時間:2023-03-13 11:06:04
導語:在法庭半年工作總結的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領您探索更多的創(chuàng)作可能。

200*年上半年,審判監(jiān)督庭的全體同志在院黨組的正確領導下,在分管院長的大力支持下,以“三個代表”重要思想為指導,圍繞“公正與效率”的工作主題,按照司法為民的要求,全面落實“創(chuàng)新審判機制,強化服務職能,推進隊伍建設,實現(xiàn)省優(yōu)目標”的措施,在工作任務重,人員少,條件差的情況下,克難奮進,開拓創(chuàng)新,各項工作取得了可喜的成績,為切實維護社會穩(wěn)定,促進經濟發(fā)展,保障人民群眾的合法權益提供更加有力的司法保障?,F(xiàn)將200*年上半年工作總結如下:
一、抓好思想政治建設,端正執(zhí)法思想。我們利用每周的學習日進行政治學習,以深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神為重點,加強對全庭同志的思想教育,同時在全院的集中教育整頓活動中,我們認真學習,認真聽取報告,認真做學習記錄,認真寫心得體會,通過經常性的正面思想教育和警示教育,使我們樹立正確的執(zhí)法思想,增強司法為民意識,在思想上進一步解決好“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”等根本性問題。
二、抓好黨風廉政建設,做到清正廉潔,拒禮拒賄。進入再審的案件,對當事人來講,是最后的機會,因此有的當事人在這個程序中花費力氣托人找關系,企圖與法官拉近距離,企圖靠請吃請喝拉攏法官,俗話說的好:拿人家的手軟,吃人家的嘴短。面對這些誘惑和考驗,審監(jiān)庭要求本庭法官手不能長,嘴不能饞,警鐘常鳴,防微杜漸,并且在全院的兩次集中警示教育中,通過看錄像,聽報告,人人發(fā)言,展開討論,更進一步地提高了認識,從而使我們頂住了壓力,抵住了誘惑,公正辦案,受到了當事人的好評。在六月初的行風熱線中,一當事人通過熱線電話對審監(jiān)庭的法官進行了表揚。
三、抓好紀律作風建設,強化審判作風。我們嚴格考勤制度,規(guī)范庭審活動。審判監(jiān)督程序不同于其他程序,當事人也對這個程序寄予了很高的厚望,我們的每一次接待,每一個環(huán)節(jié)都會給當事人帶來不同的影響,因此我們要求在審判工作中集中精力,認真開好每一次庭,寫好每一份文書,處理好每一位群眾的來訪,在每一項工作、每一個工作環(huán)節(jié)上不出差錯。在工作態(tài)度上,堅決克服“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的現(xiàn)象,耐心做好當事人的息訴工作,即使是對無理取鬧的當事人,我們也盡最大的力量講事實,講道理,講法律,做到罵不還口,打不還手。上半年,我庭的幾位同志不同程度地受到了當事人的無理糾纏,甚至遭到人身攻擊,但他們都能以大局為重,忍辱負重,體現(xiàn)了一位法官的良好品質。
四、抓好審判工作,切實提高工作效率。目前審判工作仍然是審監(jiān)庭的中心工作,為此我們的主要精力也集中在審理案件方面。審監(jiān)庭的案件類型多,包括各類再審訴訟案件、國家賠償確認案件、減刑假釋案件。今年上半年審監(jiān)庭共受理各類案件132件(含舊存案件17件),比上年同期的148件減少16件,下降10.8%;審結128件,比上年同期的140件減少12件,下降8.5%;未結4件,結案率96.9%,比上年同期的94.6%上升2.3個百分點。
(一)依法審理各類再審訴訟案件。今年上半年本庭共受理各類再審訴訟案件75件,審結71件,未結4件。在已審結的案件中,包括:
1、當事人申請再審的案件25件,其中維持原判9件,改判8件,發(fā)回重審5件,調解2件,按撤訴處理1件。
2、省、市兩級檢察院提起抗訴的案件27件,其中省檢察院抗訴案件6件,維持原判3件,改判3件;市檢察院抗訴案件21件,全部函告基層法院進行再審。
3、再審上訴案件18件,其中維持原判8件,改判8件,發(fā)回重審1件,按自動撤回上訴處理1件。
4、省法院發(fā)回重審案件1件,這1件案件審理后改判。
(二)依法審理國家賠償確認案件。上半年僅審理此類案件1件,經多方面作工作后,當事人撤回請求確認違法的申請。目前我們審理的此類型案件主要有兩種,一是確認違法申請案件,即對本院的司法行為要求確認違法的案件,二是確認違法申訴的案件,即對基層法院的決定不服提出申訴的案件。
(三)依法審理減刑、假釋案件。上半年共審理并審結減刑案件56件,比上年同期的66件減少10件,下降15.1%,結案率100%,其中給予減刑55件,不予減刑1件。對于所有的減刑、假釋案件我們都要到每個看守所進行實地復核,對每一個報減刑犯人都進行訊問,核實勞動改造情況,對符合減刑條件的予以減刑,對不符合減刑條件的堅決不予減刑。所有減刑案件都在一個月內審結并送達,無超期現(xiàn)象。
五、抓好案件質量,力求司法公正。“公正與效率”是法院工作的主題,是法院工作的生命線。因此我們在辦案過程中始終把案件質量作為首要任務來抓,對于按一審程序審理的案件、有新的證據(jù)需要質證的案件、雙方當事人爭議較大的案件移交檢察院抗訴的案件都必須公開開庭審理,其它不需要開庭審理的案件也要會見當事人,調查核實證據(jù),所有案件的合議討論,庭長都要參加,重大疑難案件分管院長還要參加。對所有可能改判的案件,都必須報本院審判委員會討論決定,從程序和制度上保證了再審案件的質量。
六、抓好涉訟上訪案件的審理工作,化解矛盾,做好息訴工作。年初院黨組把依法處理涉訟上訪問題作為本院上半年工作的重中之重,一件一件地抓落實,并制定下發(fā)相應的文件。根據(jù)院里的統(tǒng)一安排,對經立案庭審查后決定再審的涉訟上訪案件,專門組成合議庭進行審理。我庭從人力、物力、精力上給予大力支持,對每一起案件都進行公開開庭審理,并同該合議庭成員一起共同探討處理案件的最佳辦法。對原判確實有問題,上訪人申訴有理的,堅決依法予以糾正;對原判事實清楚,適用法律正確,處理結果適當,上訪人申訴無理的,我們一方面依法維持原判,另一方面認真做上訪人的思想工作;對能夠作和解工作的,在查清案件事實的基礎上,依法作當事人的工作,從而化解當事人之間的積怨,平息紛爭,從根本上解決好上訪案件,維護社會的穩(wěn)定。上半年我庭共受理此類案件12件,截至目前已審結4件,其余8件正在審理之中。在審結的4件中,改判2件,調解2件,這4案的當事人均表示服判息訴。
七、抓好審判方式的改革,推進各類案件審理程序的規(guī)范化。由于再審程序及確認違法案件審理程序上的立法不完善,我們在審理案件中經常遇到難以解決的難題,為此我們一方面認真執(zhí)行最高人民法院、省法院的各項相關規(guī)定,另一方面積極探索更加切合實際的審理方式,使再審案件、確認違法案件、減刑假釋案件審理方式進一步規(guī)范化,避免無序操作。
八、抓好局域網的學習和使用,推進審判工作進程。年初院局域網建成后,為每一個辦公室配備了一臺電腦,每一個庭室配備了打印機,要求所有的案件立案都在網上登記,審理過程都在網上反映,結案文書都在網上記載,同時要求各庭室及時將各項信息通過網上,也就是要我們能夠熟練掌握并運用法院辦公系統(tǒng)和法院信息系統(tǒng)。為了達到這個目標,我庭人人爭先恐后學習電腦知識,個個不甘落后,掀起了一股學電腦、用電腦的熱潮,并在短時間內大多數(shù)人掌握了電腦的基本知識和基本技能,會運用電腦進行打字、編排文書、打印文書等等。
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現(xiàn)“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務、目標地實現(xiàn),特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人,及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結,半年、年終有總結。
4、認真履行職責,遵守本院各項規(guī)章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業(yè)務學習制度,認真組織干警學習黨的各項路線方針政策,學習法律、法規(guī)及相關的司法解釋,提高政治業(yè)務水平,做到部門有學習記錄,個人有學習筆記,并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業(yè)務培訓、技能培訓、管理系統(tǒng)培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規(guī)定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內抽調、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執(zhí)行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警,能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象,樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實行訴訟權利義務告知,訴訟風險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關單位的意見,主動接受人民群眾的監(jiān)督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作,按規(guī)定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序,崗位職責明確。
2、部門環(huán)境整潔有序,無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料,報送及時,數(shù)據(jù)真實,材料符合質量要求。
四、業(yè)務工作
(一)紀檢、政工工作
1、認真貫徹落實黨組決議、決定,協(xié)助院黨組抓好班子建設,做好干部錄用、辭退、退休及聘用人員培訓、管理等工作。
2、協(xié)助各部門抓好隊伍建設,經常深入到各部門調查分析干警狀況,有針對性地開展思想政治教育,健全并落實各項規(guī)章制度,及時安排各種教育、學習、培訓、考核,提高隊伍的綜合素質。
3、按照縣紀委、監(jiān)察部門及上級法院紀檢監(jiān)察的要求,加強對干警的廉政教育,建立健全廉政建設各項規(guī)章制度,及時簽訂責任書,完善各類檔案資料,并及時查處干警及其工作人員違的紀律、人民法院各項工作紀律、各項規(guī)章制度的案件。
4、抓好規(guī)章制度的落實,做好督促檢查工作,堅持月通報制度。
5、認真做好對外宣傳報道工作。
6、負責全院機構、編制的管理工作,管理
干部檔案,及時準確地填報人事統(tǒng)計報表。
7、嚴格按規(guī)定做好法官等級評定、晉升和法警警銜的晉級工作。
8、 協(xié)助抓好黨建、黨風廉政、精神文明、綜合治理責任制的落實及工、青、婦工作,并按要求做好上級法院及有關部門相關檢查、驗收、創(chuàng)建工作。
9、完成院領導交辦的其他工作。
(二)辦公室工作
1、認真貫徹落實黨組、院務會議作出的各項決議、決定,為審判工作和法院建設提供良好的后勤服務。
2、負責本院重大工作部署、重要會議及重大活動的組織實施,并做好會議記錄。
3、負責公文的制發(fā)和處理、印鑒的使用登記等事項,確保法律文書和密級材料的保密,并按要求做好有關部門的保密工作檢查。
4、填報司法統(tǒng)計報表及時準確,有季度分析報告,為領導決策提供依據(jù)。
5、嚴格執(zhí)行財務管理制度,搞好全院經費的編制、預算、劃撥、計劃使用及結算工作,嚴格執(zhí)行訴訟費收繳管理的有關規(guī)定,并按要求做好有關部門檢查、審計工作。
6、負責本院槍支、服裝、各種裝備等專項物資的購制、發(fā)放、管理工作。
7、負責本院通訊、計算機網絡、辦公現(xiàn)代化等科技建設的規(guī)劃、實施及管理工作。
8、負責本院基本建設規(guī)劃、計劃、項目的申請、報批和組織、協(xié)調、實施工作。
9、負責本院的車輛管理,維修的監(jiān)督指導工作,督促各業(yè)務庭、室嚴格執(zhí)行車輛管理的相關規(guī)定。
10、負責全院的案件卷宗管理,文書檔案管理及使用,負責落實保密、保衛(wèi)、值班安排等事項。
11、負責全院的綠化美化、清潔衛(wèi)生、勞動等工作安排,搞好后勤供給,監(jiān)管好食堂、門房及辦公區(qū)的安全用電、節(jié)約用水等工作。
12、完成院領導及上級部門安排的其他臨時性工作。
(三)刑事審判庭工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年結案率達100%,依法公開開庭率為100%。
3、全年被上級法院發(fā)回案件不超過2件,改判的案件不得超過4件,服判率達到70%以上。
4、刑事自訴案件的審查立案合格率在95%以上,自訴案件調解、撤訴率在75%以上,刑事附帶民事訴訟案件調解、撤訴率在65%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責任明確的,及時采取保全措施,案件即時清結率達100%。
6、案件評查一類案件在98%以上,二、三類案件不超過4件。
7、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序審理案件總數(shù)的20%。及時將判緩刑、管制案件地執(zhí)行通知書送達公安機關。
8、每年對適用緩刑人員(含未成年人)的回訪率不低于此類案件的50%,暫予監(jiān)外執(zhí)行的回訪率達100%(建立回訪名冊,做好回訪筆錄,掌握現(xiàn)實表現(xiàn))。
9、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
10、贓物、贓款、罰沒款管理有序,及時準確上繳。
11、法律文書規(guī)范,用語準確。
12、案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾,防止矛盾激化,年內無涉法上訪、纏訴案件。
(四)民商事審判 (民一、民二庭) 工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%,民一庭案件結案率在96%以上,民二庭結案率達100%。
3、全年民一庭被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過10件,民二庭不超過6件,服判率民一庭達到80%以上,民二庭達到85%以上。
4、加大調解力度,調撤率民一庭在65%以上,民二庭在45%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責任明確的,及時采取保全措施,案件即時清結率達15%。
6、擴 大簡易程序審理范圍,適用簡易程序審理的案件民一庭達到75%以上,民二庭達到40%以上。
7、速裁案件占結案數(shù)的30%(以審監(jiān)庭統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準)。
8、案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件民一庭不超過8件,民二庭不超過6件。
9、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序審理案件總數(shù)的25%。
10、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
11、民一庭對各基層法庭的業(yè)務指導全年不低于4次,民二庭深入企業(yè)開展法制講座全年不低于4次(有文字記載、單位回執(zhí)憑證,報政工科備案)。
12、法律文書規(guī)范,用語準確。案件登記內容填寫齊全,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾,防止矛盾激化,年內無涉法上訪、纏訴案件。
(五)行政審判庭工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年案件結案率達100%,依法公開開庭率達100%。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過2件。
4、審查立案合格率在100%。
5、案件評查一類案件在95%以上,二、三類案件不超過2件。
6、人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序審理案件總數(shù)的20%。
7、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
8、堅持依法辦案,注意協(xié)調相關政府職能部門涉及全縣工作大局的問題,并深入機關企事業(yè)單位宣講法制課每年不低于4次。
9、法律文書規(guī)范,用語準確。
10、案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,移送歸檔及時。
11、及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
(六)立案庭工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,全程跟蹤監(jiān)控各類案件審判流程,組織實施得力,協(xié)調運作良好,信息傳遞及時。
2、嚴把立案關,立案合格率在95%以上。
3、對當事人的申訴、申請再審案件及時召開聽證會,及時形成意見,報主管院長。
4、對新類型案件及可能影響穩(wěn)定的案件,及時報主管領導審批。
5、對本庭職責范圍內受理的有關案件及財產、證據(jù)保全的申請等,在法定期限內審查并作出裁定,做到事實清楚、程序合法、措施得當。
6、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責任明確的,應及時采取保全措施。
7、認真做好來信、來訪、接待等工作,來信答復率達100%。對批辦、督辦、轉辦案件及時登記報領導批示。
8、依法處理當事人申請司法救助事宜,準確核繳訴訟費, 嚴格審查緩、減、免情況,嚴格管理糾紛款。
9、認真審查各審判庭報結案件的審限、程序、主審法官、訴訟費等內容,堅持收案、報評、審限等情況月通報制度。
10、認真做好新收案件電腦輸入工作。
11、做好審判流程管理各類表格的填寫工作。
12、熱情服務、文明接待、依法答復,及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
(七)審監(jiān)庭考核工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年案件結案率達到100%,依法公開開庭率達到100%。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過2件。
4、案件評查一類案件在100%,二、三類案件不超過2件。
5、做好案件評查工作和法律文書評比工作,堅持案件質量、裁判文書等情況月通報制度,并將進度情況及時填寫上墻。
6、依法及時審理審判委員會決定再審、上級法院指令再審和檢察院抗訴的案件、行政庭發(fā)回重審的案件、國家賠償案件和院 內交辦的其它案件。
7、建立健全法官審判質量檔案和書記員技能考核檔案。
8、文書規(guī)范,用語準確,案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
9、做好涉訴工作,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
(八)執(zhí)行局(執(zhí)行庭)工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》、《執(zhí)行流程管理辦法》的規(guī)定,及時做好信息錄入工作。
2、執(zhí)行程序合法,執(zhí)行審批手續(xù)齊全,執(zhí)行標的物管理、移交手續(xù)符合規(guī)定,手續(xù)齊全。
3、加強執(zhí)行宣傳工作,不斷探索執(zhí)行工作的新思路、新方法,堅持對執(zhí)行人員、執(zhí)行措施、執(zhí)行進度等每月院內公示1次,重點案件每兩個月在電視臺公示1次(由政工科與電視系)。
4、當年案件執(zhí)結率在67%以上,積案執(zhí)行率達到75%以上。
5、對已執(zhí)行的糾紛款必須在10日內發(fā)還申請執(zhí)行人。
6、執(zhí)行中止、終結案件、重大疑難案件、當事人有重大異議的需經過聽證程序。
7、對基層法庭(暖泉、立崗、金貴法庭)執(zhí)行業(yè)務指導全年不少于3次。
8、案件評查一類案件在95%以上,二、三類案件不超過8件。
9、法律文書規(guī)范,用語準確,案件登記內容填寫齊全,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,移送歸檔及時。
10、做好涉訴工作,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
(九)法警大隊工作
1、組織管理好司法警察警務工作,有明確具體的管理規(guī)定和職責分工。
2、做好人犯押解、值庭工作,堅守工作崗位,確保全年無安全責任事故的發(fā)生。
3、做好全院的安全保衛(wèi)工作,維護正常工作秩序,遵守工作日值班制度,出現(xiàn)突發(fā)事件要第一時間到場,做好當事人的疏導、引導工作。
4、協(xié)助業(yè)務庭、室開展工作,聽從安排、服從指揮。
5、負責管理、使用司法警察器械及裝備,管理嚴格,使用得當。
6、認真完成司法警察培訓、考核及調警任務。
(十) 基層法庭(城關、暖泉、立崗、金貴)工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%,結案率在100%(城關法庭在98%以上)。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不得超過4件(城關法庭不得超過6件),服判率達到85%以上(城關法庭達到80%以 上)。
4、加大調解力度,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會工作每年不少于4次,委托調解案件不低于20%,案件調撤率達70%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責任明確的,應及時采取保全措施,未及時采取保全措施的,案件即時清結率達 到25%(城關法庭達到15%)。
6、擴大簡易程序的審理范圍,適用簡易程序審理案件占收案數(shù)的80%以上(城關法庭占70%以上)。
7、當年案件執(zhí)結率達到85%以上(城關法庭案件執(zhí)結率達到80%以上)。
8、速裁案件占結案數(shù)的40%,巡回開庭率年內不低于結案數(shù)的30%,人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序審理案件 總數(shù)的30%。
9、協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位搞好社會治安綜合治理工作,履行法制副校長職責,全年講法制課不少于3次(以講課內容、單位簽章憑證為準,報政工科備案)。同時,按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
10、基層法庭應當自己立案,案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件不超過4件(城關法庭不超過6件)。
11、庭內管理規(guī)范、有序,崗位職責明確,嚴格執(zhí)行款物和查封、扣押物品管理制度。
12、法律文書規(guī)范,用語準確,案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、做好涉訴工作,及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確??己斯ぷ鞯捻樌M行,保證考核質量,實現(xiàn)考核目的,成立考核領導小組??己祟I導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據(jù)責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次,采取對照責任書規(guī)定的各項目標任務,以紀檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關記載為依據(jù),聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行,其成績作為各部門當年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責任書由院長與分管院領導分別簽訂。
6、本責任書由院長、分管院領導、政工科各保存一份。
今年以來,我們大興鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)政法委直接指導下,以十六大精神為指導,以綜治工作為重點,認真貫徹落實市、區(qū)創(chuàng)建最平安地區(qū)工作會議精神,狠抓各項工作的落實,經過全鎮(zhèn)上下通力協(xié)作,精心組織,有力地打擊和預防了犯罪行為,調處了矛盾糾紛,為全鎮(zhèn)的經濟建設起到了保駕護航和維穩(wěn)作用,維護了鎮(zhèn)區(qū)的政治穩(wěn)定、社會安定。由于全鎮(zhèn)綜治基礎工作做得比較扎實,目前已完成社會治安綜合治理目標任務,為全鎮(zhèn)經濟社會協(xié)調發(fā)展,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,現(xiàn)將上半年的工作總結如下:
一、領導高度重視,統(tǒng)一思想認識,強化法制教育。穩(wěn)定壓倒一切。我們鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建及社會治安綜合治理工作作為黨委中心工作的重中之重,堅持常抓不懈,形成了黨委書記親自抓,分管領導具體抓,創(chuàng)建及綜治辦成員單位全力抓的良好局面。年初,黨委、政府分別與各村支部書記、鎮(zhèn)直機關負責人簽定了綜治責任狀,實行社會治安一票否決,與經濟工作同部署、同考核、同獎懲。同時,調整和充實了綜治領導小組成員,有公安、司法、法庭、民政、計生、城建、工商、稅務、學校等職能部門負責人為成員的領導小組,下設辦公室具體操作,定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢,確定工作重點,組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。鎮(zhèn)政府在財政十分緊張的情況下,舍得投入資金,印刷“四·五”普法教材培訓普法骨干,使全鎮(zhèn)真正形成一支高素質的普法宣傳隊伍,到課堂、田間、村莊進行法制宣傳、教育,為各所學校聘請法制校長,有效地預防和減少違法犯罪,社會狀況好于往年。
二、突出重點管理、強化措施落實。社會治安綜合治理工作涉及面廣、工作量大,必須根據(jù)社會發(fā)展變化、突出重點,有針對性地強化防范措施。今年,我們本著實現(xiàn)刑事案件發(fā)案率進一步下降,民眾對社會治安的滿意程度要有明顯提高的兩大目標,突出抓好三項重點工作。一是深入開展創(chuàng)安活動,努力促進各項防范措施的范實,在區(qū)公安局的支持指導下,我鎮(zhèn)在去年底就把鎮(zhèn)區(qū)推廣使用紅外線裝置,提高鎮(zhèn)區(qū)防盜能力作為打擊犯罪、創(chuàng)建最安全地區(qū)的一件大事,擺上工作重要位置,鎮(zhèn)里撥出6萬余元資金,擴招輔警力量,確保有足夠人力全天候值班待警,目前我鎮(zhèn)紅外線科技防盜報警一條街已初步形成并運作,年底將實現(xiàn)200戶沿街商戶安裝技防設施。二是加強對重點及流動人口的管理,積極預防和減少各類違法犯罪。首先是加強對流動人口的管理工作,改變以往“重管理輕服務”的做法,通過改善他們生產、生活條件,提高他們的文化素質,預防和減少違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。其次是做好青少年違法犯罪的預防工作。重點做到了社會閑散青年輟學學生、流失生的教育,關心這些青少年的學習和生活,防止他們誤入歧途,堅持對中小學生的法制教育,不惜投入精力凈化其成長環(huán)境,并經常開展對電子游戲室、網吧等公共娛樂場所的專項治理和學校周邊地區(qū)的治安整治,切實解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題。三是化解各種不安定因素作為加強社會治安防范的一項基礎工程,擺上重要位置,暢通民意表達渠道。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級調解網絡,針對農民的熱點難點及重大性突發(fā)性的反映強烈的矛盾糾紛,及時化解解決,建立起矛盾糾紛排查機制,司法、合并辦公,前三季度村組排查矛盾糾紛162起,調解率達100%,調解成功率達96%,鎮(zhèn)調處中心調解矛盾糾紛43起,成功率達100%,確保小糾紛不出組、大糾紛不出村,重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)。及時發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭和動向,做到了預警在先、措施在先,及時緩解矛盾,較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
三、抓好隊伍建設,堅持嚴打方針。為了保證建設一支拉得出、反應快、打得響、高素質的治安隊伍,今年,我們按照上級要求,結合本地區(qū)社會治安綜合治理所遇到的新情況、新問題,在防范思維、體制、措施上創(chuàng)造性地開展工作,調整在聯(lián)防隊,新組建保安聯(lián)防隊,并在全鎮(zhèn)招聘了42人思想先進、工作過硬、退役武警為鎮(zhèn)保安聯(lián)防隊員,實行保安有償服務和治安服務承諾制,加大全鎮(zhèn)巡防工作力度,提高巡防工作的針對性和有效性,為規(guī)范保安聯(lián)防工作,鎮(zhèn)里還制定了《保安隊員職責》、《執(zhí)勤巡邏制度》和《業(yè)務學習制度》等。同時,實行崗位激勵和追究機制,較好地發(fā)揮他們的職能作用,今年以來共抓獲違法犯罪人員27余人,協(xié)助公安機關抓獲違法犯罪分子3名,參與調解民事糾紛40余起,與此同時,鎮(zhèn)派出所也始終堅持嚴打高壓陣勢,特別在社會治安綜合集中整治工作中,配合黨委政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭,制定整治目標及工作措施,大力破案追逃,加大打擊鎮(zhèn)、村、市霸的力度,對多發(fā)性地區(qū)實行公開巡邏和伏擊守候相結合,打現(xiàn)行、挖團伙、追逃犯,有效地消除了治安隱患,召開公開拘捕處理大會2次,有力地震懾了犯罪分子。
今年以來,我們XX鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)政法委直接指導下,以十六大精神為指導,以綜治工作為重點,認真貫徹落實市、區(qū)創(chuàng)建最平安地區(qū)工作會議精神,狠抓各項工作的落實,經過全鎮(zhèn)上下通力協(xié)作,精心組織,有力地打擊和預防了犯罪行為,調處了矛盾糾紛,為全鎮(zhèn)的經濟建設起到了保駕護航和維穩(wěn)作用,維護了鎮(zhèn)區(qū)的政治穩(wěn)定、社會安定。由于全鎮(zhèn)綜治基礎工作做得比較扎實,目前已完成社會治安綜合治理目標任務,為全鎮(zhèn)經濟社會協(xié)調發(fā)展,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,現(xiàn)將上半年的工作總結如下:一、領導高度重視,統(tǒng)一思想認識,強化法制教育。穩(wěn)定壓倒一切。我們鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建及社會治安綜合治理工作作為黨委中心工作的重中之重,堅持常抓不懈,形成了黨委書記親自抓,分管領導具體抓,創(chuàng)建及綜治辦成員單位全力抓的良好局面。年初,黨委、政府分別與各村支部書記、鎮(zhèn)直機關負責人簽定了綜治責任狀,實行社會治安一票否決,與經濟工作同部署、同考核、同獎懲。同時,調整和充實了綜治領導小組成員,有公安、司法、法庭、民政、計生、城建、工商、稅務、學校等職能部門負責人為成員的領導小組,下設辦公室具體操作,定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢,確定工作重點,組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。鎮(zhèn)政府在財政十分緊張的情況下,舍得投入資金,印刷“四?五”普法教材培訓普法骨干,使全鎮(zhèn)真正形成一支高素質的普法宣傳隊伍,到課堂、田間、村莊進行法制宣傳、教育,為各所學校聘請法制校長,有效地預防和減少違法犯罪,社會狀況好于往年。
二、突出重點管理、強化措施落實。社會治安綜合治理工作涉及面廣、工作量大,必須根據(jù)社會發(fā)展變化、突出重點,有針對性地強化防范措施。今年,我們本著實現(xiàn)刑事案件發(fā)案率進一步下降,民眾對社會治安的滿意程度要有明顯提高的兩大目標,突出抓好三項重點工作。一是深入開展創(chuàng)安活動,努力促進各項防范措施的范實,在區(qū)公安局的支持指導下,我鎮(zhèn)在去年底就把鎮(zhèn)區(qū)推廣使用紅外線裝置,提高鎮(zhèn)區(qū)防盜能力作為打擊犯罪、創(chuàng)建最安全地區(qū)的一件大事,擺上工作重要位置,鎮(zhèn)里撥出6萬余元資金,擴招輔警力量,確保有足夠人力全天候值班待警,目前我鎮(zhèn)紅外線科技防盜報警一條街已初步形成并運作,年底將實現(xiàn)200戶沿街商戶安裝技防設施。二是加強對重點及流動人口的管理,積極預防和減少各類違法犯罪。首先是加強對流動人口的管理工作,改變以往“重管理輕服務”的做法,通過改善他們生產、生活條件,提高他們的文化素質,預防和減少違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。其次是做好青少年違法犯罪的預防工作。重點做到了社會閑散青年輟學學生、流失生的教育,關心這 些青少年的學習和生活,防止他們誤入歧途,堅持對中小學生的法制教育,不惜投入精力凈化其成長環(huán)境,并經常開展對電子游戲室、網吧等公共娛樂場所的專項治理和學校周邊地區(qū)的治安整治,切實解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題。三是化解各種不安定因素作為加強社會治安防范的一項基礎工程,擺上重要位置,暢通民意表達渠道。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級調解網絡,針對農民的熱點難點及重大性突發(fā)性的反映強烈的矛盾糾紛,及時化解解決,建立起矛盾糾紛排查機制,司法、合并辦公,前三季度村組排查矛盾糾紛162起,調解率達100,調解成功率達96,鎮(zhèn)調處中心調解矛盾糾紛43起,成功率達100,確保小糾紛不出組、大糾紛不出村,重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)。及時發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭和動向,做到了預警在先、措施在先,及時緩解矛盾,較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
三、抓好隊伍建設,堅持嚴打方針。為了保證建設一支拉得出、反應快、打得響、高素質的治安隊伍,今年,我們按照上級要求,結合本地區(qū)社會治安綜合治理所遇到的新情況、新問題,在防范思維、體制、措施上創(chuàng)造性地開展工作,調整在聯(lián)防隊,新組建保安聯(lián)防隊,并在全鎮(zhèn)招聘了42人思想先進、工作過硬、退役武警為鎮(zhèn)保安聯(lián)防隊員,實行保安有償服務和治安服務承諾制,加大全鎮(zhèn)巡防工作力度,提高巡防工作的針對性和有效性,為規(guī)范保安聯(lián)防工作,鎮(zhèn)里還制定了《保安隊員職責》、《執(zhí)勤巡邏制度》和《業(yè)務學習制度》等。同時,實行崗位激勵和追究機制,較好地發(fā)揮他們的職能作用,今年以來共抓獲違法犯罪人員27余人,協(xié)助公安機關抓獲違法犯罪分子3名,參與調解民事糾紛40余起,與此同時,鎮(zhèn)派出所也始終堅持嚴打高壓陣勢,特別在社會治安綜合集中整治工作中,配合黨委政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭,制定整治目標及工作措施,大力破案追逃,加大打擊鎮(zhèn)、村、市霸的力度,對多發(fā)性地區(qū)實行公開巡邏和伏擊守候相結合,打現(xiàn)行、挖團伙、追逃犯,有效地消除了治安隱患,召開公開拘捕處理大會2次,有力地震懾了犯罪分子。
四、做好幫教工作,增加兩勞人員的信心。我鎮(zhèn)98年以來,共有刑釋解教人員108人(其中今年新增14名),為了做好他們的幫教工作,預防重新犯罪,鎮(zhèn)里專門又調整幫教組織,加大力度,并明確了由綜治辦負總責,鎮(zhèn)幫教小組采取對不同性質、不同類型,因地制宜,因事制宜的辦法,定期或不定期與兩勞人員見面,了解他們的思想動態(tài),輔導有關法律知識,提高他們法治意識,增強他們的生活信心,與此同時,為杜絕他們重新復燃,組織到會,讓他們接受再教育,由于我們鎮(zhèn)幫教工作扎實,并落實到實處,全鎮(zhèn)無一人兩勞釋放人員重新犯罪。
我們XX鎮(zhèn)在創(chuàng)建平安XX及維護社會穩(wěn)定工作上做了一定工作,取得了一定的成績,但是,我們也清醒地認識到我們的工作距上級要求還有許多不足和差距,在下半年內,我們決心以市、區(qū)兩會精神為指針,狠抓薄弱環(huán)節(jié),認識再深化、工作再加強、舉措再扎實,努力為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)就一個良好的社會安定環(huán)境。
年初以來,我們在××市委、市政府的正確領導下,深入貫徹市委六屆六次全體會議、經濟工作會議精神,特別是按市第七次黨代會的總體部署,克難奮進,扎實工作,截止五月末,全區(qū)財政收入實現(xiàn)552.3萬元,完成年計劃的30%,同比增長11%;國稅收入實現(xiàn)300萬元,完成年計劃的27%,同比下降2%;地稅收入實現(xiàn)252.3萬元,完成年計劃的38%,同比增長32%;征繳養(yǎng)老保險金實現(xiàn)52.4萬元,完成年計劃的43%;固定資產投入實現(xiàn)5170萬元,完成年計劃的39%;出口創(chuàng)匯實現(xiàn)60萬美元,完成年計劃的36%;爭取到位內資實現(xiàn)3100萬元,提前完成全年任務;無外資調入;無新上500萬元以上規(guī)模項目;尚拖欠機關干部本年度三個月工資。
對照市政府分解到我區(qū)的工作任務,我們主要做了以下幾方面工作:
1、積極推進項目建設。
長期以來,我區(qū)一直以項目建設為核心,推進了海礁實業(yè)有限公司的抗旱保水劑項目,該項目是科研單位研制的國家專利產品,主要適用干旱地區(qū)水土保持,于1999年開始建設,已經投入資金400余萬元。但是,由于資金問題一直沒有進行建設,最近海礁公司駐深圳辦事處正在與外商聯(lián)系,準備進行投資,該項目預計總投資為8000萬元。同時,推進了華銀高新材料制造公司板狀剛玉項目,該項目總投資為9887萬元,一期工程已經投資為7000萬元。另外,竣工投產聚丙彩條布廠和營房設備廠項目,聚丙彩條布廠項目總投資2000萬元,該項目于2006年4月投入生產,年可生產聚丙彩條布3萬噸;營房設備廠項目總投資500萬元,于2006年3月投產,年可生產軍用卷柜10000套。
2、抓穩(wěn)定,營造和諧的社會環(huán)境。
經濟要發(fā)展,穩(wěn)定更重要,我們堅持把維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,做為工作的重中之重,時刻繃緊穩(wěn)定這根弦,在穩(wěn)定中求發(fā)展,落實了領導包案責任制,原創(chuàng):健全了工作的各項制度,建立了案件督辦和責任追究的機制,繼續(xù)實行領導包案制,使案件,件件有著落,繼續(xù)實行了每月1日、11日、21日分別為黨委書記、管理區(qū)主任、人大主任的公開接待日,及每月31日的由管理區(qū)黨委副書記帶頭的三所長(司法所長、派出所長、法庭庭長)接待日,截止五月末,共受理案件13件,結案5件,對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時掌握,及早解決,管理區(qū)將穩(wěn)定工作一并納入到了對各村村干部的年終考核中,與各村黨支部書記簽定了責任狀,并與村干部工資掛鉤。同時,我區(qū)強化了社會治安綜合治理,堅持嚴打方針,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,減少了偷盜等治安事件,人民安居,社會穩(wěn)定,切實改善了我區(qū)的治安環(huán)境,群眾安全感有所增強。
3、強化安全生產工作。
上半年我區(qū)召開了安全生產工作會議,制定落實了我區(qū)的安全生產方案,與各單位簽定了安全生產責任狀,成立了組織機構,明確了具體責任人,各廠的廠長經理、各村的黨支部書記為責任人。同時針對我區(qū)的企業(yè)產品易產生火災的特點,在春節(jié)開展了拉網式的檢查,重點是造紙行業(yè)、木材加工、易燃易爆品的運輸銷售。在檢查過程中,不放過任何死角,由于檢查到位,宣傳得力,到目前為止,全區(qū)無安全事故發(fā)生。
客觀的說,我們響堂管理區(qū)上半年的剛性指標,沒有實現(xiàn)時間過半任務過半的目標,特別是有些指標比照去年同期出現(xiàn)了下降,尤其是新上500萬元以上項目、外資調入等暫時還停留在原地,沒有實現(xiàn)零的突破,尚拖欠機關干部工資等。同時管理區(qū)黨委、政府也非常清醒地看到了存在的問題:區(qū)本級財力不足,財政狀況不容樂觀;債務沉重,官司纏身,影響日常工作的運轉(債務累計達1481萬元);招商引資力度不夠,土地利用價值不高;項目推動上缺少資金支持;現(xiàn)有工商企業(yè)發(fā)展后勁不足;尚有潛在的社會不穩(wěn)定因素等。
二、下半年工作安排
下半年,管理區(qū)領導班子就圍繞如何利用現(xiàn)有發(fā)展基礎,促進響堂經濟發(fā)展、保證剛性指標的全面完成等方面,進行了深入的思考,并確定了下半年及今后一個時期的總體發(fā)展思路是:以充分利用區(qū)位優(yōu)勢,全力打造發(fā)展強勢為統(tǒng)領,全力實施“四、三、二、一”發(fā)展構想。這一構想是:科學規(guī)劃四大布局(既工業(yè)布局、商業(yè)布局、建筑布局和農業(yè)布局)、全力打造三大優(yōu)勢產業(yè)(商貿產業(yè)、加工產業(yè)和建筑產業(yè))、推進兩大建設(既城市化建設和新農村建設)、構建一大環(huán)境(既要建設一個寬松和諧的發(fā)展環(huán)境),加快建設一個經濟發(fā)達,城市化水平提高,鄉(xiāng)村文明進步的新響堂。按照這樣的發(fā)展思路,決定了下半年主要抓好以下四方面工作:
(一)抓好四大布局。
一是工業(yè)布局。擬在東外環(huán)路東側,南外環(huán)路兩側,哈大路西側,構建響堂的工業(yè)園區(qū),并以園區(qū)為載體,引進項目、引進資金、引進技術,吸引一批企業(yè)入住工業(yè)園區(qū),打造項目集群。
二是商業(yè)布局。要以建材市場為依托,改造并擴建荒嶺老大集,把它建成集水果、蔬菜、水產品、小商品、舊物等為主要經營產業(yè)的商貿中心,面對城區(qū),服務全市,促進農民增收,實現(xiàn)商業(yè)反哺農業(yè)的目標。
三是建筑布局。按照建設社會主義新農村的要求,堅持立足長遠,科學規(guī)劃的原則,把商品住宅開發(fā)作為響堂經濟的一個新增長點,統(tǒng)籌規(guī)劃好建筑開局。
四是農業(yè)布局。堅持以打造特色農業(yè)、高效農業(yè)為目標,要加快建立以東、西響為主的無公害蔬菜區(qū);以苗羅、榆樹、栗子為主的畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū);以箭樓、張家、河家為主的觀賞農業(yè)區(qū);以栗子、東響為主的循環(huán)農業(yè)生態(tài)區(qū)建設。
(二)抓好三大優(yōu)勢產業(yè)
一是商貿產業(yè)。抓好以荒嶺老大集為基礎,進行改擴建的××商貿城建設,吸引一批家具制造企業(yè)、五金生產企業(yè)、油漆涂料經營等相關企業(yè)來響堂發(fā)展。同時抓好××建材市場的持續(xù)繁榮發(fā)展,并積極求得市委、市政府及有關部門的關心和支持,籌建響堂農副產品批發(fā)市場,豐富擴大市場品種和規(guī)模,加快形成以繁榮興旺的××商貿城、××建材市場、農產品批發(fā)三大專業(yè)市場為主體的商貿產業(yè)。
二是加工產業(yè)。抓好以華銀集團為核心的華銀集團工業(yè)園區(qū)和以興順金柜為牽動的金柜制造業(yè)園區(qū)建設,加大招商引資力度,引進高精深產業(yè)大項目,入駐工業(yè)園區(qū)。并大力推進中興紙制品廠、晴綸紡織廠、大富豪鴻程塑膠公司等企業(yè)進一步擴大規(guī)模,上新項目,使響堂工業(yè)園區(qū)成為××最大的加工業(yè)基地,成為響堂經濟發(fā)展的支柱產業(yè),從而牽動城市化建設。
三是建筑產業(yè)。管理區(qū)將以推進城市化建設為目標,抓住××河綜合治理的有利契機,建設荒嶺居民新區(qū),推進××河濱公園南岸的規(guī)劃、開發(fā)和建設,做好東響、西響、河家等城市規(guī)劃區(qū)的房地產開發(fā)規(guī)劃設計,要通過房地產開發(fā)建設,牽動建筑開發(fā)業(yè)有一個大發(fā)展,在推進響堂城市化建設的同時,形成響堂經濟發(fā)展的一個重要產業(yè)。
(三)抓好兩大建設
一是城市化建設。堅持新農村建設規(guī)劃要突出前瞻性和全局性的原則,對全區(qū)規(guī)劃進行科學論證。要在未來五年時間里,按照新農村建設的要求,將河家八百余戶農民全部回遷上樓,改善農民的居住環(huán)境,實現(xiàn)由農村向城市的過度,為發(fā)展企業(yè)置換出大量土地資源,促進經濟的快速發(fā)展。
二是新農村建設。堅持因地制宜,因地施策原則,大力發(fā)展城郊優(yōu)質蔬菜產業(yè),按照一村一品,一村一景的格局建設好新農村。堅持把荒嶺村做為響堂新農村建設的示范點,同時也做為××第一批新農村建設達標單位,以此牽動,帶動第二批的三個村及第三批的六個村向新農村目標梯次邁進。要圍繞新農村建設,做好配套工作,為生產發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件,原創(chuàng):為鄉(xiāng)風文明提供豐富的載體,為管理民主創(chuàng)造和諧的政治環(huán)境,為村容整潔制定出保障措施,做到農村合作醫(yī)療保險全面覆蓋,最終達到生活寬裕、共同富裕的新農村目標。
(四)抓好一大環(huán)境
據(jù)統(tǒng)計,今年全縣城市建設資金投入4.09億元,其中:城市市政基礎設施投入1.6億元,公共設施建設投入1.23億元,保障性住房投入0.5億元,房地產開發(fā)投入1.16億元。人均道路面積12平方米,公園綠地面積14.7平方米。城區(qū)達10平方公里,城鎮(zhèn)化率達45%,城區(qū)人口7.69萬人。·
一、強規(guī)劃,提升城鄉(xiāng)建設品位
1.規(guī)劃編制有新推進。為了貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新要求,在《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城區(qū)總體規(guī)劃(2004-2020)》指導下,各項規(guī)劃全面啟動:一是由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制的《<縣城市總體規(guī)劃(2004-2020年)>實施評估報告》、《縣城市總體規(guī)劃(2011-2030年)》初步方案、《縣鎮(zhèn)周田歷史文化名村保護規(guī)劃》已完成。二是鎮(zhèn)、鎮(zhèn)已完成新一輪的總規(guī)編制;鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)已啟動新一輪總規(guī)編制工作。三是已全面完成今年20戶以上土坯房42個集中建設點的規(guī)劃編制。
2.規(guī)劃管理有新舉措。一是圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施和針對城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象,認真做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳工作,3月中旬結合綜合維穩(wěn)宣傳月活動,在原縣委廣場門口開展一系列有規(guī)模、有影響、效果好的宣傳活動,并在主要街道、各物業(yè)小區(qū)發(fā)放宣傳資料1000余份,同時出動宣傳車,設立咨詢臺,現(xiàn)場解答群眾咨詢近千人次。今年前三季度以來共排查矛盾糾紛25起,對違章建筑戶下發(fā)責令停建通知書共30份,行政處罰告知書共25份,對嚴重影響規(guī)劃實施違章建筑6起,有效的遏制了違章建筑的蔓延勢頭,保證了規(guī)劃的嚴肅性。二是堅持先規(guī)劃后建設的原則,規(guī)范規(guī)劃放樣、驗線程序,嚴格控制好“五線”、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率及配套設施指標,維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性,凸顯規(guī)劃的龍頭地位。三是堅持建設項目規(guī)劃審批制度化,提高規(guī)劃審批質量。全縣共核發(fā)選址意見書32份,辦理《建設用地規(guī)劃許可證》257份,核撥建設用地面積1.19萬平方米,其中縣城規(guī)劃區(qū)及工業(yè)園120份,核撥建設用地面積11萬平方米;辦理《建設工程規(guī)劃許可證》161份,審批建筑面積32.9萬平方米,其中縣城規(guī)劃區(qū)及工業(yè)園140份,審批建筑面積32萬平方米。核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證》96份,規(guī)劃核實的工程竣工面積18.8萬平方米。核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》384份,劃撥集體土地用地面積3萬平方米,審批建筑面積7.6萬平方米。
二、嚴管理,促進建筑市場健康發(fā)展
深入整頓建筑市場秩序,建筑業(yè)市場管理進一步規(guī)范。半年來,我局認真按照上級要求,狠抓全縣建筑業(yè)管理,繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作,依法規(guī)范建設單位和施工單位行為。主要是抓好了以下幾項工作:
1.房建和市政工程嚴格履行工程建設報建告知手續(xù)。截止9月中旬,政府投資房建和市政基礎設施工程新報建項目共101個、總建筑面積約60006.36平方米、總預算價約21810.76萬元。
2.規(guī)范開工審批,加強施工許可管理。規(guī)定工程開工前必須辦理施工許可(限額規(guī)定工程除外),規(guī)范開工程序,進一步維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全。截止9月中旬,政府投資房建和市政基礎設施工程辦證有22個,建筑面積約49924.44平方米,合同價約6373.12萬元;非政府工程辦證有6個,建筑面積約168883.81平方米,合同價約26323.56萬元。
3.加強了設計文件的圖審制度。進入工程招標、進入施工現(xiàn)場質量監(jiān)督以及竣工備案的設計文件必須是加蓋了圖審機構審查專用章的設計文件。按照市城建局下發(fā)的《關于進一步加強施工圖設計文件審查備案工作的通知》文件要求,我局對施工圖審查情況進行了備案。
4.規(guī)范了對進駐縣建筑市場外來企業(yè)的準入備案登記手續(xù)。凡進駐本省市的建筑企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設計單位等均按我省市備案登記制度的要求,100%把關好建筑市場準入制度,有效杜絕了存在不良行為、不良記錄的外來企業(yè)進入本縣建筑市場。
5.認真執(zhí)行民工工資保障金制度,協(xié)調處理民工工資投訴問題。年初至9月中旬,要求所有辦理施工許可的工程建設項目到人事勞動保障部門辦理民工工資保障金手續(xù),憑民工工資保障金手續(xù)方可辦理施工許可,為有效防止民工工資的拖欠做好了保障工作。如乾龍現(xiàn)代城工程因施工單位內部存在合同經濟糾紛,處于訴訟階段,為了不影響該工程其它工序正常開展,同時考慮訴訟因素的情況下,經主管部門、開發(fā)單位、施工單位一致同意,把有爭議的工款款統(tǒng)一保管,待法庭判結生效后執(zhí)行。
6.要把建筑節(jié)能工作納入工程建設的全過程工作。按照工程類別的建筑節(jié)能設計標準和技術規(guī)范要求,組織工程項目的節(jié)能設計、開工建設、專項竣工驗收工作,并將節(jié)能工程專項竣工驗收報告報工程質量竣工驗收備案部門備案。3月8日出臺了《關于扎實推進我縣綠色建筑與建筑節(jié)能工作有序開展的通知》,為提高對綠色建筑與建筑節(jié)能認識,加強管理,全面提升綠色建筑與建筑節(jié)能質量,提供參照依據(jù)。
7.規(guī)范工程竣工驗收及備案管理工作。局成立工程竣工驗收及備案管理領導小組,凡是單體或群體工程的規(guī)劃驗收、工程主體驗收、工程竣工驗收等驗收工作,由局各相關職能股室(站)聯(lián)席辦理,明確監(jiān)管責任,確保工程質量。
三、重建設,加強城建指揮部項目調度
今年,全縣共安排城建重點建設項目共25個(續(xù)建項目14個、新建項目11個),總投資30.6億元。其中:市政基礎設施項目18個(續(xù)建項目10個,新建項目8個),房地產項目7個(續(xù)建項目4個,新建項目3個)。
1.目標任務明確,責任落實到位?!?013年重點項目建設及土地房屋征收工作實施意見》下發(fā)后,縣城建項目建設指揮部及時對25個城建重點建設項目(含房地產開發(fā)項目)分別制定了全年工作計劃,明確了每個階段、每個月的具體工作任務,落實了責任領導和具體責任人。同時,還要求各項目責任單位主要領導每周至少要深入工程項目建設工地2次以上現(xiàn)場辦公,及時掌握項目進展情況,及時解決工程建設中存在的困難和問題。
2.協(xié)調調度有力,部門配合到位。指揮部組織召開了兩次專題調度會,多次組織召開了現(xiàn)場辦公會議,對工程建設過程中問題集體討論研究,及時協(xié)商解決。各項目責任縣領導經常深入施工一線現(xiàn)場調度,解決問題。各項目責任單位能夠主動協(xié)調,協(xié)助單位主動靠前,密切配合,全力推動。如對新羅南路強制施一事,掛點縣領導親自指揮調度,各部門分工明確,配合得力,把這個節(jié)點難點問題順利得到解決。
3.項目啟動迅速,前期準備工作到位。大部分城建項目啟動及時,前期準備也工作扎實,特別是一些續(xù)建項目在春節(jié)后迅速復工,為工程建設爭取了時間。
4.項目管理科學,督促檢查到位。各項目責任單位、責任領導都能夠把思想和精力集中到抓項目、搶進度上,對工程建設中遇到的困難和問題,也能夠想辦法、調思路,加強管理、科學管理。指揮部辦公室加強了項目進展情況的督查,對各重點項目的進展情況主動跟進,及時掌握項目推進情況,督查情況每月進行匯總,并及時反饋給項目責任單位,督促加快推進項目建設。
四、促和諧,解決群眾實際困難
自去年10月啟動老城區(qū)危舊房改造工作以來,長寧鎮(zhèn)縣城老城區(qū)危舊房改造工作在通過大量的現(xiàn)場調查摸底、實地踏勘的基礎上,根據(jù)改造程序,秉持“優(yōu)先改造住房最危險、最困難群眾的危舊房”及優(yōu)先考慮群眾改造意愿最強烈的基本原則,通過群眾自行申報,村、鎮(zhèn)初審,我辦公室審核,并經領導小組現(xiàn)場踏勘,先期啟動了馬蹄崗二路、新北巷、小水村等四個集中改建點及根據(jù)“滿足規(guī)劃通道要求、土地來源明晰、無房戶(自拆自建自住)、四鄰無糾紛”等條件確定了14戶分散改建的審批工作。
五、建制度,打造務實高效機關
1、抓好黨風廉政建設。根據(jù)上級的部署,嚴格按照《黨員干部選拔任用條例》,加強對黨員的教育和管理;配齊、配強局班子成員,使局班子具有較大的凝聚力,真正取到堡壘作用。
2、加強軟環(huán)境建設。進一步完善機關考勤制度,機關管理制度,財務制度、政務公開制度,提倡“三快一提高”,即快辦理、快審批、快落實,提高工作效率。
3、抓好干部隊伍建設。一是加強素質教育。認真學習、運用建設領域各項法律、法規(guī),做到依法行政,依法辦事,模范執(zhí)法,切實提高執(zhí)法水平,引導干部職工樹立正確的權力觀和利益觀;二是堅持廉潔高效。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂和規(guī)劃效能監(jiān)察專項工作,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,增強干部職工遵紀守法和拒腐防變的能力,確保建設隊伍達到高效、廉潔、精干。
六、存在問題
今年我局各項工作取得了較好的開局,但仍然存在一些需要解決的問題:
1.中高級專業(yè)技術人員依然偏少。注冊規(guī)劃師、建筑師、結構師、監(jiān)理工程師等中高級專業(yè)技術人員較為缺乏,使得部分專業(yè)機構資質難以得到提升,影響了城鄉(xiāng)建設工作開展。
2.施工現(xiàn)場管理有待加強。建筑企業(yè)技術力量較薄弱,管理人員、專業(yè)人員嚴重不足,管理人員持證上崗率較低,尤其是業(yè)務型的管理人才匱乏,企業(yè)的制度建設不夠完善,結構也很不合理。施工現(xiàn)場從業(yè)人員持證率未到100%的標準,特別是特種作業(yè)人員持證上崗人員較少。
七、下半年工作打算
1.加大城建項目指揮部調度力度。一是嚴格落實半月一分析、一月一調度工作制度,經常深入現(xiàn)場檢查指導,及時掌握項目建設動態(tài),協(xié)調解決存在的困難和問題,確保在規(guī)定的時間節(jié)點內完工。二是強化難點節(jié)點攻堅。針對部分重點項目受土地房屋征收等節(jié)點難點影響問題,解放思想,創(chuàng)新思路,分清輕重緩急,逐項逐項、實實在在地解決一批影響工程建設的遺留問題,全力破解項目建設瓶頸,確保項目順利推進。三是強化工程施工管理。按照工作目標任務和計劃安排,根據(jù)項目推進的不同階段,針對工作中遇到的各種問題,及時調整工作思路和方式方法,強勢推進項目進度。