時(shí)間：2023-03-03 15:56:01
導(dǎo)語(yǔ)：在教育扶貧個(gè)人總結(jié)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
我村緊緊圍繞上級(jí)脫貧攻堅(jiān)精神，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策，積極組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)抓總帶面，加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的步伐，取得了一定的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
基本情況
我村屬非貧困村，全村9個(gè)村民組，512戶1589人，建檔立卡戶37人80人。2017年已脫貧7戶14人。未脫貧13戶26人，為確保我村2017年度擬定脫貧戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧，村兩委把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)完成。一是加大宣傳扶貧工作的重要性和重要意義，把扶貧工作與黨的群眾路線教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育緊密結(jié)合起來(lái)，把扶貧工作打造成密切黨群干群關(guān)系的紐帶橋梁；二是成立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，村主職干部高度重視，率先垂范，親力親為，并配備一名專職扶貧專干，為完成扶貧工作提供了人力保障；三是設(shè)立扶貧工作室，購(gòu)置扶貧工作檔案柜及檔案盒，建立建檔戶檔案，做到一戶一檔，臺(tái)賬清楚，查閱方便。
全村總面積近7668.15畝，耕地面積占315畝，山場(chǎng)占4078.1畝，主產(chǎn)杉樹(shù)、松樹(shù)、楓樹(shù)、果木林等，深林覆蓋率達(dá)80%。2016年底農(nóng)民人均純收入8500元主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。水稻、甘蔗、大棚蔬菜。我村新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)都在不斷發(fā)展，在前期工作的基礎(chǔ)上，村委大力支持農(nóng)村發(fā)展種植養(yǎng)殖，并對(duì)初具規(guī)模的種養(yǎng)大戶提供技術(shù)支持和政策幫扶，尤其是木耳、蜜蜂、珍珠以及生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶，在村委的鼓勵(lì)和支持下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極帶動(dòng)本村村民發(fā)展生產(chǎn)，并在上半年取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合大戶能手的發(fā)展，村委通過(guò)“雙培雙帶”，努力拓寬本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。目前全村共有落戶企業(yè)十余家，小型加工廠十余家。
貧困戶致貧的原因主要有以下三點(diǎn):
1、 家里有重癥病人或喪失勞動(dòng)能力的殘疾人,常年看病就醫(yī)花費(fèi)高。
2、 因殘，家中有常年殘疾人員，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入
3、 年老體弱，缺勞動(dòng)力
精準(zhǔn)識(shí)別、夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)
按照工作隊(duì)的分組分工情況,深入農(nóng)戶家中進(jìn)行了全面調(diào)查走訪,嚴(yán)格工作要求,對(duì)農(nóng)牧戶進(jìn)行了詳細(xì)的信息登記。對(duì)每個(gè)家庭的家庭成員相關(guān)信息、務(wù)工情況、健康狀況、家庭擁有耕地林地面積、家庭全年收入狀況、養(yǎng)殖數(shù)量、個(gè)人居住房屋情況及交通工具等。相關(guān)信息進(jìn)行了全面采集,真正的做到了“一戶不落、一人不漏”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、項(xiàng)目落實(shí)情況
為積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，我村大力提倡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并竭力為其申報(bào)到戶項(xiàng)目。2017年，我村共為9戶貧困戶申報(bào)了到戶項(xiàng)目，項(xiàng)目資金累計(jì)達(dá)到1.4萬(wàn)元。有效地緩解了貧困戶的生活所需。
2、扶貧小額信貸落實(shí)情況
除了幫助申報(bào)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，我村還積極爭(zhēng)取小額信貸，截至目前，共為本村 5 戶申請(qǐng)到小額貸款，貸款金額共計(jì) 25 萬(wàn)元。其中戶貸企用 5 戶，每戶年均分紅1500 元，三年合同，為他們實(shí)現(xiàn)了增收效益。
3、危房改造情況
按照“兩不愁，三保障”的脫貧目標(biāo)，我村努力排查危房戶 0 戶，共改造驗(yàn)收 0 戶，打卡發(fā)放補(bǔ)助資金共 0萬(wàn)元。落實(shí)改造政策，住房有保障。
4、教育扶貧政策情況
義務(wù)教育階段3人，普通高中職4人，大中專以上職業(yè)教育1人。每生每年均可享受教育政策，學(xué)業(yè)有保障。
為了更好的開(kāi)展工作,響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,我扎根村里,在工作中向農(nóng)戶宣講國(guó)家扶貧幫扶政策,對(duì)農(nóng)戶遇到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、子女就學(xué)、看病就醫(yī)等方面問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真解析,認(rèn)真傾聽(tīng)百姓心聲,排解他們的焦躁、煩悶心理,鼓勵(lì)他們奮發(fā)圖強(qiáng),積極籌措想辦法幫他們解決困境難題。樟樹(shù)村貧困人口中有很大一部分家庭是因病導(dǎo)致的貧困,為了更好的做好因病致貧、因病返貧人員的工作,詳細(xì)了解醫(yī)療扶貧相關(guān)政。
存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算
2017年開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委的共同努力下，在廣大干部群眾的積極配合下，做了大量的工作，取得了明顯成效，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比，還存在一定的差距和不足。一是對(duì)幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推進(jìn)節(jié)奏慢，措施落實(shí)不夠到位，成效不十分明顯。二是跟蹤服務(wù)不夠到位，缺乏長(zhǎng)效性、連貫性、持續(xù)性。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠緊密，缺乏整體推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。今后，我們將狠抓扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，理順各方面關(guān)系，有力推進(jìn)扶貧工作提檔升級(jí)。
1、整合各方面資源，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。
駐X鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)總結(jié)匯報(bào)
市委駐xx鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)總結(jié)市委第xx批農(nóng)村工作隊(duì)駐xxxx鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)，由我市xx個(gè)機(jī)關(guān)廠礦組成，全隊(duì)xx名隊(duì)員，定點(diǎn)對(duì)xxxx鎮(zhèn)xx個(gè)村進(jìn)行幫扶。一年來(lái)，工作隊(duì)緊緊圍繞進(jìn)駐時(shí)確定的：“扭住一個(gè)要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，踐行‘三個(gè)代表’,以加強(qiáng)調(diào)查研究為切入點(diǎn)，以為老百姓辦實(shí)事為著力點(diǎn)，以幫助定點(diǎn)村脫貧致富為落腳點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，園滿地完成扶貧任務(wù)”工作思路，急群眾所急，想群眾所想，和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，用心血和汗水、真情和奉獻(xiàn)換來(lái)了幫扶包點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，贏得了群眾的一致好評(píng)。一、注重調(diào)查研究，制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃工作隊(duì)組建后，于20xx年2月10日正式進(jìn)駐包點(diǎn)村。入村后，各駐點(diǎn)村工作隊(duì)開(kāi)展了一系列村情民意調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)入戶走訪，召開(kāi)不同層次的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，暢通了與者百姓相互聯(lián)系、溝通的渠道。一年間共走訪農(nóng)戶1000余戶，召開(kāi)村干部、老黨員、村民代表、種、養(yǎng)殖大戶座談會(huì)150余次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20xx人次，從而基本掌握了幫扶村的發(fā)展項(xiàng)目、人文環(huán)境等村情民意，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，村村都制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，為有針對(duì)性地開(kāi)展扶貧工作做到了有的放矢。二、深入開(kāi)展宣教活動(dòng)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育宣傳。既是扶貧工作隊(duì)的基本任務(wù)，也是搞好扶貧工作的前提。一年來(lái)，工作隊(duì)堅(jiān)持把對(duì)農(nóng)民的宣傳教育貫穿于扶貧工作全過(guò)程，一是開(kāi)展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使黨的政策深入人心，成為我們行動(dòng)的指南。二是開(kāi)展法律知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，同賭博、封建迷信、紅、白喜事大操大辦等丑惡現(xiàn)象和封建陋習(xí)徹底決裂，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境。三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳教育，培訓(xùn)農(nóng)民努力掌握農(nóng)業(yè)科技適用技術(shù)，苦練靠自身脫貧致的本領(lǐng)，做到了每人至少都會(huì)一至兩項(xiàng)適用技術(shù)。xx煤礦連續(xù)四年為扶貧點(diǎn)村訂閱《家民之友》、《科技信息》十余份。市供銷社創(chuàng)辦了“xx神農(nóng)”網(wǎng)站，為農(nóng)民提供科技信息并和全國(guó)20多個(gè)涉農(nóng)網(wǎng)站建立相互鏈接關(guān)系，截止目前共信息3000條，其中為xx鎮(zhèn)玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小雜糧肉牛等農(nóng)副產(chǎn)品信息20多條。四是開(kāi)展豐富多采的文藝活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化生活。一年來(lái)，工作隊(duì)共承辦各種培訓(xùn)班、講座20起，放映科教片、電影40余場(chǎng)，開(kāi)展舞臺(tái)文藝活動(dòng)5場(chǎng)，力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)的農(nóng)村文化生活豐富多彩，通過(guò)這種寓教于樂(lè)的活動(dòng)方式，達(dá)到提高全鎮(zhèn)干部群眾政策理論素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平之目的。三、帶著感情真扶貧，千方百計(jì)為老百姓辦實(shí)事、辦好事一年來(lái)，各包點(diǎn)村扶貧工作隊(duì)加大資金籌措力度，多方籌集資金，千方百計(jì)為老百姓辦實(shí)事、好事，變“輸血”式扶貧為“開(kāi)發(fā)”式扶貧。（一）在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，在去年到今年陸續(xù)投資40萬(wàn)元興建了xx養(yǎng)殖股份公司、x村養(yǎng)豬場(chǎng)兩個(gè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖公司，為促進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展起到了典型示范作用。xx電廠三年來(lái)陸續(xù)投資30萬(wàn)元，扶持xx莊村興建了“xx肉牛養(yǎng)殖股份公司”，20xx年又投資x萬(wàn)元用于牛棚的改擴(kuò)建，目前已發(fā)展到肉牛存欄300頭，今年被確定為全市七大種牛繁育基地之一。xx集團(tuán)投資10萬(wàn)元，扶持xx村興建的“xx種牛養(yǎng)殖股份公司”，目前已發(fā)展到種牛存欄300頭.（二）今年是xx村通硬化路的修路年，在村通硬化路工程建設(shè)中，工作隊(duì)召開(kāi)了兩次專題會(huì)議，積極組織動(dòng)員各扶貧單位，落實(shí)到位資金30.5萬(wàn)元，幫助建設(shè)村通硬化路13公里，從根本上解決了全鎮(zhèn)各村交通落后的狀況，解決了群眾行路難的問(wèn)題。xx村扶貧組組長(zhǎng)、市xxxxx副局長(zhǎng)為確保xx村通公路的質(zhì)量，親自聯(lián)系工程隊(duì)，并帶領(lǐng)導(dǎo)工程技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。xx集團(tuán)出資修路款10萬(wàn)元,集團(tuán)黨委副書(shū)記xxx親自帶領(lǐng)公司專業(yè)技術(shù)人員到村測(cè)量規(guī)劃通村公路，為村制定了“硬化、綠化、美化”水泥路的建設(shè)方案并在鋪路的關(guān)鍵時(shí)期，不顧自己患有胃病的情況，在包點(diǎn)村一住就是好幾天幫助聯(lián)系筑路材料和運(yùn)輸工具。（三）在中小學(xué)危房改造方面，工作隊(duì)幫扶資金7萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建、完善小學(xué)各1所。保險(xiǎn)公司投資3萬(wàn)元幫扶新建xx小學(xué)，工行投資1萬(wàn)元完善xx莊小學(xué)。（四）在人畜飲水解困方面，工作隊(duì)幫扶資金5萬(wàn)元，幫助xx修水塔一座，投資2萬(wàn)元，幫助xxx打深井1眼，投資2萬(wàn)元，幫助xx鋪設(shè)送水管道1200m，解決了1000口人、300頭大牲畜人畜吃水困難。（四）幫扶單位的結(jié)對(duì)子扶貧工作是一項(xiàng)重的的工作任務(wù)，扶貧工作隊(duì)積極開(kāi)展結(jié)對(duì)子幫扶和送溫暖活動(dòng)，全年共幫扶7000余元。保險(xiǎn)公司經(jīng)理資助xx村趙二柱1000元看病，發(fā)電廠總經(jīng)理為xx莊特困戶尹潤(rùn)成幫扶1000元，xx集團(tuán)給一對(duì)一幫扶對(duì)象贈(zèng)送優(yōu)種綿羊7只，價(jià)值20xx余元，xxx煤礦董事
駐X鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)總結(jié)匯報(bào)第2頁(yè)
長(zhǎng)個(gè)人出資20xx元為幫扶對(duì)象楊建明購(gòu)買四只小尾寒羊，xx礦工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和xx村尚三清結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，隊(duì)長(zhǎng)拿出1500元現(xiàn)金幫助購(gòu)買了種羊，過(guò)年又送去彩電、毛毯，尚三清從此靠養(yǎng)羊發(fā)了財(cái)，走上了致富路。同時(shí)，工作隊(duì)每逢六一節(jié)都要慰問(wèn)老師，向?qū)W生獻(xiàn)愛(ài)心，贈(zèng)書(shū)包、學(xué)習(xí)用品。每逢春節(jié)都要捐衣物、捐款慰問(wèn)特困戶，一年來(lái)累計(jì)捐款捐物折合6萬(wàn)余元。過(guò)去的一年，扶貧工作隊(duì)幫助駐點(diǎn)村建立健全了一個(gè)好的支部班子，找到了一條好的發(fā)展路子，為老百姓辦了一些實(shí)事、好事，取得了一定成績(jī)，但是離市委的要求還有差距，離人民群眾的要求還有差距，今后要按照市委“駐點(diǎn)村不脫貧，工作隊(duì)不撤離”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決打好、打勝扶貧攻堅(jiān)這一硬戰(zhàn)。二四年十二月二十六日
建立扶貧助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，也是進(jìn)一步加快教育發(fā)展，推進(jìn)公平教育，辦人民滿意學(xué)校的重要措施。市委、市政府已多次向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，確保每一個(gè)義務(wù)教育階段的學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)，確保每一個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。對(duì)此，各級(jí)政府務(wù)必高度重視，扎實(shí)推進(jìn)扶貧助學(xué)工作，切實(shí)兌現(xiàn)市委、市政府的莊嚴(yán)承諾。
二、明確工作重點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)扶貧助學(xué)工作
建立市扶貧助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府及有關(guān)部門關(guān)于開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)的文件精神，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大扶助力度，逐步建立扶貧助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助因家庭貧困面臨失學(xué)、輟學(xué)的孩子都能夠順利完成學(xué)業(yè)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期扶貧助學(xué)的重點(diǎn)，一是保證貧困家庭子女都能接受九年制義務(wù)教育；二是保證每個(gè)能考上大學(xué)的學(xué)生不因貧困而失學(xué)。同時(shí)盡可能解決好高中教育階段和幼兒教育階段扶貧助學(xué)的問(wèn)題，逐步建立和健全全方位的扶貧助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制和管理體制。
三、確保義務(wù)教育階段貧困家庭子女都能順利完成學(xué)業(yè)，不因貧失學(xué)、輟學(xué)
（一）城市和縣城義務(wù)教育階段各公辦學(xué)校在開(kāi)學(xué)報(bào)到時(shí)，對(duì)本施教區(qū)內(nèi)持有民政部門頒發(fā)的《城市居民最低生活保障金救濟(jì)證》、《特困居民證》(上述證件必須在有效期內(nèi))的低保對(duì)象和特困職工，其子女就讀義務(wù)教育的，享受“一免一減”待遇，即雜費(fèi)全免，課本費(fèi)減收50％；“三殘”兒童少年在公辦特殊教育學(xué)校就讀的，免收雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)；屬于孤兒的，實(shí)行免費(fèi)教育。
（二）農(nóng)村持有民政部門頒發(fā)的《農(nóng)村居民最低生活保障金救濟(jì)證》(必須在有效期內(nèi))的低保對(duì)象子女、革命烈士子女和殘疾人家庭子女，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的隨班就讀的殘疾兒童少年、少數(shù)民族家庭子女，在所在施教區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的，享受“兩免一補(bǔ)”待遇，即免收雜費(fèi)、課本費(fèi)，是住宿生的每生每年給予300元的生活費(fèi)補(bǔ)助；屬于孤兒的，實(shí)行免費(fèi)教育。
（三）義務(wù)教育階段各中小學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)好貧困家庭子女入學(xué)的減免政策，減免比例為雜費(fèi)收費(fèi)總額的15％左右。
四、盡可能解決好非義務(wù)教育階段貧困家庭子女的讀書(shū)問(wèn)題
（一）確保每個(gè)能考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。各地要對(duì)考上大學(xué)的低保、特困家庭的子女給予一定的補(bǔ)助，尤其要重點(diǎn)解決好這些學(xué)生入學(xué)初期的費(fèi)用問(wèn)題。凡持有民政部門頒發(fā)的《城市居民最低生活保障金救濟(jì)證》、《特困居民證》和《農(nóng)村居民最低生活保障金救濟(jì)證》(上述證件必須在有效期內(nèi))的家庭子女考上國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制普通高校的大學(xué)生，政府給予一次性生活補(bǔ)助,受資助的大學(xué)生憑錄取學(xué)校通知書(shū)和市、縣(市、區(qū))招辦的錄取證明并提供錄取學(xué)校的銀行賬號(hào)，由市、縣(市、區(qū))教育局紅十字會(huì)負(fù)責(zé)資助對(duì)象的審核，并直接將生活補(bǔ)助費(fèi)匯入所考取的學(xué)校。
（二）對(duì)城市、農(nóng)村持證的低保對(duì)象或特困職工的子女以及孤兒、革命烈士子女在本市公辦的幼兒園、普通高中、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校就讀的，學(xué)費(fèi)按照國(guó)家和省規(guī)定的公費(fèi)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免50％以上或酌情全免(其中已享受職教助學(xué)金的學(xué)生不再重復(fù)享受)。
五、整合各方面的力量，多渠道籌措扶貧助學(xué)資金
（一）各地要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)、以縣為主”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)“兩免一補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)投入，確保“兩免一補(bǔ)”落到實(shí)處?！皟擅庖谎a(bǔ)”中的課本由省教育廳、省財(cái)政廳免費(fèi)提供；免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)(“一免一補(bǔ)”)工作由所在縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)到位，所需經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))財(cái)政列入預(yù)算足額安排。中小學(xué)因減免雜費(fèi)造成的公用經(jīng)費(fèi)缺口由所在縣(市、區(qū))財(cái)政予以補(bǔ)足。積極鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排經(jīng)費(fèi)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。
（二）為支持各縣(市、區(qū))扶貧助學(xué)工作的順利開(kāi)展，市財(cái)政對(duì)各縣(市、區(qū))給予專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”待遇的特困家庭子女在校住宿的每生每學(xué)年補(bǔ)助150元；持證的特困家庭子女考上大學(xué)的每生補(bǔ)助1000元。各縣(市、區(qū))用于義務(wù)教育階段特困家庭子女寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助和考上大學(xué)的特困生一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)不得低于市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)應(yīng)逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）由各級(jí)教育部門牽頭，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委參加，于每年暑期組織社會(huì)各界開(kāi)展一次扶貧助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。各有關(guān)部門要積極參與扶貧助學(xué)資金的籌集工作，教育部門從捐資助學(xué)收入中安排10％，扶貧辦從扶貧資金中安排不低于20％，專項(xiàng)用于扶貧助學(xué)；民政部門和紅十字會(huì)的社會(huì)募捐收入要安排一定比例用于扶貧助學(xué)；工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門的募捐收入應(yīng)重點(diǎn)用于扶貧助學(xué)。各有關(guān)部門募集的扶貧助學(xué)資金仍由各部門分別使用，但必須確保?？顚Ｓ茫恢貜?fù)使用。
（四）為了把扶貧助學(xué)工作落到實(shí)處，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格執(zhí)行《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定>的通知》(辦發(fā)\[\]21號(hào))等文件精神，在安排年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，必須足額到位，不得留有缺口，凡安排不足或留有缺口的要限期調(diào)整到位。同時(shí)要堅(jiān)決制止擠占、截留、抵頂或挪用中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)、代辦費(fèi)等教育收費(fèi)和教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方教育基金和職業(yè)教育統(tǒng)籌費(fèi)等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，違者要按照辦發(fā)\[\]21號(hào)文件的有關(guān)條款嚴(yán)肅查處。
六、規(guī)范扶貧助學(xué)對(duì)象審批程序，確保公開(kāi)、公平、公正
（一）各地教育、財(cái)政、民政等部門要密切配合，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”和陽(yáng)光操作的原則，及時(shí)確定扶貧助學(xué)的對(duì)象，使每一位真正困難的學(xué)生都能及時(shí)得到政府和社會(huì)的幫扶，確保他們不因貧失學(xué)、輟學(xué)。扶貧助學(xué)對(duì)象的確定必須由個(gè)人申報(bào)，社區(qū)、村委會(huì)和所在學(xué)校公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，當(dāng)?shù)亟逃姓块T審批。從年起，各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生做好調(diào)查摸底工作，要認(rèn)真審核把關(guān)，在此基礎(chǔ)上規(guī)范建立中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生電子檔案，把資助工作落實(shí)到每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，確保他們得到相應(yīng)的資助。
（二）要采取切實(shí)措施，規(guī)范扶貧助學(xué)工作。各學(xué)校的助學(xué)制度和措施要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。各有關(guān)部門和群團(tuán)組織對(duì)困難學(xué)生的各種幫扶要互通信息，并將情況及時(shí)匯總反饋給教育部門，市一級(jí)對(duì)縣(市、區(qū))學(xué)生的幫扶情況由市教育局及時(shí)匯總反饋給各縣(市、區(qū))教育部門，以確保受助學(xué)生不重、不漏，防止幫扶工作出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。各縣(市、區(qū))政府和市各有關(guān)部門要在每年12月15日前，將本地區(qū)、本部門扶貧助學(xué)工作的情況進(jìn)行總結(jié)，并連同相關(guān)的臺(tái)賬資料一并報(bào)市教育局。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。通過(guò)強(qiáng)化貧困家庭學(xué)生入園、上學(xué)、升學(xué)保障體系，實(shí)施教育人才支撐和對(duì)口幫扶計(jì)劃，落實(shí)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、校校有幫扶”；確保建檔立卡學(xué)生資助工作精準(zhǔn)落實(shí)到位，完成2016年以來(lái)覆蓋貧困村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，督促未完成的覆蓋貧困村項(xiàng)目按期完成；確?？剌z保學(xué)、學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和留守兒童關(guān)愛(ài)工作落實(shí)到位；完成教師交流、培訓(xùn)、對(duì)口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理；完成農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)；加大投入，提升省扶貧重點(diǎn)村運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、輻射區(qū)域幼兒園配套設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果，順利通過(guò)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收評(píng)估。
二、工作重點(diǎn)
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神情況
責(zé)任主體：辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在重慶考察并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學(xué)習(xí)省、市關(guān)于扶貧工作的重要文件、會(huì)議精神等情況。
（以上材料要求有學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的會(huì)議紀(jì)要，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討的通知、學(xué)習(xí)內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料）
(二)印發(fā)文件和專題會(huì)議情況
責(zé)任科室：規(guī)劃財(cái)務(wù)科、資助中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心
文件類：2016年以來(lái)省、市、縣扶貧部門出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)、三年行動(dòng)實(shí)施方案；教育行政部門制定的實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案；歷年工作總結(jié)和計(jì)劃。
會(huì)議類：自2016年以來(lái)教育行政部門召開(kāi)的系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)扶貧會(huì)議等通知、紀(jì)要、照片等相關(guān)材料。
落實(shí)臺(tái)賬：2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學(xué)生落實(shí)政策臺(tái)賬（按年度分學(xué)期整理，包括享受資助時(shí)建檔立卡個(gè)人及家庭信息、享受資助項(xiàng)目、資助金額、發(fā)放時(shí)間等）。
2016年以來(lái)巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。
（三）全面落實(shí)貧困生資助政策
責(zé)任科室：資助中心
學(xué)前教育資助:對(duì)教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒予以資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1200元,具體分為3檔，1檔1000元，2檔1200元，3檔1400元，建檔立卡學(xué)生每生每年1400元。
義務(wù)教育階段學(xué)生資助:寄宿生補(bǔ)助面為在校寄宿生的30%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元；非寄宿生補(bǔ)助面為在校非寄宿生的8%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年500元、初中每生每年625元；建檔立卡寄宿生和非寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元，并享受免校服費(fèi)、校車費(fèi)補(bǔ)助。義務(wù)教育階段貧困生認(rèn)定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。
普通高中資助:落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金政策，對(duì)就讀全日制普通高中學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面為在校生的10%，平均標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元,建檔立卡學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)2500元每生每年；對(duì)建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。
中職學(xué)生資助:免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)；為中職一、二年級(jí)學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元。
全面落實(shí)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策，每人每年貸款額普通本?？茖W(xué)生不超過(guò)8000元、全日制研究生不超過(guò)12000元。對(duì)在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學(xué)生，按實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；做到不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。
省建檔立卡學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)和全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學(xué)生臺(tái)賬（明確未資助原因）。
（四）覆蓋貧困村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)情況
責(zé)任科室：財(cái)務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設(shè)規(guī)劃文件及臺(tái)賬（涉及的貧困村學(xué)校）。
2.2016年以來(lái)制定的學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃文件(財(cái)務(wù)規(guī)劃科)。
3.2016年以來(lái)覆蓋貧困村的學(xué)校、幼兒園建設(shè)進(jìn)展情況，內(nèi)設(shè)配備進(jìn)展情況（臺(tái)賬及建設(shè)照片）。
4.2016年以來(lái)合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)教師培訓(xùn)工作（應(yīng)包含相應(yīng)工作通知、活動(dòng)開(kāi)展的照片）。
5.2016年以來(lái)巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬。財(cái)務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
（五）控輟保學(xué)、學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和留守兒童關(guān)愛(ài)情況
責(zé)任科室：基礎(chǔ)教育科
1.出臺(tái)的學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶相關(guān)文件和結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)賬。
2.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)室設(shè)立的相關(guān)文件和設(shè)立、使用情況臺(tái)賬（覆蓋貧困村學(xué)校應(yīng)進(jìn)行特殊標(biāo)注）。
3.2016—2020年控輟保學(xué)檔案材料按年度分學(xué)期整理。
4.2016年以來(lái)巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬。
（以上材料應(yīng)包括：印發(fā)的控輟保學(xué)相關(guān)文件、貧困戶學(xué)生輟學(xué)排查臺(tái)賬、勸返復(fù)學(xué)通知書(shū)、送教上門臺(tái)賬及相關(guān)檔案、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)開(kāi)展照片等）
（六）教師交流、培訓(xùn)、對(duì)口支援、扶貧協(xié)作工作開(kāi)展情況
責(zé)任科室：人事科、教師工作科
1.出臺(tái)的有關(guān)人事和教師培訓(xùn)工作中涉及扶貧的相關(guān)文件。
2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策落實(shí)、農(nóng)村學(xué)校教師招聘等工作開(kāi)展情況。
3.2016年以來(lái)農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學(xué)校長(zhǎng)、教師輪訓(xùn)工作檔案。
4.2016年以來(lái)選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來(lái)巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬。
（以上材料按年度整理，應(yīng)包括通知文件、人員名單、工作臺(tái)賬及相關(guān)活動(dòng)照片等）
（七）加大投入，提升省扶貧工作重點(diǎn)村健身廣場(chǎng)建設(shè)水平
責(zé)任科室：體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心
1.場(chǎng)地建設(shè)。積極對(duì)接鎮(zhèn)、辦政府及村委會(huì)等有關(guān)部門，全力做好健身場(chǎng)地建設(shè)工作，力爭(zhēng)讓所有不達(dá)標(biāo)的健身場(chǎng)所面積達(dá)標(biāo)。
2.器材維護(hù)與配備。聯(lián)系市體育局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取資金支持，加大全縣健身場(chǎng)所的投資力度，重點(diǎn)做好省扶貧工作重點(diǎn)村健身場(chǎng)所的器材維護(hù)和配備工作。
3.健身指導(dǎo)。結(jié)合2020年全縣社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)省扶貧工作重點(diǎn)村公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，做好健身指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提高健身質(zhì)量和健身水平。
（八）落實(shí)好幫扶責(zé)任人聯(lián)戶工作
責(zé)任科室：法規(guī)科
進(jìn)一步完善以單位主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、各分管同志為副組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各幫扶責(zé)任人要密切聯(lián)系貧困群眾，嚴(yán)格落實(shí)幫扶具體責(zé)任。堅(jiān)決克服不負(fù)責(zé)任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風(fēng)，確保所有幫扶責(zé)任人每季度至少入戶走訪一次，疫情防控期間嚴(yán)格落實(shí)每周電話聯(lián)系不少于2次，并結(jié)合幫扶工作實(shí)際和上級(jí)有關(guān)工作安排，隨時(shí)入戶走訪，及時(shí)落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求、排查問(wèn)題解決困難。重點(diǎn)排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學(xué)生“空中課堂”學(xué)習(xí)遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。
（九）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作情況
責(zé)任科室：職教科
1.出臺(tái)的與職業(yè)教育扶貧相關(guān)文件。
2.2016年以來(lái)中職學(xué)校精準(zhǔn)招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作開(kāi)展情況（檔案應(yīng)包括招生文件、工作開(kāi)展的照片等）。
3.2016年以來(lái)巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬。
（十）農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)情況
責(zé)任科室：裝備中心
1.2016年以來(lái)出臺(tái)的與農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)相關(guān)的文件；
2.2016—2020年農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、班班通建設(shè)、同步課堂開(kāi)展情況包括：工作臺(tái)賬、相關(guān)文件、活動(dòng)開(kāi)展的照片等，應(yīng)對(duì)覆蓋貧困村學(xué)校進(jìn)行特別標(biāo)注。
三、節(jié)點(diǎn)安排
（一）自查評(píng)估。各責(zé)任科室完成脫貧攻堅(jiān)檔案和臺(tái)賬整理工作，3月底前形成教育脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估報(bào)告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)縣扶貧辦。
（二）問(wèn)題查擺。4月份，迎接市局開(kāi)展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學(xué)校的教育脫貧攻堅(jiān)評(píng)估驗(yàn)收督查，以問(wèn)題為導(dǎo)向，徹底查擺在教育脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問(wèn)題，形成臺(tái)賬。
（三）整改提升。4月—6月底，教育攻堅(jiān)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室對(duì)各學(xué)區(qū)、各縣直學(xué)校進(jìn)行自查評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的整改措施，邊查邊改、逐項(xiàng)整改。
（四）長(zhǎng)效機(jī)制。9-12月，對(duì)原計(jì)劃于2020年底前完成的工作任務(wù)，要強(qiáng)化工作舉措，加快推進(jìn)實(shí)施，11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對(duì)我縣教育脫貧攻堅(jiān)工作的驗(yàn)收，確保打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四、工作要求
（一）提高政治站位。把做好自查評(píng)估作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服僥幸心理和松懈情緒，全面布置，精準(zhǔn)細(xì)致地做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保教育脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h教育和體育局成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的教育脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)教育扶貧辦公室，形成教育脫貧攻堅(jiān)工作專班。
（三）強(qiáng)化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點(diǎn)，加強(qiáng)扶貧政策宣傳、典型宣傳，使各項(xiàng)政策措施深入人心，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和監(jiān)督，凝聚合力，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
（四）增強(qiáng)合作意識(shí)。脫貧攻堅(jiān)工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅(jiān)工作專班，各有關(guān)科室要高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成各項(xiàng)教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到有的放矢
針對(duì)紫金縣的先天條件和后天發(fā)展?fàn)顩r，近幾年來(lái)，該縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作全局，以解決貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，積極履行被幫扶責(zé)任，努力提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
三年幫扶碩果累累
“我們縣第二輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)幫扶的貧困村共有67，全部脫貧到位，村容村貌有很大的改變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善了很多，村集體收入也有了很大的提高?！弊辖鹂h扶貧辦副主任張國(guó)康向記者介紹說(shuō)，該縣第二輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)幫扶的67個(gè)貧困村中，省直單位掛扶13個(gè)、中山市掛扶30個(gè)、市直單位掛扶10個(gè)、縣直單位掛扶14個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2015年11月底止，幫扶單位共投入扶貧開(kāi)發(fā)資金5.491億，平均每村投入819.57萬(wàn)元。這67個(gè)重點(diǎn)幫扶村中的5415戶有勞動(dòng)能力的貧困戶全部脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，順利完成了三年的幫扶目標(biāo)任務(wù)。
“在此期間，中山市的對(duì)口幫扶工作是比較有特色的，也取得了很大的成效。”據(jù)張國(guó)康介紹，第二輪扶貧“雙到”工作中，中山市安排42個(gè)單位（部門），派出111名優(yōu)秀干部組成17個(gè)工作組，對(duì)口幫扶紫金縣30個(gè)貧困村，平均每個(gè)村投入資金約938萬(wàn)元。
據(jù)悉，中山市著重突出產(chǎn)業(yè)幫扶和教育幫扶。在產(chǎn)業(yè)幫扶上，針對(duì)資金縣山多地少的特點(diǎn)，中山市先后投入近千萬(wàn)元建設(shè)規(guī)模5000畝的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭“紫金縣（中山）扶貧開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”，開(kāi)展油茶和茶葉基地建設(shè)、教育培訓(xùn)、種苗免費(fèi)發(fā)放等工作，輻射帶動(dòng)貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)種植基地，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)農(nóng)戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。中山市幫扶的30個(gè)貧困村均開(kāi)展建設(shè)了50畝以上的種植基地。
在教育扶貧方面，中山市先后投入1000多萬(wàn)元，完成了37所學(xué)校教學(xué)樓、圍墻、教師宿舍的修繕等校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種形式的助學(xué)送溫暖活動(dòng)。“中山市很提倡教育扶貧，不但出資建設(shè)校園基礎(chǔ)設(shè)施，各工作組還紛紛設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，確保沒(méi)有學(xué)生因貧因病而輟學(xué)?！睆垏?guó)康說(shuō)，“他們還從幫扶資金中，籌資300萬(wàn)元設(shè)立了紫金中山教育扶持基金，入股我縣臨江工業(yè)園，確保每年用分紅所得的45萬(wàn)元，長(zhǎng)期幫助解決全縣貧困家庭子女入學(xué)經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題。”
在采訪中，記者獲悉，深圳龍華新區(qū)對(duì)紫金縣的幫扶工作也下了大力氣，可謂成效顯著。據(jù)了解，根據(jù)深圳市委、市政府統(tǒng)一部署，龍華新區(qū)結(jié)對(duì)幫扶紫金縣，結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間為2014年至2020年。2014年10月，龍華新區(qū)成立了對(duì)口幫扶紫金工作指揮部，全面負(fù)責(zé)新區(qū)對(duì)口幫扶紫金具體工作。指揮部成立以后，各項(xiàng)幫扶工作迅速開(kāi)展，其中龍華、紫金共建的臨江工業(yè)園已實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā)，也吸引了穩(wěn)健醫(yī)療等高品質(zhì)企業(yè)入駐。此外，按照省市考核結(jié)對(duì)幫扶資金投入的要求，每年龍華新區(qū)財(cái)政安排不低于2000萬(wàn)元，2016年至2020年共計(jì)不少于1億元，保障對(duì)口幫扶工作順利開(kāi)展。
新時(shí)期扶貧精準(zhǔn)發(fā)力
為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，紫金縣嚴(yán)格按照核查、評(píng)議、公示等程序，對(duì)全縣貧困戶進(jìn)行了地毯式核準(zhǔn)。據(jù)悉，目前該縣245個(gè)行政村已核準(zhǔn)的貧困戶共8109戶，貧困戶人口共22979人，其中可開(kāi)發(fā)的貧困對(duì)象3509戶和15016人，不可開(kāi)發(fā)的貧困對(duì)象為4600戶7963人。
“新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧，縣里高度重視，要做到精準(zhǔn)發(fā)力，從整體上扎實(shí)有序推進(jìn)?！睆垏?guó)康說(shuō)，“這第一點(diǎn)，就是要真正做到精準(zhǔn)扶貧全覆蓋?！睋?jù)介紹，為確保不讓一個(gè)村掉隊(duì)、不讓一個(gè)貧困對(duì)象落伍，除54個(gè)省定相對(duì)貧困村外，該縣對(duì)面上的191個(gè)村分類進(jìn)行幫扶，其中前兩輪已幫扶過(guò)的111個(gè)，由鎮(zhèn)派出第一書(shū)記和聯(lián)絡(luò)員，繼續(xù)實(shí)施幫扶；從未幫扶過(guò)的80個(gè)村，20個(gè)由市直單位幫扶，60個(gè)由該縣直103個(gè)單位進(jìn)行幫扶。此外，對(duì)全縣245個(gè)行政村均派出了第一書(shū)記和扶貧工作隊(duì)，真正做到了精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。
以此同時(shí)，紫金縣還從相關(guān)部門抽調(diào)83名領(lǐng)導(dǎo)干部成立了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，下設(shè)8個(gè)專責(zé)小組，總指揮由縣委書(shū)記擔(dān)任，專責(zé)小組組長(zhǎng)由相關(guān)分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，旨在統(tǒng)籌全縣各方力量扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
“要想穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧也要精準(zhǔn)。除開(kāi)其他的幫扶措施，我們還把紫金縣分成上半縣和下半縣，打造不同的產(chǎn)業(yè)。”據(jù)張國(guó)康介紹，該縣著重實(shí)施產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧。在總結(jié)前兩輪“雙到”扶貧工作中成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“一村一品”、“一戶一策”、“長(zhǎng)短結(jié)合”的思路，結(jié)合各村的資源優(yōu)勢(shì)和村民的種養(yǎng)習(xí)慣，積極探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
目前，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，該縣明確了上半縣的龍窩、南嶺、蘇區(qū)、敬梓、中壩、水墩等鎮(zhèn)以發(fā)展種植茶葉為重點(diǎn)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，將茶葉產(chǎn)業(yè)打造成精準(zhǔn)脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；下半縣的九和、藍(lán)塘、鳳安等鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、紫金春甜桔、紅肉蜜柚、有機(jī)蔬菜、藍(lán)塘土豬等特色品種，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)扶貧工作責(zé)任感
社會(huì)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，是“三位一體”大扶貧格局的重要支撐之一，切實(shí)做好社會(huì)扶貧工作，對(duì)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按期完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。中辦、國(guó)辦專門出臺(tái)了創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制，省委、省政府提出了“社會(huì)扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅(jiān)的平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)扶貧資源向貧困地區(qū)匯聚”的要求，我市在具體工作中也探索創(chuàng)立了“1+4”社會(huì)扶貧模式，收到了良好的社會(huì)效果。去年，國(guó)務(wù)院扶貧辦在我市舉辦了社會(huì)扶貧研討班，對(duì)社會(huì)扶貧工作提出了明確目標(biāo)和具體要求。各縣（區(qū)）一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照“連片開(kāi)發(fā)搭架子、社會(huì)扶貧精準(zhǔn)化”的思路，抓住和用好社會(huì)資源，主動(dòng)作為，創(chuàng)新突破，積極探索社會(huì)力量動(dòng)員、結(jié)對(duì)幫扶、金融支持和干部駐村幫扶等工作推進(jìn)機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)我市社會(huì)扶貧工作新局面。
二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)扶貧上臺(tái)階
（一）開(kāi)展貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作。要按照省上測(cè)算到縣（區(qū)）的貧困人口數(shù)量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村兩委初評(píng)、村民（代表）大會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把關(guān)、縣級(jí)審核、張榜公示的程序?qū)⑹∩戏纸獾呢毨?shù)具體到每個(gè)人頭。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)貧困戶情況摸底調(diào)查，做好戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔工作。建立和完善貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，將精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困對(duì)象全部錄入系統(tǒng)，采取跟蹤服務(wù)的辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要排查出轄區(qū)內(nèi)最貧困的5個(gè)村和200戶貧困戶，采取集中攻堅(jiān)的辦法予以脫貧解困。
（二）扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)。要進(jìn)一步鞏固提升對(duì)口扶貧和“掛包幫”活動(dòng)成果，扎實(shí)做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省、市部門（單位）定點(diǎn)幫扶工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取更大更多的支持。平昌縣和巴州區(qū)要進(jìn)一步做好全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作，主動(dòng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。要認(rèn)真落實(shí)縣（區(qū)）四大班子及縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、黨員干部幫戶的幫扶責(zé)任制，幫助制定1套幫扶村發(fā)展規(guī)劃，幫助貧困戶新建或改建1處住房、發(fā)展1個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目、培育1名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人、健全1套保障措施。要從縣級(jí)各幫扶單位選派1—2名思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、熟悉群眾工作的年輕干部到對(duì)口幫扶貧困村具體開(kāi)展幫扶工作，助推幫扶村的發(fā)展。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，通過(guò)對(duì)口幫扶，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村面貌發(fā)生根本改變。
（三）積極開(kāi)展“結(jié)對(duì)認(rèn)親”行動(dòng)。總結(jié)推廣省扶貧移民局在南江縣“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心幫扶”農(nóng)村特困戶社會(huì)扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合“民企幫村”、“工商助農(nóng)”活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系，積極組織愛(ài)心企業(yè)和社會(huì)人士開(kāi)展“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心幫扶”大型公益活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疾病救助、技能培訓(xùn)、捐資助學(xué)等方面對(duì)特困農(nóng)戶給予點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。各縣（區(qū)）要在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，將貧困戶、貧困對(duì)象的基本信息，通過(guò)市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站、扶貧網(wǎng)等媒體對(duì)外公開(kāi)，建好援助信息庫(kù)，讓愛(ài)心企業(yè)（人士）自主選擇，自主對(duì)接，自主確定幫扶項(xiàng)目，廣泛接受社會(huì)援助。要通過(guò)廣泛宣傳，積極動(dòng)員有愛(ài)心、愿奉獻(xiàn)的各方社會(huì)力量主動(dòng)參與社會(huì)扶貧，主動(dòng)幫助貧困家庭。要完善援需幫扶指導(dǎo)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握幫扶成效。
（四）認(rèn)真開(kāi)展扶貧助學(xué)行動(dòng)。要利用國(guó)家、省、市級(jí)勞務(wù)扶貧基地，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，使未繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)，享受到國(guó)家勞務(wù)扶貧政策。要配合各級(jí)團(tuán)組織，認(rèn)真落實(shí)“雨露計(jì)劃、工程”助學(xué)行動(dòng)的動(dòng)員組織、配套政策和工作保障，幫助貧困家庭學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要配合民政、教育等部門，積極開(kāi)展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，把符合條件的扶貧對(duì)象家庭納入補(bǔ)助范圍，提高就業(yè)生產(chǎn)能力。要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全力資助建卡貧困戶子女入學(xué)讀書(shū)，對(duì)考上大學(xué)的貧困家庭子女給予一定生活補(bǔ)助，爭(zhēng)取助學(xué)貸款，幫助解決“入學(xué)難”問(wèn)題。
（五）積極搭建社會(huì)參與平臺(tái)。各縣（區(qū)）要積極搭建平臺(tái)，主動(dòng)與各派、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織加強(qiáng)溝通合作，鼓勵(lì)和支持各種形式參與扶貧。要完善組建縣（區(qū)）老促會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，有條件的要籌備組建扶貧基金會(huì)，充分發(fā)揮他們鼓與呼和廣泛人脈資源的作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)各界支持扶貧。要配合開(kāi)展貧困戶信用系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定金融支持扶貧項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，搭建投融資平臺(tái)，積極引導(dǎo)金融貸款參與扶貧。要主動(dòng)加強(qiáng)與籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士溝通聯(lián)系，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)發(fā)展，投身扶貧。要結(jié)合“國(guó)際消除貧困日”的宣傳，開(kāi)展“扶貧濟(jì)困、共建和諧”的扶貧募捐活動(dòng)，鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士捐款捐物資助貧困地區(qū)，形成社會(huì)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
三、強(qiáng)化保障，增強(qiáng)社會(huì)扶貧實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)扶貧移民部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極發(fā)揮在社會(huì)扶貧工作中的主體責(zé)任和牽頭責(zé)任，把社會(huì)扶貧作為今年工作的重點(diǎn)統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)。要落實(shí)目標(biāo)，分解任務(wù)，指導(dǎo)各參與社會(huì)扶貧的單位有序開(kāi)展扶貧工作，確保社會(huì)扶貧成效。
一、整頓轉(zhuǎn)化工作的基本情況
村位于鎮(zhèn)西南部7.5公里，現(xiàn)有村兩委干部6名，黨員21名，120戶，人口505人，新農(nóng)合參保率達(dá)97%，村自然條件差，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，較為窮困。該村的問(wèn)題主要有：一是村兩委班子不夠團(tuán)結(jié)、工作沒(méi)有起色，造成村級(jí)各項(xiàng)工作效果差，基層組織缺乏凝聚力；二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收緩慢。
二、整頓轉(zhuǎn)化主要措施和成效
1、深入調(diào)查摸底，制定工作方案。通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，開(kāi)展談心交心，召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)等方式，廣泛征求黨員、群眾、干部的意見(jiàn)。同時(shí)采取走訪調(diào)研等形式，全面了解存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥、化解矛盾，制定整頓轉(zhuǎn)化方案，確保整頓轉(zhuǎn)化工作有序?qū)嵤?/p>
2、加強(qiáng)班子建設(shè)，切實(shí)提高工作能力。主要從三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)班子建設(shè)：一是靠學(xué)習(xí)提高素質(zhì)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨委政府方針政策，提高執(zhí)行水平；二是靠交流溝通思想增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，通過(guò)組織村干部匯報(bào)思想，增進(jìn)感情，提高兩委班子的凝聚力，提高認(rèn)識(shí)水平；三是靠制度約束增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，繼續(xù)完善村干部崗位責(zé)任制，工作目標(biāo)責(zé)任制，加大兌現(xiàn)力度，提高創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
3、全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，推進(jìn)民主政治建設(shè)。今年以來(lái)，我們駐村干部充當(dāng)“宣傳員”和“信息員”營(yíng)造氛圍，把“四議兩公開(kāi)”工作法的“五統(tǒng)一”嚴(yán)格落實(shí)到工作上來(lái)，運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法妥善解決涉及村規(guī)民約、土地使用、春耕播種等熱點(diǎn)難點(diǎn)，有力促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，成為推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的有效推手。
4、扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作。工作組按照鎮(zhèn)黨委和縣委統(tǒng)一部署要求，制定了專題黨課時(shí)間安排表，突出上好專題教育黨課。圍繞系列重要講話每月開(kāi)展1次集中學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委違規(guī)違紀(jì)案件通報(bào)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)，營(yíng)造了“以專題黨課促思想轉(zhuǎn)變、以學(xué)習(xí)教育促工作提升”的良好氛圍；
5、抓好“后進(jìn)村”晉位升級(jí)。一是完善“”制度并嚴(yán)格落實(shí)，定期組織召開(kāi)黨員學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的教育管理，從而促使黨員干部筑牢思想根基，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，發(fā)展入黨積極分子一名。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、惠民政策宣傳，切實(shí)提高群眾對(duì)政策的知曉率和自覺(jué)遵守法律法規(guī)的意識(shí)。提高村規(guī)民約履行執(zhí)行力度。
6、扶貧工作：扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是順利實(shí)施2015年扶貧建設(shè)項(xiàng)目；（1）更換路燈20盞，個(gè)人投資0.5萬(wàn)元；（2）幫扶單位出資1.2萬(wàn)元，更換田間路低壓線路1200米，投資8000元；電線桿30個(gè)，投資4000元，解決了村民澆地問(wèn)題；(3)縣財(cái)政投資15萬(wàn)元，建文化廣場(chǎng)填埋村內(nèi)大坑土方1.5萬(wàn)立方米，面積3000平米；（4）在村南、村東共設(shè)兩個(gè)垃圾填埋點(diǎn)，美化了村內(nèi)環(huán)境；（5）供電局出資10萬(wàn)元在村內(nèi)更新了高壓線，變壓器100伏一個(gè)、50伏一個(gè)，4個(gè)12米電線桿；（6）一事一議7萬(wàn)多，個(gè)人贊助3萬(wàn)元，共計(jì)10萬(wàn)元對(duì)村西主干路加寬硬化面積1450平米（3米多寬，厚度14公分）；（7）交通局出資72.6萬(wàn)元對(duì)村南至竇莊田間路硬化9200平米（4米寬，厚度18公分），解決了村民出行難的問(wèn)題；（8）上級(jí)專款出資1.8萬(wàn)元改造兩間危房，項(xiàng)目總投資111.1萬(wàn)元；二是建檔立卡“回頭看”工作。入戶調(diào)查群眾代表評(píng)議選出45戶扶貧戶,147人、29個(gè)低保戶，總戶數(shù)為74戶，人數(shù)176人的建檔立卡“回頭看”信息錄入工作；（9）完成上級(jí)交辦的其他工作。
【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 代際貧困 農(nóng)村扶貧 知識(shí)扶貧 【中圖分類號(hào)】F328 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
代際貧困屬于代際繼承效應(yīng)的一種，指的是在一定的情況下，經(jīng)濟(jì)的貧困、資源的稀缺、教育的可獲得機(jī)會(huì)小，導(dǎo)致了貧困在代與代之間難以截?cái)?，不斷遺傳和連接。代際貧困從一定層面上也解釋了為何某些地區(qū)“越扶越貧”的現(xiàn)象。直接的撥款扶貧只能夠增加現(xiàn)階段貧困人群的金錢，本質(zhì)上只是授人以魚(yú)。知識(shí)扶貧則能夠從預(yù)防代際貧困、截?cái)啻H貧困兩方面產(chǎn)生效果。
代際貧困事實(shí)上已經(jīng)在某些長(zhǎng)期處于貧困的地區(qū)扎根
我國(guó)幅員遼闊、自然資源和人文資源分布分散，不同地區(qū)的發(fā)展速率、發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展?jié)摿Χ疾槐M相同，而地方政府對(duì)當(dāng)?shù)夭煌膮^(qū)塊規(guī)劃和政策扶植又進(jìn)一步擴(kuò)大了各地之間的經(jīng)濟(jì)差異。經(jīng)濟(jì)貧困的現(xiàn)象分布在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯、資源和交通相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)；而從智力人口流動(dòng)角度，論及再生貧困問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)區(qū)域的農(nóng)村地方成為了次生貧困的高發(fā)區(qū)域。平均情況下農(nóng)村的人口素質(zhì)、人口的綜合學(xué)歷以及農(nóng)村的教育培訓(xùn)資源和城市相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村對(duì)待技術(shù)教育、高等教育的認(rèn)知和二十年前相比也有較大的滑落，甚至在個(gè)別人口遷移情況嚴(yán)重的村莊中“讀書(shū)無(wú)用論”相當(dāng)盛行?，F(xiàn)階段農(nóng)村人口掌握技術(shù)的方式多為傳統(tǒng)的“師徒制”；離鄉(xiāng)打工則主要依靠同鄉(xiāng)親友的“傳幫帶”；對(duì)下一代的教育基本要靠上一代，即“留守兒童”。在這樣的大背景之下，與城市人口相比，次生的代際貧困更容易在鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)。
目前國(guó)際上對(duì)貧困的代際傳遞還缺乏公認(rèn)的定義和解釋，但從一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的持續(xù)性貧困，“越扶越貧”等問(wèn)題上可以看到，代際貧困事實(shí)上已經(jīng)在某些長(zhǎng)期處于貧困的地區(qū)扎根。在分工日漸細(xì)化的工業(yè)社會(huì)中，這一部分成長(zhǎng)為勞動(dòng)力的留守兒童則面臨細(xì)分市場(chǎng)的進(jìn)一步篩選，其獲得的工作崗位相比其父母很難有突破，甚至在一些產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代較為快速的年代，接受教育不多、資源占有不多的留守兒童在謀求職業(yè)的過(guò)程中還出現(xiàn)代際下滑的問(wèn)題。
留守兒童、離異婦女、殘障人士等群體更容易出現(xiàn)代際貧困
關(guān)于“貧困的遺傳”這一內(nèi)容，學(xué)界很早就開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)的研究，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家森德希爾?穆萊納桑（Sendhi lMullainathan）在《稀缺》（Scarcity）一書(shū)中表示，因?yàn)橘Y源的稀缺（包括教育資源、社交資源和經(jīng)濟(jì)資源），貧困的人往往在進(jìn)行選擇時(shí)更加盲目；在進(jìn)行人生重大投資（升學(xué)選擇、就業(yè)選擇、財(cái)產(chǎn)資本投資）等方面也更從眾，在投資未來(lái)收益內(nèi)容時(shí)，表現(xiàn)出輕視、不在乎等特點(diǎn)。而美國(guó)學(xué)者阿比吉特?班納吉（Abhijit Banerjee）與埃斯特?迪弗洛 （Esther Duflo）兩人合著的《窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)》（Poor Economics）則從側(cè)面證明了貧窮者在進(jìn)行選擇上比富裕者付出了更多的心力，但是其收益往往不及富裕者選擇收益的十分之一。從上述兩本微觀的貧窮現(xiàn)象理論專著中可以看到，貧困并非因?yàn)楦F人的智力和富裕者存在較大差異，導(dǎo)致其貧富差距最明顯的原因?yàn)楝F(xiàn)階段占用資源的多寡、對(duì)未來(lái)投資的重視以及是否進(jìn)行合理的投資選擇?；诖?，重新審視劃分我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的貧困人口類型，以下群體有更高幾率出現(xiàn)代際貧困的現(xiàn)象：
留守兒童。留守兒童是最為典型的代際貧困的潛在受害者。其父母外出打工的本質(zhì)事實(shí)是其本土的資源難以滿足其生存發(fā)展的需求。留守兒童的教育多半交由祖父母完成，隔代教養(yǎng)使得很多家庭教育在開(kāi)始時(shí)就失去其時(shí)效性。一些鄉(xiāng)村內(nèi)流行的“金錢至上論”、“讀書(shū)無(wú)用論”也導(dǎo)致留守兒童過(guò)早輟學(xué)。這一類青年在就業(yè)以及后續(xù)發(fā)展上都將面臨不小的挑戰(zhàn)，而教育的缺失讓其本身就占有不多的社會(huì)資源進(jìn)一步縮水。早早外出打工進(jìn)一步可能引出的就是早早生育，更差的撫養(yǎng)環(huán)境、更艱難的經(jīng)濟(jì)處境。
離異婦女。婦女在就業(yè)、受教育等層面上都屬于相對(duì)弱勢(shì)的一方，特別是在一些經(jīng)濟(jì)貧困的地區(qū)，有的還留有重男輕女的積習(xí)。和男性相比，女性受教育率低，在勞動(dòng)市場(chǎng)上，自我謀生的能力和手段也比較差。在離婚判決中，婦女往往也是年幼子女的撫養(yǎng)者，工作薪資低、工作時(shí)間長(zhǎng)等因素很可能會(huì)導(dǎo)致其子女在未來(lái)受教育方面的限制，畝陷入更深一層的貧困中。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的離異婦女自殺率始終居高不下，也能從側(cè)面說(shuō)明其身份處境的艱難。
殘障人士。農(nóng)村殘障人士和城市殘障人士獲得的福利相比，福利金的金額、提供的就業(yè)崗位等各方面都要少得多。在一些貧困調(diào)研中，常常可以看到的是，農(nóng)村殘疾人往往長(zhǎng)期臥床不起，有些智力存在障礙的殘疾人被關(guān)在家里的某一處房間內(nèi)。在此情況下，很多殘疾人的子女很難受到應(yīng)有的教育，享受到與同齡人同等的資源，甚至也有一些殘疾人子女也遺傳了其父母的生理疾病，全家依靠國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)助生活。
知識(shí)扶貧能夠從預(yù)防代際貧困、截?cái)啻H貧困兩方面產(chǎn)生效果
代際貧困產(chǎn)生的關(guān)鍵性條件在于其現(xiàn)階段占用資源的多寡、對(duì)未來(lái)投資的重視以及是否進(jìn)行合理的投資選擇。從這三點(diǎn)來(lái)看：直接的撥款扶貧只能夠增加現(xiàn)階段貧困人群的金錢，本質(zhì)上只是授人以魚(yú)。而提升其對(duì)未來(lái)的重視以及幫助其進(jìn)行合理的投資選擇，在收益層面上具備了更大的彈性空間，也能夠更好地促進(jìn)處于代際貧困中的人群擺脫遺留的貧困問(wèn)題。知識(shí)扶貧則能夠從預(yù)防代際貧困、截?cái)啻H貧困兩方面產(chǎn)生效果。知識(shí)扶貧包括教育扶貧、技術(shù)支援、專家指導(dǎo)等層面。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村貧困現(xiàn)狀以及研究中存在的代際貧困現(xiàn)象，可以將知識(shí)扶貧的具體策略總結(jié)為以下幾種：
基于教育扶貧的幫扶措施。首先，要興建學(xué)校，特別是針對(duì)14-17歲青少年的職業(yè)學(xué)校。在一些地區(qū)調(diào)研的數(shù)據(jù)中可以看到，留守兒童外出打工的年級(jí)大約在14-18歲內(nèi)，除了一些基礎(chǔ)教育之外，留守群體的個(gè)人技能相當(dāng)有限，很難在進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)初期就能夠獲得一技之長(zhǎng)。通過(guò)提供技能培訓(xùn)，能夠幫助其在較短時(shí)間內(nèi)獲得謀生手段。其次，應(yīng)該根據(jù)人口分布的密度建立圖書(shū)室、殘疾人幫扶站。特別要注意多購(gòu)進(jìn)符合農(nóng)村人民習(xí)慣和喜好的文化內(nèi)容，同時(shí)力圖幫助殘疾人找到一些力所能及的輕型工作。最后，應(yīng)該適當(dāng)建立婦女專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)校和幼托所。婦女的技能培訓(xùn)往往是農(nóng)村扶貧過(guò)程中大眾忽略的死角。事實(shí)上，婦女能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和其工作潛力是相當(dāng)大的?？梢葬槍?duì)婦女開(kāi)辦一些技能培訓(xùn)班，如縫紉、養(yǎng)殖、烘焙、理發(fā)等。
基于知識(shí)支援的幫扶措施。在一些長(zhǎng)期存在代際貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)，簡(jiǎn)單的教育扶貧很難達(dá)到理想的效果。這種情況下可以考慮專家訪問(wèn)團(tuán)的形式，實(shí)際調(diào)研當(dāng)?shù)乜赡艽嬖诘难永m(xù)長(zhǎng)期代際貧困遺傳的情況，并針對(duì)情況予以具體指導(dǎo)。在一些土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)，同樣還可以用技術(shù)指導(dǎo)的方式截?cái)喈?dāng)?shù)氐拇H貧困傳遞。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等人力需求高，成本相對(duì)較低的行業(yè)。在這些群眾出現(xiàn)技術(shù)困難時(shí)，小問(wèn)題可以采用遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢，獲得解決辦法。問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，派出技術(shù)員幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)地解決問(wèn)題。在一些重點(diǎn)的防疫、修剪期間，技術(shù)員對(duì)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶進(jìn)行提醒，以成本價(jià)格幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的檢疫、防疫。授人以魚(yú)的同時(shí)還應(yīng)授人以漁，從根本上截?cái)嘁蛑R(shí)資源缺乏導(dǎo)致的代際貧困問(wèn)題。
（作者單位：忻州師范學(xué)院）
【注：本文為山西省忻州師范學(xué)院院級(jí)青年基金資助課題“青少年世界觀教育研究”（項(xiàng)目編號(hào)：QN201417）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①汪三貴、張雁、楊龍、梁曉敏：《連片特困地區(qū)扶貧項(xiàng)目到戶問(wèn)題研究――基于烏蒙山片區(qū)三省六縣的調(diào)研》，《中州學(xué)刊》，2015年第3期。
今年，我局工會(huì)在上級(jí)工會(huì)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十七大精神指引下，全面貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)精神，堅(jiān)持以法治會(huì)，加強(qiáng)自身組織建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)全局員工以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全年制定的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮各工會(huì)小組的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍建設(shè)，在各方面發(fā)揮了工會(huì)的作用。現(xiàn)將個(gè)人工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、積極強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制，提高了全局職工素質(zhì)。
工會(huì)積極協(xié)助局黨組，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)、廉潔自律、做好服務(wù)入手，本著“外樹(shù)形象，內(nèi)求質(zhì)量”的宗旨，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，確立了“學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合”的理念。一是堅(jiān)持定期政治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周五的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，傳達(dá)上級(jí)文件精神，組織職工集中收看了《十七大會(huì)議召開(kāi)精神》、《抗震救災(zāi)英模報(bào)告》、《城市營(yíng)銷相關(guān)的新聞報(bào)道》《反腐敗警示錄》等電教片，引導(dǎo)他們樹(shù)立了正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。二是開(kāi)展主題活動(dòng)。深入開(kāi)展“勤業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為主題的三業(yè)教育活動(dòng)和“以全心服務(wù)、樹(shù)全新形象”的主題教育活動(dòng)。使全體員工時(shí)刻保持清醒頭腦，樹(shù)立了不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，自我加壓。三是參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年我局參加培訓(xùn)單位有產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、交易業(yè)務(wù)、測(cè)繪業(yè)務(wù)、白蟻業(yè)務(wù)、檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了服務(wù)本領(lǐng)和技能。增強(qiáng)本領(lǐng)，掌握政策，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，不斷提高政策水平，依法行政水平和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)指導(dǎo)工作的水平。四是加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。先后組織了局上辦理產(chǎn)權(quán)、交易管理人員進(jìn)行新《物權(quán)法》培訓(xùn)班、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)法》和行政執(zhí)法講座，并參加《物權(quán)法》知識(shí)測(cè)試。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使廣大職工牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”：全心全意推進(jìn)我區(qū)房管工作的發(fā)展意識(shí)、積極推進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)、真心誠(chéng)意為人民造福的服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。
二、急職工所急，想職工所想，把工會(huì)建成溫暖的職工之家。
要發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，不僅要在工作上壓擔(dān)子，更要在生活上關(guān)心職工，切實(shí)幫助職工解決實(shí)際困難，把工會(huì)辦成真正的職工之家。今年，我們著重加強(qiáng)對(duì)特困職工生產(chǎn)、生活的了解，隨時(shí)掌握他們的困難和思想動(dòng)態(tài)，關(guān)鍵時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。10月份，組織全局職工進(jìn)行體檢，使他們能夠全身心的投入工作。凡單位職工遇有病喪產(chǎn)假，工會(huì)都組織人員前去慰問(wèn)，把單位的關(guān)心送到每位職工的心坎上，真摯的關(guān)懷為廣大職工解除了后顧之憂，使他們得以全身心地投入到工作中，把單位事當(dāng)作自己事，今年我局工會(huì)看望生病職工11人次，看望生故老人家庭3家，共計(jì)開(kāi)資3980元。對(duì)單位的困難職工發(fā)放了慰問(wèn)金3600元。春節(jié)期間，工會(huì)牽頭、局領(lǐng)導(dǎo)參加對(duì)離、退休老職工召開(kāi)“迎春暢談會(huì)”，送去了局黨組及工會(huì)對(duì)老職工的關(guān)愛(ài)。
三、開(kāi)展各種文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，加強(qiáng)單位精神文明建設(shè)。
為了讓職工的業(yè)余生活既豐富多彩，又高雅不俗，局工會(huì)多次配合區(qū)上組織開(kāi)展了各種文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是積極參加區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展“中國(guó)婦女風(fēng)采大展示”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)大大體現(xiàn)出我局當(dāng)代婦女的精神風(fēng)貌，并獲得二等獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)。五一勞動(dòng)節(jié)我們支持上級(jí)工會(huì)工作，組織100人參加了“學(xué)先進(jìn)、展風(fēng)采、促和諧”大型文藝演唱活動(dòng)，此活動(dòng)受到了區(qū)總工會(huì)的好評(píng)。我們?yōu)椤坝瓓W運(yùn)、促全民健身”活動(dòng)組織職工積極參加區(qū)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的活動(dòng)，今年，我局自己組織開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、賀新春”職工撥河比賽，通過(guò)活動(dòng)調(diào)動(dòng)了職工的積極性，提高了職工的凝聚力，充分展現(xiàn)了房管職工的風(fēng)采和智慧。二是突出節(jié)日主題活動(dòng)。“三八”婦女節(jié)慶?；顒?dòng)歷來(lái)是婦女工作的重頭戲。今年的“三八”婦女節(jié)，我局堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，開(kāi)展了“三八紅旗手的爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)是由各工會(huì)小組開(kāi)展，動(dòng)員我局廣大女職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以大干快上、奮發(fā)有為的工作熱情，以貢獻(xiàn)求地位。從德、才、休養(yǎng)等方面參與評(píng)選，最終評(píng)選出一名優(yōu)秀婦女代表報(bào)送到區(qū)婦聯(lián)，營(yíng)造了濃厚的節(jié)日氛圍。
四、真情幫扶，切實(shí)推動(dòng)了扶貧幫困工作再上新臺(tái)階。
我局工會(huì)全面參與幫扶結(jié)對(duì)工作，積極響應(yīng)市委、市政府的“幫扶”號(hào)召，切實(shí)落實(shí)區(qū)對(duì)我局的扶貧幫困計(jì)劃。一是做好扶貧村的對(duì)口幫扶。按照缺什么幫什么的原則，確定了對(duì)凈樂(lè)村的幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目，本著真心幫，實(shí)意扶的原則，全年共投入資金.20萬(wàn)元，幫助該村兩年來(lái)實(shí)現(xiàn)建成生豬存欄500頭的養(yǎng)殖小區(qū)兩個(gè)，新增生豬存欄50頭的三級(jí)農(nóng)戶達(dá)12戶。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為家民增收了一條致富的道路。真正把幫扶項(xiàng)目落到實(shí)處，增強(qiáng)凈樂(lè)村的造血功能。二是做好了區(qū)計(jì)劃生育“三結(jié)合”特困戶的幫扶結(jié)對(duì)工作。新增五戶幫扶戶，購(gòu)買了新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)，少兒住院互助金，基地建設(shè)費(fèi)用，共計(jì)5600元。積極帶動(dòng)特困戶走共同發(fā)展的號(hào)召，把創(chuàng)爭(zhēng)雙文明單位與扶貧幫困有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把扶貧幫困工作的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到全年目標(biāo)工作中，全年順利完成了上級(jí)交辦的結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)。
五、搞好共建， 向?yàn)?zāi)區(qū)同胞獻(xiàn)愛(ài)心。
今年工會(huì)配合區(qū)紅十字會(huì)組織局職工積極響應(yīng)號(hào)召開(kāi)展獻(xiàn)血活動(dòng)，共有11名職工積極參與本次活動(dòng)?！鞍艘唤ㄜ姽?jié)”期間，工會(huì)和行政共同組織開(kāi)展了擁軍慰問(wèn)活動(dòng)。11月，局工會(huì)、團(tuán)支部共同和部隊(duì)開(kāi)展老兵退役聯(lián)歡活動(dòng)，增強(qiáng)了友好的軍民關(guān)系。