時間：2023-03-08 14:54:12
導語：在林場半年工作總結(jié)的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
半年來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以森林生態(tài)體系建設完善為目標，創(chuàng)新思路，強化措施，深化改革，努力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設新局面。一是以社會造林為主體，落實工程建設招投標、工程監(jiān)理、質(zhì)量責任追究等新機制，全面落實造林主體，大力推進珠江防護林、退耕還林等重點林業(yè)工程建設，帶動全民義務植樹活動深入開展。全縣完成工程造林0.35萬畝，全民義務植樹72.8萬株。
二是大力開展東江源頭區(qū)生態(tài)建設和保護活動，啟動實施了東江源頭區(qū)域水源涵養(yǎng)林保護與建設示范工程，在源頭區(qū)營造水源涵養(yǎng)林2007畝。
三是以生態(tài)保護為主題，大力實施封山育林。嚴格補償資金管理，健全管護機制，66.74萬畝國家重點生態(tài)公益林健康穩(wěn)定發(fā)展；全面啟動實施了天然闊葉林保護工程，從今年起8年內(nèi)全面禁伐天然闊葉林，保護了有限的天然林資源。
四是以集體林業(yè)為重點，按照明確產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營的“十六字”方針，全面啟動了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。
五是進一步深化國有林場改革。一方面，推行了國有木材銷售單位定價體制，對全縣國有林場的木材銷售全面施行定價競標制，實現(xiàn)木材銷售的“陽光操作”，提高了木材銷售價格，增加了林場經(jīng)濟效益。另一方面，改革國有林場的財務管理體制，推行“場財局管”的財務管理制度，實行收支兩條線，以收定支，均衡發(fā)展。
一、加強組織領(lǐng)導
縣委經(jīng)濟工作會議后，縣農(nóng)民教育培訓工作領(lǐng)導小組立即著手，全面落實會議精神?？h農(nóng)民教育培訓領(lǐng)導小組辦公室向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、場及領(lǐng)導小組成員單位下發(fā)通知，要求各單位上報2019年農(nóng)民教育培訓工作計劃和農(nóng)民教育培訓工作領(lǐng)導班子，并著手制定《某某縣2019年農(nóng)民教育培訓工作規(guī)劃》和《某某縣農(nóng)民教育培訓目標管理考核辦法》，對某某縣2019年農(nóng)民教育培訓工作進行了規(guī)劃和部署。
二、落實培訓資金
各單位也相應安排一定資金用于農(nóng)民教育培訓工作。有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金時也要按規(guī)定保證經(jīng)費用于農(nóng)民培訓。農(nóng)民教育培訓的資金必須做到?？顚Ｓ?，確保資金發(fā)揮最大的效益。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織設立培訓專項資金，自主開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓與交流。
三、制定培訓計劃
根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣農(nóng)民教育培訓工作實際，組織領(lǐng)導小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)林場和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對如何制定好2019年全縣農(nóng)民教育培訓工作獻言獻策，根據(jù)收到的各類建議和意見，縣農(nóng)民教育培訓領(lǐng)導小組制定了2019年農(nóng)民教育培訓工作計劃。
四、積極開展各類培訓和服務指導
一是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分層分類培訓。今年開春以來，重點抓了柑桔、茶葉、煙葉和養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)培訓和服務指導。到目前為止縣鄉(xiāng)共舉辦了130期茶葉培訓班，培訓人數(shù)達6500余人，培訓班注重培訓實用性與技術(shù)性相結(jié)合，培訓內(nèi)容涵蓋了有機茶園建設及管理、茶葉施有機肥和測土配方施肥技術(shù)、茶樹有害生物綠色防控技術(shù)、茶葉加工制作及市場營銷等知識。柑桔辦也成立了多個服務小分隊采取分區(qū)輪流培訓方式，開展了柑橘春季技術(shù)培訓班140期。全縣橘農(nóng)產(chǎn)銷形勢得到了解，生產(chǎn)意識加強，目標技術(shù)明確，橘農(nóng)培管氛圍較濃，對柑橘凍后恢復充滿自信。
二是開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓，助力脫貧攻堅。今年上半年以來，某某縣圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，以強力推進茶葉、柑橘、煙葉、蔬菜、養(yǎng)殖、林業(yè)、特種養(yǎng)殖等特色扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級為主線，各部門認真籌劃、認真組織、認真實施，做到了技術(shù)培訓涵蓋各個貧困村，讓貧困人口擁有了一技之長，培育了“造血”功能與內(nèi)生發(fā)展動力。
五、存在的問題與建議及下段工作安排
一、完成的主要工作
（一）力抓“十百千”工程，造林綠化卓有成效
全面完成平原綠化任務。圍繞“三城同創(chuàng)”主題，結(jié)合新農(nóng)村建設、綠色通道、速生豐產(chǎn)林、農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化美化，大力推動平原綠化工程，完成平原荒地、灘涂造林6.5萬畝，通道綠化600多公里，農(nóng)田林網(wǎng)3.5萬畝，新農(nóng)村建設、鎮(zhèn)村綠化植樹650萬株。著力荒山造林及補植補造。以災后重建為契機，充分利用省林業(yè)廳對因災損毀林地補植補造優(yōu)惠政策，在抓好荒山造林的同時，切實做好損毀林地和殘次林林地的補植補造，完成荒山造林2.9萬畝，災后補植補造2.1萬畝。抓油茶基地建設，促油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進優(yōu)良品種，利用富硒土壤資源，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。全市新造高產(chǎn)油茶1.2萬畝，低產(chǎn)改造0.5萬畝。義務植樹全面開展。各地結(jié)合“十百千”工程，大力開展義務植樹運動，共完成義務植樹185萬株，建立義務植樹基地2個。全面抓好竹腔竹蔸施肥及幼林撫育工作。以災后重建為契機，抓好受損毛竹及幼林撫育。全市共設有三個竹腔施肥示范點，發(fā)放竹腔施肥BNP肥料1萬瓶，完成竹腔施肥2.7萬畝。完成幼林撫育3.7萬畝，新增封山育林1萬畝。
（二）抓好“兩防”工作，有效保護森林資源
災后防火，責任重大。堅持“預防為主、積極消滅”的方針，通過進一步加大宣傳力度，狠抓防火責任落實，強化火源管理，加強撲火隊伍建設，全民動員，群防群治，較好地遏制了火災發(fā)生，保護了森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年來，全市共發(fā)生森林火災10起，其中火警4起，一般森林火災6起，受害森林面積20公頃（主要是殘次林），森林受害率0.2‰，與去年同期相比分別下降了25%、50%、50%。
森林病蟲害防治堅持“預防為主，綜合治理”的方針，積極部署災后森防工作，落實防治制度、科學防控。一是著力森林體系建設和站務管理，完善制度，做好建檔工作；二是抓好病蟲害測報和防治工作，積極開展聯(lián)防聯(lián)治，有效地防止了蟲情的擴散和蔓延；三是加強木竹、苗木檢疫工作，杜絕帶疫木竹、苗木調(diào)運出境。今年全市森林病蟲害發(fā)生面積1100畝，發(fā)生率為0.7‰。病蟲害發(fā)生率及其它各項指標均達到目標管理指標要求。
（三）嚴格行政執(zhí)法，穩(wěn)定林區(qū)秩序
1、規(guī)范林木清理舉措。嚴格執(zhí)行省、宜春市有關(guān)受災林木清理的規(guī)定，科學有序進行，堅決做到“三禁止兩不準一停止”：即禁止采挖春筍，禁止重災區(qū)采割松脂，禁止重災區(qū)采伐非受損木竹。能繼續(xù)生長的受損木竹一律不準采伐，不能補植補造更新的林木一律不準采伐。停止對野生植物的采集、移栽審批和放行，加強受災野生動植物的保護和傷病野生動物的救助，嚴防不法分子亂捕濫獵野生動物。
2、規(guī)范木竹清理程序。災害木竹的清理須實地核實、嚴格審批后，分期分批進行。對松、杉類受災嚴重的林木第一批清理，并及時安排補植補造任務。對連接撥出或已死亡的毛竹及時砍伐，對爆裂的毛竹需等新竹出土成林后再進行清理。闊葉樹的清理待7月份后進行，對不能萌發(fā)的經(jīng)審批后再砍伐清理。今年來共清理杉、松木材33000立方米，毛竹40萬根。
3、嚴格林業(yè)執(zhí)法，加大查處力度。（1）結(jié)合“執(zhí)法形象年”活動，進一步加強林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法標準，強化執(zhí)法監(jiān)督。（2）建立和完善木竹檢量制度。（3）加大破壞林木打擊力度，各執(zhí)法單位實行執(zhí)法合作及聯(lián)動，加強采伐源頭管理，加大打擊破壞森林資源違法犯罪力度。目前發(fā)生林業(yè)行政案件10余起，林政處罰21人，確保了林區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。（4）加強生態(tài)公益林的管理。著力抓好公益林災后管護，強化管護責任，及時與林權(quán)單位、個人簽訂管護協(xié)議，落實好補償資金。全市共落實生態(tài)公益林60.61萬畝，其中中央公益林18.0萬畝，省級生態(tài)公益林42.61萬畝。
（四）加強技術(shù)指導，實施科技興林
實施強林幫扶。組織科技人員下鄉(xiāng)指導林業(yè)發(fā)展，著重抓好“十百千”造綠工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。災后重建幫扶。有針對性地組織科技培訓、科技下鄉(xiāng)等活動，林業(yè)科技人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林間，宣傳救災知識和技術(shù)，指導林農(nóng)科技救災，恢復生產(chǎn)。共發(fā)放《林業(yè)抗凍救災技術(shù)措施》手冊2.5萬份，組織科技培訓5次，林業(yè)科技人員下鄉(xiāng)700余人次。
（五）積極探索國有林場改革
為盡快解決市直國有林場人員多、債務重、上訪不斷等多年累積的矛盾，我局借鑒兄弟單位經(jīng)驗，大膽改革，積極創(chuàng)新，株山林場實行全面改革，工作進展順利。株山林場原有干部職工222人，其中在職人員142人，退休人員80人，截止20*年6月底，已全員買斷，辦理了社會基本養(yǎng)老保險，與場解除勞動關(guān)系，檔案進入市人才交流中心或勞動技能再就業(yè)中心實行人事或代管；因場管理需要及市森林專業(yè)撲火隊返聘27人。通過改制，既解決了職工后顧之憂，又化解了企業(yè)內(nèi)部的大量矛盾和問題，為進一步推進國有林場（所）的改革和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
1、災后木竹清理緩慢，清理程序不規(guī)范。
2、林地管理仍不規(guī)范，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以招商引資為由，無手續(xù)亂征林地。
3、防火宣傳不力，群眾防火意識淡薄，法規(guī)觀念不強。
4、木竹非法加工企業(yè)清理不力，非法加工木竹現(xiàn)象嚴重。
三、下半年工作打算
（一）進一步鞏固林改成果，推進林業(yè)配套改革
1、加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（窗口）建設，規(guī)范森林資源合法有序流轉(zhuǎn)；
2、積極開展銀林合作，力爭在林權(quán)抵押貸款方面有突破；
3、繼續(xù)推進木材采伐管理改革，確保采伐指標落實到戶；
4、推行森林火災保險，力爭保險面積萬畝以上；
5、繼續(xù)建立和完善林業(yè)“三防”協(xié)會，凡山林面積超過3000畝的村委會均要組建林業(yè)“三防”協(xié)會。
（二）加強林業(yè)執(zhí)法力度，保護森林資源
結(jié)合“執(zhí)法形象年”活動，進一步加強林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行標準，強化執(zhí)法監(jiān)督。
1、加快災后木竹清理進度，簡化審批手續(xù)，加強對清理受災林木的監(jiān)督力度。
2、加強對征占用林地管理，規(guī)范審核審批程序，開展違法征占用林地的重點整治。
3、規(guī)范和加強木竹加工企業(yè)管理，開展木材經(jīng)營加工企業(yè)的清理整頓，扶持壯大一批污染小、附加值高、資源節(jié)約型重點企業(yè)，取締、關(guān)閉一批小型非法企業(yè)。
4、加強森林公安嚴查嚴打力度，繼續(xù)深入推進林業(yè)“嚴打”專項斗爭。
（三）抓好森林防火，落實工作責任
1、加強領(lǐng)導，明確“兩個責任人”。市防火指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場（所）簽定防火責任狀，明確防火行政領(lǐng)導責任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場（所）與行政村、組簽定防火責任狀，明確行政村、組防火第一責任人。
2、做好宣傳，落實“四嚴”措施。加大宣傳力度，增強防火意識。采取多種形式大張旗鼓宣傳防火政策和知識，使“森林防火，人人有責”家喻戶曉，深入人心。落實“四嚴”措施：嚴格管好林區(qū)火源，嚴禁燒田埂，嚴禁煉山造林，嚴格管理特殊人員群體。
3、加強“三隊”建設，提高撲火實力。加強專業(yè)森林消防隊建設，組織開展形式多樣的撲火演習，提高專業(yè)森林消防隊的撲火技能及實力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)余撲火隊，配齊撲火工具和防護設備，進行必要的撲火訓練，提高撲火戰(zhàn)斗力；組織林業(yè)基層“三防”協(xié)會培訓，充分發(fā)揮“三防”協(xié)會的防火宣傳及撲火應急作用。
2008年是集體林權(quán)改革之年。上半年，××林業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市林業(yè)局的大力支持下，以創(chuàng)建國家森林城市工作為載體，以深化集體林權(quán)改革工作為抓手，以建設生態(tài)文明為主題，不斷提高森林經(jīng)營與管理水平，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設新思路，取得了一定成效，為促進區(qū)域生態(tài)良好、實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。×
一、上半年主要工作
1、科學抗災，恢復生產(chǎn)。開年以來，由于遭受持續(xù)冰凍雨雪災害，××林業(yè)受災嚴重，全區(qū)林業(yè)受災面積達到15萬畝，國營林特場所倒塌房屋217間，直接經(jīng)濟損失5000多萬元。災情發(fā)生后，局黨委高度重視，迅速組成抗災工作組，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、林特場所指導抗災，組織林農(nóng)自救，落實柑桔、茶葉等權(quán)重經(jīng)濟林補救恢復措施，盡可能挽回經(jīng)濟損失，確保林農(nóng)受災不減收，取得一定成效，目前，國營場所倒塌房屋基本修復，職工生產(chǎn)生活秩序良好。2月22日，全省農(nóng)業(yè)災后恢復現(xiàn)場會參觀了××區(qū)××街××村桔園抗災恢復現(xiàn)場，得到省市領(lǐng)導與會者的一致好評。根據(jù)目前林木恢復形勢評估，全區(qū)柑桔受災損失可望降低到20%以下，茶葉受災損失可望降低到15%以下。
2、植樹造林，強化生態(tài)。在造林綠化工作安排上，我局創(chuàng)新新機制，把發(fā)展民營林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收，加快生態(tài)建設的重要支撐點，以綠色造特色，以綠色增優(yōu)勢，大力倡導全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝，占市、區(qū)計劃值14000畝的183%。按林種分：經(jīng)濟林6096畝，用材林18924畝，防護林595畝；按權(quán)屬分：集體造林4960畝，非公有制造林206555畝。另外四旁植樹102.7萬株，占市區(qū)計劃值100萬株的103%，折合造林面積5135畝。截止目前，全區(qū)有林面積累計達到58.36萬畝，城鎮(zhèn)與四旁綠化面積累計達到17.2萬畝，森林覆蓋率達到25.02%。
3、碳匯造林，生物固碳。中國綠色碳基石油××市××區(qū)碳匯項目是國家、省、市林業(yè)局高度重視、重點督辦的造林項目，國家林業(yè)局首批7個省市試點實施，其中武漢市××區(qū)位列其中，總規(guī)模6000畝。為了高標準建設該項目，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，抽調(diào)林業(yè)局技術(shù)人員成立碳匯項目辦公室，采取招投標制和項目監(jiān)理制管理，設計6個鄉(xiāng)土樹種，3種模式混交，最大程度提高CO2匯聚量。3月11日，碳匯項目正式在流芳街啟動，國家林業(yè)局副局長×××，省委常委、副省長××，市委副書記××，副市長×××，省林業(yè)局局長×××，市林業(yè)局局長××，以及××區(qū)區(qū)委書記×××、區(qū)長×××等領(lǐng)導出席儀式，為項目剪彩。目前工程已完成造林6000畝，經(jīng)省林勘院檢查驗收苗木成活率達到95%以上，得到省、市碳匯辦領(lǐng)導專家的高度評價。
4、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進增收。提高林地利用率、產(chǎn)出率與貢獻率是建設現(xiàn)代林業(yè)的核心內(nèi)容，也是建設“兩型社會”的基本要求之一。在產(chǎn)業(yè)建設上，今年局黨委從壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條著手，堅持低改優(yōu)培，實行精深加工，打造特色品牌，建設林業(yè)工廠，在具體操作上，一手抓林、果、茶、苗四大產(chǎn)業(yè)基地版塊建設，強化規(guī)模經(jīng)營，一手抓林果產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，取得了顯著成效。上半年，全區(qū)新建版塊基地28680畝，其中：苗木花卉6525畝，杉木豐產(chǎn)林14863畝，綠色水果7292畝。與此同時，在柑桔、茶葉原料基地相對集中，又具備一定技術(shù)基礎(chǔ)的××山茶場、××場新建“茶葉加工分級包裝”和“柑桔打蠟分級包裝”兩條生產(chǎn)線，目前，兩家場所已新建加工場房2000多平方米，正在洽談購置生產(chǎn)設備，兩條生產(chǎn)線計劃在柑桔、秋茶上市后，部分投產(chǎn)。生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，預計可提高柑桔、茶葉利潤25%—30%，年均可為企業(yè)、林農(nóng)增收2500—3000萬元左右。
5、開發(fā)庭院，綠化家園。在家園綠化建設中，我局積極實踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業(yè)庭院經(jīng)濟，取得了一定成效，得到社會各界的充分肯定，受到農(nóng)戶們的積極擁護，在建設村中，形成了一批以××鎮(zhèn)××灣為代表的環(huán)灣產(chǎn)業(yè)型、以××鄉(xiāng)××村××組為代表的林業(yè)庭院經(jīng)濟型、以××街××灣為代表的農(nóng)家樂旅游型、以××街××村為代表的生態(tài)休閑型四種不同風格的農(nóng)民新村。今春以來，全區(qū)再次掀起林業(yè)庭院經(jīng)濟開發(fā)新，截止目前，已新建林業(yè)庭院經(jīng)濟4878畝，其中以柑桔為特色的小庭院3979畝，107國道沿線村灣基本實現(xiàn)灣灣有特色庭院經(jīng)濟。如山坡鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有17個村的24個自然灣農(nóng)民踴躍要求在房前屋后發(fā)展庭院經(jīng)濟，林業(yè)部門與鄉(xiāng)政府因勢利導，實行統(tǒng)一清場，統(tǒng)一抽槽、統(tǒng)一提供種苗等調(diào)控措施，引導農(nóng)民除雜、栽苗、管理，目前已累計建園2300多畝，為了保護農(nóng)家桔園，激勵農(nóng)民搞好撫育管理，鄉(xiāng)政府還統(tǒng)一安排，免費為新建庭院柑桔扎起竹籬笆，形成一道道靚麗的農(nóng)家風景線。
6、創(chuàng)建森林城市，優(yōu)化環(huán)境。全市創(chuàng)建國家森林城市工作啟動后，我區(qū)迅速行動起來，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長×××為組長，分管副書記、副區(qū)長為副組長，區(qū)直相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，并在區(qū)林業(yè)局設立小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，一是制定了《××區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作方案》，全區(qū)征求意見，并在區(qū)長辦公會上通過，準備近期與各責任單位簽定目標責任狀；二是加大宣傳造勢力度，提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在××大道×××山莊旁、107國道××鎮(zhèn)設立“創(chuàng)建國家森林城市，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展”大型宣傳牌兩塊，并在區(qū)電視臺滾動播放創(chuàng)建標語，收到較好的效果。
7、清查資源，摸清家底。森林資源二類調(diào)查工作開始后，局黨委抽調(diào)16名精干工作人員，分成6個調(diào)查小組，分赴全區(qū)各角控樣點，目前已完成××街、××林場、××街、××鎮(zhèn)、××街、××場、××街等7個測控單位、1283個角控樣點，整體外業(yè)調(diào)查工作計劃在6月底前完成。5月26日至28日，省市專家組對我區(qū)森林資源二類調(diào)查中的小班區(qū)劃、樣點調(diào)查、小班卡片填寫以及小班因子的調(diào)查等工作考核評估，考核結(jié)果全部達標，合格單位最低合格率為73%，最高合格率為99.8%。
8、加快林改，促進和諧。集體林權(quán)制度改革是今年林業(yè)工作的重中之重，我區(qū)按照試點先行，梯級鋪開的原則，于4月18日全面鋪開。為了確保林改工作順利進行，區(qū)林業(yè)局全力以赴，全員參與，實行掛點督辦制，由黨委班子成員掛點包片，相關(guān)科室配合，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，進行技術(shù)指導，政策釋疑，并抽調(diào)局林政稽查管理站全體工作人員，專門負責林地確權(quán)劃界工作，局長××要求各掛點領(lǐng)導與技術(shù)人員，要認真履行林業(yè)人的職責，準確把握林改工作中方案制定、政策法規(guī)、群眾意愿、確權(quán)發(fā)證、社會穩(wěn)定五大環(huán)節(jié)，妥善處理質(zhì)量與進度、經(jīng)營與保護、改革與穩(wěn)定三大關(guān)系，對農(nóng)民負責、對歷史負責，確保林改實效。目前林改工作正緊張有序、嚴格規(guī)范地進行，全區(qū)已累計完成林權(quán)改革村54個，涉林面積12.3056萬畝，如××街林地確權(quán)工作已基本完成，正在進行林權(quán)登記發(fā)證，全區(qū)16.9萬畝生態(tài)公益林確權(quán)工作預計6月底即可全部完成。
9、依法行政，保駕護航。在狠抓造林綠化的同時，林業(yè)執(zhí)法部門，依法加大對森林資源的監(jiān)管與保護力度，嚴厲打擊違法破壞林業(yè)資源的不法行為，取得新成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是林政管理更加規(guī)范。局執(zhí)法單位積極學習省、市關(guān)于文明執(zhí)法的有關(guān)文件精神，并請區(qū)檢察院法律專家講授關(guān)于懲治與預防職務犯罪的有關(guān)知識，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務水平。在業(yè)務工作上大力推進行政許可公示公告制度，加強林木采伐管理，增加采伐許可透明度，落實農(nóng)戶知情權(quán)，讓權(quán)利運行在陽光下，接受社會監(jiān)督，得到服務對象的充分肯定；二是森林防火基礎(chǔ)設施建設不斷完善，火警火災明顯減少，上半年全區(qū)累計投入護林防火資金50多萬元，新建防火通道30公里，維修清理防火隔離帶80多公里，添置防火器材100余套，使火警預防能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，上半年全區(qū)僅發(fā)生森林火警36起，特別是清明節(jié)期間僅發(fā)生火警1起，與去年同期相比下降了60%；三是破壞森林資源的違法行為得到嚴厲打擊。局執(zhí)法單位以各種行政經(jīng)營許可為抓手，嚴格保護林農(nóng)合法權(quán)益，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，上半年，累計受理各類涉林案件60起，查處53起，處罰違法人66人，查處率為88%，有效地震懾了不法分子，教育了群眾。
10、轉(zhuǎn)變作風，提高效能。今年我局把轉(zhuǎn)變工作作風，提高機關(guān)效能，提高服務質(zhì)量，作為林業(yè)轉(zhuǎn)型時期的一項重要工作，狠抓作風行風建設，增強干部職工的工作激情與情系于民的責任感情。一是結(jié)合“四城同創(chuàng)”工作，著力打造文明型、服務型、實干型機關(guān)，培養(yǎng)和樹立職工良好的工作作風與業(yè)余文化生活習慣，陶冶情操，提高效能，促進工作。4月30日，局黨委組織一場“慶五一，迎奧運”林業(yè)知識競賽活動，職工反響強烈，受到區(qū)文明辦、區(qū)工會領(lǐng)導的高度好評。二是大力弘揚無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)的林業(yè)行風精神，鼓勵、扶持，幫助國營場所困難職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)妥推進職工醫(yī)療保險、社會統(tǒng)籌工程。上半年局黨委扶持職工創(chuàng)業(yè)22人，局工會累計為下崗職工介紹就業(yè)崗位8人次，為患病職工申報重病救助11人，局產(chǎn)業(yè)科為工商企業(yè)職工辦理醫(yī)療保險120人。特別是5月12日汶川地震發(fā)生后，林業(yè)系統(tǒng)職工積極響應號召，踴躍捐款，支持災區(qū)，一些困難職工表示就是從不多的生活費中摳出一部分，也要支援災區(qū)，目前共籌集捐款9萬多元。
二、主要做法
1、科學定位，明確思路。黨的十七大報告首次提出建設生態(tài)文明，強調(diào)把以建設節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會目標的首要任務之一。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主體，在建設“兩型”社會中，林業(yè)的發(fā)展方向與思路在哪里？帶著這些疑問，局長×××組織相關(guān)技術(shù)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街走訪調(diào)研，多次層召開座談會，討論會，提出了××林業(yè)要實施由強調(diào)經(jīng)濟效益向追求生態(tài)與經(jīng)濟效益并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)種植習慣向面向市場配置需求轉(zhuǎn)變，由低效粗放經(jīng)營向高集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展轉(zhuǎn)變等“四個轉(zhuǎn)變”，在此基礎(chǔ)，局黨委還制定了《××林業(yè)百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，計劃到2020年，××區(qū)全社會林業(yè)產(chǎn)值要達到100億元。具體思路是：以現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設促進農(nóng)民致富增收，以現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設優(yōu)化人居環(huán)境，以現(xiàn)代林權(quán)管理調(diào)動投資主體積極性。
2、政策推動，老板領(lǐng)銜。民營林業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中最具活力的版塊，也是××區(qū)近幾年造林的主力軍。在今年的林業(yè)開發(fā)上，局黨委正確把握政策宣傳導向，充分利用市、區(qū)政府對林果產(chǎn)業(yè)的扶持政策與省林業(yè)局關(guān)于低產(chǎn)低效林改造的鼓勵措施，采取以企業(yè)、老板、大戶開發(fā)為主，農(nóng)民聯(lián)合開發(fā)為輔的運作機制，拓寬林業(yè)融資渠道，大力推進連片500畝以上的版塊基地建設，充分發(fā)揮大老板、大基地的引領(lǐng)示范作用，取得良好的社會效果，在28680畝新建林業(yè)版塊基地中，共引進業(yè)主17戶，開發(fā)面積18977畝，占總開發(fā)面積的66.2%，其中連片500畝以上的基地就有21處，場面十分壯觀。如：銀河養(yǎng)殖場在××鎮(zhèn)××村開發(fā)柑桔基地1400多畝，××園林公司在××鄉(xiāng)開發(fā)苗木花卉1000多畝，業(yè)主×××等在××街××村發(fā)展觀光林業(yè)，新建桔園600多畝，目前已投資680多萬元，用于建園與觀光基礎(chǔ)設施建設。在政策的推動下，老板的領(lǐng)銜示范下，全區(qū)迅速掀起林業(yè)開發(fā)新，在全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中，基本上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2處500畝以上的連片大基地。
3、民營為主，市場運作。為了加快林業(yè)招商引資步伐，進一步做大做強××苗木花卉產(chǎn)業(yè)，區(qū)林業(yè)局采取市場化運作的方式，由下屬單位××種苗場本著依法、自愿、有償、規(guī)范、平穩(wěn)的原則，在××鎮(zhèn)××、××等5個村連片流轉(zhuǎn)5000畝荒山荒地30年經(jīng)營權(quán)，進行水電路等基礎(chǔ)設施配套建設后，集中對外招商，大力引進有技術(shù)、有市場的林業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，進行產(chǎn)業(yè)化建設，打造林業(yè)工廠。這種市場化運作模式既減少企業(yè)直接與農(nóng)戶打交道的繁瑣程序，又為企業(yè)贏得生產(chǎn)時間，很受企業(yè)青睞，目前，××市園林科研所和具有國家一級綠化資質(zhì)的市花木公司已經(jīng)入駐該基地，開發(fā)面積4000多畝，兩家公司計劃投資近億元，著力打造武漢市一流，集苗木新品種研發(fā)與推廣的大規(guī)格苗木開發(fā)與培育中心?；亟ㄔO后，預計年產(chǎn)值可達到2000萬元，年創(chuàng)利稅400萬元，可安排固定工人100人，季節(jié)性臨時工200人，每年可為當?shù)剞r(nóng)民增收200多萬元。
三、存在的問題
1、土地調(diào)整難度大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以調(diào)整土地，農(nóng)民對地租漫天要價，影響規(guī)模開發(fā)。
2、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設施配套資金缺乏，特別是爭取到上級項目的產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)級配套資金難以落實。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，林業(yè)一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培訓力度，促進農(nóng)民科技增收。加大林業(yè)技術(shù)普及推廣力度，通過下鄉(xiāng)舉辦培訓班，深入田間地頭輔導林農(nóng)加強新造林撫育管理，提高造林質(zhì)量，確保存活率。
2、指導企業(yè)打造品牌，優(yōu)化商品上市形象。全面啟動以××山林場××山茶場和以××場為主的柑桔、茶葉商品化處理工作，新建茶葉加工分級包裝生產(chǎn)線和柑桔打蠟分級包裝生產(chǎn)線，打造××林業(yè)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品市場競爭力，提高產(chǎn)品附加值。
3、加快林權(quán)改革步伐，加大資源保護力度。以集體林權(quán)改革工作為依托，大力推進民營林業(yè)發(fā)展步伐，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實保護林農(nóng)切身利益，激發(fā)社會投資林業(yè)熱情。
2009年1-6月，我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導和市政府法制辦的指導下，緊緊圍繞全縣的中心工作，以推進依法行政為重點，圍繞“堅持科學發(fā)展，認真履行職責，積極推進法治政府建設”為主題，進一步深化＂法治環(huán)境＂創(chuàng)建活動，較好地完成了各項工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
（一）、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時印發(fā)了《二00九年*縣政府法制工作要點》，提出了今年依法行政的總體要求，部署了今年依法行政的目標，安排了今年依法行政的主要任務。
（二）、加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作，縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求，加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度，全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前，共向市政府報送規(guī)范性文件8件.?？h政府公布出臺的《*縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《*縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件，均第一時間上報市法制辦，接受市辦審查。同時，指導和審查規(guī)范性文件的起草工作，確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量，保證行政機關(guān)規(guī)范性文件的合法有效，維護法制統(tǒng)一，做出努力。
（三）、發(fā)揮行政復議監(jiān)督效能，積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度，提高辦案質(zhì)量。今年上半年，共受理行政復議案件5件，辦結(jié)4件，其中申請人撤回申請2件，維持2件。在審理行政復議案件中，注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，在維護依法行政的基礎(chǔ)上，著力做好申請人的思想疏導工作，化解矛盾，調(diào)解結(jié)案，做到案結(jié)事了。如許受田、巴桂蘭不服*縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案，行政復議人員主動深入基層，充分聽取雙方意見。經(jīng)調(diào)解，申請人撤回申請，達到了圓滿的息訴止爭作用。
（四）、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求，我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查，并對存在的問題進行了指導。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放，保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位，確保執(zhí)法的合法性。
（五）注重行政執(zhí)法人員培訓，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》，加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府同意，縣政府法制辦會同縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓班。聘請專業(yè)人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務等法律、法規(guī)進行專門講解，并對參訓人員進行測試，取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務，積極履行法律參謀、助手職責。今年以來，我辦共辦理領(lǐng)導交辦的涉法事務5起，審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
二、下半年工作安排
根據(jù)《二00九年*縣政府法制工作要點》工作安排，下半年，我辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務：
（一）積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責任制考核方案，并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎(chǔ)上，結(jié)合考核方案，加大對各部門行政執(zhí)法責任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。
（二）進一步做好行政復議工作。按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足，完善行政復議程序，健全行政復議文書，極探索行政復議的協(xié)調(diào)、聽證制度，進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度，提高行政復議辦案質(zhì)量。
（三）深入開展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，加大清理力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法明確行政執(zhí)法主體，廢止規(guī)范性文件，從而規(guī)范行政行為，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
今天這次會議，主要目的是認真總結(jié)全區(qū)第一季度經(jīng)濟運行情況，肯定成績，查找問題，分析原因，進一步動員全區(qū)上下認清形勢，明確重點，強化措施，狠抓落實，努力爭取完成或超額完成全年的任務目標，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，各街道辦事處、園區(qū)管委主任作了發(fā)言，有關(guān)
部門也進行了書面交流，大家講得都很好，希望各部門各單位相互借鑒，取長補短，今后一個階段圍繞確定的任務目標抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講兩個方面的問題。
一、今年以來全區(qū)經(jīng)濟運行基本情況
今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以趕超發(fā)展為主題，以又好又快為目標，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了“雙過半”的目標，有的方面還取得了比較大的突破。預計x-x月份，全區(qū)完成gdpxx.x億元，比去年同期增長xx.x%；財政收入x.xx億元，增長xx.x%，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭。
（一）服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。今年以來，全區(qū)上下緊緊抓住市領(lǐng)導到我區(qū)視察服務業(yè)的機遇，繼續(xù)深入實施“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，積極爭取上級對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的政策扶持，主動對接好全市城市經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高端服務業(yè)，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。x-x月份，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預計實現(xiàn)xx.x億元，增長xx.x%，占gdp的比重達到xx%。加快了高端服務業(yè)的破題。今年x月份以來，區(qū)政府相繼制定出臺了鼓勵扶持服務外包、軟件產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個文件，召開了加快高端服務業(yè)發(fā)展新聞會，啟動了高端服務業(yè)的破題工作。高端服務業(yè)的載體建設進展順利?？偼顿Yx億多美元的東和新城項目已簽訂合作協(xié)議書，正在進行前期準備工作；區(qū)政府投資xxxx多萬元，建設了煙臺數(shù)字動漫基地，申請國家級動漫基地的工作正在緊鑼密鼓地進行，基地的內(nèi)部裝修與招商工作同步展開，裝修工作將于x月中下旬完成，已有xx多家企業(yè)準備進駐。推動了高端技術(shù)人才培養(yǎng)培訓工作。煙臺城鄉(xiāng)建設學校與xx游戲?qū)W院實現(xiàn)了合作辦學，清華美院cg學院啟動的全國首批、xx省首家清美動漫培訓基地也順利落戶，同時與駐煙高校就我區(qū)急需的高端服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)加強了聯(lián)系與合作。進一步明晰了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，圍繞“區(qū)港聯(lián)動”、出口加工區(qū)疊加保稅物流功能以及煙大鐵路輪渡的開通，加強了與煙臺港務局和出口加工區(qū)等有關(guān)方面的溝通，開展了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，與一批國內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)進行了接洽聯(lián)系。金融服務業(yè)方面，初步研究制定了金融特色街區(qū)規(guī)劃設計方案，與韓國、新加坡等幾家有意向落戶的外資銀行進行了密切接觸。旅游業(yè)方面，啟動了夾河沿岸、幸福北部沿海一帶的開發(fā)規(guī)劃的前期工作，圍繞崆峒島、芝罘島及夾河沿岸、幸福北部沿海一帶旅游開發(fā)，探討了幾個大型項目，目前正在積極落實之中。第一季度全區(qū)旅游人數(shù)達到xxx萬人次，增長xx%；實現(xiàn)旅游總收入x億元，增長xx%。傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全區(qū)xx個重點商貿(mào)企業(yè)運行情況良好，第一季度實現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%。另外，特色街區(qū)和樓宇經(jīng)濟發(fā)展也取得較好成效。在繼續(xù)鞏固原有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點圍繞濱海國際商業(yè)步行街、朝陽街、辛莊街的特色定位進行了主動銜接和積極論證。對全區(qū)商貿(mào)設施和商務樓宇情況進行了摸底調(diào)查，制作開發(fā)了“樓宇經(jīng)濟”查詢軟件，為下步樓宇動態(tài)管理及網(wǎng)絡信息服務奠定了基礎(chǔ)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到xxx家，x-x月份預計完成產(chǎn)值xx.x億元，增長xx%，占全年計劃的xx%；實現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；利稅x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；實現(xiàn)利潤x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%，工業(yè)四項主要指標均超過“雙過半”目標。預計第一季度有xx戶工業(yè)企業(yè)銷售收入過億元，比去年增加x戶；x戶企業(yè)利稅過千萬元，比去年增加x戶。其中，東海薄板完成產(chǎn)值x.x億元，增長xxx.x%；安新食品完成產(chǎn)值x.x億元，增長xx.x%；長生水產(chǎn)完成產(chǎn)值x.x億元，增長xx.x%。
（三）財稅收入質(zhì)量明顯提高。今年以來，以財源建設為抓手，進一步強化了社會綜合治稅各項工作，特別是加強了對房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管力度。x-x月份，完成地方財政收入x.xx億元，增長xx.x%，占計劃的xx.x%；收入增幅在全市十三個縣市區(qū)中排名第三，為歷年來的最好水平；稅收收入占財政收入比重為xx.x%。
（四）內(nèi)外開放步伐明顯加快。集中組織了x個團組赴歐洲、新加坡、韓國、日本、香港等國家和地區(qū)開展大型招商活動，參加了日本、韓國來煙本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]推介會，接待來煙外商xx團次，xxx余人。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，參加了第三屆中國動漫節(jié)、全省發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)研討會和韓國動漫節(jié)等活動，在開展內(nèi)外招商過程中，與相關(guān)國內(nèi)外機構(gòu)和組織建立了良好的聯(lián)系，儲備了一批新的項目。x-x月份，預計注冊合同外資x.xx億美元，增長xxx%；實際外商直接投資x.xx億美元，增長xx.x%；外貿(mào)出口
x.xx億美元，增長xx.x%；外貿(mào)進口x.xx億美元，增長xx.x%。
（五）重點項目推進力度明顯增強。圍繞“項目推進年”活動，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓投入就是抓后勁”觀念，落實好每一個重點項目建設。x-x月份，我區(qū)負責組織實施的xx個市級重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；納入市級調(diào)度的xx個總投資xxxx萬元以上重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；xx個在談項目有x個進入了實質(zhì)性階段?！皟陕贰苯ㄔO進展順利，青年南路將于月底實現(xiàn)通車；天鴻、陽光xxx等重大設施建設加快推進，天鴻x-x號樓內(nèi)外裝修基本完成；陽光xxx城市廣場主體工程即將封頂；世茂、天鴻五星級酒店項目進入施工階段。
（六）城市建設和管理水平明顯提升。加快推進了舊城舊居改造，x-x月份全區(qū)舊城舊村改造實現(xiàn)開工面積xx萬平方米。組建了幸福污染區(qū)整體搬遷改造項目指揮部，目前搬遷安置調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成，規(guī)劃設計方案報市規(guī)劃局審批，拆遷工作已經(jīng)啟動，預計月底將進入實質(zhì)施工階段。扎實開展了“城市環(huán)境綜合整治年”活動，下大力氣抓好街巷綜合整治和清理亂搭亂建違章建筑等工作。第一季度，完成了東山厚安等幾個社區(qū)的街巷綜合整治，并圍繞建立長效機制，探索組建了社區(qū)綜合服務隊伍。同時，累計拆除違章建筑xxxx處、約x萬平方米，清理衛(wèi)生死角、野廣告xxx余處、x萬余平方米，較好地維護了中心城區(qū)的形象。
在第一季度的工作中，全區(qū)各級各部門各單位立足職能，結(jié)合實際，積極主動，克服困難，做了大量艱苦細致的工作。在建設動漫基地的工作中，區(qū)科技局、文化局、機關(guān)事務處和黃務街道辦事處，工作扎實有力，基地建設的推進速度和質(zhì)量都很好。在籌備市領(lǐng)導視察我區(qū)服務業(yè)發(fā)展活動中，區(qū)發(fā)改局、服務業(yè)發(fā)展辦公室、公安分局提前主動溝通，多方征求意見，之后積極對接落實有關(guān)政策，收到了很好的成效。規(guī)劃分局、國土分局、公路局等部門在有關(guān)項目建設中積極爭取資金和政策支持，解決了一批制約項目推進的關(guān)鍵性問題。區(qū)建設、城管、東山、白石、通伸、幸福等部門和單位，在今年的“城市環(huán)境綜合整治年”活動中部署早、行動快，力度大、效果好。區(qū)財政局在今年的稅源建設、車船使用稅征收等方面做了很好的工作?？傊瑢Ω鞑块T各單位付出的努力，區(qū)委、區(qū)政府是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再接再厲，努力把各項工作做的更有成效。
分析第一季度全區(qū)經(jīng)濟運行情況，我們還要進行客觀、辯證和全面的評價，既要看到經(jīng)濟快速增長的一面，又要通過比較看到存在的不足和問題。
一是，與周邊縣市區(qū)比。從全市排名看，我們很多指標的位次都不很理想。根據(jù)市統(tǒng)計局x-x月份各項指標完成情況的統(tǒng)計結(jié)果看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口、外貿(mào)進口、外貿(mào)出口、地方財政收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重等x項指標排名比較靠前，在前六名之內(nèi)；而規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利潤、規(guī)模以上工業(yè)利稅、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資等指標均在第七名之后，有個別指標名次還很靠后，其中，規(guī)模以上工業(yè)x項指標排名均在x名以后。另外，我區(qū)各項指標的增幅排名明顯好于總量排名，除了外貿(mào)進出口外其余xx項指標的增幅排名都大大好于總量在全市的排名，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過市平均增幅x.x個百分點，在縣市區(qū)中排第x位，而總量在全市排xx位，固定資產(chǎn)投資增幅在全市居第x位，而總量排名比較靠后，這充分說明我們的經(jīng)濟總量還很不足，提升空間還很大。
二是，與去年同期比。從我們掌握的x項可對比經(jīng)濟指標截至x月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我區(qū)今年有x項經(jīng)濟指標增幅高于去年同期水平，分別是引進內(nèi)資高xx.x個百分點（去年同期引進內(nèi)資是負增長），社會消費品零售總額高x.x個百分點；其余x項指標增幅均低于去年同期水平，分別是地方財政收入低x.x個百分點，規(guī)模以上工業(yè)利潤低xx.x個百分點，規(guī)模以上工業(yè)利稅低xx.x個百分點，外貿(mào)進口低xx.x個百分點，外貿(mào)出口低x.x個百分點。這說明我們的發(fā)展步伐在一定程度上有所放緩。
三是，區(qū)內(nèi)各街道（園區(qū)）之間比。街道（園區(qū)）和街道（園區(qū)）之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出。x-x月份，財政收入方面，芝罘島、奇山、幸福、向陽、世回堯增長較快，增幅超過全區(qū)平均水平，分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、臥龍、黃務增幅較低，分別為x.x%、x.x%、x.x%，另外幾個街道也低于全區(qū)平均水平。從時間進度來看，臥龍、幸福、毓璜頂街道分別完成計劃的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出時間進度xx.x、x、x.x個百分點，其他街道財政收入均落后于時間進度。從gdp完成情況看，x-x月份增長前三名的芝罘島、白石、向陽街道，分別增長xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增長較慢的三個街道分別是黃務、只楚、臥龍，其中增幅最低的黃務街道為xx.xx%，與增幅最高的芝罘島街道相差xx個百分點。從時間進度看，世回堯街道gdp完成計劃的xx.x%，超過時間進度x.x個百分點，其他街道gdp均沒有按時間進度完成計劃。從生產(chǎn)性投資情況來看，x-x月份增長最快的三個街道是只楚、白石、通伸，增幅分別為xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；東山、毓璜頂、鳳凰臺街道增長較慢，增幅僅為x.xx%、x.xx%和xx.xx%。
二、關(guān)于第二季度經(jīng)濟工作的重點
第二季度全區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是，認真貫徹落實省第九次黨代會精神和市、區(qū)領(lǐng)導干部會議要求，按照年初確定的工作思路，以又好又快、趕超發(fā)展、走在前面為目標，加壓奮進，強化措施，狠抓落實，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，確保全年各項經(jīng)濟任務目標圓滿完成。重點要抓好以下幾個方面：
（一）深入實施“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，著力調(diào)整服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是要調(diào)整優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，水平明顯提升，但是結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題也日益凸現(xiàn)。正是意識到這一點，今年以來，我們高度重視調(diào)整優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把發(fā)展現(xiàn)代高端服務業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)作為突破口，狠抓服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯實效。第二季度，全區(qū)上下要以貫徹落實鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)、服務外包和軟件發(fā)展的三個文件為著力點，狠抓高端服務業(yè)發(fā)展。目前，游戲動漫產(chǎn)業(yè)在招商和基地建設等方面已經(jīng)取得了突破性進展?；仡A計x月中下旬投入使用，屆時將有xx多家中外企業(yè)進駐。區(qū)宣傳部、科技局、文化局、黃務街道等部門和單位要趁熱打鐵，乘勢而上，集中精力打好“兩個攻堅戰(zhàn)”，即辦好煙臺首屆國際動漫藝術(shù)節(jié)和申請國家級動漫基地。這次藝術(shù)節(jié)活動受到省市領(lǐng)導的高度重視，已經(jīng)開始緊鑼密鼓地籌備，將于x月下旬舉辦。從現(xiàn)在來看時間緊，任務重，各項籌備工作千頭萬緒。希望有關(guān)部門和單位要通力合作，認真作好節(jié)前的宣傳推介、招商招展等各項準備工作，確保既要借助這次節(jié)慶活動宣傳推介好動漫基地，又要借助這次活動為今后的招商工作打好基礎(chǔ)。能不能成功申請到國家級動漫基地的牌子，對于今后我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設具有深遠的影響。目前，我省在全國xx家國家級動漫基地中還沒有一席之地，這為我們爭取國家級動漫基地提供了機遇，但是我們的競爭壓力也很大，省內(nèi)濟南、青島甚至威海等多個城市都在積極爭取，我們在各方面并不占優(yōu)的情況下，要想申請成功必須迅速行動，先發(fā)制人，才能占得先機。下步要繼續(xù)堅定信心，鍥而不舍，開動腦筋，采取可行的方式和措施，盡快將國家級動漫基地的牌子爭取下來。對于服務外包和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以東和新城項目為載體，沿港城西大街兩側(cè)建設和打造服務外包和軟件園區(qū)。前段時間，東和新城項目已經(jīng)在韓國簽訂協(xié)議，全區(qū)上下要高度重視該項目在高新技術(shù)載體建設上的重要示范作用，下步臥龍園區(qū)管委、世回堯街道要全力協(xié)助企業(yè)盡快確定建設方案，幫助企業(yè)辦理好落戶手續(xù)，加快項目推進速度。由于東和新城項目位于臥龍園區(qū)發(fā)展區(qū)，請臥龍管委從現(xiàn)在開始立即著手籌備發(fā)展區(qū)規(guī)劃的實施，以滿足項目屆時對基礎(chǔ)設施配套的需要。同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融保險業(yè)。目前，這三大產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)突破的重點，各街道、園區(qū)要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，著力進行突破。去年，煙臺港在“中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜”中名列第十一位，被譽為“爆發(fā)式增長的港口”，今年年通過能力xx萬標準箱以上的煙臺東龍國際集裝箱碼頭有限公司在芝罘灣港區(qū)正式開始運營，這些為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。為整合資源加快轄區(qū)物流業(yè)發(fā)展，前段時間，勝剛區(qū)長專門帶隊出去考察了現(xiàn)代物流業(yè)，提出了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的設想和思路，區(qū)發(fā)改局、服務業(yè)發(fā)展辦公室要抓緊制定詳細規(guī)劃，盡快組織實施，重點要在引進國內(nèi)外知名的第三方、第四方物流企業(yè)上實現(xiàn)突破。旅游業(yè)一直是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，旅游局要對全區(qū)目前的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及問題的癥結(jié)認真研究總結(jié)，對今后旅游業(yè)發(fā)展要拿出一個可行性意見。當前，市里非常重視旅游業(yè)，正在制定有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)主要包括崆峒島、芝罘島、夾河東岸、幸福北部沿海包括林場等區(qū)域的整治和開發(fā)，旅游、規(guī)劃、文化、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)局等部門要把工作做到前面，提前與市有關(guān)部門搞好對接，apec園區(qū)、黃務、幸福、芝罘島等街道（園區(qū)）要銜接好市里的規(guī)劃，加快引進質(zhì)量高、發(fā)展前景好的旅游項目，對已經(jīng)有眉目的游艇碼頭項目、首開集團崆峒島項目、林場改造項目等要加快推進速度，以項目建設帶動整個區(qū)域的開發(fā)改造，爭取盡快改變我區(qū)旅游業(yè)中轉(zhuǎn)站的尷尬局面。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，今年國家對外資銀行全面開放人民幣業(yè)務，大批外資銀行開始進入，這對提升我區(qū)金融業(yè)開放和發(fā)展水平都具有重要意義。目前，我們已經(jīng)與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等幾家外資銀行進行了接觸，外經(jīng)貿(mào)局、投資促進局等部門要抓住有利時機，加大項目跟蹤力度，爭取在引進外資銀行方面取得新突破。要加快改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，商貿(mào)餐飲業(yè)一直是我區(qū)服務業(yè)的重要支撐，要想進一步做大做強，就必須在改造提升發(fā)展檔次和品位上下功夫，重點打造以振華商廈、百盛等為龍頭的高檔消費中心，以賽格數(shù)碼城、三站科技市場等為代表的特色消費場所，以沃爾瑪、大潤發(fā)等為代表的大眾消費場所，全面提升海港路市級商貿(mào)中心檔次，積極壯大幸福商貿(mào)次中心的規(guī)模。通伸、幸福辦事處要結(jié)合三站市場擴大規(guī)模搞好服務，力爭實現(xiàn)互動雙贏，世回堯等辦事處也要積極探索通過設立分部等形式，借助三站市場的品牌，更為有效地利用好自身的資源。
二是完善提升特色街區(qū)和專業(yè)樓宇。今年我們在完善提升原有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，把打造的重點放在了朝陽街區(qū)、濱海國際商業(yè)步行街、辛莊古玩文化街區(qū)、青年科技創(chuàng)業(yè)大道等街區(qū)。目前，朝陽街區(qū)整治已經(jīng)進入尾聲、青年南路x月份將全線貫通、濱海國際商業(yè)步行街首批業(yè)戶將于x月份入駐開業(yè)。對此，向陽、東山、世回堯等街道要按照確定的特色定位，加快特色街區(qū)建設推進力度，爭取早見成效。其中，朝陽街特色街區(qū)領(lǐng)導小組要以該區(qū)域整治改造為契機，在對現(xiàn)有業(yè)戶全面摸底的基礎(chǔ)上，按照市領(lǐng)導的要求，深入了解業(yè)戶與住戶外遷的意愿，探討整體搬遷的可行性，與規(guī)劃、土地等部門一道盡快拿出搬遷方案。對整治改造后的街區(qū)發(fā)展，要突出其歷史文化特色，繼續(xù)加強與深圳大芬油畫村的溝通，加快引進步伐，打造以油畫創(chuàng)作展銷為主，兼顧酒吧、咖啡、旅游紀念品經(jīng)營的特色街區(qū)。進一步擴大齊魯古玩城經(jīng)營范圍，打造辛莊古玩文化特色街區(qū)。協(xié)助煙臺華納柯投資顧問有限公司，加快推進濱海國際商業(yè)步行街的各項籌備工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步完善步行街的基礎(chǔ)設施配套建設，爭取使第一批業(yè)戶能夠按時入駐營業(yè)。積極與魯東大學探討合作，加快青年南路兩側(cè)的特色經(jīng)營定位，打造成集科技成果研發(fā)、孵化、調(diào)試以及生產(chǎn)為一體的高校技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地。另外，對華信家園xx萬平方米的商業(yè)網(wǎng)點如何發(fā)展特色經(jīng)營要積極進行探討，加快推動力度。打造和培育專業(yè)樓宇方面，前段時間我們制作了樓宇信息查詢軟件系統(tǒng)，預計x月底該系統(tǒng)將投入使用，有關(guān)部門尤其是各街道園區(qū)和服務業(yè)發(fā)展辦公室要掌握好全區(qū)商務樓宇資源的動態(tài)情況，定期對系統(tǒng)信息進行更新，確保信息的及時性和有效性，為樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展提供方便快捷的服務。
三是完善和落實扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境。自我區(qū)提出“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略以來，為推動服務業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和鼓勵措施，今年更是對高端服務業(yè)發(fā)展寄予了厚望，連續(xù)出臺了三個文件。同時，為鼓勵入駐動漫基地、打造朝陽街區(qū)和濱海國際商業(yè)步行街以及東和新城等，我們也積極向上爭取了一批優(yōu)惠政策。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何認真把這些優(yōu)惠政策和措施落到實處，切實為企業(yè)發(fā)展營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。下一階段，在努力落實好市里給予優(yōu)惠政策的同時，服務業(yè)發(fā)展辦公室、外經(jīng)貿(mào)局等部門要充分宣傳推介好我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，利用良好的政策環(huán)境推動對外招商工作。財政局、工商局、國地稅等部門要認真兌現(xiàn)有關(guān)鼓勵和獎勵性的政策措施，以實際行動取信于外來投資者，為我區(qū)服務業(yè)發(fā)展營造誠信氛圍。
（二）加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提升高新技術(shù)工業(yè)比重。圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，第二季度繼續(xù)著力做好以下幾項重點工作。一是要在載體建設上下功夫。兩個園區(qū)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，尤其是隨著國家土地政策的不斷趨緊，我區(qū)可用來發(fā)展的工業(yè)用地越來越少，兩個園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的位置也更加突出。針對兩個園區(qū)今后的發(fā)展，我們從年前開始就想召開一個專題會議，但是一直沒有找到合適的時機。對于園區(qū)今后的發(fā)展，兩個園區(qū)管委的新任領(lǐng)導一定要站到全區(qū)這個大局來考慮園區(qū)發(fā)展這個局部性的問題，把園區(qū)建設好、發(fā)展好，切實為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個基礎(chǔ)配套設施完善、服務水平一流的發(fā)展載體。我考慮召開園區(qū)工作會議非常必要，請政府辦公室盡快安排。二是要在培大育強上下功夫。各街道、園區(qū)要選擇一批骨干企業(yè)，加大培育力度，集中精力抓好骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹、效益提高，通過資源整合、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我壯大的能力。要大力實施品牌戰(zhàn)略。年初，我們對全區(qū)企業(yè)創(chuàng)名牌工作進行了全面調(diào)查摸底，制定出臺了《全區(qū)實施名牌戰(zhàn)略的意見》。各街道園區(qū)和有關(guān)部門要高度重視這項工作，集中精力抓好電纜廠電線電纜申報中國名牌產(chǎn)品、石油機械公司起動氣馬達申報xx省名牌產(chǎn)品以及東海薄板申報高新技術(shù)產(chǎn)品等一批名牌申報工作。要積極幫助企業(yè)解決融資難等問題，通過幫助企業(yè)上市融資、增資擴股等方式，幫助企業(yè)緩解資金發(fā)展瓶頸，重點推動只楚藥業(yè)、振華集團等企業(yè)做好上市工作，引導企業(yè)做大做強。三是要在節(jié)能減排上下功夫。狠抓節(jié)能減排工作，把節(jié)能降耗與資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，降低經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和資源代價。今年，市里把二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標納入了考核體系，充分體現(xiàn)了市委、市政府科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。作為中心城區(qū)，我們必須把節(jié)能減排工作放到更加重要的位置，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要在源頭上控制好高耗能、有污染、低效益的工業(yè)項目，堅決抬高工業(yè)項目引資門檻，對引進的項目，不光要看其投資密度和強度，還要看其是否符合生態(tài)城區(qū)建設要求，是否符合節(jié)能減排硬性指標，切實引導工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保圓滿實現(xiàn)全區(qū)二氧化硫排放總量削減x%、化學需氧量排放總量削減x%的目標。
（三）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力搞活民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是市委、市政府今年確定的八個方面重要工作之一，從上到下都非常重視，第一季度市、區(qū)兩級相繼召開了民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見。我區(qū)也結(jié)合自身實際，制定了民營經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確立了xxxx年具體工作計劃和年度目標。在經(jīng)貿(mào)、工商、財政等部門的共同努力下，民營經(jīng)濟發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，第一季度民營經(jīng)濟增加值、上繳稅金、民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)等都有較大增長，為今后民營經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二季度，各有關(guān)部門要繼續(xù)通力合作、協(xié)調(diào)推進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展。一是要繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極組織新聞媒體利用多種形式，廣造輿論，大造聲勢，廣泛地宣傳政策、宣傳典型、傳播經(jīng)驗，在思想層面進行深入發(fā)動，引導全區(qū)上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的熱潮。二是要積極發(fā)揮政府職能，完善民營經(jīng)濟發(fā)展服務體系。要充分發(fā)揮政府作用，集聚多方資金、項目、技術(shù)、人才、資源，為民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供服務。要進一步建立健全信用體系，積極為銀行和企業(yè)雙方搭建溝通交流的平臺，通過舉辦金融機構(gòu)推介會、銀企見面會、政銀企懇談會等，推動銀企合作，增強我區(qū)民營企業(yè)對信貸資金的吸引力和承載力。今年x月份apec園區(qū)管委舉辦了工商銀行煙臺市支行與園區(qū)中小企業(yè)懇談會，園區(qū)xx家民營企業(yè)和中小企業(yè)的負責人參加了此次懇談會，有力地推動了園區(qū)中小企業(yè)與銀行的溝通，這一做法非常值得大家學習借鑒。區(qū)國資部門參股組建的銀海投資擔保有限公司擁有注冊資金x億元，今年第一季度為xxx個中小企業(yè)及個體工商戶提供擔保貸款，擔保額x.xx億元，增長xxx%；工程擔保額x.xx億元，增長xxx%，為緩解民營企業(yè)資金困難問題做出了積極貢獻，今后要繼續(xù)發(fā)揮好擔保公司對民營經(jīng)濟發(fā)展起到的支持作用。三是實施培訓發(fā)展計劃，壯大民營經(jīng)濟實力。抓好全民創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)培育計劃，通過開展創(chuàng)業(yè)輔導、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供政策扶持等措施，充分挖掘民間資本的創(chuàng)業(yè)潛力，膨脹個體私營經(jīng)濟的總量規(guī)模。力爭年內(nèi)在全區(qū)新增xxxx戶個體私營企業(yè)，努力形成鋪天蓋地的發(fā)展局面。實施中小企業(yè)成長計劃。進一步加大我區(qū)中小企業(yè)成長計劃的實施力度，選擇xx家發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的中小企業(yè)，作為我區(qū)培育重點，爭取有xx家企業(yè)進入全市最具成長性的xxx家中小企業(yè)，在技術(shù)信息、人才培訓、政策支持、融資擔保等方面進行重點扶持。實施“xxx創(chuàng)建”計劃，要加大工作力度，落實具體措施，爭取我區(qū)成為全市民營經(jīng)濟x強縣（市、區(qū)）之一、x個街道辦事處進入全市xx強鎮(zhèn)（街）、xx戶企業(yè)進入xxx強民營企業(yè)。
（四）積極推動對外經(jīng)貿(mào)交流，著力提高內(nèi)外開放水平。一方面要積極轉(zhuǎn)變招商方式。繼續(xù)貫徹“走出去、請進來”的招商模式，積極開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種招商形式。根據(jù)市政府安排和我區(qū)的實際需要，適時組織小團隊、多批次的國內(nèi)外招商活動，特別是要提前做好國際果蔬會和國際葡萄酒節(jié)招商和企業(yè)推介工作，抓好優(yōu)勢項目的儲備工作，增強外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展后勁。要大力開展“零土地招商”和“樓宇招商”，重點引進大型商業(yè)零售企業(yè)、第三方物流、旅游、金融、服務外包、游戲動漫、軟件等行業(yè)的區(qū)域性總部入駐我區(qū)。要繼續(xù)堅持開展好對外資企業(yè)和進出口企業(yè)定期走訪制度，分行業(yè)舉辦x-x次座談會，幫助企業(yè)解決困難和問題．要積極擴大對外宣傳力度，堅持xx小時外商投訴電話和投訴信箱，及時妥善處理外商投訴案件。另一方面要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。出口是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一。但是由于近年來我國外貿(mào)順差不斷擴大，國家為進一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解外貿(mào)順差過大帶來的矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，財政部與國家稅務總局通知從x月x日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。這項政策在一定程度上將會影響第二季度我區(qū)部分企業(yè)出口積極性，外經(jīng)貿(mào)等部門要提前謀劃，早作打算，防止我區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標尤其是出口出現(xiàn)大的波動。同時，要積極轉(zhuǎn)變出口增長方式，鼓勵機電等高附加值產(chǎn)品的出口，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，切實轉(zhuǎn)變出口增長方式。
（五）扎實開展項目推進年活動，著力搞好大項目建設。項目是經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，無論我們宏觀層面的決策多么正確，都需要通過一點一點逐步落實到具體工作中，而這個落實的過程，就是我們扎實抓好大項目的過程。今年，市委、市政府確定為項目推進年，目的就是通過抓項目建設來推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。圍繞項目推進年，x月份我們專門召開了重點項目現(xiàn)場觀摩會議，對全區(qū)今后一個時期具有重大影響的項目進行了觀摩，對項目建設給予了高度關(guān)注和支持。從前一段時間看，無論是納入市級還是區(qū)級的重點項目整體進展比較順利，項目推進年活動正在有條不紊地推進。第二季度，各街道、園區(qū)要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)篩選確定一批支撐長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設施項目、改善城市形象和功能的服務業(yè)項目、帶動全局的重大制造業(yè)項目、促進社會和諧的社會事業(yè)項目，明確進度，加快推進建設，形成一批新的支撐點和增長點，促進全區(qū)又好又快發(fā)展。具體工作中，一是進一步強化工作措施，加大重大項目調(diào)度力度。對納入市級調(diào)度的xx個總投資xxxx萬元以上和納入?yún)^(qū)級調(diào)度的xxx個總投資xxxx萬元以上的重點項目，政府辦、考核辦、發(fā)改局等部門要加大督查和調(diào)度力度，重點督查好街道、園區(qū)和區(qū)直部門的推進和服務工作，調(diào)度好項目進展情況、存在的問題、下步發(fā)展態(tài)勢，為領(lǐng)導決策提供第一手資料。要加強對重點項目建設的動態(tài)監(jiān)測、專項督查、進度分析和情況通報，及時準確地反映項目進展情況及存在問題，使各個層面都能盡快了解和掌握每個重點項目的動態(tài)，為協(xié)調(diào)推進項目建設提供服務。二是建立考核和獎勵機制。對今年的重點在建、在談項目，區(qū)委年初進行了責任分工，每個項目都明確了一名區(qū)級分包領(lǐng)導、一個責任單位、一個責任人、一個推進小組，落實了目標責任和工作任務，有效地推進了項目建設。有關(guān)部門尤其是考核辦要認真研究好對重點項目的考核工作，結(jié)合市里做法，建立和完善崗位責任目標和專項考核相結(jié)合的重點項目考核辦法，把重點建設項目責任部門、建設單位、為重點項目提供服務單位和項目責任人納入考核范圍，重點考核項目形象進度、規(guī)模和質(zhì)量、年度目標完成等方面情況，考核結(jié)果與評先樹優(yōu)掛鉤。通過考核來推動各單位各部門服務重點項目建設的主動性和積極性，確保重點項目建設順利推進。三是強化項目開發(fā)，做好項目儲備。項目建設是一個長期性的工作。為保證我區(qū)重點項目建設長期、持續(xù)推進，各級各部門各單位要進一步重視和加強大項目、好項目的招商工作，調(diào)動全社會力量，積極研究、篩選、論證和引進重點項目，做到投產(chǎn)一批、建設一批、儲備一批、論證一批，梯次推進。進一步拓寬重點項目來源渠道，密切與國家和省市有關(guān)部門的對口聯(lián)系，積極捕捉項目信息，圍繞全區(qū)服務業(yè)發(fā)展，引進一批具有重大影響的項目，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的后續(xù)能力。
（六）狠抓城市建設和管理，著力塑造城區(qū)新形象。一是積極開展舊城舊居改造，提升城市化水水平。舊城舊居改造工程事關(guān)城市建設和群眾生活，對于拓寬發(fā)展空間、完善城區(qū)功能、提升城市形象，具有十分重大的意義。為確保有序開發(fā)，穩(wěn)妥推進，今年全區(qū)舊城舊居改造開工面積確定為xxx萬平方米，力爭達到xxx萬平方米。實現(xiàn)這一目標，必須切實抓好山水龍城、通世新城、世界廣場、陽光xxx城市廣場等重點項目建設。目前，這些項目總體進展順利，但也存在拆遷安置等方面的問題，制約了項目進展。對此，有關(guān)部門要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)和服務，提供方便和支持。各項目責任單位和分包領(lǐng)導要全力配合推進，千方百計幫助項目單位協(xié)調(diào)解決建設中出現(xiàn)的困難和問題，加快項目推進速度。要提升舊城舊居改造的檔次和水平，在招商引資中要瞄準大型專業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)商，吸引他們參與到舊城舊居改造中，增加商業(yè)設施和商務樓宇的開發(fā)比重，提升改造開發(fā)水平。在項目建設過程中，要樹立精品意識，堅持精益求精、規(guī)范高效的原則，打造一批城市建設的精品工程和民心工程。在這里我還要再強調(diào)一下幸福污染區(qū)整體搬遷改造工程，指揮部和幸福街道要充分認清這不僅僅是一項舊城舊居改造工程，更是市委、市政府確定的一項民心工程，對我們來說是必須完成而且要干好的政治任務。上周，我批示指揮部和幸福街道的主要負責同志，要認真學習青島市南區(qū)xx路片區(qū)的改造經(jīng)驗，這個片區(qū)僅用x個月時間就完成了xxxx戶的搬遷拆除工作，而且沒有一戶上訪，沒有一戶拒遷，這給我們幸福污染區(qū)整體搬遷改造很好的啟示。有關(guān)部門和單位在搬遷改造過程中要從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，從維護政治穩(wěn)定出發(fā)，堅持以人為本的原則，妥善處理好被搬遷群眾的切身利益，切實把好事辦好，確保不出現(xiàn)大的問題。二是嚴查違章建筑。違章建筑影響城市形象和投資環(huán)境，擾亂城市建設和有序管理，損害人民群眾根本利益，成為當前構(gòu)建和諧社會的嚴重阻礙，必須加以清除。為遏制違法違規(guī)建設行為的蔓延，我們昨天專門召開了集中查處違法建設行為動員大會，簽訂了責任狀。今天我在這里就不再重復，希望各街道、園區(qū)要嚴肅落實好動員會議精神和《關(guān)于集中查處違法建設行為的意見》（煙芝政發(fā)［xxxx］xx號）文件要求，認真組織開展好這次集中查處違法建設行為活動，確?；顒尤〉脤嵭АＨ乔袑嶉_展好環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平。前段時間的綜合整治已經(jīng)取得了一定成效。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探討環(huán)境綜合整治的長效機制，防止不良現(xiàn)象反彈，維護整治成果。要嚴格按照《活動方案》和配檔要求，不斷研究推進措施，積極開展好下一階段的工作，確保整治活動有序推進。要加快推行社區(qū)綜合服務管理，抓緊組建社區(qū)服務隊，探索建立社區(qū)綜合服務管理新機制。同時，要集中人力、物力，抓緊實施生活垃圾袋裝化試點，將xx個城郊居民區(qū)垃圾清運工作納入統(tǒng)一管理，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。
（七）強化財稅征收和管理工作，著力促進財稅規(guī)模和質(zhì)量同步提升。科學發(fā)展要求的是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。我們搞經(jīng)濟建設，財稅收入是衡量工作好壞的最直接標準。近年來，我區(qū)積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力開展綜合治稅和財源建設，取得了明顯實效，財政收入總量和收入質(zhì)量都有了大幅度提升。但從總體上講，我們還沒有從根本上改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平還不夠高，經(jīng)濟創(chuàng)收能力還不夠強，仍然缺乏大的支柱性財源的支撐，個別地方還存在征收漏洞。正是鑒于此，年初我們成立了財源建設管理領(lǐng)導小組，組建了財源建設辦公室，狠抓全區(qū)財源培育、稅收征管和財政增收。下步，區(qū)財源建設辦公室要積極開展工作，有關(guān)職能部門要大力協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把全區(qū)范圍內(nèi)的稅收以及財政性資金收入征管工作做好。一是加大財源建設力度。大產(chǎn)業(yè)、大項目是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，也是財政增長的主要源泉。全區(qū)各部門各單位要高度重視培育大的骨干財源，進一步加大招引、培植大企業(yè)、大項目的力度，努力在培植大項目、大企業(yè)上多下功夫，盡快形成一批貢獻大的骨干稅源。要重點開展好房地產(chǎn)稅收、車船使用稅、房屋租賃稅等稅種的征收，充分調(diào)動和保護好街道、社區(qū)居委等協(xié)稅護稅的積極性。其中，對全區(qū)房地產(chǎn)稅源狀況要重點組織各街道進行一次摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進行全面分析，重點研究解決如何強化房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管，使其成為拉動我區(qū)財政增收的新亮點。二是認真開展好資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組要認真履行職責，加強資產(chǎn)清查工作的檢查和督導，對各部門各單位的基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等要進行全面清理和清查，真實完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強資產(chǎn)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。區(qū)財政、國資等部門要盡快建立全區(qū)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門要在全面清查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析存在的問題，提出相應的整改措施，建立健全資產(chǎn)管理的長效機制。三是嚴格規(guī)范支出管理，積極開展政府采購。繼續(xù)深入推進政府采購的“管采分離”，擴大政府招標采購的范圍和規(guī)模，提高采購監(jiān)管的效率和水平，為提高財政資金的支出效益，支持政府重點項目建設發(fā)揮應有的作用。在全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位社會保險費實行國庫集中支付制度的基礎(chǔ)上，再選擇xx戶機關(guān)事業(yè)單位實行國庫集中支付改革試點。