時間：2023-03-02 15:01:29
導(dǎo)語：在群眾自查自糾工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，通過開展專項(xiàng)清查，切實(shí)解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，使政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)。專項(xiàng)清查工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負(fù)責(zé)、相關(guān)涉農(nóng)部門分口把關(guān)。按照誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰把關(guān)的要求，建立健全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。
2．堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。專項(xiàng)清查工作既對各級財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作。建立專項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織專項(xiàng)清查工作。各有關(guān)部門和單位落實(shí)分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)清查工作順利開展。
4．堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又要切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保中央和省、市、縣各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、范圍和內(nèi)容
（一）范圍。本次專項(xiàng)清查的范圍包括全縣安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位。主要包括農(nóng)辦、發(fā)改、糧食、商貿(mào)、教體、科技、民政、財(cái)政、勞動、建設(shè)、交通、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文廣、衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)保、供銷、國土、人民銀行等部門。
（二）內(nèi)容。本次專項(xiàng)清查工作主要包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查兩個方面內(nèi)容。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理，同時著重檢查各級財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）的使用管理情況，特別要檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，主要是：管理制度是否完善，對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時足額撥付到戶，是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題，是否存在資金滯留、使用效率較低的問題，財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題，是否存在違反制度規(guī)定的其他問題等。檢點(diǎn)為：
1．涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村住房保險保費(fèi)補(bǔ)貼、早稻訂單獎勵資金。
2．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。重點(diǎn)包括農(nóng)田水利資金、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造資金、農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金。
3．農(nóng)村社會事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金（下山脫貧專項(xiàng)資金）、農(nóng)民健康體檢資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金、領(lǐng)雁工程資金、書香校園資金、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資金、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵資金、文化大?。ㄞr(nóng)村基層文化）資金。
4．其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、對產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、供銷社扶持資金、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)、村干部基本報酬補(bǔ)助費(fèi)、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助費(fèi)等。
三、時間安排
本次專項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自今年6月開始至今年10月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
（一）部署啟動階段（6月下旬-7月上旬）。成立縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，部署啟動專項(xiàng)清查工作。
（二）自查自糾與重點(diǎn)檢查階段（7月上旬-7月31日）?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照專項(xiàng)清查內(nèi)容和要求開展自查自糾，自查面達(dá)到100%，并視情將自查自糾工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等項(xiàng)目實(shí)施單位。主要工作包括：
1．梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格填報。
2．積極開展“回頭看”。對以前財(cái)政部駐浙專員辦及紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、績效評價等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對未及時糾正整改的問題，應(yīng)采取切實(shí)有效措施予以堅(jiān)決糾正。
3．認(rèn)真排查解決新問題。從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。
4．健全完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的自查自糾工作要及時通報給縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門根據(jù)自查自糾情況，同期開展縣級重點(diǎn)檢查。
（三）迎接檢查階段（8月1日-9月30日）。從8月1日起省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地自查自糾情況，開展重點(diǎn)檢查，對市縣的重點(diǎn)檢查面達(dá)到所在片區(qū)縣（市、區(qū)）數(shù)的50%以上。省級重點(diǎn)檢查工作除省級領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展外，繼續(xù)采取委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)核查，并對重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行績效評價。從9月1日起，財(cái)政部對我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)省、縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署做好迎檢各項(xiàng)工作。
（四）整改總結(jié)階段。各有關(guān)部門根據(jù)自查自糾情況和省級重點(diǎn)檢查反饋意見，對存在的問題進(jìn)行整改。各有關(guān)部門于9月5日前將專項(xiàng)清查工作總結(jié)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各有關(guān)部門情況和重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對我縣專項(xiàng)清查工作進(jìn)行全面總結(jié)，全面、客觀評價當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)清查工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議，于9月10日前將我縣專項(xiàng)清查工作總結(jié)報市領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障，是維護(hù)好農(nóng)民群眾利益的重要手段，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立工作責(zé)任制，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。為做好本次專項(xiàng)清查工作，縣里成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要密切配合，在做好本部門專項(xiàng)清查的同時，縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要及時開展縣級重點(diǎn)檢查工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)清查工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保此項(xiàng)工作順利開展。
（二）健全工作機(jī)制。專項(xiàng)清查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)單位各司其責(zé)的工作機(jī)制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是分級負(fù)責(zé)機(jī)制。本次清查工作以專項(xiàng)資金為線索，按照“誰使用誰自查自糾，誰主管誰牽頭把關(guān)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)審核，領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查、匯總上報”的要求，明確各自的工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，做好每一環(huán)節(jié)的工作。三是??他部門和單位相關(guān)的問題，應(yīng)及時向相關(guān)部門和單位通報，需要解決的，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極予以解決。四是定期通報機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動收集、專項(xiàng)清查工作的有關(guān)情況和信息，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各成員單位要及時將清查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題向縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要按要求認(rèn)真填報清查情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，各個環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)，落實(shí)責(zé)任，做到不重復(fù)、不遺漏、不瞞報，確保內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各有關(guān)部門對自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，在認(rèn)真組織整改的同時，要加大查辦力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對違規(guī)違紀(jì)的，依紀(jì)依規(guī)處理；對涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好舉報受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到舉報件件有交待、事事有著落。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國、全省糾風(fēng)工作會議的部署和要求，以確保資金安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀(jì)問題為重點(diǎn)，著力解決涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問題，更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二、檢查的內(nèi)容和范圍
(一)20*年度和20*年度農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金”的管理使用情況。
(二)20*年度和20*年度良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和能繁母豬補(bǔ)貼的發(fā)放情況。
(三)20*年度和20*年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容，成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作組，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施工作方案，組織開展本地、本行業(yè)的專項(xiàng)檢查工作。
2.自查自糾的主要內(nèi)容：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果，重點(diǎn)是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項(xiàng)資金的行為；二是“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的發(fā)放情況，重點(diǎn)為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾，是否存在截留、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼的行為；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補(bǔ)貼的情況，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及有無弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)、涉農(nóng)部門于8月18日前向縣政府糾風(fēng)辦上報清理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間，涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對重點(diǎn)案件進(jìn)行查辦。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
專項(xiàng)檢查工作在縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為使檢查工作順利開展，由縣糾風(fēng)辦牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價、財(cái)政等相關(guān)部門參加，成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：高海榮，副組長：陳健，成員：錢偉、趙學(xué)富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責(zé)是：根據(jù)《實(shí)施方案》制定具體工作計(jì)劃；按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作；每個階段定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況，提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項(xiàng)涉農(nóng)資金，具有資金來源渠道多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使用范圍廣等特點(diǎn)。從來源渠道看，有本級財(cái)政安排的資金，有上級財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金，還有有關(guān)部門安排的專項(xiàng)資金；從分配使用方面看，有直接對農(nóng)民個人的補(bǔ)貼，也有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金；從涉及部門或領(lǐng)域看，有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財(cái)政等多部門、多領(lǐng)域。因此，在工作中要充分認(rèn)識到情況的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，深入細(xì)致，全面推進(jìn)。
（二）抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)
一要抓住自查自糾這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量深入調(diào)查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門做好自查自糾工作，尤其要在對好賬目、核準(zhǔn)資金環(huán)節(jié)上做細(xì)致的工作。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，將群眾反映頻繁，問題突出的資金納入重點(diǎn)檢查范圍，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省、市政府廉政工作會議關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照我縣開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動的要求，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來抓實(shí)抓好，著力在鞏固、深化、提高上下功夫，在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制上取得新進(jìn)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快提供保證。
二、評議對象
根據(jù)部門性質(zhì)、工作職能以及與群眾接觸程度、方式等綜合因素，今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)的被評對象，分為以下三類：
(一)參加全市民主評議縣級被評單位
1、行政執(zhí)法類：公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、審計(jì)、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煙草專賣、環(huán)保、城建、物價17個系統(tǒng)。
2、行政管理類：政府辦、發(fā)展和改革委、財(cái)政、民政、文廣旅游、經(jīng)貿(mào)、教體、衛(wèi)生、科技、人事勞動保障、水利、建管、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、民族宗教、糧食、個私辦、外事僑務(wù)、政府法制辦、行政服務(wù)中心20個系統(tǒng)。
3、服務(wù)行業(yè)類：供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供水、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10個系統(tǒng)。
4、全縣各級公辦中小學(xué)校和公立醫(yī)院
以上1、2、3類單位評議工作按《20*年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》要求，由市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門會同我縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施；4類單位評議工作由縣教育、衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一部署。
(二)參加全縣民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位
今年參加民主評議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及長凌工業(yè)園區(qū)管委會。
1、行政執(zhí)法類：公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個系統(tǒng)。
2、行政管理類：財(cái)政、民政、文廣、人事勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、個私、糧食8個系統(tǒng)。
3、參加全縣民主評議服務(wù)行業(yè)類：供電、電信、移動、聯(lián)通、郵政等5個服務(wù)行業(yè)。
(三)參加全縣民主評議“百名科股長”被評對象
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長，進(jìn)行“社會滿意度”測評。
三、評議內(nèi)容
(一)參加全市民主評議縣級被評單位評議內(nèi)容
評議內(nèi)容按《20*年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》執(zhí)行。
(二)參加全縣民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位評議內(nèi)容
1、行政執(zhí)法類：公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個系統(tǒng)，要通過深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，認(rèn)真組織對本單位存在突出問題的自查自糾，重點(diǎn)抓好在2007年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議的整改落實(shí)，進(jìn)一步解決執(zhí)法不公、與民爭利等問題，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2、行政管理類：財(cái)政、民政、文廣、人事勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、個私、糧食8個系統(tǒng)，要通過深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，認(rèn)真組織對本系統(tǒng)存在突出問題的自查自糾，重點(diǎn)抓好在2007年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議整改落實(shí)，進(jìn)一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問題，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府部門建設(shè)。
3、服務(wù)行業(yè)類：供電公司、電信公司、移動公司、郵政、聯(lián)通公司5個服務(wù)行業(yè)，要通過深入開展民主評議行風(fēng)活動，認(rèn)真組織對本行業(yè)存在突出問題的自查自糾，重點(diǎn)抓好在2007年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議和20*年縣“文明行風(fēng)熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實(shí)。
(三)參加全縣“百名科股長”評議內(nèi)容
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長，進(jìn)行“社會滿意度”測評。重點(diǎn)解決制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，確保政令暢通。具體評議內(nèi)容由縣委、縣政府在今年民主評議“百名科股長”實(shí)施方案中確定。
四、組織實(shí)施
今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)按照統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，成果共享的辦法組織實(shí)施。
(一)按照分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則，第一類共47個市直系統(tǒng)對應(yīng)縣級被評單位的民主評議工作，由市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門會同縣政風(fēng)行風(fēng)評議評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。第二類共24個縣級系統(tǒng)對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的民主評議工作，由縣政風(fēng)行風(fēng)評議評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱縣“雙評”辦)、縣主管部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
(二)按照屬地管理的原則，對各級公辦中小學(xué)的民主評議，按省、市教育部門要求統(tǒng)一部署，由縣教育行政主管部門具體組織實(shí)施；對各級公立醫(yī)院的民主評議工作，按省、市衛(wèi)生部門要求統(tǒng)一部署，由縣衛(wèi)生行政主管部門具體組織實(shí)施。
(三)全縣“百名科股長”的民主評議工作，由縣“雙評”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、評議方法
今年省、市統(tǒng)一部署的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，從5月下旬開始，至11月底結(jié)束；縣里部署開展的“百名科股長”民主評議工作，從9月中旬開始，至12月底結(jié)束。
(一)全面部署，廣泛動員。召開全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，進(jìn)行部署?？h直參加全市民主評議的被評單位、各級公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照縣動員會議的部署和要求，召開動員會及通過媒體以及各種有效載體，廣泛宣傳今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評議對象、評議內(nèi)容、組織實(shí)施、評議方法及工作要求。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展民主評議的實(shí)施方案。
(二)自查自糾，督促整改。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，主管部門要廣泛聽取群眾意見和建議，針對本部門、本系統(tǒng)存在的突出問題，認(rèn)真開展自查自糾。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋各被評單位，認(rèn)真督促整改落實(shí)。同時，認(rèn)真督促各被評單位抓好2007年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議和“文明行風(fēng)熱線”中收集意見、建議的整改落實(shí)?？h直主管部門自查自糾工作方案于7月底前報縣“雙評”辦和縣政府糾風(fēng)辦。按照逐級匯總的方法，縣主管部門組織自查自糾情況和督促整改落實(shí)情況匯總后，于9月底前報縣“雙評”辦和縣政府糾風(fēng)辦。
(三)收集樣本，抽樣調(diào)查。根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施群眾滿意度調(diào)查。重點(diǎn)是圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目評議政風(fēng)行風(fēng)；圍繞服務(wù)民生工程評議政風(fēng)行風(fēng)；圍繞服務(wù)對象評議政風(fēng)行風(fēng)。
1、被評單位的群眾滿意度調(diào)查。市社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式進(jìn)行，縣直各部門要積極配合市社情民意調(diào)查中心做好群眾滿意度調(diào)查樣本庫建立工作。為確保群眾滿意度調(diào)查的真實(shí)性、客觀性和公正性，群眾滿意度調(diào)查樣本庫的建立，由縣統(tǒng)計(jì)局和政府糾風(fēng)辦參照市社情民意調(diào)查中心制定的樣本框組織縣直各被評單位采集樣本，并對采集的樣本按30％的比例進(jìn)行抽查和審核，抽查審核后于7月20日前報縣統(tǒng)計(jì)局。在群眾滿意度調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)某個被評單位提供虛假服務(wù)對象名單，發(fā)現(xiàn)一例扣除該被評單位群眾滿意度調(diào)查總分的O.5分，以此類推，扣完5分為止。
2、對公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院的群眾滿意度調(diào)查。采取問卷測評的方式進(jìn)行。在學(xué)生家長和醫(yī)院患者中開展問卷測評，其中，對學(xué)生家長的問卷測評工作，由縣教體局按市教育部門的要求具體組織實(shí)施；對醫(yī)院患者的問卷測評工作，由縣衛(wèi)生局按市衛(wèi)生局的要求具體組織實(shí)施。
3、縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的滿意度調(diào)查，采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，由縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣主管部門會同縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4、全縣民主“百名科股長”的滿意度調(diào)查工作，由縣“雙評”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(四)督導(dǎo)檢查，考核評分?？h民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在縣直主管部門組織自查自糾、督促整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，于10月下旬至11月上旬對被評單位整改落實(shí)情況組織開展督導(dǎo)檢查考評。檢查考評主要圍繞2007年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實(shí)情況；“文明行風(fēng)熱線”收集意見、建議的整改落實(shí)情況和20*年本系統(tǒng)自查自糾中收集群眾意見和建議的整改落實(shí)情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行(方案另定)。
(五)集中統(tǒng)分，上報結(jié)果。縣“雙評”辦會同縣統(tǒng)計(jì)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的群眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)檢查考評數(shù)據(jù)進(jìn)行封閉統(tǒng)分，按系統(tǒng)進(jìn)行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報縣“雙評”領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其中，分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)按以下方法進(jìn)行：
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)考評情況進(jìn)行綜合打分，采取百分制計(jì)分，計(jì)分方法如下：(1)群眾滿意度調(diào)查占民主評議總分的70%。采用“多指標(biāo)綜合計(jì)分”，分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分，其中，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%，設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，對應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的30％，設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個等次，對應(yīng)分值為1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督導(dǎo)考評占民主評議總分的30%。
2、根據(jù)被評單位的評議結(jié)果，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行綜合排名。計(jì)分方法如下：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、行政管理被評單位的民主評議最后結(jié)果的平均分，即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的最終得分。計(jì)算公式為：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實(shí)際被評單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分之和÷該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際被評單位數(shù)。
(六)公布結(jié)果，總結(jié)表彰。縣政府向社會公布民主評議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果?？h政府召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)表彰會?？h政府對方案中確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法類、行政管理類被評單位，在民主評議中分別排名靠前的單位予以表彰，授予“20*年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”獎牌，具體表彰范圍為：縣直對應(yīng)級被評單位有19個的，表彰前3名的單位；多于5個但不足19個的，表彰前2名的單位；不足5個的，表彰第1名?？h政府對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作綜合得分排名前四位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以表彰。
對各級公辦中小學(xué)、公立醫(yī)院的表彰獎勵辦法，分別由教育部門、衛(wèi)生部門確定。
按照干部管理權(quán)限，對排名最后1名的被評單位責(zé)成主要負(fù)責(zé)人書面說明情況，限期整改，由縣“雙評”領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報批評。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，上下互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合起來，與切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事有機(jī)結(jié)合起來，在尋求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新突破上下功夫。財(cái)政部門要給予開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作必要財(cái)力支持，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)抓整改促提高?？h民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)，積極配合、大力支持有關(guān)部門民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。要加大對自查自糾和整改落實(shí)工作的監(jiān)督檢查力度，加大明查暗訪工作力度，認(rèn)真組織開展整改情況的檢查考評工作。對于在評議工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，本部門行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效治理，評議綜合排名靠后的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對于在工作中積極主動，認(rèn)真整改，切實(shí)推進(jìn)本部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的單位，群眾滿意度高，評議綜合排名靠前的單位要予以通報表揚(yáng)。
(三)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?？h統(tǒng)計(jì)局要在上級統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，做到工作人員有保證，工作設(shè)備有保證；要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好群眾滿意度調(diào)查樣本框建設(shè)工作；嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采樣、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)解密程序，確保群眾滿意度調(diào)查的客觀真實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
按照縣紀(jì)委要求，鎮(zhèn)上召開專題會議，對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，決定由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門配合，認(rèn)真開展自查自糾工作。工作期間，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召開協(xié)調(diào)會，聽取有關(guān)部門的工作匯報，督促各村、有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真做好自查、自糾工作，并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求，及時給予了糾正和整改。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
針對這次專項(xiàng)檢查的主要任務(wù)，我們認(rèn)真對照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。
1、糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)情況
為了確保糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，方便農(nóng)民領(lǐng)款，鎮(zhèn)財(cái)政所通過與郵局協(xié)調(diào)聯(lián)系，給農(nóng)戶開設(shè)了存款賬戶，將糧食直補(bǔ)資金及糧食綜合補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上，各農(nóng)戶持本人的身份證件即可領(lǐng)取。農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”，為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道，保證了補(bǔ)助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中，有力地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前，全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補(bǔ)36.6萬元，退耕還林資金14.2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金255.3萬元，良種補(bǔ)貼15萬元，均按照有關(guān)政策規(guī)定，對種糧農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和購機(jī)戶進(jìn)行了補(bǔ)貼，并及時、足額發(fā)放到群眾手中，沒有截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在。
2、救災(zāi)、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況
一是認(rèn)真搞好全鎮(zhèn)救災(zāi)、救濟(jì)等社會保障工作，今年共救助雪災(zāi)受災(zāi)戶216戶，發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元。二是做好農(nóng)村低保對象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作，我們組織村社干部對全鎮(zhèn)貧困家庭重新進(jìn)行了摸底調(diào)查，共確定上報農(nóng)村低保對象戶270戶864人，在上年的基礎(chǔ)上，每人每月增加10元。三是及時發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟(jì)、救災(zāi)、低保等款物共計(jì)32萬多元，向受災(zāi)群眾和困難戶發(fā)放救災(zāi)面粉900袋、救災(zāi)大米30袋，為貧困人口、“五保”供養(yǎng)對象和優(yōu)撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化資金管理，設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金專戶，凡屬農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”的各項(xiàng)資金，均進(jìn)入專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會計(jì)核算中心，分校核算，分校撥付，保證專款專用。今年，全鎮(zhèn)共落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金1525997元，其中免雜費(fèi)994135元，貧困住宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)531862元。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校亂收費(fèi)的管理力度，各中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象，學(xué)校收費(fèi)秩序正常，群眾滿意率較高。
4、計(jì)劃生育獎勵政策
我們嚴(yán)格按照有關(guān)獎勵政策要求，今年截至目前，計(jì)劃生育特困救助9戶共9000元，兩女戶結(jié)扎獎勵7戶共21000元，特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。
5、轉(zhuǎn)移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況
一是設(shè)立專戶。按照“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專戶專賬”的方式由財(cái)政所集中統(tǒng)一管理，分村核算，支出按照規(guī)定的審批程序?qū)嵭袌筚~制，確保村級專項(xiàng)資金專款專用。二是工資統(tǒng)發(fā)。村干部報酬由鎮(zhèn)財(cái)政所直接劃入村干部個人賬戶，確保村干部工資及時足額發(fā)放。三是嚴(yán)格辦公經(jīng)費(fèi)核發(fā)。按照規(guī)定，分批及時撥付辦公經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。
6、合作醫(yī)療報銷情況
盡量簡化合作醫(yī)療報銷手續(xù)，設(shè)立了專門報銷機(jī)構(gòu)，并逐步建立報銷審核信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，更加方便群眾就醫(yī)和報銷。截至目前，鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收報代金券19.73萬元，衛(wèi)生院收治住院病人78人，轉(zhuǎn)診191人，報銷醫(yī)療費(fèi)用3.686萬元，真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災(zāi)物資和資金管理使用情況
今年，鎮(zhèn)上積極籌措民政救災(zāi)應(yīng)急資金達(dá)3.7萬元，用于救災(zāi)應(yīng)急和貧困扶助，由鎮(zhèn)民政辦設(shè)立專戶進(jìn)行管理。四川大地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府及時通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會發(fā)出倡議，呼吁社會各界積極伸出援助之手，踴躍奉獻(xiàn)愛心支援災(zāi)區(qū)人民，幫助他們共渡難關(guān)。社會各界紛紛行動起來，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款、捐物，全鎮(zhèn)共累計(jì)捐款達(dá)169637.7元，按照規(guī)定，統(tǒng)一上繳縣民政局。同時，鎮(zhèn)上及時進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；廣大黨員也通過交納“特殊黨費(fèi)”方式支援災(zāi)區(qū)，全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”54570元，也已全部上繳縣委組織部，并按照規(guī)程開據(jù)了“特殊黨費(fèi)”收繳發(fā)票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因，對部分惠農(nóng)政策宣傳地不夠深入。
2、對已經(jīng)落實(shí)了的惠農(nóng)政策，其軟件建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、個別部門存在著制度落實(shí)不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門存在的問題制定出臺全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對凡是不按照政策要求落實(shí)的人員將進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。
一、工作目標(biāo)
以核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況為主要手段，對全鎮(zhèn)低保對象進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決清退不符合條件的低保對象，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯?！?、“漏?！钡葐栴}，有效促進(jìn)低保政策在我鎮(zhèn)得到公開、公平、公正地實(shí)施。
二、整治內(nèi)容
（一）低保對象核查。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排組織力量，對全鎮(zhèn)目前所有低保對象都上門上戶進(jìn)行核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，核查面達(dá)到100%。對核查出來的不符合條件的低保對象，及時予以取消。同時，對各村（居）比較突出的困難家庭也要進(jìn)行調(diào)查摸底，及時把符合條件的困難家庭納入低保，防止“漏?！?，真正做到“應(yīng)保盡保”。
（二）依規(guī)處理“人情?！?。進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對一經(jīng)查實(shí)的本轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！?、“關(guān)系?！边M(jìn)行集中依規(guī)處理，對群眾反映和媒體披露的問題，要做到件件有核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（三）有效遏制“錯?！?。重點(diǎn)核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、已從大中專院校畢業(yè)一年以上或畢業(yè)后已就業(yè)人員、在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員、以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的其他人員收入和財(cái)產(chǎn)狀況，切實(shí)把不符合條件的對象清退出低保范圍。
（四）全面實(shí)行公示。以村為單位，對所有低保對象進(jìn)行全面公示，同時在公示欄右上角公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕選擇性公示行為或把“人情保”、“關(guān)系?！睂ο箅[瞞不予公示的行為。
三、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（2014年7月10日——7月15日）：召開鎮(zhèn)村兩級城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。宣傳低保政策，公開核查內(nèi)容，設(shè)立舉報電話：。
（二）全面核查階段（2014年7月16日——8月5日）：對全鎮(zhèn)目前所有低保對象進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定，對按人群統(tǒng)一納入低保的對象要作為排點(diǎn)，嚴(yán)格按照家庭收入和財(cái)產(chǎn)重新核定，確保每戶上門見面。對在核查過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的對象，低保享受資格及時予以取消。8月5日前向市民政局社會救助科上報自查自糾情況匯總表。
（三）接受督查階段（2014年8月6日——8月20日）：主動接受省市民政部門檢查督導(dǎo)，如實(shí)反映本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保管理過程中存在的突出問題和在自查自糾階段中所采取的解決問題的辦法。
（四）整改總結(jié)階段（2014年8月21日——8月30日）：對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時整改，確保到位。8月30日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報市民政局社會救助科。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整個專項(xiàng)治理工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長，同志任副組長，和各村（居）支書為成員，同志兼辦公室主任。各村（居）支書又是本單位城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任是直接責(zé)任人，各村（居）民政干事具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)報表和材料歸檔。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。一是層層發(fā)動，召開動員會，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行周密部署和安排。二是組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)[2012]45號、《社會救助暫行辦法》和民字[2014]83號文件精神，全面掌握政策和要求，為開展專項(xiàng)治理奠定基礎(chǔ)。三是輿論造勢。鎮(zhèn)村要辦好宣傳欄，宣傳本次治理活動的必要性治理工作要求。同時，公布舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過開展專項(xiàng)清查，力爭實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意。
(二)基本原則。
1、堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。專項(xiàng)清查工作實(shí)行鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)，各相關(guān)涉農(nóng)部門分口把關(guān)，互相督促，嚴(yán)格抓落實(shí)。
2、堅(jiān)持全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)清查工作既要對各級財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌分工，協(xié)同配合。建立專項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織專項(xiàng)清查工作。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心等有關(guān)涉農(nóng)部門和有關(guān)單位要落實(shí)分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)清查工作順利開展。
4、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉。認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，著力解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全監(jiān)督管體制和機(jī)制，確保上級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、范圍和內(nèi)容
(一)范圍。此次專項(xiàng)清查的范圍包括全鎮(zhèn)安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位。鎮(zhèn)安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門主要包括財(cái)政、組織、教育、科技、民政、計(jì)生、勞動和社會保障、國土資源、環(huán)保、交通、規(guī)劃建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村能源、經(jīng)貿(mào)、民宗、文化、衛(wèi)生、糧食、供銷等部門。
(二)內(nèi)容。本次專項(xiàng)清查工作主要包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)清理和檢查兩個方面內(nèi)容。由各有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理，同時著重檢查2007—2009年各級財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金(包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出)的使用管理情況，特別是要檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理中存在的問題，主要是：管理制度是否完善；對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時足額撥付到戶；是否存在多頭申報、虛所冒領(lǐng)、套取資金的問題；是否存在截留、擠占、挪用資金的問題；是否存在滯留、資金使用效率較低的問題；財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題；違反制度規(guī)定的其他問題。檢點(diǎn)為：
1、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村住房保險保費(fèi)補(bǔ)貼、早稻訂單獎勵資金。
2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。重點(diǎn)包括農(nóng)田水利資金、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造資金、農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金。
3、農(nóng)村社會事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、財(cái)政扶貧資金(下山脫貧專項(xiàng)資金)、農(nóng)民健康體檢資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資金、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵資金，農(nóng)村基層文化資金。
4、其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還耕補(bǔ)助資金、對產(chǎn)糧大縣并下達(dá)到我鎮(zhèn)的資金補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、供銷社扶持資金、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)、村干部基本報酬補(bǔ)貼費(fèi)、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)貼費(fèi)等。
三、時間安排
此次專項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，分四個階段。
(一)部署啟動階段(7月初—7月6日)
成立鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長程朝華擔(dān)任組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長任世光擔(dān)任副組長。財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、黨群辦、紀(jì)檢辦、民政辦、計(jì)生辦、村鎮(zhèn)建設(shè)局、市政科、新農(nóng)合、新農(nóng)村建服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、文化站等單位主要負(fù)責(zé)人及各辦事處主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政局，由陳少影副局長兼辦公室主任)，負(fù)責(zé)研究制定工作方案，開展專項(xiàng)清查等日常工作。各辦事處、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位相應(yīng)成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，抽調(diào)精干力量，切實(shí)抓好本單位資金的專項(xiàng)清查工作。
(二)自查自糾階段(7月7日—7月20日)
縣領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查時間為7月7日-7月20日，在這期間，各單位要重點(diǎn)抓好自查自糾工作。主要工作包括：
1、梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格填報時間，各有關(guān)單位要在7月20日前報送鎮(zhèn)資金清查辦。
2、積極開展“回頭看”。對以前紀(jì)檢、財(cái)政及涉農(nóng)主管部門等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對未及時糾正整改的問題，應(yīng)采取切實(shí)有效的手段予以堅(jiān)決糾正。
3、認(rèn)真排查解決新問題。要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。
4、健全完善制度。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深刻剖析原因，著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。
(三)重點(diǎn)抽查階段(7月21日—7月28日)
鎮(zhèn)資金清查辦根據(jù)各辦事處和各有關(guān)單位自查自糾情況，結(jié)合涉農(nóng)部門涉農(nóng)資金管理狀況，制定重點(diǎn)抽查方案，確定重點(diǎn)抽查涉農(nóng)資金管理使用部門。重點(diǎn)抽查工作由鎮(zhèn)財(cái)政局、紀(jì)檢辦聯(lián)合開展，并根據(jù)重點(diǎn)抽查情況，督促相關(guān)涉農(nóng)單位進(jìn)一步整改。
(四)檢查整改階段(7月29日—9月25日)
各辦事處、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位以及鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分準(zhǔn)備，積極配合，全力做好迎接上級對我鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況的重點(diǎn)檢查。要根據(jù)自查自糾情況和各級重點(diǎn)抽查的反饋意見，對存在的問題進(jìn)行整改。各辦事處、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位于9月5日前將總結(jié)報鎮(zhèn)資金清查辦，鎮(zhèn)資金清查辦要根據(jù)上級重點(diǎn)檢查的反饋意見，對我鎮(zhèn)專項(xiàng)清查工作進(jìn)行總結(jié)，客觀評價當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)清查工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議，于9月25日前將我鎮(zhèn)專項(xiàng)清查工作總結(jié)報縣清查辦。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各辦事處、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保此項(xiàng)工作順利開展。本次清查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政局綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其責(zé)、明確責(zé)任的工作機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)清查工作中遇到的重要問題和困難，對清查工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促，組織開展重點(diǎn)檢查，交流和通報情況，及時做好總結(jié)和上報工作。鎮(zhèn)財(cái)政局要負(fù)起牽頭責(zé)任，主動加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，積極開展本部門的專項(xiàng)清查工作，及時向鎮(zhèn)資金清查辦報告情況。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用績效。要通過清查工作查找強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。深入分析原因，研究創(chuàng)新科學(xué)管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的制度、體制、機(jī)制、建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理長效機(jī)制。要及時總結(jié)推廣涉農(nóng)部門使用管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的經(jīng)驗(yàn)，提高資金管理水平和使用績效。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委、市政府工作部屬，按照市軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室以及市衛(wèi)生局關(guān)于軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足抓好行業(yè)風(fēng)氣，以服務(wù)對象為中心，做到“四個”明顯轉(zhuǎn)變（服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量明顯提高），逐步實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長效化，為構(gòu)建文明、富裕、和諧__提供不竭動力，為我市國際貿(mào)易旅游城市建設(shè)，為鞏固全國文明城市提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識有一個新的飛躍。重點(diǎn)是抓好服務(wù)窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)將民主測評納入目標(biāo)管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優(yōu)的資格。將服務(wù)窗口科室的工作人員進(jìn)一步公示，健全監(jiān)督崗，加強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范疾病預(yù)防控制各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，抓群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、、預(yù)防服務(wù)過程中收受財(cái)物、見機(jī)購物、濫檢查、濫收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開、公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。繼續(xù)采取掛牌上崗、“首接”負(fù)責(zé)等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制、收費(fèi)公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務(wù)程序、辦事手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事時限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實(shí)行限時辦事制度，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務(wù)對象，有利于群眾的事。要重點(diǎn)糾正在疾控服務(wù)中出現(xiàn)態(tài)度冷漠，工作野蠻、收受財(cái)物等不正之風(fēng)。進(jìn)一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風(fēng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點(diǎn)整治政令不暢的問題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕有令不行，有禁不止問題的發(fā)生，確保政令暢通。
（五）健立建全責(zé)任追究制度。把“民評官”結(jié)果作為衡量中心各項(xiàng)工作的成敗標(biāo)準(zhǔn)，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現(xiàn)涉軟問題的人和事要嚴(yán)格追究有關(guān)直接和間接連帶責(zé)任。
三、實(shí)施步驟
今年我中心軟環(huán)境建設(shè)從四月份開始，201(來源：文秘站 ）0年十二月份結(jié)束，歷時九個月時間，分三個階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，積極開展主題系列實(shí)踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設(shè)的根本目的、深遠(yuǎn)意義和重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設(shè)軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《__市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)工作納入中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部（包括環(huán)節(jié)干部）的實(shí)績考核內(nèi)容中。
第二階段：工作落實(shí)、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進(jìn)行自查自糾，該階段的重點(diǎn)任務(wù)主要有兩項(xiàng)：
一是自查自糾。按照黨員先進(jìn)性教育、“四項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。
二是開展專項(xiàng)整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進(jìn)。特別是對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行跟蹤檢查，對應(yīng)付了事、問題嚴(yán)重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。
三是出臺新舉措，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網(wǎng)上辦事，推進(jìn)電子政務(wù)，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路，強(qiáng)化社會監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會。采取多種形式，至少進(jìn)行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。
第三階段：接受評議、總結(jié)驗(yàn)收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設(shè)情況通報會，對一年來的工作進(jìn)行全面總結(jié)，查 找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結(jié)前，中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對服務(wù)對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實(shí)不到位的要重新補(bǔ)課。
五、具體措施
（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關(guān)科室，認(rèn)真處理。
（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過設(shè)立電子郵箱、開設(shè)監(jiān)督電話和設(shè)立舉報箱等途徑，進(jìn)一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發(fā)放征求意見提綱，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項(xiàng)民主評議行風(fēng)活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。
（二）量化指標(biāo)，加大日常考核工作力度。細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并將軟環(huán)境建設(shè)日?？己思{入我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核中。
（五）與我市創(chuàng)建全國文明城市和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。
（六）進(jìn)一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認(rèn)真查處涉軟案件，查實(shí)一個案件處理一個案件。
六、工作要求
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制。要按照《全市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排，結(jié)合我中心實(shí)際，制定軟環(huán)境實(shí)施方案，責(zé)任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實(shí)。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步完善中心的日?？己酥贫群屯▓笾贫?，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日?？己私Y(jié)果。建立和完善投訴受理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，公開職能職責(zé)、工作內(nèi)容、辦事時限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)，全面接受群眾監(jiān)督。
三要加大檢查力度，保障軟環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處。中心軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加大力度，完善措施，認(rèn)真開展工作，加強(qiáng)軟環(huán)境的檢查，使檢查工作制度化、經(jīng)?；?。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：__
副組長：__
成員：__
2009年我縣按照省、市關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、開展民主評議行風(fēng)工作統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則開展民主評議行風(fēng)工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全?？h委、縣政府高度重視民主評議行風(fēng)工作，成立了以副縣長為組長，縣監(jiān)察局長為副組長，縣紀(jì)工委、人口和計(jì)劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)。負(fù)責(zé)督促縣直各部門糾正本部門存在的行風(fēng)問題。兩個重點(diǎn)評議系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》，著力解決發(fā)生在老百姓身邊且嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平，嚴(yán)格遵循職業(yè)道德，推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入開展，為改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
(二)創(chuàng)新舉措，搭建平臺。今年,我縣民主評議行風(fēng)工作結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動來開展，各參評單位先對自身行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自我評議，寫出自評報告，縣糾風(fēng)辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關(guān)注行風(fēng)，群眾參與糾風(fēng)，干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使行風(fēng)評議深入千家萬戶，縣三個重點(diǎn)行風(fēng)評議單位均開展了面對面的評議，廣泛征求群眾意見，縣畜牧系統(tǒng)收到群眾方面意見建議共4條，縣政務(wù)服務(wù)中心收到意見和建議2條,縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)收到群眾意見建議共條，三個單位都對收集到的意見建議進(jìn)行了分析，制定了整改和限期督辦措施，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風(fēng)、民意的平臺。使被評系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人直接面對廣大群眾，主動接受他們的評價和監(jiān)督，調(diào)動群眾參與行風(fēng)評議的積極性，拉近行風(fēng)評議與人民群眾的距離，促進(jìn)政府職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、接受監(jiān)督，在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風(fēng)評議以開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，在廣泛座談、問卷調(diào)查等調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，將縣畜牧系統(tǒng)、縣政務(wù)服務(wù)中心納入今年行風(fēng)評議的重點(diǎn)，縣糾風(fēng)辦按照省、市要求制定出工作計(jì)劃，并分階段進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保評議質(zhì)量和效果，明確對本年度被評為不合格的部門，將被列為糾風(fēng)重點(diǎn)整改單位；經(jīng)評議問題較多的單位，將列為明年行風(fēng)評議的重點(diǎn)。評議結(jié)果作為目標(biāo)考核精神文明建設(shè)評先創(chuàng)優(yōu)的評比條件，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。評議單位緊緊圍繞效能建設(shè)，重點(diǎn)在提高依法行政水平、增強(qiáng)服務(wù)意識、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高職業(yè)道德等方面開展行風(fēng)評議。被評單位通過民主評議促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，完善職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真糾正存在行業(yè)作風(fēng)等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德。同時，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，力求達(dá)到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務(wù)求實(shí)效”的目的。 二、重點(diǎn)評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統(tǒng)評議情況 針對反饋和自查自糾得出的意見和建議，縣畜牧系統(tǒng)制定出了切實(shí)可行的整改措施，逐條進(jìn)行整改。在整改和總結(jié)階段，畜牧系統(tǒng)聘請行風(fēng)評議代表，按照畜牧系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測評方案，對畜牧系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了評分，通過民主測評和考核測評，綜合滿意率為93。
(二)縣政務(wù)服務(wù)中心評議情況 (三)縣人口和計(jì)劃生育局整改情況
認(rèn)真圍繞上年行風(fēng)評議中提出的整改措施開展工作，通過測評，綜合滿意率達(dá)92.6。主要存在的問題是、機(jī)關(guān)作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施是完善行風(fēng)評議長效機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、樹立為民服務(wù)的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納，今年重點(diǎn)對3個部門單位進(jìn)行了民主評議，聘請?jiān)u議代表 三、取得的經(jīng)驗(yàn)和努力方向
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全，認(rèn)真制定工作方案，使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作方向明確、目標(biāo)具體，為扎實(shí)開展民主評議行風(fēng)工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業(yè)作風(fēng)，使廣大干部職工充分認(rèn)識到行風(fēng)建設(shè)的重要性，牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識，提高了依法行政水評，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
3、將行風(fēng)評議工作與機(jī)關(guān)政務(wù)公開、效能建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，建立健全規(guī)章制度，完善各項(xiàng)措施，使各項(xiàng)工作切實(shí)做到“依法嚴(yán)格化、程序分開化、行為規(guī)范化”，提高了工作效率，真正使行風(fēng)建設(shè)工作“看得見、摸得著、有成效”。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但是在工作中也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是被評單位自查自糾力度不夠，不能從深層次上查找問題；二是被評單位對開展民主評議行風(fēng)工作的宣傳不夠，沒能很好地對群眾反映的突出問題進(jìn)行跟蹤報道，沒能很好地把民主評議行風(fēng)工作置于社會監(jiān)督之下。
在今后工作中，我們將按照中央、省、市糾風(fēng)工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作做好，使之收到實(shí)效。
一、主要做法
1、動員及時，認(rèn)識統(tǒng)一
繼市、區(qū)開展民主評議行風(fēng)工作動員大會后，我局立即召開局務(wù)會議，組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，確定分工，明確責(zé)任，認(rèn)真研究行評啟動工作。8月10日召開全勞動系統(tǒng)評議行風(fēng)工作動員大會，勞動保障系統(tǒng)60余人參加了動員會；局領(lǐng)導(dǎo)作動員報告，要求下屬各單位要以求真為本、落實(shí)為責(zé)的工作作風(fēng)，克服厭倦、畏難、無所謂等消極思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，確保行評不走過場、取得實(shí)效。
2、宣傳到位，氛圍濃厚
一是多形式學(xué)習(xí)宣傳。通過動員教育統(tǒng)一思想認(rèn)識，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。二是多層次典型宣傳。通過設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議欄、創(chuàng)辦工作簡報、走訪基層等形式，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的行評氛圍。在層層動員，廣泛發(fā)動的努力推動下，使廣大干部職工都懂得了開展行評的意義、對象和內(nèi)容，進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服“不在乎”、“不重視”、“事不關(guān)己”等消極思想，扭轉(zhuǎn)被動應(yīng)付的局面。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
及時成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成行評辦公室，形成了分工明確、職責(zé)清楚、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的行評工作格局；制定實(shí)施方案，明確了行風(fēng)評議的基本內(nèi)容，對評議的方法和步驟做出了具體安排，做到早計(jì)劃、早安排，早作準(zhǔn)備，確保行評工作組織機(jī)構(gòu)到位、任務(wù)到位、方法到位、目標(biāo)到位。
4、拓寬渠道，真聽實(shí)查。
以真誠的態(tài)度，廣辟渠道，真心納諫，全面征求社會各界的意見和建議。一是發(fā)放征求意見表。向區(qū)直各單位發(fā)放征求意見表115份，并100%收回，二是設(shè)立舉報電話、設(shè)置意見投訴箱。三是深入基層調(diào)查研究。行評辦公室人員深入基層，采取座談交流、實(shí)地查看等方式征求意見。四是暢通信息交流渠道。開辟了“民主政風(fēng)行風(fēng)議”宣傳角，公布了投訴監(jiān)督電話，并以簡報形式加強(qiáng)行評信息交流，營造一個良好的氛圍?，F(xiàn)已出簡報8期。
5、深查細(xì)糾，整改到位
嚴(yán)于剖析，嚴(yán)把自查關(guān)。對外，搭建社會各界溝通平臺，自覺接受評議，主動走出去，聽取服務(wù)對象的意見和建議，關(guān)心和解決群眾的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；對待批評意見不強(qiáng)調(diào)客觀，不推卸責(zé)任。著眼未評先改、立糾立改，針對收集梳理的問題和各方面提出的意見建議，及時提出整改措施，目標(biāo)，明確責(zé)任人和整改時間，逐條進(jìn)行整改。今年以來，共受理市局評議辦轉(zhuǎn)來的問題2個、*行評辦轉(zhuǎn)來的個案1件，自查自糾個案7個，均能及時深入核審，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時給予整改，現(xiàn)8件個案已按時落實(shí)到位，切實(shí)條條調(diào)查核實(shí)，確保件件有結(jié)果、事事有回音。
6、選題貼切，整治成效顯著
通過自查自糾、走訪基層和召開座談會等方式，群眾反映比較強(qiáng)烈的是：企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工和拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。針對這些問題，通過召開局務(wù)會議，反復(fù)討論，一致認(rèn)為：緊緊圍繞這二個選題，精心制定整改方案，切實(shí)提出整改措施，定時間、定責(zé)任，加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，把具體的方案措施落實(shí)到行動上來，全面做好解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，并已取得明顯成效，促使制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題走上規(guī)范道路。
二、主要成效