，注意個(gè)人保護(hù)，把患者置于單間，避免交叉感染。具體管理內(nèi)容包括：
①復(fù)測體溫。
②詢問健康狀況，主要詢問有無不明原因發(fā)熱或咳嗽、氣促、腹瀉、結(jié)膜炎、乏力等癥狀；發(fā)病前14天內(nèi)有無武漢市等有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的旅行史、居住史；是否曾接觸過以上地區(qū)的發(fā)熱或有呼吸道癥狀的患者；有無聚集性發(fā)病或與確診病例、感染者的接觸史。
③做好病人的詳細(xì)信息登記（包括姓名、性別、專業(yè)、班級(jí)、家庭住址、學(xué)生及家長的聯(lián)系電話、體溫、接觸史等），通知應(yīng)急辦公室。校長在半小時(shí)之內(nèi)掌握此情況。
2.在晨午兩檢中，對體溫高于37.3度，或有疑似病毒感染的肺炎癥狀（如咳嗽、咽痛、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結(jié)膜炎、肌肉酸痛等）的患者，由班主任帶至臨時(shí)隔離點(diǎn)，并第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，學(xué)生交由臨時(shí)隔離點(diǎn)進(jìn)行鑒定管理。
3.學(xué)生帶至臨時(shí)隔離點(diǎn)后，學(xué)校立即通知相關(guān)醫(yī)院接診，由專門救護(hù)車送至醫(yī)院診治。
4.教職工如出現(xiàn)發(fā)熱，值班領(lǐng)導(dǎo)立即通知其家屬護(hù)送去醫(yī)院。
5.結(jié)果判定
①普通發(fā)熱，排除病毒肺炎的，值班老師上報(bào)應(yīng)急辦公室及告知班主任，陪同學(xué)生返校，叮囑學(xué)生按時(shí)吃藥，注意休息。
②疑似病毒肺炎的，發(fā)熱學(xué)生需要集中醫(yī)學(xué)隔離和進(jìn)一步檢查，值班老師上報(bào)應(yīng)爭辦公室及告知班主任，班主任聯(lián)系家長做好解釋安慰工作，值班老師返校。
③確診病毒肺炎的，班主任第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急辦公室。辦公室主任上報(bào)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長，通知衛(wèi)生部門，配合疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查，對所在班級(jí)和密切接觸者采取措施，集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，經(jīng)指定醫(yī)院檢查排除病毒感染的，查驗(yàn)復(fù)課證明后方可復(fù)課。對病毒肺炎患者到過的場所及用過的物品，迅速、嚴(yán)密、徹底地做好全面消毒工作。
㈡病情報(bào)告流程
啟動(dòng)日報(bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)校內(nèi)的疫情通報(bào)。
發(fā)現(xiàn)病毒感染的肺炎病例，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校病毒感染的肺炎應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由學(xué)校辦公室向上級(jí)部門報(bào)告相關(guān)情況。
㈢應(yīng)急處置措施
1.發(fā)現(xiàn)1例疑似病例，可對疑似病人所涉班級(jí)暫停集中上課
2.相關(guān)師生在家進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察2周后，如無新發(fā)病人或疑似病人，可再行復(fù)課。
3.做出上述決定的學(xué)校、幼兒園應(yīng)報(bào)告縣教育主管部門備案。
4.發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學(xué)校報(bào)請上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)后，對該班級(jí)及相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課。
5.學(xué)校、幼兒園有多名師生感染并臨床診斷病例（2例及以上），縣教育主管部門經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行全校（或整個(gè)校區(qū)）停課，并及時(shí)報(bào)告市教育主管部門。
㈣采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，做到教師輔導(dǎo)不停、學(xué)生自學(xué)不停、師生不離校園。
㈤對病毒病人到過的場所及用過的物品，迅速、嚴(yán)密、徹底地做好全面消毒工作。
㈥配合上級(jí)有關(guān)部門做好流行病調(diào)查及善后處理工作。
㈦積極做好學(xué)生心理健康工作。
十、善后與恢復(fù)
突發(fā)事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。
一是盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停工停學(xué)的教職工和學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)衛(wèi)生健康部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可返校。
二是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。對于，疏于管理，造成學(xué)校衛(wèi)生安全事故者，學(xué)校將視情節(jié)輕重，給有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。
三是認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到突發(fā)病毒肺炎事件損害的相關(guān)人員的善后工作。
四是對突發(fā)病毒肺炎事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。
十一、應(yīng)急保障
一是信息保障。學(xué)校要建立健全并落實(shí)突發(fā)病毒肺炎事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
二是物資保障。各中小學(xué)校（幼兒園），特別寄宿制中小學(xué)校參照建立處置突發(fā)病毒肺炎事件的設(shè)施設(shè)備（如隔離場所等）、防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服等）、消毒藥品儲(chǔ)備，為妥善處置突發(fā)病毒肺炎事件提供物資保障。
1.個(gè)人防護(hù)用品：一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、隔離衣、一般防護(hù)服、醫(yī)用防護(hù)服、護(hù)目鏡、一次性橡膠手套、防護(hù)面屏、工作鞋開膠鞋、防水靴套等
2.晨午檢物品：紅外線額溫槍（每班至少1把）、耳溫槍、水銀體溫計(jì)（每個(gè)宿舍至少1個(gè)，同時(shí)提供足量的75%酒精棉球，并做好體溫計(jì)使用和消毒方法宣教、避免交叉感染）、電子體溫計(jì)、壓舌板、手電筒。
3.消毒用品：含氯消毒劑、二氧化氯消毒劑、過氧化物類消毒劑。
4.消毒器械：移動(dòng)式紫外線消毒設(shè)備、超低容量噴霧器、醫(yī)療廢物專用包裝袋、嘔吐物應(yīng)急處置包、高溫（蒸汽或煮沸）清洗消毒設(shè)備、廢棄口罩專用的收集桶。
三是資金保障。各學(xué)校應(yīng)急資金納入統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算，保證突發(fā)病毒肺炎事件應(yīng)急處置所需。
四是人員保障。各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，定期開展突發(fā)病毒肺炎事件防控的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)提供人員保障。
五是培訓(xùn)演練保障。各學(xué)校應(yīng)配合衛(wèi)生健康部門，組織開展應(yīng)急演練。
十二、中小學(xué)校（幼兒園）臨時(shí)隔離室設(shè)置相關(guān)說明
㈠設(shè)置目的
迅速將發(fā)熱、干咳、呼吸困難等癥狀的患者與其他師生進(jìn)行有效隔離，等待救護(hù)車接送至專門醫(yī)院就診，預(yù)防病毒感染的肺炎疫情在校內(nèi)傳染擴(kuò)散。
㈡處置過程及要求
校園內(nèi)（或校園入口）發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、呼吸困難等癥狀的患者時(shí)，學(xué)校應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)《疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案》，按規(guī)范隨即將患者安置到臨時(shí)隔離室，避免與他人接觸。并做到：
1.有專人專管；
2.做好患者記錄；
3.督促密切接觸者做好個(gè)人防護(hù)；
4.對患者曾接觸場所及時(shí)開展嚴(yán)格規(guī)范化消毒；
5.做好疫情報(bào)告、開展后續(xù)相關(guān)的疫情防控、相關(guān)場所的通風(fēng)消毒、相關(guān)人員的心理支持和輔導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等工作。
㈢臨時(shí)隔離室設(shè)置要求
1.保證單人單間；
2.遠(yuǎn)離教室、宿舍、食堂等人員密集場所，最好設(shè)在距離學(xué)校大門不遠(yuǎn)處（也可搭建臨時(shí)板房）。臨時(shí)隔離室應(yīng)設(shè)警戒線或明顯標(biāo)志；
3.宜選擇通風(fēng)良好房間；
4.臨時(shí)隔離室內(nèi)參照準(zhǔn)備必要的物資儲(chǔ)備，如醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用N95口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、一次性無菌手套、專用藥品、體溫計(jì)、紫外線燈、消毒液、座椅、床及簡單的床上用品等；
5.臨時(shí)隔離室內(nèi)規(guī)章制度上墻；
6.設(shè)置醫(yī)用廢棄物回收裝置，及時(shí)消毒；
一、組織結(jié)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長 ：周振祥 62652757 15902338898 (負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮)
組員：蔣天佑62652785 13012377143（負(fù)責(zé)教學(xué)區(qū)物業(yè)）
戴哲忠 62652785 13032331613（負(fù)責(zé)家屬區(qū)物業(yè)）
曾小玲 62652757 13983482667(負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍物業(yè))
況正榮 13193082760（負(fù)責(zé)上教學(xué)區(qū)物業(yè)）
孫中平 13983856809（負(fù)責(zé)教科園區(qū)物業(yè)）
吳勝寧 62651996 15823906376（負(fù)責(zé)保安隊(duì)員調(diào)動(dòng)及協(xié)調(diào)）
李昌勇 13627699105（負(fù)責(zé)消防隊(duì)員調(diào)動(dòng)及消防協(xié)調(diào)）
李榮慶 62652778 13983031102(負(fù)責(zé)客戶服務(wù)協(xié)調(diào))
職責(zé)：協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi).
2、設(shè)置三個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)，各自分工負(fù)責(zé)。
（1）消防應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:李昌勇 13627699105
成員及聯(lián)系方式：吳勝寧 李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé)：根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊(duì)工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.
（2）防汛應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人: 吳勝寧 62651996 15823906376
孫中平 13983856809
王 政 62652203 13617678515
成員及聯(lián)系方式：
第一梯隊(duì): 吳勝寧李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
第二梯隊(duì):全體保安隊(duì)員奔赴現(xiàn)場,職能部門增派中青年積極配合搶險(xiǎn)救災(zāi).
職責(zé)：阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點(diǎn)部位，搶救人員物資, 保護(hù)學(xué)校、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.
（3）地震應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人: 戴哲忠 62652785 13032331613
成員及聯(lián)系方式：以家屬區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員；以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé)：及時(shí)疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點(diǎn)，及時(shí)救助和協(xié)助救助傷員，減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理：
1、在第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)害的地點(diǎn)、類別和損害程度。啟動(dòng)預(yù)案。
2、以在現(xiàn)場工作的保安、城管隊(duì)員作為第一梯隊(duì)，立即奔赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、其他保安、城管隊(duì)員，聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場；各個(gè)部門50歲以下健壯中青年聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三、預(yù)防措施
1、各應(yīng)急分隊(duì)造具名冊，明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi).
2、物管中心各業(yè)務(wù)部門，作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實(shí)施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制.制定本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害，率先對管轄范圍自行搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)報(bào)告引導(dǎo)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)為支援學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備.
3、消防器材儲(chǔ)藏室（滅火器、水帶等），設(shè)在慧園小區(qū)培訓(xùn)樓二樓學(xué)校安管處。消防科聯(lián)系電話62652882；安管處24小時(shí)聯(lián)系電話62651111.各個(gè)大樓設(shè)有滅火器、消防水帶、逃生應(yīng)急箱和逃生應(yīng)急指示燈。
4、防澇器材儲(chǔ)藏室（沙袋、水靴、電筒等），設(shè)在地下車庫。負(fù)責(zé)人戴哲忠 62652785 13032331613；抽水機(jī)放置在能源中心，負(fù)責(zé)人李云霄62652777.
5、地震避難所：設(shè)在教學(xué)區(qū)兩個(gè)足球廣場。
地震發(fā)生后，地震應(yīng)急分隊(duì)：
（1）地震發(fā)生前，根據(jù)地震預(yù)報(bào)有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。
市公路局關(guān)于印發(fā)《處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的通知
各公路分局：
根據(jù)國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》及XX市人民政府的有關(guān)要求，現(xiàn)將市公路局制定的《處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、工作責(zé)任、檢查監(jiān)督到位，努力做好公路抗震防毀工作，確保公路安全與暢通。
二OO五年七月十二日
主題詞：安全地震應(yīng)急預(yù)案印發(fā)通知
抄送：省公路管理局，市人民政府，市地震局，本局領(lǐng)導(dǎo)、
工程科、機(jī)材科、辦公室、安?？?。
市公路局辦公室2009年7月13日印發(fā)
市公路局關(guān)于處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案
一、指導(dǎo)思想與原則
二、組織機(jī)構(gòu)
成立XX市公路局交通戰(zhàn)備、抗震搶險(xiǎn)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮在緊急和突發(fā)災(zāi)情狀態(tài)下公路部門的各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。指揮中心總指揮為局長XXX，副總指揮為副局長XXX、XXX和總工程師XXX，成員由各公路分局局長組成。下設(shè)交通戰(zhàn)備、抗震搶險(xiǎn)辦公室，該辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市局工程科，成員由局各科室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促局屬各單位的各項(xiàng)戰(zhàn)備和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，審定各項(xiàng)具體應(yīng)急方案和措施。公路交通戰(zhàn)備、抗震搶險(xiǎn)保障分隊(duì)人員名單另附。
三、組織保障
一物資保障。市局物資總庫設(shè)在XX區(qū)XX，設(shè)有專用戰(zhàn)備物資倉庫，存儲(chǔ)一定數(shù)量的貝雷鋼橋等戰(zhàn)備物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、公路抗震防毀物資，由專門倉庫人員管理。抗震搶險(xiǎn)辦應(yīng)隨時(shí)掌握戰(zhàn)備和搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備數(shù)量并保持完好狀況，同時(shí)根據(jù)需要增加儲(chǔ)備數(shù)量和各類物資的保管、更新。
二運(yùn)輸保障。以我局現(xiàn)有的運(yùn)輸力量為依據(jù)，必要時(shí)，可依據(jù)緊急狀態(tài)法，通過市交戰(zhàn)辦調(diào)用交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍由市運(yùn)輸總公司組建的運(yùn)輸力量。
三通訊保障。利用現(xiàn)有的電話、手機(jī)、計(jì)算機(jī)互連網(wǎng)絡(luò)和其他公用通訊設(shè)施。在公用通訊設(shè)施遭到破壞時(shí)，通過市交戰(zhàn)辦調(diào)用交通通訊保障隊(duì)伍由市移動(dòng)通訊局組建或防汛抗旱指揮部專用通訊線路實(shí)施通訊保障。并準(zhǔn)備備用摩托車、小車形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下公路搶險(xiǎn)信息的上傳下達(dá)。
四、組織實(shí)施
一公路抗震搶險(xiǎn)保障分隊(duì)平時(shí)應(yīng)處于戰(zhàn)備和待命狀態(tài)，加強(qiáng)對公路線上重要部位主要線路、大橋、隧道等的維修養(yǎng)護(hù)和日常值班巡查，及時(shí)將重要部位的當(dāng)前狀況信息報(bào)送局抗震搶險(xiǎn)辦公室，以便能及時(shí)、準(zhǔn)確做好預(yù)測和決策，遇突況能果斷實(shí)施有效的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。
二破壞性地震發(fā)生后，各公路分局要迅速了解公路震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急搶險(xiǎn)工作規(guī)模，并即向局抗震搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告，由指揮部匯總向市府辦、市地震局報(bào)告，并宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。市局抗震搶險(xiǎn)指揮部按照本預(yù)案及時(shí)落實(shí)組織、物資、人員、車輛等項(xiàng)工作的調(diào)度，負(fù)責(zé)部署、指揮、協(xié)調(diào)所轄區(qū)域公路的抗震應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告組織落實(shí)情況。
三抗震搶險(xiǎn)保障分隊(duì)一旦接到上級(jí)下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，應(yīng)立即組織趕赴震區(qū)現(xiàn)場，全力以赴投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。震區(qū)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮由現(xiàn)場最高級(jí)別黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，現(xiàn)場指揮根據(jù)地震級(jí)別、破壞程度采取架設(shè)貝雷鋼橋、迂回、繞道行駛、搶修恢復(fù)等應(yīng)急方案組織實(shí)施。并現(xiàn)場成立公路搶險(xiǎn)組、物資供應(yīng)組、傷員救護(hù)組、現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、生產(chǎn)恢復(fù)組等相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，按照國道—重點(diǎn)省道—重點(diǎn)縣道的優(yōu)先次序，采取先干線后支線的原則，確?？拐饟岆U(xiǎn)工作有序進(jìn)行，盡快修復(fù)被毀公路、橋梁、隧道、涵洞恢復(fù)公路暢通。必要時(shí)還必須在主要路口設(shè)置醒目的指示標(biāo)志或派專人值勤、疏導(dǎo)交通，盡力將地震破壞的損失降到最低程序。
附件：一公路抗震搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
二公路抗震搶險(xiǎn)保障分隊(duì)人員名單。
三XX市公路局重點(diǎn)保障公路。
為及時(shí)、妥善處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮汛、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情方面的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、工作目標(biāo)及基本原則
（一）工作目標(biāo)
預(yù)防和減輕洪澇臺(tái)旱災(zāi)害造成損失，防止因暴雨、洪水等造成垮壩、潰堤等惡性事故發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）基本原則。
1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處為主進(jìn)行處置，并
實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)級(jí)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺(tái)旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
二、預(yù)案的啟動(dòng)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照本地預(yù)案負(fù)責(zé)
處置洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情。當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，區(qū)人民政府防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）及時(shí)提出處理意見，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。
（一）在汛期，全區(qū)范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量已超過100毫米，并且氣象部門預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。
（二）蘆江、巖泰、小浹江等三大水系的干流水位全面接近保證水位，并預(yù)報(bào)將超過保證水位。
（三）新路水庫水位達(dá)到76米，并預(yù)報(bào)將超過77米；城灣水庫水位達(dá)到25米，并預(yù)報(bào)將超過26米。
（四）氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報(bào)。
（五）東部地區(qū)連續(xù)干旱40天以上；全區(qū)范圍內(nèi)梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水嚴(yán)重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在30天以上；飲水困難人數(shù)超過5萬人。
（六）水庫、甬江堤防或一線海塘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。
（七）區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。
（八）其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。
三、處置程序
（一）當(dāng)達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，區(qū)防辦立即向區(qū)防指副指揮、指揮報(bào)告，并由指揮決定啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)，區(qū)防指向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告，向區(qū)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，向社會(huì)公眾有關(guān)信息和防范措施。
（二）區(qū)防指立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、
潮汛、干旱可能帶來的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)情狀況，提出處置意見。區(qū)防指及時(shí)召開緊急會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，建議區(qū)委、區(qū)政府召開緊急會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（三）根據(jù)洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程出險(xiǎn)情況，區(qū)防指派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)防指決定，成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（四）洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情過后，區(qū)防指派員赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時(shí)，對洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情處置情況進(jìn)行總結(jié)，向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部專題匯報(bào)。
四、預(yù)案的實(shí)施
預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)防指統(tǒng)一指揮區(qū)級(jí)各有關(guān)單位協(xié)助各地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)防辦研究分析雨情、水情、工情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出洪澇臺(tái)旱災(zāi)和水利工程險(xiǎn)情處置意見，對有關(guān)水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。區(qū)防指各成員單位及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)駐北侖部隊(duì)、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。公安部門負(fù)責(zé)組織維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。區(qū)水利局、交通局、供電局、城管局、電信局、國土資源局等有關(guān)單位分別指導(dǎo)水利工程、交通道路、
電力設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共通信設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)海上漁船回港避風(fēng)工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織水資源應(yīng)急調(diào)度、配置和監(jiān)測；區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市自來水管網(wǎng)用戶應(yīng)急配水供水預(yù)案；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)地表水、污染源監(jiān)測和加強(qiáng)對排污單位的監(jiān)督檢查；區(qū)公安分局協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序；區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)發(fā)局組織制定干旱期企業(yè)限制用水措施；區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)地下水應(yīng)急開采的技術(shù)指導(dǎo)。
（三）預(yù)測預(yù)報(bào)。區(qū)氣象局、水利局、農(nóng)林局、國土資源局等單位共同做好暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮位、干旱及山地災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)區(qū)防指。文秘站版權(quán)所有
（四）應(yīng)急物資和電力通訊保障。區(qū)府辦牽頭，區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局、交通局、人武部等單位共同做好應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)物資、器材等儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作；區(qū)供銷社、區(qū)水管總站負(fù)責(zé)按照區(qū)防指指令監(jiān)督落實(shí)專項(xiàng)儲(chǔ)備草包（編織袋）的儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)工作；區(qū)供電局負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場的電力供應(yīng)；區(qū)電信局負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。
（五）應(yīng)急資金保障。區(qū)財(cái)政局牽頭，水利局、民政局、交通局、國土資源局及農(nóng)業(yè)銀行北侖支行等單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。區(qū)衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
（七）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)搶
險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時(shí)，
區(qū)府辦牽頭，區(qū)糧食局、民政局、交通局、衛(wèi)生局等單位共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
（八）災(zāi)情核查。區(qū)民政局、，！水利局牽頭，區(qū)交通局、農(nóng)業(yè)局、電信局、供電局、國土資源局等單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)區(qū)防指。
（九）善后處理。區(qū)府辦、水利局、城管局、交通局、農(nóng)業(yè)局、
計(jì)劃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)局、國土資源局、教育局、供電局、電信局、民政局和人武部等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施和城市供水、供氣等市政設(shè)施，幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕房屋，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)秩序；保險(xiǎn)公司做好善后理賠工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（十）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)洪澇臺(tái)災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。