時間：2023-03-08 14:53:52
導(dǎo)語：在入社申請書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：輸入假說，情感過濾假說，中學(xué)英語教學(xué)啟示
當(dāng)今讀圖和文化快餐的年代，給所有中學(xué)英語教師提出更高的要求。第二語言習(xí)得中，哪一種理論適用于當(dāng)前中學(xué)英語教學(xué)呢？
竊以為，是克拉申的“輸入假設(shè)”與“情感過濾假設(shè)”學(xué)說。
一、“輸入假設(shè)”與“情感過濾假設(shè)”
舉世公認，在第二語言習(xí)得研究中成就最大、影響最廣的人是美國大學(xué)教師克拉申。他的第二語言習(xí)得理論主要由五個假設(shè)組成。
其中“輸入假設(shè)”是克拉申理論的核心部分?？死暾J為，只有當(dāng)習(xí)得者接觸到“可理解的語言輸入”（comprehensive input），即略高于他現(xiàn)有語言技能水平的第二語言輸入，而他又能把注意力集中于對意義或信息的理解而不是對形式的理解時，才能產(chǎn)生習(xí)得。如果習(xí)得者現(xiàn)有水平為“i”，能促進他習(xí)得就是“i+1”的輸入。理想的輸入應(yīng)具備以下幾個特點：1）可理解性（comprehensibility）。理解輸入語言的編碼信息是語言習(xí)得的必要條件，不可理解的（incomprehensible）輸入只是一種噪音。2）既有趣又有關(guān)（interesting and relevant）。3）非語法程序安排（not grammatically sequenced）。4）要有足夠的輸入量。
情感過濾假設(shè)（affective filter hypothesis）。第二語言習(xí)得的進程還受著許多情感因素的影響，語言輸入必須通過情感過濾才有可能變成語言“吸入”（intake）。也就是說，情感因素起著促進或阻礙的作用：1）動力。2）性格。所有的文獻幾乎都一致表明，那些比較自信、性格外向、樂于把自己置于不熟悉的學(xué)習(xí)環(huán)境、自我感覺良好的學(xué)生在學(xué)習(xí)中進步較快。3）情感狀態(tài)。主要指焦慮和放松這互為對照的精神狀態(tài)。
二、兩大假設(shè)對中學(xué)英語聽、說、讀、寫的教學(xué)的意義
二語的習(xí)得不外乎是有效輸入和輸出的過程，而獲取語言輸入的途徑有兩條： “聽和讀，”1，輸出的途徑則是：說和寫?；诳死甑纳鲜隼碚?，在實踐中筆者嘗試就中學(xué)生的聽、說、讀、寫訓(xùn)練作了一系列積極的探索。
（一） 在聽力和閱讀上給學(xué)生提供高質(zhì)量和可理解性的輸入材料
首先，語言輸入的最佳素材是學(xué)習(xí)者身邊的事物，其新鮮和及時性最能高效地引起學(xué)生的興趣、共鳴和參與熱情。為了增強話題的真實性，具洞察力的教師可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，從中收集最新的、與時代同步的內(nèi)容穿插在教學(xué)中，將學(xué)生所學(xué)語言與他們身邊的社會熱點、人間百態(tài)、笑話、娛樂界新聞等方面結(jié)合，給學(xué)生提供活生生的英語材料。教師也可很好的利用多媒體這一現(xiàn)代化的教學(xué)手段，顛覆過去講義加粉筆的傳統(tǒng)做法，制作新穎有趣的課件，充分吸引學(xué)習(xí)者的注意力。
其次，語言輸入的材料必須難易程度要適中。教師提供給學(xué)生的英語輸入材料要以學(xué)生的現(xiàn)有水平為基礎(chǔ)并稍稍高于現(xiàn)有水平，也就是克拉申所說的“i+1”，這種擴展為學(xué)習(xí)者提供了一個最佳的習(xí)得機會。而這種擴展性活動所涉及的語言內(nèi)容不一定局限于教學(xué)大綱或應(yīng)試范圍，教師在教學(xué)中要靈活地處理教學(xué)內(nèi)容的先后順序和教學(xué)內(nèi)容的重點安排，盡力捕捉這種讓學(xué)生“跳一跳就能觸手可及”的進步機會。
再次，要保證材料輸入的量。除了課堂上必要的聽讀練習(xí)，教師必須鼓勵學(xué)生課后大量地涉獵英語廣播、英語周報、英語文化書籍、詩歌和小說，并且，閱讀文章的長度和生詞量之間應(yīng)該有一定的比例關(guān)系，否則文章過長的話，除了讓學(xué)生望而生畏，大量的生僻詞匯也會導(dǎo)致頻繁的生詞查閱，閱讀又會變成一件苦差。還有一條有效的途徑是建立一個多功能語言實驗室或相關(guān)網(wǎng)站，提供各種包括原版電影錄像片、歌曲、甚至是廣告等原聲視聽說語料并及時更新，這樣的語言實驗室可滿足不同學(xué)生、不同時間的輸入需求，無疑是學(xué)生大量接觸真實語料的良好去處，也是課堂輸入不可或缺的有益補充。另外，“英語角”、“英語演講比賽”、“英語沙龍”等活動能讓學(xué)生在這些較自然的課堂之外的語言環(huán)境中接觸大量的可理解性語言輸入，逐步接近社會中的自然語境，使其由中介語系統(tǒng)漸漸靠近操母語者的目標(biāo)語系統(tǒng)2
最后，語言輸入中所包含的語言功能要豐富。豐富的含義是指輸入的語言中包含多種形式的語言功能和表示同一功能的多種表達形式。教師要盡可能地激發(fā)學(xué)生視覺、聽覺甚至味覺觸覺等器官來習(xí)得語言。功能豐富的另一個含義是語言輸入的交際目的要豐富多彩越好，教師所提供的語言功能口徑越寬越好。
（二）創(chuàng)設(shè)人性化的教學(xué)環(huán)境
根據(jù)情感過濾假說，教師應(yīng)該盡力營造輕松愉快的人性化的教學(xué)環(huán)境，以幫助學(xué)生克服語言輸出的“心理障礙”，降低“情感過濾”。
一方面，在教學(xué)策略上教師給予學(xué)生客觀的評價和正確的引導(dǎo)。每個孩子天生就有自我完善的傾向，采取寬容的態(tài)度保護學(xué)生的參與積極性，適當(dāng)?shù)刈屗麄兊某惺芊稿e的自然后果。教師更應(yīng)該給學(xué)生正面的心理暗示，利用一切可能的機會使他們明確學(xué)習(xí)目的，提高學(xué)習(xí)動機，增強學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。教師應(yīng)了解學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程，幫助、指導(dǎo)學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容進行精加工，并幫助學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方法，授之以漁。
另一方面，在師生關(guān)系建設(shè)上，教師要盡量深探學(xué)生的心理層面。其中一種策略是——共情。共情 （ empathy）是語言交往中的重要情感現(xiàn)象，即站在別人的角度去看問題的一種意識或行為，是人類思想、情感及觀點的相互理解。在教學(xué)活動中，教師可以通過把講授內(nèi)容與學(xué)生的知識構(gòu)成聯(lián)系起來，激發(fā)學(xué)生的共鳴，樹立學(xué)習(xí)責(zé)任感，學(xué)習(xí)就會成為一種主動的學(xué)習(xí)。另外，教師也用共情來幫助習(xí)得者處理對目的語的態(tài)度，也就是在保留本國文化和母語的基礎(chǔ)上，理解和適應(yīng)目的語的語言和文化，克服母語文化的優(yōu)越感，培養(yǎng)對文化差異的知覺能力。在行動上積極關(guān)注和積累相關(guān)語言文化知識，縮小對目的語的心理距離，并在語言的實際運用中遵照目的語的習(xí)慣方式進行表達。
三、 結(jié)語
不過，克拉申認為的“習(xí)得語言是按一定的自然順序進行的，課堂教學(xué)很難影響學(xué)生的語言習(xí)得”的說法顯得過于偏頗，畢竟成人的外語學(xué)習(xí)不等同于兒童母語習(xí)得，因為人的生理過程不可逆轉(zhuǎn)，成年人不再具有兒童母語習(xí)得的生理發(fā)展基礎(chǔ)，其認知基礎(chǔ)已發(fā)生根本的變化。而針對情感過濾假設(shè)，語言學(xué)家Vivian Cook （2000b： 65） 就指出情感因素對二語習(xí)得是有一定的影響的觀點，但不接受情感過濾的存在或它們與理解性輸入的關(guān)系。
根據(jù)環(huán)脫貧領(lǐng)辦發(fā)〔2019〕63號《關(guān)于加強脫貧攻堅七項重點工作的意見》文件精神，現(xiàn)就規(guī)范整理貧困村、戶基礎(chǔ)資料相關(guān)事宜通知如下：
一、主要任務(wù)
（一）現(xiàn)規(guī)范整理戶內(nèi)資料17項
1、《扶貧手冊》
2、貧困戶家庭收入調(diào)查表（2014年及以來）
3、“一戶一策”方案（惠農(nóng)政策、扶貧超市、脫貧指標(biāo)、日歷及
時運轉(zhuǎn)）
4、《甘肅省貧困戶脫貧達標(biāo)認定書》
5、《飲水安全達標(biāo)認定書》
6、《農(nóng)村住房危險性鑒定報告》（第三方評估機構(gòu)出具）或《住房安全達標(biāo)認定書》（縣區(qū)行業(yè)部門出具）或其他安全住房相關(guān)證明材料（異地有安全住房、長期租賃房屋、特困集中供養(yǎng)、子女分戶且有安全住房）
7、《甘肅省養(yǎng)老保險繳費憑證》和政府繳費補貼憑證
8、《甘肅省基本醫(yī)療保險繳費憑證》和政府繳費補貼憑證
9、《培訓(xùn)合格證書》（需求戶）
10、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議
11、慢病證（卡）
12、異地就讀、殘疾智障、因病休學(xué)等九年義務(wù)教育階段適齡學(xué)生不在校證明資料（異地就讀的適齡兒童在校證明、殘疾智障無法上學(xué)證明、適齡兒童休學(xué)證明）
13、精準脫貧到戶政策落實明白卡（新增資料，尚未下發(fā)）
14、貧困戶入社配股協(xié)議及股金證
15、精準扶貧專項貸款協(xié)議及貸款發(fā)放憑證
16、農(nóng)業(yè)保險協(xié)議、繳費憑證
17、產(chǎn)業(yè)獎補資金撥付憑證
（二）、規(guī)范整理村級資料
貧困人口建檔立卡方面11項
1、2014年度貧困戶申請書
2、2014年度村民小組初評結(jié)果
3、2014年度農(nóng)戶家庭基本情況核查表
4、2014年度貧困戶提名花名冊
5、2014年度村級民主評議（簽到冊、民主評議選票、主持詞、會議記錄、初評名單）
6、2014年度貧困戶名單村級公示資料或照片
7、2014年度XX村關(guān)于上報審核確認貧困戶的報告（村報鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
8、2014年度困戶名單鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示資料或照片
9、2014年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)送審貧困戶的報告（鄉(xiāng)報縣區(qū)）
10、2014年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于對XX村初審貧困戶的批復(fù)
11、2014年度全村建檔立卡貧困戶花名冊
貧困人口動態(tài)管理方面9項
1、XX村新識別貧困戶信息采集表
2、XX村新識別貧困戶花名冊
3、XX村貧困戶家庭成員自然增加情況表
4、XX村貧困戶家庭成員自然減少情況表
5、XX村清退不符合建檔立卡人口花名冊及佐證資料
6、XX村返貧戶入戶核查表
7、XX村返貧戶公示資料
8、XX村返貧戶花名冊
9、XX村動態(tài)管理會議記錄、民主評議、公告公示等資料
注：（2015至2019年上半年，省市共組織開展7次貧困人口動態(tài)管理，分別是：2015年6月、2016年1月、2016年3月、2016年9月份、2017年3月、2018年5月、2019年3月，按照動態(tài)管理時間節(jié)點，按次整理歸檔。）
貧困人口脫貧退出方面8項
1、貧困戶收入測算表
2、擬退出貧困人口鄉(xiāng)村初驗表
3、擬退出貧困人口提名花名冊
4、民主評議資料（簽到冊、民主評議選票、主持詞、會議記錄、影像資料等）
5、擬退出貧困人口名單公示資料或照片
6、XX村關(guān)于上報審核確認擬退出人口的報告（村報鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7、貧困縣區(qū)出具《甘肅省貧困戶脫貧達標(biāo)認定書》
8、縣區(qū)政府關(guān)于貧困人口退出的批復(fù)
9、年度脫貧戶花名冊
注：村級貧困戶脫貧資料以年為單位，一年一整理歸檔（2014-2018年）。
貧困村識別退出方面7項
1、貧困村申請書（識別）
2、擬退出貧困村申請書（退出）及自評報告
3、貧困村退出縣級初審核查表、初審結(jié)果
4、縣級貧困村退出公示（照片）
5、市直相關(guān)行業(yè)部門單項指標(biāo)驗收結(jié)果
6、甘肅省貧困村退出達標(biāo)認定書（市級驗收結(jié)果）
7、市政府關(guān)于貧困村退出批復(fù)
二、時限要求
一是時間要求：從8月份開始集中審核，初步安排每周指導(dǎo)審核兩個村業(yè)務(wù)，8月底完成并裝訂成冊。二是審核順序：8月5日至9日龍柏山村、葦芝城村；8月12日至16日蘭家掌村、山水灣村；8月19日至23日西陽洼村、大樹塬村；8月26日至30日陳渠子村、光明村。
本次實習(xí)的目的是要把在學(xué)校所學(xué)的知識充分運用到現(xiàn)實社會崗位中，找到實際差距以更好彌補當(dāng)中所缺乏的問題所在。在實習(xí)當(dāng)中我會更好的把握問題的方向，彌補平時書本所學(xué)的知識的漏洞。同時也通過對銀行業(yè)務(wù)的實習(xí)，掌握銀行業(yè)務(wù)的基本技能，熟悉銀行日常業(yè)務(wù)的操作流程以及工作制度等，為今后的工作奠定基礎(chǔ)。
二、實習(xí)具體內(nèi)容
實習(xí)單位簡介
XXX銀行，成立于19XX年，在國內(nèi)30000多個分支機構(gòu)，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了關(guān)系，它是中國五大銀行之一，是世界五百強企業(yè)之一。作為中國資產(chǎn)規(guī)模最大的商業(yè)銀行，經(jīng)過27年的改革發(fā)展，中國工商銀行已經(jīng)步入質(zhì)量效益和規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。20xx年末資產(chǎn)總額約52791億元人民幣，占中國境內(nèi)銀行金融機構(gòu)資產(chǎn)總和的近五分之一。截至20xx年末，工商銀行總資產(chǎn)134586億元左右，居全球上市銀行之首。
我所實習(xí)的XXX銀行臨淄支行分為三個部門，分別是營業(yè)部，公司業(yè)務(wù)部和風(fēng)險部。三部門間相互聯(lián)系相互配合，協(xié)調(diào)一致，才能使銀行正常運作。下面介紹一下我實習(xí)的崗位：
1、柜面業(yè)務(wù)崗實習(xí)
柜面崗是銀行最基礎(chǔ)的工作崗位，也是我們平時去銀行辦理一般業(yè)務(wù)所接觸到的崗位。同時柜面崗分為現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)和非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)，業(yè)務(wù)對象分類分為對公業(yè)務(wù)和對私業(yè)務(wù)。我在剛開始實習(xí)的時候主要在非現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜（對公業(yè)務(wù)區(qū)）學(xué)習(xí)，通過細致觀察和師傅的耐心教導(dǎo)，我從中學(xué)到了不少知識。比如：
供應(yīng)賬戶開戶需要的證件有：營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)代碼證，稅務(wù)登記證，法人和降半人身份證，授權(quán)書，開戶許可證，說明書等，非本地單位開戶需出示當(dāng)?shù)厝算y行開出的為開立基本戶的證明。開立銀行賬戶經(jīng)人像憑批準后次日起的三個工作日后才能辦理支付業(yè)務(wù)。企業(yè)與銀行辦理業(yè)務(wù)受限就是需要在銀行開立結(jié)算賬戶。銀行結(jié)算賬戶是指銀行為存款人開立的用于辦理現(xiàn)金存取轉(zhuǎn)賬結(jié)算等資金收付活動的活期存款賬戶。單位銀行結(jié)算賬戶暗用途分為基本存款賬戶，一般存款戶，專用存款戶和臨時存款戶四種?；敬婵钯~戶是存款人的主辦賬戶，存款人日常經(jīng)營活動的資金收付及其工資，獎金和現(xiàn)金支取應(yīng)該是通過該賬戶辦理。一般存款賬戶用于辦理存款人借款轉(zhuǎn)存，借款歸還和其他結(jié)算資金支付。該莊戶可以辦理現(xiàn)金繳存，但不能辦理現(xiàn)金支取。而專用存款賬戶則是用于辦理各項專用資金的收付，臨時存款賬戶是辦理臨時機構(gòu)及存款人臨時經(jīng)營活動發(fā)生的資金收付。
2、大堂經(jīng)理崗位實習(xí)
在一半的實習(xí)時間里，除了跟綜合柜員和客戶經(jīng)理學(xué)習(xí)銀行業(yè)務(wù)外另外就是向大堂經(jīng)理學(xué)習(xí)營銷技巧，維持大堂秩序以及解答客戶的咨詢。我在此實習(xí)期間學(xué)會了單據(jù)管理，例如：如果客戶要辦卡開戶或辦存折，我們要為其提供《個人客戶業(yè)務(wù)>申請書》并輔助客戶正確填寫。如果不是本人親自辦理，還需要為其提供《人開立個人結(jié)算賬戶核實單》。如果客戶要存辦理對公轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，我們要為其提供《進賬單》并讓客戶將轉(zhuǎn)賬支票正反面的付款人，收款人，背書人和被背書人填好，檢查公司章有無模糊現(xiàn)象等，檢查完畢后將客戶引至非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)對應(yīng)窗口辦理業(yè)務(wù)。
在大堂工作要特別注重禮儀，禮儀是人們在社交活動中形成的規(guī)范準則，時刻在與客戶打交道的大堂經(jīng)理代表著企業(yè)的形象和名譽，所以一切要小心謹慎。要想做好大堂經(jīng)理工作必須要做到干練，穩(wěn)重，自信，親和。營業(yè)中的禮儀主要有：解答客戶問題，營業(yè)中分流客戶，維持秩序，社當(dāng)理財產(chǎn)品營銷。其中解答客戶問題就要求大堂經(jīng)理必須了解銀行的每一業(yè)務(wù)的操作流程，所以想要做好一個大堂經(jīng)理，必須要擁有豐富的知識面。
3、公司業(yè)務(wù)部實習(xí)
在剩下的時間里就是在公司業(yè)務(wù)部實習(xí)，公司業(yè)務(wù)部也就是銀行的信貸部門，主要負責(zé)給中，大型企業(yè)貸款。而企業(yè)向銀行貸款必須滿足一定的貸款條件，例如企業(yè)的經(jīng)濟狀況良好，需有能力償還貸款。貸款要提供的材料有很多，例如借款申請書，產(chǎn)品供銷合同，企業(yè)基本信息報告，企業(yè)近三年的從財務(wù)報表，特別關(guān)注，貸款卡信息，公司股東會決議等等。此外，企業(yè)與銀行還需簽訂核保書，最高額保證合同等。具體貸款流程如下：
1>受理?？蛻舻纳暾堃话阌砷_戶行受理和初審，并由該行對受理的貸款提出初步意見。
2>初審。固定資產(chǎn)貸款初審階段審查內(nèi)容主要是下級行申請報告，項目批準文件，業(yè)主借款申請書，借款人近期報表狀況，項目貸款條件。
3>評估。貸款項目的青古一半由中國工商銀行信貸評估部門組織進行。評估應(yīng)具備的資料，借款人營業(yè)執(zhí)照，公司章程，貸款證，貸款申請書。公司近三年的審計報告和資產(chǎn)負債表，損益表和縣級流量表等。有權(quán)部門對項目立項的批復(fù)，項目可研報告，環(huán)保部門的批復(fù)文件等。市場供求，產(chǎn)品價格，行業(yè)狀況分析資料。項目建設(shè)資金來源證明文件等。
4>審查審批
5>發(fā)放貸款
三、實習(xí)心得體會
這次實習(xí)，總的來說，有苦有甜。對我來說，是一種挑戰(zhàn)，也是一個機會。一個月的銀行實習(xí)，讓我對銀行的基本業(yè)務(wù)有了一定的了解，并且我覺得自己在其他方面的>收獲也是非常大。我真實地感受到自己所學(xué)的知識的淺薄和在實際運用中的專業(yè)知識的匱乏。剛開始的一段時間里，對一些工作感到無從下手，茫然不知所措。在學(xué)校學(xué)到的知識，一旦接觸到實際，才發(fā)現(xiàn)自己的差距。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”看似簡單的業(yè)務(wù)處理，當(dāng)真正上崗時卻有這么多的細節(jié)需要注意。比如：對客戶的態(tài)度，首先是要用敬您好，請簽字，請慢走，：其次，與客戶傳遞資料室必須起立并雙手接送，最后對客戶的一些問題和自學(xué)必須要耐心解答。這使我認識到真正的工作當(dāng)中要求的事我們嚴謹和細致的工作態(tài)度，這樣才能在自己的崗位上有所發(fā)展。作為一名在校大學(xué)生，這次的暑期實習(xí)無疑成為了我踏入社會前的一個平臺，為我今后踏入社會提供一次良好的契機。
首先，我深刻體會到銀行工作規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行標(biāo)準的重要性。那么，在工作崗位上，必須要有很強的責(zé)任心，要對自己的崗位負責(zé)，要對自己辦理的業(yè)務(wù)負責(zé)。例如，在銀行工作，如果沒有完成當(dāng)天的工作，職員必須加班：如果是不小心弄錯了錢款，而又無法追回，那也必須有經(jīng)辦人負責(zé)賠償。同時，遇到不懂得問題向他人虛心求教，遵守組織紀律和單位>規(guī)章制度，按時上下班等。其次，工作后每個人都必須堅守職業(yè)道德和女里提高自己的職業(yè)素養(yǎng)，正所謂做一行搖動一行的行規(guī)。這一點我從實習(xí)單位同事哪里還深有體會。現(xiàn)在的銀行已經(jīng)類似于服務(wù)行業(yè)，所以支援的工作態(tài)度尤為重要。
再次，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，虛心向他人學(xué)習(xí)，和同時培養(yǎng)鉆對合作精神，在實際生活中學(xué)習(xí)與溝通交流等一些做人處事的基本原則，不斷培養(yǎng)好的習(xí)慣，不斷提高自己的素質(zhì)。在銀行，盡管許多操作看似簡單重復(fù)枯燥，但要做到保持適中如意的工作熱情和長期的準確無誤還需要加倍努力以及進一步再學(xué)習(xí)。從這次實習(xí)中，我認識改進了自己的一些缺點，學(xué)會了如何戒驕戒躁，耐心謹慎地對待每一筆業(yè)務(wù)。
首先，非常感謝你們抽出寶貴的時間來審閱這份申請書。
為了響應(yīng)學(xué)校社團工作的號召，為了更好地貫徹校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校關(guān)于進一步解放思想的要求，也為了進一步增強學(xué)校的旅游文化氛圍，增加學(xué)校的吸引力,競爭力,為了本校旅游和風(fēng)光攝影愛好者提供共同學(xué)習(xí)互相探討以及提高社會實踐能力的平臺。所以我們誠懇申請成立xx·旅游協(xié)會，一個服務(wù)于廣大學(xué)子的社團，一個給旅游愛好者施展才華的舞臺?，F(xiàn)將本協(xié)會建設(shè)的初步構(gòu)想做如下匯報：
協(xié)會名稱：xx·旅游協(xié)會
協(xié)會宗旨：傳播文化 遨游世界 鍛煉自我 實現(xiàn)人生
一： 設(shè)立“xx·旅游協(xié)會”的背景：
常言道 “行千里路，勝讀萬卷書”。國外許多大學(xué)，學(xué)生畢業(yè)前要組織休學(xué)旅行，作為檢驗學(xué)習(xí)成果，踏入社會的熱身課。作為充滿青春活力的當(dāng)代大學(xué)生，更是渴望通過旅游來自由地親近大自然，零距離品位人類文明的韻味。但是由于諸如經(jīng)濟能力的限制、缺乏外出旅游的專業(yè)知識和可靠的旅游資訊、難以尋找志同道合的旅伴等因素而使廣大學(xué)生出游的激情和夢想無法實現(xiàn)。為了放飛我們共同的夢想，因此我們準備成立“xx·旅游協(xié)會”
二：設(shè)立“xx·旅游協(xié)會”的目的：
1、 為了豐富學(xué)生課余文化活動，組織大學(xué)生周末外出旅游，為大家提供聯(lián)誼活動與體驗生活的機會。以成都為中心組織到周邊城市和景點的旅游，距離根據(jù)情況設(shè)定。
2、 為了進一步增強學(xué)校的旅游文化氛圍，增加學(xué)校的吸引力,競爭力,為了本校旅游和風(fēng)光攝影愛好者提供共同學(xué)習(xí)互相探討以及提高社會實踐能力的平臺。
3、 致力于向廣大師生普及旅游知識，為廣大旅游愛好者提供自由交流的平臺和各種與旅游相關(guān)的課程、咨詢服務(wù)、組織各種戶外活動與出游。
4、 通過舉辦各種旅游活動及交流，增加大學(xué)生的旅游知識，提高其旅游專業(yè)學(xué)生的組織 能力和社會實踐能力，
5、 為旅游專業(yè)的學(xué)生提供參加社會實習(xí)的機會，提前讓他們進入導(dǎo)游的行列。提前讓他們得到更好的鍛煉。
6、 為準備考導(dǎo)游證的同學(xué)提供一個交流溝通的平臺。組織他們集體報名參加考試。
三：設(shè)立“xx·旅游協(xié)會”的意義：
1、 普及旅游知識，活躍校園文化，促進校園文化，促進高校旅游文化的繁榮與發(fā)展，本著：高起點，高質(zhì)量，高美譽度“的指導(dǎo)思想，通過舉辦各種旅游活動及交流，增加大學(xué)生的旅游知識，提高其旅游專業(yè)學(xué)生的組織 能力和社會實踐能力，
2、 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們也越來越注意到旅游的文化內(nèi)核，甚至力主旅游業(yè)是一種文化行為。在旅游業(yè)成為我們生活中不可缺少的一部分的今天，學(xué)習(xí)相關(guān)的文化知識是我們大學(xué)社應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)之一，學(xué)習(xí)并傳播旅游文化知識是協(xié)會成立的重要意義。
3、 旅游業(yè)是當(dāng)今的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，在這里我們將會教會同學(xué)們相關(guān)的旅游技能。我們模擬一個現(xiàn)代旅行社，并根據(jù)技能來模仿旅行社的運作讓同學(xué)們更好的在學(xué)習(xí)中旅游，在旅游的過程中汲取知識。
四：設(shè)立“悠游·yoyo·旅游協(xié)會”的可行性：
1、 我們更專業(yè)，專業(yè)精神，這就是我協(xié)會會一貫堅持的。協(xié)會管理者的大部分來會是來自旅游管理專業(yè)的同學(xué)，具有豐富的旅游知識和組織外出活動的豐富經(jīng)驗，有能力為會員組織高質(zhì)量的旅游活動。相應(yīng)的，如果沒有系統(tǒng)的組織和指導(dǎo)的話，僅靠個人的經(jīng)驗積累來確定旅游方向、線路、相關(guān)裝備，肯定會使旅游大打折扣。
2、 協(xié)會將通過學(xué)習(xí)并討論制定的旅游路線，進行實際應(yīng)用，并將了解的文化知識通過講解員形式展示給同學(xué)們，讓他們在形式多樣的活動中鍛煉魄力與意志的同時，了解博大精深的旅游文化。
五：“xx·旅游協(xié)會”的機構(gòu)設(shè)置：
1、外聯(lián)部：負責(zé)每次我們外出旅游前的景點的聯(lián)系和踩點工作，同時要做好沒次外出的安全工作。
2、講解部：這個部門主要是針對部分準備考導(dǎo)游證的同學(xué)來鍛煉自己的實際操作講解能力，負責(zé)每次外出的景點講解工作。
3、宣傳部：負責(zé)對本協(xié)會的活動以及外出旅游計劃的宣傳工作。力求讓更多的人參與到我們的活動中。
4、路線設(shè)計部：根據(jù)大部分同學(xué)的意見，決定沒次要出游的景點，并做好相應(yīng)的線路設(shè)計。
5、策劃部：負責(zé)本協(xié)會組織的各種活動的策劃工作，比如：“旅游文化展“活動，或者對每一次旅游活動的策劃，比如：在旅游的過程中參與一點游戲。
基于此協(xié)會是剛剛成立，我們將踏踏實實，兢兢業(yè)業(yè)的作好每項工作，努力把我們的協(xié)會辦成大學(xué)生最引人注目的、最領(lǐng)人信賴的高品質(zhì)、高規(guī)格的學(xué)生社團。希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠理解，并予以支持。
協(xié)會成立后，我們會努力拼搏，為學(xué)校贏的應(yīng)有的榮譽。并更好的宣傳我校。傳遞我校當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采。
本協(xié)會將秉承戶外活動的自我負責(zé)與團隊合作相結(jié)合的原則，多角度的鍛煉我們的會員。本著為學(xué)生服務(wù)，安全第一，非盈利性的原則，絕不收取任何不合理的管理費用。特此向?qū)W校承諾。協(xié)會將貫徹黨的基本路線，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守校規(guī)校紀，不從事?lián)p害國家利益、社會公共利益及學(xué)校利益的活動，同時嚴禁會員以協(xié)會名義搞有損協(xié)會利益的事。
我是本校##院的一名學(xué)生，因為熱愛大學(xué)生活，熱愛學(xué)生活動，希望通過組織社團為我校的學(xué)生社團活動發(fā)展貢獻自己一份微薄之力，也想更好的為在校喜歡吉他的同學(xué)服務(wù)并在此過程中鍛煉自己的綜合素質(zhì)。于是向校學(xué)生遞交此社團申請書。
啟發(fā)：
大學(xué)校園是學(xué)術(shù)的天堂，因為她的博愛，給了我們在校大學(xué)生無拘無束的生活，和自由發(fā)展的空間。同時也是因為這種寬松的環(huán)境容易產(chǎn)生懈怠情緒，因此也會使很多人沉迷于自我的世界不能自拔，比如網(wǎng)絡(luò)游戲和大學(xué)生對感情的認識不足嚴重影響了個人發(fā)展和整體學(xué)術(shù)氛圍。大學(xué)是通向社會的最后一個驛站，畢業(yè)后我們就要真正踏上自力更生的人生之路。而單純的大學(xué)生活無法教會我們更多的社會生存技能，所以當(dāng)代大學(xué)生急需要一個鍛煉成長，為適應(yīng)社會需求完善自我提高自己的平臺，從而使自己的能力發(fā)展符合社會上用人單位的要求，為我們大學(xué)生踏上人生道路之前提供一次充電學(xué)習(xí)的機會。只有積極的人生態(tài)度才會有積極地人生；才有幸福的生活；才能享受生活的樂趣。所以我認為大學(xué)有必要培養(yǎng)一些興趣愛好和好的習(xí)慣（例如吉他，乒乓球，籃球等興趣；熱情，大方，樂于分享等習(xí)慣），為以后進入社會后的發(fā)展做準備。
于是我發(fā)現(xiàn)有很多學(xué)校為此成立了很多學(xué)生社團，他們個具體色，為豐富我們的大生活做出了很多貢獻，同時因為有校學(xué)生會的大力支持和嚴格管理，使我們學(xué)校的社團活動得以順利開展和蓬勃發(fā)展，也使得我們對社會的認識更加完善，提高了自身的能力，我深深地被社團活動的魅力所吸引。于是我經(jīng)過認真而周密思考，在和幾位志同道合的同學(xué)商議之后，我們決定一起把我們自己的社團活動搞起來。
所以我們決心成立吉他社。
社團簡介
我們社團叫吉他社。籌備成立時間是2014年，社團籌備組織人有……我們一心為豐富校園文化生活，為熱愛吉他的同學(xué)提供學(xué)習(xí)和展現(xiàn)自我的機會，同時鍛煉自己，提升自我。
社團成立的初衷
通過為提供豐富的學(xué)習(xí)和實踐機會，并給每一位成員提供一個良好的展示自我、相互學(xué)習(xí)與交流的平臺，全面提升成員吉他面的素質(zhì)與能力，挖掘會員對吉他的愛好，提升其吉他技能，成就音樂精英。
社團的宗旨
積極，向前，熱情，大方，相互學(xué)習(xí)、交流，共同進步提高
社團的精神
一切皆有可能！人的潛力是可以無限挖掘的，不斷挑戰(zhàn)，不斷超越，不斷突破！只要有恒心，有毅力，堅持不懈，沒有不可能只要去做。互相交流，互相激勵，互相提高，眾人拾柴火焰高。所有人的思想，不斷碰撞，就能不斷擦出靈感的火花！永不言棄，發(fā)奮圖強！
社團結(jié)構(gòu)組成
監(jiān)事部，秘書處，宣傳部，外聯(lián)部，財務(wù)部，對外交流部。
社團費用來源
1，外聯(lián)收入
2，會員會費
社團活動的開展
我們的活動宗旨是全心全意為學(xué)生服務(wù)，培養(yǎng)會員吉他方面的興趣，以提高會員自身素質(zhì)，提高會員吉他演奏技能，提高會員個人能力，服務(wù)回報學(xué)校社會為最終目的。
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹黨的十精神為指導(dǎo)，以改善民生為目標(biāo)，發(fā)展鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)，有效治理坡耕地水土流失，建設(shè)生態(tài)文明美麗新。
二、實施范圍
2014年——2020年完成全鄉(xiāng)15度以上坡耕地退耕還林工程建設(shè)，其中2014年完成全鄉(xiāng)25度以上的坡耕地退耕還林工程建設(shè)。
三、實施原則
（一）農(nóng)戶自愿原則。充分尊重農(nóng)民自愿，不得強迫命令，不搞強推強退。
（二）因地制宜原則。各村（社區(qū)）要根據(jù)本村自然條件實事求是，適地適樹，本著“一村一業(yè)、集群發(fā)展”，短期效益與長期效益相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)戶林藥、林草結(jié)合，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實行以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，增加農(nóng)民收入。
（三）誰受益，誰負責(zé)原則。此次退耕還林實施過程及退耕還林后續(xù)管理中，各村（社區(qū)）要加強指導(dǎo)和監(jiān)管，與農(nóng)戶簽定目標(biāo)責(zé)任書，明確樹苗栽植，管護責(zé)任，實現(xiàn)受益農(nóng)戶自覺栽植，自覺管護的退耕還林機制，對栽植不按技術(shù)要求不規(guī)范栽植，管護不到位，擅自毀林還耕的農(nóng)戶不得享受國家有關(guān)補助資金。
（四）不得重復(fù)退耕原則。上一輪退耕還林已退耕地、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理復(fù)墾耕地、坡改梯耕地不得納入此次退耕范圍。
四、新一輪退耕還林相關(guān)配套政策
（一）資金補助政策。退耕還林每畝補助5年共計1500元，其中中央財政專項補助資金1200元每畝，中央預(yù)算內(nèi)種苗費300元每畝；分三次兌現(xiàn)，第一年800元每畝（含種苗造林費300元）、第三年300元每畝、第5年400元每畝。
（二）創(chuàng)新經(jīng)營實施主體?？稍谧鹬剞r(nóng)戶自愿的前提下，引入社會資本，依法依規(guī)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等形式，將退耕還林地向?qū)I(yè)大戶，家庭林場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、股份合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。由新型經(jīng)營主體等承包流轉(zhuǎn)實施的退耕還林補助資金必須兌現(xiàn)給原土地承包經(jīng)營戶。
（三）統(tǒng)籌整合，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在專款專用的前提下，統(tǒng)籌整合專項扶貧、易地扶貧搬遷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合發(fā)展資金，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在不影響林木生長、不造成水土流失的前提下，鼓勵農(nóng)戶在退耕地上間種豆類、中藥材、菌類、蔬菜等植物。
（四）退耕還林期滿，后續(xù)政策。一是對補助期滿且符合公益林界定標(biāo)準的退耕還林地，分別納入中央、地方森林生態(tài)效益補償范圍。未劃入公益林的，允許合理經(jīng)營和依法采伐。二是對補助期滿且符合撫育間伐條件的退耕還林地，納入森林撫育補貼范圍。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動（2015年1月2日至2015年1月5日）。印發(fā)宣傳資料，召開群眾大會，將退耕還林全面準確宣傳到村、到戶，讓群眾真正明白此次新一輪退耕還林的目的、意義，政策界限，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶通過退耕還林大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極性，提高退耕還林社會經(jīng)濟效益。
（二）調(diào)查摸底（2015年1月6日至2015年1月15日）。由各聯(lián)村負責(zé)人牽頭，各村支部書記具體負責(zé)（支部書記空缺由村主任負責(zé)），整合干部力量，科學(xué)分工，深入各村（社區(qū)）農(nóng)戶，走訪調(diào)查，實地查看地塊，分別統(tǒng)計15度至25度及25度以上的坡耕地，摸準基數(shù)，填寫退耕還林摸底調(diào)查表，并于2015年1月15日報鄉(xiāng)林業(yè)站。由相關(guān)人員負責(zé)錄入，2015年1月20前，由鄉(xiāng)林業(yè)站匯總上報縣林業(yè)局。
（三）農(nóng)戶申請、實地規(guī)劃（2015年3月10前）。各村（社區(qū)）根據(jù)縣人民政府給我鄉(xiāng)下達的新一輪退耕還林面積，結(jié)合調(diào)查摸底階段掌握的基本情況，再次深入農(nóng)戶，發(fā)動農(nóng)戶填寫自愿申請書，實地規(guī)劃退耕地塊，丈量退耕面積，種植密度，簽訂退耕還林合同，明確農(nóng)戶自身權(quán)益、義務(wù)及責(zé)任。
（四）栽植驗收（2015年3月11日至2015年4月30日）。由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部全程參與，分赴各退耕還林樹苗栽植地塊，指導(dǎo)栽植技術(shù)，現(xiàn)場驗收，合格一塊，驗收一塊，并將驗收結(jié)果作為政策兌現(xiàn)的依據(jù)。
六、保障措施
天剛蒙蒙亮，我騎上自行車，飛奔在從成都到郫縣的公路上。早上空氣十分清新，涼爽宜人，公路像一條寬寬的軟帶向前蜿蜒著。美麗的川西平原，縱橫三百余里，良田沃野，一片碧綠；都江堰自流灌溉盤繞無數(shù)條渠道，銀光閃閃。太陽剛剛從地平線上露出頭來。它那黃色的明亮的光帶，悄悄地掠過天地相接的地方，掠過綠色的田野，掠過渠道里潺潺的流水，頓時間把一切染成一片耀眼的金紅色。
“啊！這就是紅光！”我不禁驚嘆著這美麗的景致，多么與它的社名相稱！
我這次是特地到紅光合興鄉(xiāng)第七生產(chǎn)隊，去拜訪邱秉章老漢的一家。四年前我在這里和他的大兒子一同工作過半年，因此我和他家很熟。公社成立以后我還沒有看過他們，不知他們這家最近又起了什么變化。
車子一拐彎就騎到第七中隊食堂門口了。一進門，頂頭就碰見邱秉章。
他是意外高興地伸開兩手歡迎我：“老王同志，好久沒見了，真稀客啊！”
“二娘呢？”
“她走了，到敬老院去了，你二娘現(xiàn)在比過去還要忙，是敬老院長兼生產(chǎn)隊長，又管公共食堂和托兒所，虧她一天到晚兩條腿桿會跑路。你邱立崇大哥調(diào)到縣里專職養(yǎng)蜂去了，邱立揚如今是拖拉機隊長，他嫂子淑華是食堂炊事員，我是治安委員。你看，全家都當(dāng)‘官’了，哈！哈！哈！”
“這樣好嘛，人人都有公務(wù)了！”
老漢把身子挨過來，用嘴巴湊著我的耳朵，悄聲地說：“邱立揚入黨了，李淑華人了團，你二娘也在寫申請書呢。”說完，拿眼睛看著我，又得意地笑，滿臉的皺紋都舒展開來，像孩子似的高興。
我和他一起站在食堂門口，望著那一大片綠油油的稻田，直伸展到天邊，被渠道隔成十分整齊地一垅一垅，好像姑娘們織成的美妙地氈一樣，光艷奪目！忽然間，邱二爸兩眼放光，用手指一個方向給我看，原來遠遠地有一架拖拉機從公路上開過來了。
“你看！快看！拖拉機來了，立揚回來了！老王同志，公社成立后這一下才好啊，我們這大片土地全部是機耕了。拖拉機不但耕田，還能運輸，立揚現(xiàn)在每天進城去拉肥料，抵得上幾十個勞動力！”
“你們1954年就成立了拖拉機站，為什么沒有機耕？”我吃驚地問。
“唉！以前也有機耕，可就是耕不好，那時是高級社倒底小些，社和社之間又有這么些插花地，這個社里有那個社里的田，種的莊稼又不同，拖拉機來了轉(zhuǎn)不開身。過去用水也有問題，你說我把水?dāng)r多了，我說你把水?dāng)r多了，各人圖各人方便，隨便開些溝溝，越開越多，水量掌握不住?，F(xiàn)在可好了，一切由大社統(tǒng)一安排，土地作物連片，任憑你拖拉機施展神通。今年機耕地小春作物普遍要增產(chǎn)二成。用水也好了，全部渠道來個大改造，新修了20個水閘，根據(jù)需要按時按量用水。還填平了一半以上的多余溝渠，改成耕地。新建了七個水電站。哎呀，這公社化以后對生產(chǎn)上的好處我可一口氣說不完！”老人家越說越高興，笑得合不攏嘴。
晚上，我睡在老漢的床上，我不禁回想四年前的幾幕，想起我怎樣開始結(jié)識這一家人的。
四年前我從文教工作調(diào)到農(nóng)業(yè)部門，領(lǐng)導(dǎo)上為了叫我熟悉農(nóng)村，決定先把我下放到農(nóng)村基層工作半年。
一個傍晚，我到了合興鄉(xiāng)政府，到屋子里一看，靜悄悄地，一個人也沒有。我只好在門口等著。這時，我才看見遠遠一個青年農(nóng)民走來，他好像剛從秧田里打了滾一樣，全身濕漉漉的，腿桿子糊了半截泥，兩手和臉上也沾了些泥點子，他對直朝鄉(xiāng)政府走來。我迎上去問：”鄉(xiāng)長在哪里？”他看了我一眼，說：“請進！”然后在臉盆架上洗了洗手，自我介紹說：“我就是鄉(xiāng)長，現(xiàn)在下放為駐社干部，我叫邱立崇?！?/p>
我原先聽人說，邱立崇是學(xué)生出身，又參軍幾年復(fù)員回來的，因此我原先設(shè)想他可能是一個有點知識分子味兒的人，可是眼前這個人呢，面孔很黑又瘦，兩腳兩手都糊了泥，穿這么個對襟衫子，全身冒著汗味，難道他就是邱立崇？
他簡單向我談了點情況，然后吩咐一個小娃兒引我去休息。他又有事出去了。
那天半夜里兩點多鐘，我不知被什么聲音吵醒了，我睜眼一看，隔壁房間里還有燈光，透過篾編的墻壁望過去，原來是邱立崇，他還沒有睡，半邊身子倚在床上，手里拿著一本書，一面輕輕地念：“洋芋、玉米間作，一個是禾本科，一個是豆科：一個高莖，一個矮莖，互不爭奪營養(yǎng)，互不遮光……”
“這個人有多大的精力喲！”我從心里更敬愛他了。
第二天我問他為什么這樣用功，他說：“不鉆不行啊！我現(xiàn)在正和富裕中農(nóng)汪百萬競賽，這一戰(zhàn)非打贏不可！”
他告訴我汪百萬本名叫做汪洪興，是這一帶最會經(jīng)營田產(chǎn)的富裕中農(nóng)，他家20多畝地，三個全勞力，十多口肥豬，一頭牛。肥料足，勞動力強，又有生產(chǎn)經(jīng)驗，田地整得像鏡子一樣，一根草都找不見，每年數(shù)他家產(chǎn)量高，因此他瞧不起高級社，一拍胸脯說，高級社的產(chǎn)量如果能超過他，他才入社。邱立崇決心打下這富裕中農(nóng)的氣焰，就向他挑戰(zhàn)。
那年秋后，邱立崇果然勝利了。汪百萬的產(chǎn)量最高只有600多斤，聽說高級社的谷子打了700多斤，他還不相信，親自去驗收，結(jié)果完全服輸了。他申請加入了高級社。
二、
以后我和邱立崇住在一起，有機會經(jīng)?？匆娝依锏娜?。也聽到一些關(guān)于他們家庭的故事。他的父親邱秉章五十多歲的時候，才和四十多歲的邱二娘結(jié)婚，兩個人都有一段辛酸的歷史。
搬出去，老百姓才能活。搬出去，老百姓才能富。但處于秦巴山片區(qū)的十堰市部分地區(qū)生存環(huán)境異常惡劣，域內(nèi)苦桃河庫區(qū)是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、生態(tài)脆弱，易地扶貧搬遷勢在必行。此地群眾的生活牽動著十堰市委、市政府的心，截至2016年，政府共建設(shè)安置點1521個，其中集中安置26896戶、74697人；分散安置12214戶、40347人。
政府主導(dǎo)強基礎(chǔ)
“開了3次市委常委（擴大）會議、1次全市推進會、1次全市現(xiàn)場督戰(zhàn)會，經(jīng)過多方討論，易地扶貧搬遷思想才算統(tǒng)一了下來。”市負責(zé)搬遷的負責(zé)人告訴記者，他們算了一筆明白賬，按照要求，十堰市在3年內(nèi)要完成60萬人的脫貧任務(wù)，其中36萬人可通過易地扶貧搬遷解決貧困問題，占全市貧困總?cè)丝诘?0%，這對十堰市的脫貧攻堅來說可謂意義重大。因此，易地扶貧搬遷是十堰市的一場大仗、硬仗。
“每人不能超過25平米”“不讓我們因為建房而欠了債”“干部說了，搬遷是手段、脫貧是目的”……說起易地扶貧搬遷的各項政策，當(dāng)?shù)氐睦习傩臻T兒清。讓搬遷群眾準確理解搬遷政策，積極主動參與到搬遷工作中來，是易地扶貧搬遷順利開展的基礎(chǔ)。在易地扶貧搬遷過程中，十堰市在市、縣、鄉(xiāng)、村實行“四級聯(lián)動”，分層培訓(xùn)，深入宣傳易地扶貧搬遷政策，做到宣傳到村、動員到戶、明白到人。在竹溪縣水坪鎮(zhèn)毛中埡安置點，63歲的劉道英老人提起易地扶貧搬遷政策不由地豎起了大拇指，“別看我歲數(shù)大了，國家的搬遷政策我可是清楚得很。國家的政策好啊，我跟著政府走。”
為選準搬遷對象，十堰市下發(fā)了《關(guān)于開展易地扶貧搬遷對象精準認定鎖定工作的通知》，要求各地采取“5個結(jié)合”，即對象認定與搬遷安置規(guī)劃相結(jié)合、與脫貧規(guī)劃相結(jié)合、與宣傳政策相結(jié)合、與確定幫扶人相結(jié)合、與算好資金賬相結(jié)合，逐一核實搬遷對象。對象鎖定之后，對照“五個一”指標(biāo)，即一份申請書、一份基本信息表、一份搬遷協(xié)議、一份政策明白卡、一套合法證件，為每個搬遷戶建立一份檔案，做到戶有檔、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有案。
目前，十堰市的易地扶貧搬遷嚴格遵守“不在沒有規(guī)劃的地方建房、不建沒有規(guī)劃的房子”的規(guī)定。在實施搬遷項目之前，做足劃，將規(guī)劃作為一把標(biāo)尺，來指引搬遷，引領(lǐng)脫貧，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶改變住房觀念，做到任務(wù)到縣、計劃到年、布局到點、落實到戶。
強化舉措推進度
76歲的徐英琴是竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)東橋村村民，雖然年事已高，但腿腳麻利。記者一到她家，便被她拉著進屋參觀：50平米的屋子，南北通透，廚房、衛(wèi)生間等一應(yīng)俱全，還有個小后院方便歸置雜物?！鞍嶂拔覀兙蛠砜催^樣子了?！毙煊⑶僬f。老人口中的“樣子”，其實是當(dāng)?shù)亟ǖ臉影宸?。為讓老百姓住的?xí)慣，十堰市先后4次召開專題會議研究房型設(shè)計，充分考慮傳統(tǒng)文化習(xí)俗、房屋朝向、房間布局、外形設(shè)計等因素，確定了30多種戶型設(shè)計方案供市縣參考，并組織搬遷戶參觀體驗，以便讓群眾放心滿意地搬入新家。
為提高搬遷效率，十堰各地按照“細化流程、要件齊全、簡化程序、限時完成”的要求，把握安置點選址、地址選址、規(guī)劃勘測、工程招投標(biāo)、質(zhì)量施工監(jiān)管、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織住建、國土、規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等職能部門現(xiàn)場辦公、集中審批、限時辦結(jié)，切實做到程序服從項目建設(shè)進度。
在青山鎮(zhèn)琵琶灘村易地搬遷安置點，記者看到了過來了解進度的村民，“這個房子是我家的，蓋之前就選好了?！痹瓉?，為了防止工程竣工后搬遷戶因為住房分配等問題產(chǎn)生矛盾糾紛，十堰市實行新建房屋與搬遷戶“一對一”模式，即建房前明確每個搬遷戶在安置點的對應(yīng)房號，既防止了日后產(chǎn)生糾紛，又能夠讓老百姓時時監(jiān)督自己房子的進展，一舉兩得。搬遷中，施工單位分別和鎮(zhèn)村簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、與搬遷戶簽訂《工程質(zhì)量承諾書》，由搬遷群眾代表和工程監(jiān)理單位組成質(zhì)量安全小組，全程參與工程的監(jiān)管。
“新村有了公路，通了自來水，還有了網(wǎng)絡(luò)，想聽什么戲，我就讓他們在網(wǎng)上給我找。村里還有小廣場，有健身器械?！毙煊⑶偬咸喜唤^地向記者說著新村的好。十堰市的易地扶貧搬遷堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，因地制宜地確定安置點，按戶所需確定安置方式，滿足搬遷群眾多元化需求。
分類施策促脫貧
搬遷是手段，脫貧是目的。在易地扶貧搬遷過程中十堰市全面統(tǒng)籌并妥善解決搬遷戶的生產(chǎn)生活問題，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，不斷為搬遷戶的后續(xù)發(fā)展搭橋鋪路。
第一，完善組織保障機制，采取黨政同責(zé)、縣鄉(xiāng)同責(zé)、單位與駐村干部同責(zé)的辦法，確保每個安置點、遷出村、搬遷戶都有縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、幫扶干部包保。
第二，簽訂政府、市場主體、銀行機構(gòu)、保險公司和搬遷戶五方協(xié)議，支持扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社新建特色產(chǎn)業(yè)基地，讓搬遷戶在產(chǎn)業(yè)鏈上得“三金”，即土地流轉(zhuǎn)得租金、基地務(wù)工掙薪金、農(nóng)產(chǎn)品保護價收購獲現(xiàn)金，實現(xiàn)穩(wěn)定增收致富。湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，吸納358戶貧困戶入社，每戶年均收入1萬元以上。41歲的薛華，是習(xí)家店鎮(zhèn)茯苓村村民，去年丈夫意外去世，留下薛華、72歲的老母親和2個正在讀書的孩子，讓這個本就不富裕的家雪上加霜。公司了解到她家的情況后，租用了她家的地，還安排她在公司上班，“我每月能得到土地租金，加上我在公司上班的工資，日子總算是能過下去了，感謝公司對我的幫助。”
第三，引導(dǎo)貧困戶入股合作社，降低貧困戶分散經(jīng)營的市場風(fēng)險。將扶持貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和貼息貸款資金入股市場，獲取保底分紅和利潤提成。房縣土城村的黃酒專業(yè)合作社，與廬陵王酒莊合作，吸納58戶貧困戶以每股股金50元入股，每斤黃酒提成0.5元，提成資金的60%用于股民分紅，貧困戶最高分紅4240元，加上企業(yè)收益二次分紅，最高獲利1萬余元。
第四，將部分扶貧資金投入到集體項目建設(shè)中，通過資產(chǎn)投資收益增加貧困戶和搬遷戶收入。竹溪縣向家匯村由政府投資60萬元，新建800畝茶園和400平米標(biāo)準化茶葉加工車間，購置1套加工設(shè)備，將茶園和車間租賃給向氏茶葉合作社經(jīng)營，村集體年可獲得5.5萬元收入，貧困戶可增收6000元。
除此之外，十堰出臺優(yōu)惠政策鼓勵本地企業(yè)優(yōu)先吸納搬遷貧困戶，促進搬遷戶盡快實現(xiàn)就業(yè)，并對易地扶貧搬遷戶勞動力務(wù)工情況進行摸底調(diào)查，建立輸出地政府與輸入地政府、接納企業(yè)的對接聯(lián)動機制。十堰市先后舉辦4場勞務(wù)對接招聘會，與265戶貧困戶簽訂勞務(wù)錄用協(xié)議書。鄖陽、張灣、茅箭等區(qū)還積極動員和鼓勵城區(qū)企業(yè)，吸納市內(nèi)建檔立卡搬遷貧困戶打工人員穩(wěn)定就業(yè)。
一、概念之厘定
所謂刑事和解,是指在“刑事訴訟中,在司法人員調(diào)停、監(jiān)督下,犯罪人以自愿認罪、賠償、賠賠禮道歉等形式與被害人達成和解后,國家司法機關(guān)不再追究其刑事責(zé)任、免除處罰或者從輕處罰的一種新型的刑事糾紛解決方式”[ 孫洪坤、汪媛:“刑事和解博弈的均衡性分析”,載《政法學(xué)刊》,2007年第6期。]。刑事和解在本質(zhì)上乃是國家司法權(quán)向案件當(dāng)事人的出讓,其目的在于修復(fù)受到損害的社會關(guān)系,使受到損害的社會關(guān)系恢復(fù)到以前的狀態(tài),正是這種現(xiàn)實合理性讓刑事和解成為一種活生生的司法實踐。
作為刑事和解重要組成部分的刑事和解協(xié)議,刑事和解協(xié)議是加害人和被害人之間就經(jīng)濟賠償問題達成的和解,因而筆者認為,存在刑事和解協(xié)議雙方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系僅僅是一種民事法律關(guān)系,此種法律關(guān)系并未與國家刑罰權(quán)相連,這決定了刑事和解協(xié)議的性質(zhì)只能是一種民事協(xié)議。在這種情況下,不論司法機關(guān)是否適用刑事和解,都不會影響作為私法領(lǐng)域的刑事和解協(xié)議的效力,因為刑事和解協(xié)議具有獨立性,這個特質(zhì)決定了協(xié)議的效力只受協(xié)議簽訂主體和協(xié)議內(nèi)容的限制,在協(xié)議主體適格、內(nèi)容合法時,協(xié)議當(dāng)然有效。雖然刑事和解協(xié)議存在于私法領(lǐng)域,但是刑事和解協(xié)議有其特殊性:(1)協(xié)議可能影響到加害人的刑罰處罰,協(xié)議的成立可能會成為司法機關(guān)量刑時酌定考量的情節(jié);(2)有司法機關(guān)等公權(quán)力的介入和確認,只有在得到司法機關(guān)確認的情況下,協(xié)議才可能會影響到對加害人的處罰上;(3)協(xié)議的內(nèi)容與公權(quán)力相關(guān)事務(wù)的處置有關(guān),但這種關(guān)聯(lián)性僅限于當(dāng)事人對國家機關(guān)的請求權(quán)、建議權(quán)或者一種意愿,而非最終的決定權(quán),因此刑事和解協(xié)議并不必然發(fā)動刑事和解程序。[ 參見于志剛:“刑事和解的正當(dāng)性追問”,載《政法論壇》,2009年第5期。]由于刑事和解協(xié)議的私法屬性,當(dāng)司法機關(guān)不認可刑事和解協(xié)議時,對被害人而言,其依然有權(quán)要求加害方按照有效協(xié)議的內(nèi)容全面、客觀、完全地履行;即使刑事和解協(xié)議已由加害人履行完畢;對加害人而言,亦不能因為司法機關(guān)不認可刑事和解協(xié)議而拒絕履行,或要求撤銷已履行完畢的刑事和解協(xié)議。除非刑事和解協(xié)議有合同法第五十二條規(guī)定的情形,以致刑事和解協(xié)議無效,否則加害人必須履行,若拒不履行,被害人可以向法院申請強制履行。
二、適用之囿域
(一)立法層面:與傳統(tǒng)刑事司法理論相悖
在刑事立法層面上,“傳統(tǒng)刑法通常將刑法理解為國家根據(jù)社會形勢的發(fā)展所確立的判斷犯罪、配置刑罰進行懲罰的規(guī)范,強調(diào)有罪必罰,不贊成對于犯罪的變通處理?！盵 周光權(quán):“刑事和解制度的價值”,載《華東政法學(xué)院學(xué)報》,2006年第5期。]傳統(tǒng)刑法講求國家本位主義,而刑事和解作為一種私法領(lǐng)域的制度,這與國家本位主義相悖。
傳統(tǒng)刑法追求法律面前人人平等原則,但刑事和解卻可以通過被害人和加害方的協(xié)商,以賠償協(xié)議的方式減輕對加害人的處罰,在這種情形下,有錢者常常因有較大的償付能力而減輕其刑罰,而貧困者卻因償付能力欠缺無緣刑事和解,這顯然與法律面前人人平等的法律原則不符,加之刑事和解僅僅只適用于部分刑事案件中,亦有悖于個案間法律的平等適用,這種天生的“特質(zhì)”加劇了對刑事和解的質(zhì)疑和責(zé)難。
傳統(tǒng)刑法踐行罪行法定原則,即犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪以及應(yīng)當(dāng)給予何種處罰,刑法都予以了明確的規(guī)定。若刑法沒有規(guī)定,不論行為的危害性有多大,都不可認定為犯罪,不可給予刑事處罰,這也就是我們常說的“法無明文規(guī)定不為罪,法無明文規(guī)定不處罰”。但在案件刑事和解的情形下,加害人卻有可能不再受到刑事追究,這違反了罪刑法定原則,有損司法權(quán)威。
傳統(tǒng)刑法理論認為“法是國家的命令,主權(quán)者的命令”[ 張文顯:《法理學(xué)》,高等教育出版社、北京大學(xué)出版社出版,1999年版,第44頁。],因此作為絕對命令的刑法規(guī)范,就必須完全執(zhí)行,否則就必須給予相應(yīng)的刑事處罰,而刑事和解之于刑法規(guī)范這種絕對命令而言,從某種意義上可以說是一種打了折扣的執(zhí)行,也即不完全執(zhí)行。
(二)司法層面:與現(xiàn)實的配套措施無法銜接
即使司法界在司法實踐中試行刑事和解制度,但是也會面對尷尬境地——現(xiàn)實的配套措施無法滿足刑事和解制度的適用,缺乏配套措施溫床的刑事和解制度也只能淪落為水中月、鏡中花。
新修訂的刑事訴訟法對刑事和解適用的條件和范圍、和解協(xié)議的審查主體和達成和解案件的處理作出了明確的規(guī)定。其中刑事和解只適用于:(1)因民間糾紛引起,涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪和侵犯財產(chǎn)罪的犯罪案件,可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;(2)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件;(3)對于犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的,不適用刑事和解。刑事案件的審查主體包括公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院,審查的內(nèi)容包括和解協(xié)議的自愿性和合法性。對達成和解協(xié)議的案件,審查機關(guān)的處理方式分別是:公安機關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議;人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議,其中對于犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,可以作出不起訴的決定;人民法院可以依法對被告人從寬處罰。[ 參見《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十七條、第二百七十八條、第二百七十九條。]
雖然現(xiàn)行法律已經(jīng)對刑事和解制度做出了明確規(guī)定,但是在試行刑事和解的過程中,但配套措施的缺位已然成為刑事和解制度發(fā)展的制約瓶頸。
不起訴率成為刑事和解制度適用的一大瓶頸。在人民檢察院的檢察業(yè)績考評管理中,有一項考核指標(biāo)是“不起訴率”,即一定時期內(nèi)不起訴案件占全部刑事案件數(shù)量的比率。對此考核指標(biāo),各個檢察院的做法不一。有的檢察機關(guān)將不起訴率列入辦案質(zhì)量預(yù)警機制的規(guī)定中,對不起訴率超過規(guī)定指標(biāo)的,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)向其上級說明情況;有的檢察機關(guān)規(guī)定將不起訴率的降低作為工作業(yè)績來考量。在此種考評機制下,公訴人員對刑事和解制度適用的積極性將大大降低,致使新刑事訴訟法對刑事和解的規(guī)定成為一紙空文。
刑事和解制度在適用過程中相應(yīng)配套文書的缺失成為刑事和解制度適用的另一障礙。在刑事和解制度的適用過程中,將會用到諸如《刑事和解申請書》、《賠償協(xié)議書》、《被害人收到賠償款收據(jù)》等配套文書,但是目前司法實務(wù)界對這些配套文書的格式、內(nèi)容尚未有統(tǒng)一的認識。
刑事和解與社區(qū)矯正的對接機制尚未建立。社區(qū)矯正的對象一般包括:(1)被判處管制的;(2)被宣告緩刑的;(3)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;(4)被裁定假釋的;(5)被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。其中并沒有涵蓋成功適用刑事和解案件中的被告,因此對公安機關(guān)撤訴、檢察機關(guān)作不起訴處理案件的被告,尚未建立任何機制對其進行改造教育。
(三)操作層面:應(yīng)然效果和實然效果可能相背離
刑事和解制度旨在通過案件受害人與加害人之間的對話,以協(xié)商合作的形式恢復(fù)原有秩序的一種糾紛解決方式,從而達到平息雙方怨恨、化解社會矛盾、促進社會和諧的目的。
刑事和解的應(yīng)然效果主要包括:(1)緩解案件當(dāng)事人之間的沖突,實現(xiàn)雙贏。通過加害人的賠禮道歉和經(jīng)濟賠償,使得受害人在精神和經(jīng)濟上得到補償,加害人進而獲得受害人的諒解,減輕或免除其刑事處罰。在2004年初至2008年9月間,廣州市白云區(qū)人民檢察院50件適用刑事和解的案件中,賠償金額高達512萬元,53名被告因刑事和解而被檢察院作出不起訴或減、免刑罰的處理。[ 參見黃兆鳴、羅俏蘭、許惠玲:“刑事和解的適用成效、困境和出路”,載article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_61884.shtml,2013年2月19日訪問。 ](2)強化對罪犯的教育改造和預(yù)防犯罪,避免“交叉感染”。通過適用刑事和解,可以減輕罪犯對國家的仇視心理,消除罪犯對社會的怨恨情緒,甚至可以避免讓人貼上“罪犯”的標(biāo)簽,進而可以消除因標(biāo)簽效應(yīng)帶來的不利因素,讓罪犯在接受教育后,更好地重新做人、回歸家庭、融入社會。(3)提高訴訟效率,節(jié)約司法資源。目前我國的犯罪形勢呈現(xiàn)出總量上升的趨勢,但是司法資源的投入量卻沒能跟上這種趨勢的變化,二者的關(guān)系趨于緊張,如審判人員的工作負荷大、監(jiān)獄擁擠程度增加等。而適用刑事和解制度能夠使得那些犯罪輕微、人身危險性不大的罪犯通過賠禮道歉、經(jīng)濟賠償?shù)确绞綄崿F(xiàn)對案件的繁簡分流和輕緩處理,這在一定程度上緩和了司法資源與嚴峻的犯罪形式之間的矛盾。刑事和解在司法實踐中的適用不但可以節(jié)約司法資源,而且可以提高訴訟效率,以廣州市白云區(qū)人民檢察院辦理的50件適用刑事和解的案件為例,其辦案天數(shù)最快的是8天,最慢的則是45天,但是平均辦案天數(shù)為30天,且在一個月內(nèi)辦結(jié)的案件數(shù)占總的案件數(shù)的79%[ 同上。],這大大提高了訴訟效率。
但是在積極探索刑事和解制度的道路上,在刑事和解的適用過程中,大多數(shù)案件的實然效果與應(yīng)然效果會契合,但是卻無法回避應(yīng)然效果和實然效果不契合的情形。由于司法實踐中,往往將加害人是否有償付能力作為加害人是否真心悔過的重要標(biāo)桿,致使產(chǎn)生一種“以錢買刑”、“賠錢減刑”、“以錢買命”的錯誤認識, 這也是最普遍的一種錯誤認識,持這種認識的人認為只要有錢就可能獲得寬大處理,就可以免受牢獄之苦。但他們是否真心認識到自己的犯罪行為給他人、國家和社會帶來了嚴重后果?是否真誠悔過?人身危險性是否真的降低?這些都不得而知。