時(shí)間：2023-03-01 16:23:01
導(dǎo)語：在不起訴申請(qǐng)書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第一章 總則
第二章 受理與管轄
第三章 組 織
第四章 仲裁申請(qǐng)
第五章 案件處理
第六章 執(zhí) 行
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了及時(shí)正確地處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。
第二條 大連市城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間發(fā)生房地產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的，適用本條例。
本條例所稱房地產(chǎn)，是指房屋以及不涉及確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)和改變使用性質(zhì)的房屋附屬庭院和場(chǎng)地。
第三條 市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)是同級(jí)人民政府處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛的仲裁機(jī)關(guān)。
第四條 仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和當(dāng)事人在法律面前一律平等的原則，依法進(jìn)行調(diào)解或裁決。
仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。
第二章 受理與管轄
第五條 仲裁機(jī)關(guān)受理下列房地產(chǎn)糾紛案件：
（一）因房屋的產(chǎn)權(quán)、買賣、租賃、使用、交換、贈(zèng)與、分割、典當(dāng)、侵占等發(fā)生的糾紛；
（二）因使用房屋附屬庭院、場(chǎng)地發(fā)生的不涉及確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)和改變使用性質(zhì)的糾紛；
（三）因使用房屋的附屬面積、共用設(shè)施等發(fā)生的糾紛；
（四）其他需要仲裁的房產(chǎn)糾紛。
第六條 仲裁機(jī)關(guān)不受理下列糾紛和爭(zhēng)議：
（一）因繼承、離婚所涉及的房屋糾紛；
（二）涉外房地產(chǎn)糾紛；
（三）應(yīng)由土地管理部門處理的土地糾紛；
（四）應(yīng)由其他行政管理部門依照行政管理職權(quán)處理的房地產(chǎn)爭(zhēng)議。
第七條 一方當(dāng)事人已向人民法院起訴的房地產(chǎn)糾紛案件，另一方當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)關(guān)不予受理。
第八條 申請(qǐng)仲裁的房地產(chǎn)糾紛案件，由房地產(chǎn)所在地仲裁機(jī)關(guān)管轄。
第九條 縣（市）、區(qū)仲裁機(jī)關(guān)對(duì)案件的受理或管轄有爭(zhēng)議的，由市仲裁機(jī)關(guān)確定。
第三章 組織
第十條 仲裁委員會(huì)由主任一人，副主任一至三人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
仲裁委員會(huì)的組成，應(yīng)以房地產(chǎn)管理部門人員為主，吸收有關(guān)行政管理部門人員參加，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 仲裁機(jī)關(guān)設(shè)專職仲裁員若干人，并可聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人員擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在履行仲裁職務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。
仲裁員仲裁房地產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公辦理。
第十二條 仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，由首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭。
簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)糾紛案件，可由仲裁員一人調(diào)解。
第十三條 凡需要裁決的案件，應(yīng)由仲裁庭評(píng)議。評(píng)議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，并制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)記入筆錄。
第十四條 仲裁庭認(rèn)為重大疑難的案件，可提請(qǐng)仲裁委員會(huì)討論決定。
仲裁委員會(huì)主任、副主任有權(quán)將仲裁庭處理的案件，提交仲裁委員會(huì)討論決定。
仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第十五條 仲裁委員會(huì)討論案件，可邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表列席會(huì)議。
仲裁委員會(huì)討論決定案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十六條 仲裁員、鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或書面方式申請(qǐng)他們回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
仲裁員、鑒定人的回避，由仲裁委員會(huì)主任、副主任決定。
仲裁委員會(huì)主任、副主任的回避，由仲裁委員會(huì)決定。
第十七條 市仲裁委員會(huì)對(duì)縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)的工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四章 仲裁申請(qǐng)
第十八條 當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出。
第十九條 向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，必須符合下列條件：
（一）申訴人必須與本案有直接利害關(guān)系；
（二）有明確的被訴人，具體的申訴請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；
（三）屬于仲裁機(jī)關(guān)的受理范圍和受訴仲裁機(jī)關(guān)管轄。
第二十條 當(dāng)事人可以委托律師或其他公民一至二人其參加仲裁活動(dòng)，但必須向仲裁機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十一條 申訴人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定遞交申請(qǐng)書，并按被訴人的人數(shù)提交副本，仲裁申請(qǐng)書應(yīng)按仲裁機(jī)關(guān)的規(guī)定填寫。
第二十二條 仲裁機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)書后，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。
第五章 案件處理
第二十三條 仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)在立案后五日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本發(fā)送被訴人。被訴人應(yīng)在收到申請(qǐng)書副本后十五日內(nèi)提出答辯書。
逾期不提出答辯書的，不影響仲裁機(jī)關(guān)對(duì)案件的處理。
第二十四條 仲裁員必須認(rèn)真審閱申請(qǐng)書、答辯書和有關(guān)材料。仲裁員有權(quán)向有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，查閱與案件有關(guān)的檔案及文書資料，有關(guān)單位或個(gè)人有義務(wù)協(xié)助。
第二十五條 仲裁機(jī)關(guān)處理案件，可組織技術(shù)鑒定或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并由鑒定人或勘驗(yàn)人制作鑒定結(jié)論或勘驗(yàn)筆錄。進(jìn)行技術(shù)鑒定或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人和有關(guān)人員到場(chǎng)。
第二十六條 仲裁機(jī)關(guān)對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)本案所涉及的房屋及附屬庭院、場(chǎng)地和有關(guān)設(shè)施作出查封、停用、停建、停拆等保全措施的決定。
仲裁機(jī)關(guān)采取保全措施時(shí)，須由申請(qǐng)人提供擔(dān)保，拒絕提供的，駁回申請(qǐng)。
申請(qǐng)人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因采取保全措施所造成的財(cái)產(chǎn)損失。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。
仲裁機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提供的和在調(diào)查中收集的證言、書證、物證等證據(jù)，必須查證屬實(shí)，方可確定其效力。
第二十八條 仲裁機(jī)關(guān)處理案件，應(yīng)當(dāng)著重調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫；協(xié)議內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。
第二十九條 調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由仲裁員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)印章。調(diào)解書與仲裁決定書具有同等效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人翻悔的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裁決。
調(diào)解書送達(dá)后，即發(fā)生法律效力。
第三十條 仲裁機(jī)關(guān)開庭處理案件，應(yīng)在開庭三日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員。
申訴人經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)兩次書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被訴人反訴的，可以缺席裁決。
被訴人經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)兩次書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
第三十一條 仲裁庭開庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁庭組成人員，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。
仲裁庭應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)人、被訴人的順序詢問當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)，聽取當(dāng)事人的辯論和陳述，征詢雙方最后意見，可再行調(diào)解，調(diào)解未成的，由仲裁庭裁決，裁決結(jié)果應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告。
第三十二條 仲裁機(jī)關(guān)對(duì)裁決的案件，應(yīng)制作仲裁決定書，由仲裁員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)印章，送達(dá)給當(dāng)事人。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴的，仲裁決定即發(fā)生法律效力。
第三十三條 在處理案件過程中，申訴人自愿撤訴，被訴人又不提出反訴的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤訴。
第三十四條 在處理案件過程中，發(fā)現(xiàn)本案不屬仲裁范圍的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)終止仲裁，并書面通知當(dāng)事人。
第三十五條 仲裁委員會(huì)主任、副主任對(duì)本級(jí)仲裁機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交仲裁委員會(huì)決定。
市仲裁機(jī)關(guān)對(duì)縣（市）、區(qū)仲裁機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷原裁決，直接處理或指定原仲裁機(jī)關(guān)重新裁決。
重新裁決的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭進(jìn)行。
第三十六條 參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人和有關(guān)人員，要遵守仲裁秩序。擾亂工作秩序，阻礙仲裁員執(zhí)行職務(wù)的，由仲裁機(jī)關(guān)予以批評(píng)教育；情節(jié)較重的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 執(zhí)行
第三十七條 對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書或仲裁決定書，當(dāng)事人必須履行。一方當(dāng)事人逾期拒不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第三十八條 當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的仲裁案件，人民法院認(rèn)為仲裁機(jī)關(guān)的裁決或調(diào)解不當(dāng)，不宜執(zhí)行時(shí)，可退回仲裁機(jī)關(guān)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議裁決不服的，可在收到復(fù)議裁決書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
第三十九條 凡需要協(xié)助執(zhí)行的仲裁事宜，有關(guān)單位或有關(guān)人員在接到仲裁機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)積極協(xié)助，不得無故拖延或妨礙執(zhí)行。
第七章 附則
第四十條 仲裁機(jī)關(guān)處理房地產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)向當(dāng)事人收取仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括受理費(fèi)和處理費(fèi)。受理費(fèi)由申訴人預(yù)交，處理費(fèi)按實(shí)際開支向當(dāng)事人收取。
仲裁費(fèi)原則上由敗訴人負(fù)擔(dān)，也可由仲裁機(jī)關(guān)視案件的具體情況確定。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。
第四十一條 仲裁費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由大連市人民政府另行制定。
第一條 為了及時(shí)、正確處理房產(chǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房產(chǎn)管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)平等主體的公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間的房產(chǎn)糾紛案件。
本條例也適用于涉外房產(chǎn)糾紛案件。
第三條 市和縣（市）、區(qū)房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)房產(chǎn)糾紛的仲裁工作。
第四條 仲裁委員會(huì)審理房產(chǎn)糾紛案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在適用法律上一律平等。
第五條 仲裁委員會(huì)審理房產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行1次裁決制度。
第六條 房產(chǎn)糾紛當(dāng)事人，可以委托1至2人為人。人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交由委托人簽名或蓋章并載明委托事項(xiàng)和權(quán)限的授權(quán)委托書。
第二章 管 轄
第七條 仲裁委員會(huì)受理因房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、買賣、租賃、借用、贈(zèng)與、分割、交換、典當(dāng)、抵押、侵權(quán)等引起的房產(chǎn)糾紛案件。
第八條 仲裁委員會(huì)不受理下列房產(chǎn)糾紛案件：
（一）人民法院已經(jīng)受理或?qū)徑Y(jié)的房產(chǎn)糾紛案件；
（二）房地產(chǎn)管理部門正在處理的房產(chǎn)糾紛案件；
（三）經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理的房產(chǎn)糾紛案件；
（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的房產(chǎn)糾紛案件；
（五）國家法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定由其他機(jī)關(guān)受理的房產(chǎn)糾紛案件。
第九條 房產(chǎn)糾紛案件由房產(chǎn)所在地的縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄。
市屬以上單位之間房產(chǎn)糾紛案件，爭(zhēng)議房屋建筑面積200平方米以上的房產(chǎn)糾紛案件和涉外房產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁委員會(huì)管轄。
管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)市仲裁委員會(huì)指定管轄。
第十條 縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄的案件，認(rèn)為需要由市仲裁委員會(huì)處理的，可以提請(qǐng)市仲裁委員會(huì)處理。
市仲裁委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，有權(quán)辦理縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)辦理。
第三章 機(jī) 構(gòu)
第十一條 市和縣（市）、區(qū)設(shè)立房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)?？h（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)在業(yè)務(wù)上受市仲裁委員會(huì)指導(dǎo)。
仲裁委員會(huì)由同級(jí)人民政府的城市建設(shè)、房地產(chǎn)管理、土地管理、城市規(guī)劃、物價(jià)、法制等部門的負(fù)責(zé)人和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人組成。仲裁委員會(huì)設(shè)主任1人，副主任1至2人、委員若干人。
仲裁委員會(huì)的組成人員，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)房地產(chǎn)管理部門備案。
第十二條 仲裁委員會(huì)設(shè)立仲裁庭，配備專職仲裁員若干人，具體審理房產(chǎn)糾紛案件。
仲裁委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以聘任兼職仲裁員。
兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)，與專職仲裁員享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)提供方便。
仲裁人員應(yīng)作風(fēng)正派、廉潔奉公、辦事公正，具有一定法律知識(shí)、房地產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)和辦案能力。
仲裁人員經(jīng)市仲裁委員會(huì)考核，取得資格，發(fā)給證書，由同級(jí)仲裁委員會(huì)任命或聘任。
第十三條 仲裁委員會(huì)審理房產(chǎn)糾紛案件時(shí)，由首席仲裁員1人和仲裁員2人組成仲裁庭。
第十四條 仲裁庭裁決房產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。不同意見應(yīng)如實(shí)筆錄。
對(duì)重大、疑難案件，仲裁庭應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第十五條 仲裁人員與本案有利害關(guān)系、可能影響公正裁決的，必須自行回避；當(dāng)事人有權(quán)用口頭或書面方式申請(qǐng)其回避。
仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或書面方式通知當(dāng)事人。
第四章 程 序
第十六條 房產(chǎn)糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁必須符合下列條件：
（一）申請(qǐng)人與本案有直接利害關(guān)系的；
（二）有明確的被申請(qǐng)人；
（三）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
（四）屬于仲裁委員會(huì)受理和管轄范圍。
第十七條 當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)，并按被申請(qǐng)人數(shù)提交申請(qǐng)書副本。
第十八條 仲裁委員會(huì)應(yīng)自收到申請(qǐng)書之日起在7日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并通知申請(qǐng)人。
第十九條 仲裁委員會(huì)決定受理的房產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)在收到申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提出答辯書及有關(guān)證據(jù)。
被申請(qǐng)人提出答辯書的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人不提出答辯書的，不影響案件的審理。
第二十條 仲裁委員會(huì)審理房產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。
第二十一條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書由仲裁員、書記員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。
第二十二條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。
第二十三條 仲裁委員會(huì)審理房產(chǎn)糾紛案件時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位查閱和收集與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
第二十四條 仲裁委員會(huì)開庭3日前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他仲裁參與人。
仲裁委員會(huì)開庭審理房產(chǎn)糾紛案件，按下列順序進(jìn)行：
（一）首席仲裁員宣布案由，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的仲裁權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；
（二）詢問當(dāng)事人，聽取雙方當(dāng)事人陳述；
（三）出示或宣讀有關(guān)證據(jù)；
（四）雙方進(jìn)行辯論；
（五）征詢雙方當(dāng)事人最后意見。
第二十五條 申請(qǐng)人經(jīng)兩次書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以按自行撤銷申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
被申請(qǐng)人經(jīng)兩次書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以作缺席裁決。
第二十六條 仲裁委員會(huì)審理房產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，須經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)。
第二十七條 仲裁委員會(huì)審理房產(chǎn)糾紛案件，當(dāng)庭宣布裁決的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)送達(dá)裁決書；定期宣布裁決的，當(dāng)庭發(fā)給裁決書。
下級(jí)仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)仲裁委員會(huì)備案。
第二十八條 當(dāng)事人不服從裁決的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向房產(chǎn)所在地人民法院提起民事訴訟。
第二十九條 對(duì)仲裁委員會(huì)作出的裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。一方當(dāng)事人逾期不起訴又不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)房產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院經(jīng)過審查，依法決定是否執(zhí)行。
第三十條 仲裁委員會(huì)主任、副主任對(duì)仲裁委員會(huì)作出的裁決，發(fā)現(xiàn)確有不當(dāng)，認(rèn)為需要重新審理的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。
上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)作出的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷原裁決，指令重新審理。
仲裁委員會(huì)重新審理案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭。
第三十一條 參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭規(guī)則。干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁人員執(zhí)行公務(wù)的，由仲裁委員會(huì)給予批評(píng)教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 仲裁人員在仲裁活動(dòng)中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的，按規(guī)定管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分，由市仲裁委員會(huì)取消其仲裁人員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)房產(chǎn)糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納仲裁費(fèi)。
仲裁費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交。
案件審理終結(jié)，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。當(dāng)事人部分勝訴，部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商分擔(dān)。撤銷申請(qǐng)的，由申請(qǐng)方承擔(dān)。
人生苦短，歲月流長。無謂的感嘆已毫無意義，不覺中四十天的暑假即將結(jié)束，一個(gè)多月的實(shí)習(xí)生活也隨之成為了美好回憶。在此，我首先要感謝辛主任能同意我在事務(wù)所實(shí)習(xí)，給我提供了這種學(xué)習(xí)實(shí)踐的平臺(tái)；感謝李老師和楊律師對(duì)我的指導(dǎo)，讓我有自己動(dòng)手將所學(xué)知識(shí)用于實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓這種對(duì)工作的渴望成為了現(xiàn)實(shí)；感謝小姚姐和趙律師對(duì)我的幫助與關(guān)懷，以及其他律師的尊重和理解，讓我能愉快的度過這個(gè)暑假。
在這一個(gè)多月里，我學(xué)到了許多學(xué)校里很難學(xué)到的東西：為人、處世和工作，特別是大大提高了處理事務(wù)的能力和把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的能力。在李老師和楊律師的指導(dǎo)下，我參加庭審三次，外出取證五次、立案三次，參加調(diào)解一次，同時(shí)書寫了大量的法律文書。其中，法庭記錄五份，調(diào)查筆錄六份，取保候?qū)徤暾?qǐng)書及保證書六份，行政答辯狀一份，民事賠償協(xié)議書一份，民事起訴狀三份，詞一份，人身損害賠償清單兩份，通知證人出庭申請(qǐng)書一份，民事裁定上訴狀一份，刑事附帶民事起訴狀一份，訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書一份。另外，我還獨(dú)立接待咨近二十次，涉及執(zhí)行問題、離婚和解除同居關(guān)系、交通事故賠償、人身傷害及工傷等各方面。對(duì)這段重要的人生經(jīng)歷，也是最可貴的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，我做了如下總結(jié)：
一、社會(huì)關(guān)系方面
律師作為法律服務(wù)工作者，他的本質(zhì)屬性是社會(huì)服務(wù)，因此律師所要處理的社會(huì)關(guān)系，往往大于純法律關(guān)系。除了基本的家庭親友關(guān)系、同事關(guān)系外，要下大工夫在當(dāng)事人、證人、公檢法獄政部門等他們身上。對(duì)商人來說，顧客是上帝；而對(duì)律師來說，這些人都是上帝，哪個(gè)也惹不起，哪個(gè)也不能得罪。從比較功利的角度來看，他們都是衣食父母。
1、家庭親友關(guān)系。一支超強(qiáng)戰(zhàn)斗力的作戰(zhàn)部隊(duì)，必然有堅(jiān)實(shí)的后勤保障，一個(gè)要叱咤職場(chǎng)的律師，當(dāng)然要有和睦的家庭關(guān)系和穩(wěn)定的親友關(guān)系。律師是相當(dāng)辛苦的一種職業(yè)，長期奔波于當(dāng)事人、證人與法院之間，需要大量的時(shí)間和充沛的精力。要是哪個(gè)律師經(jīng)常后院起火，常被家庭和親友的瑣事煩的焦頭爛額，心情老是悶悶不樂，那他哪有精力再去研究當(dāng)事人委托的案件，哪有時(shí)間再去接新案子呢？但要是律師能事先處理好這些關(guān)系，不僅會(huì)節(jié)約大量時(shí)間和精力，同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)穩(wěn)定的案源?？芍^一箭雙雕，何樂而不為？
2、同事關(guān)系。世上沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。但要是加入一份感情在里面，那這句話就大錯(cuò)特錯(cuò)了。人是感情最為豐富的一種高級(jí)動(dòng)物，沒有感情的人幾乎是不存在的，除了植物人和精神病人。同事關(guān)系是工作中最基本的社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)最基礎(chǔ)的人際關(guān)系之一。律師在我們這里作為從業(yè)人員較少的一種職業(yè)，同事也就不應(yīng)該限于自己所在事務(wù)所里的人，而是本區(qū)域內(nèi)所有法律服務(wù)工作者。雖然法律明確規(guī)定：同一事務(wù)所里的律師不能同時(shí)為原、被告雙方。但根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，同所的律師出現(xiàn)兩軍對(duì)壘法庭的情況也很常見。這樣以來，使這種同事關(guān)系更加復(fù)雜化。在所里大家需要團(tuán)結(jié)融洽、和睦相處；而在法庭上為了自己當(dāng)事人的利益爭(zhēng)得面紅耳赤，互相給對(duì)方難堪。那他們平時(shí)在事務(wù)所里表現(xiàn)出來的和氣是真的嗎？若是，那這些律師需要多么大的氣量；若不是，那如此虛偽又要多累呢？但我寧可相信他們是前者，那也是大家共同追求的目標(biāo)。
3、與當(dāng)事人、證人的關(guān)系。律師接受當(dāng)事人的委托，就要盡職盡責(zé)為當(dāng)事人牟取最大利益，而如何取得當(dāng)事人和證人的信任對(duì)律師開展工作十分重要。在實(shí)踐中，有些當(dāng)事人處于對(duì)對(duì)自身利益的考慮而隱瞞一些事實(shí)，很容易導(dǎo)致律師的工作誤入歧途，陷于兩難境地。證人也時(shí)常因?qū)δ承┥鐣?huì)關(guān)系的顧忌而拒絕作證或提供虛假證言。這些對(duì)律師來說都是非常危險(xiǎn)的。因此，如何讓當(dāng)事人毫無顧忌的把事實(shí)講清楚，讓證人放下顧慮能為當(dāng)事人作證，證明客觀事實(shí)的存在，這便體現(xiàn)出律師的執(zhí)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。對(duì)這一點(diǎn)，我從楊律師那里學(xué)到了許多有用的東西：
（1）端正態(tài)度、擺正身份、作好應(yīng)對(duì)一切困難的思想準(zhǔn)備；預(yù)見事情將會(huì)出現(xiàn)的最壞結(jié)果并設(shè)計(jì)好解決方案。
（2）注意觀察社會(huì)環(huán)境與生活細(xì)節(jié)，尋找到與當(dāng)事人（證人）共同的話題，拋磚引玉，進(jìn)而進(jìn)入主題；夾敘夾議，以聊天的形式搜集最有價(jià)值的線索。
（3）換位思考，從當(dāng)事人（證人）的角度考慮問題，以情動(dòng)人，以理服人。
4、與公檢法獄政機(jī)關(guān)的關(guān)系。從工作性質(zhì)上來說，律師與警察、檢察官、法官及其他司法工作人員都不是為自己的利益而奔波。盡管他們各自代表了一方利益，但這種利益只與案件本身有關(guān)，也正是這種利益沖突將這些不同職務(wù)的人聯(lián)系在了一起。對(duì)于一個(gè)案件來說，無論是在偵查起訴、審理還是執(zhí)行階段，律師是介入時(shí)間最長的一種人。他們要跟與此案相關(guān)的各行政、司法機(jī)關(guān)打交道，而此過程中也常因?qū)Π讣恼J(rèn)識(shí)不同發(fā)生一些爭(zhēng)議。對(duì)這種情況的出現(xiàn)，律師無能為力，或者說是不可避免的，但如何處理又體現(xiàn)一個(gè)律師的水平。雖然法律規(guī)定律師應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人的利益盡職盡責(zé)，但理論與實(shí)踐總是有差距的。在處理這些矛盾時(shí)應(yīng)該注意區(qū)分輕重緩急，最好先禮后兵，決不可因小失大，搞僵了與這些國家職能部門的關(guān)系。因?yàn)槿丝偸怯懈星榈?，感情是?huì)延續(xù)的，如果那樣后果將不堪設(shè)想，留下的后遺癥是會(huì)給律師帶來長期的麻煩。
二、法律運(yùn)用問題
由于我接觸法律才兩年，有許多課程還沒有學(xué)習(xí)，加上平時(shí)學(xué)得并不太扎實(shí)，因此在法律規(guī)定和法學(xué)理論上仍有許多問題；以前又未參加真正的實(shí)踐，所以在實(shí)踐方面更是一片空白。就像剛來那幾天一樣，我似乎覺得自己每時(shí)每刻都在學(xué)新東西，接觸到的一切都是新鮮的。關(guān)于法律知識(shí)和運(yùn)用方面，我感觸較深或記憶深刻的有以下幾方面：
1、基層人民法院的法庭審理規(guī)則問題
在一個(gè)月的實(shí)習(xí)過程中，我參加刑事審判2次，民事審判1次，參與立案2次，大體看到了基層人民法院的辦案實(shí)際情況。也許是我過于理想化，沒有從審判實(shí)際出發(fā)考慮問題，也許這正是學(xué)生的純真與幼稚。但無論怎么理解，問題的確是客觀存在的，這是誰也無法否認(rèn)的。在我印象里較深的有：
（1）基層人民法院所設(shè)立的人民法庭的管轄權(quán)問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：人民法庭根據(jù)地域大小、人口多少、案件數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等情況設(shè)置，不受行政區(qū)劃的限制。而在實(shí)踐中又該以何為依據(jù)呢？派出人民法庭與基層人民法院內(nèi)設(shè)庭之間又是怎樣的關(guān)系呢？就麥積區(qū)人民法院對(duì)周邊區(qū)域的管轄而言，開發(fā)區(qū)法庭、北道埠法庭、馬跑泉法庭之間不以行政區(qū)劃為限，那他們的管轄權(quán)又是以何為標(biāo)準(zhǔn)的呢？發(fā)生管轄權(quán)沖突時(shí)該如何解決的？不會(huì)只是你簽字不管了我再管吧？而實(shí)際就是這么做的。我認(rèn)為至少應(yīng)該由法院院長簽字才說得過去吧！況且當(dāng)事人怎么知道他的案子屬于哪個(gè)法庭管轄？反正我是沒弄清楚，是因?yàn)榉ㄔ簝?nèi)部自己制定的規(guī)章制度嗎？還有特別奇怪的是法院行政庭怎么還在審理離婚一類的民事糾紛？待以后有時(shí)間再仔細(xì)研究了。
（2）關(guān)于法庭秩序問題。根據(jù)規(guī)定，人民法院在開庭審理案
開庭時(shí)書記員要首先宣讀法庭紀(jì)律，可我參加的幾次開庭，無論是刑事審判還是民事審判，都未發(fā)現(xiàn)書記員向法庭作過任何有關(guān)法庭紀(jì)律的表述，即使是隨便的提醒。也許他們認(rèn)為這沒有必要，但我覺的這正為其它不規(guī)范行為埋下了隱患，這是其一。第二，除審判長外，其他審判人員以及公訴人員隨意出入法庭。在刑事審判中，法警幾乎都是老的早該退休的爺爺輩人，假如有被告人逃跑或轟鬧法庭，這些人員能干些什么？不是我瞧不起這些前輩們，只是審判工作真的需要更有力的安全保障。就這樣他們還比較心急，呆在法庭沒幾分鐘就沒影了，要帶被告人候?qū)徎蛐枰粨Q證據(jù)時(shí)，審判長法錘敲幾下才能把人叫來。在民事審判中，書記員在法庭辯論階段竟然退庭了！第三，參加法庭審理的人員幾乎都沒有關(guān)閉通訊工具，甚至有人在當(dāng)庭接電話。這種情況你說還審理什么呀？內(nèi)外隨時(shí)保持聯(lián)系，如何確保能法庭查清的是事實(shí)？
（3）法官自審自記現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的原因還是在上面第（2）條。書記員隨意出入法庭，法庭記錄又不能不做，所以只能由審判員大人代勞了。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》第15條規(guī)定：人民法庭審理案件，必須有書記員記錄，不得由審判案件的法官自行記錄。我個(gè)人認(rèn)為，要是書記員或是其他審判人員確實(shí)有十分迫切的事情需要解決，法庭可以宣布休庭幾分鐘，這絲毫不會(huì)影響法庭對(duì)案件的公正審理，應(yīng)該是可行之法。
2、執(zhí)行難問題
原來在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)時(shí)，常從新聞報(bào)道或?qū)W術(shù)文章上看到關(guān)于一些案件的執(zhí)行情況，“執(zhí)行難”似乎進(jìn)入標(biāo)題的可能性比較大。但是還不以為然，認(rèn)為那些情況只是個(gè)案，絕大多數(shù)判決應(yīng)該是可以順利執(zhí)行的，而從我在所里實(shí)習(xí)這段時(shí)間遇到的情況來看，“執(zhí)行難”的確是一個(gè)很值得關(guān)注的問題。
記得一天有位當(dāng)事人來咨詢：他因故借給村小學(xué)一筆款，后學(xué)校因沒錢還債而被他告上法庭。法院很快有了判決結(jié)果：學(xué)校敗訴還款。但是，因?qū)W校沒錢而使得法院判決成了一張空頭支票，當(dāng)事人陷入無期的等待。案子放在執(zhí)行庭已經(jīng)4年了，可法院給當(dāng)事人的答復(fù)是村小學(xué)沒有帳戶，也沒有其他可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，要當(dāng)事人自己想辦法。面對(duì)這種情況，你說該怎么辦呢？
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題工作的規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)時(shí)：（1）人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。（2）人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。（3）人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。而《民事訴訟法》第233條規(guī)定“人民法院采取本法第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十三條規(guī)定的執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。”那么，人民法院依靠特別授權(quán)都無法查明的東西，怎么能讓當(dāng)事人自己去查清呢？難道真要當(dāng)事人拿著法院的判決書去到大街上叫賣嗎？艱難的訴訟道路盡頭等你的將是一紙空文，在程序上正義是實(shí)現(xiàn)了，可當(dāng)事人得到了嗎？
3、頻發(fā)的離婚案件
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的進(jìn)步，現(xiàn)代人快速的生活節(jié)奏也導(dǎo)致了婚姻家庭關(guān)系的高速更新。在我在所里這段時(shí)間，幾乎每個(gè)律師手里都有離婚案件，什么原因呢？以我的能力幾句話也說不清楚，但我對(duì)這些案件進(jìn)行了簡(jiǎn)單分類，大體有三類：未領(lǐng)取結(jié)婚證（同居）、領(lǐng)證但未共同生活、夫妻生活多年。
（1）同居關(guān)系。《婚姻法》第8條關(guān)于結(jié)婚登記的規(guī)定，是強(qiáng)制性規(guī)范而不是任意性規(guī)范。因此，未登記而以夫妻名義同居生活的，法律不承認(rèn)其關(guān)系，不受法律保護(hù)。（當(dāng)然法律規(guī)定有1994年2月1日前后之分，但目前現(xiàn)實(shí)生活中遇到的大多數(shù)都是1994年后的情況。）對(duì)于解除同居關(guān)系，主要還是涉及兩方面的問題：子女和財(cái)產(chǎn)。對(duì)子女問題，法律明確規(guī)定非婚生子女與婚生子女享有同等的權(quán)利，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》，在解除同居關(guān)系時(shí)對(duì)待子女的方法和離婚時(shí)所對(duì)應(yīng)的各種情況相同。對(duì)于財(cái)產(chǎn)，又要看是不是有彩禮：若有，彩禮應(yīng)該退還，但數(shù)額較小時(shí)可以不在退還；若沒有彩禮，分清各自所得，不存在共同財(cái)產(chǎn)，但可以比照離婚處理共同財(cái)產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行。
（2）領(lǐng)取結(jié)婚證但未共同生活。根據(jù)《婚姻法》第8條的規(guī)定男女雙方只要親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記，領(lǐng)取《結(jié)婚證》，即確立夫妻關(guān)系。結(jié)婚登記，是確立夫妻關(guān)系的唯一的標(biāo)志和法律程序。登記后，不論是否同居，或者是否舉行婚禮，都不影響夫妻關(guān)系的確立。一經(jīng)結(jié)婚登記，就受到國家法律的承認(rèn)了保護(hù)，一方或雙方都不得自行解除。即使在登記后未同居和未舉辦結(jié)婚儀式的情況下，一方或雙方另行結(jié)婚就會(huì)觸犯刑法。遇到這種情況，一方或雙方要求解除同居關(guān)系的，如果雙方都同意解除，可以到原婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，交回結(jié)婚證，領(lǐng)取離婚證；如果是一方要求解除婚姻關(guān)系而另一方不同意的，則可向人民法院提起離婚訴訟，由人民法院按照《婚姻法》第31條規(guī)定的精神進(jìn)行判決。這時(shí)，一般不存在子女問題；但可能涉及彩禮的返還問題。
第一條 為促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和有效配置，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱職業(yè)介紹，是指運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制為勞動(dòng)力供求雙方實(shí)現(xiàn)相互選擇而提供的中介服務(wù)行為。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是為勞動(dòng)力供求雙方實(shí)現(xiàn)相互選擇而提供中介服務(wù)的組織。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本條例。
境外勞動(dòng)力到本市就業(yè)和本市勞動(dòng)力出境就業(yè)按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
人才交流活動(dòng)按照市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，實(shí)行勞動(dòng)部門和非勞動(dòng)部門舉辦相結(jié)合，互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 職業(yè)介紹活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、相互選擇、誠實(shí)信用的原則，充分尊重用人單位的用人自主權(quán)和勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)，維護(hù)勞動(dòng)力供求雙方的合法權(quán)益。
第六條 勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)介紹活動(dòng)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)介紹管理。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同級(jí)勞動(dòng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)職業(yè)介紹工作。
工商、公安、物價(jià)、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責(zé)對(duì)職業(yè)介紹活動(dòng)進(jìn)行管理。
第二章 申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的條件和程序
第七條 市和區(qū)、縣（市）勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立促進(jìn)就業(yè)的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
有條件的事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)主管部門、企業(yè)和個(gè)人依法申請(qǐng)開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或開展職業(yè)介紹活動(dòng)（以下統(tǒng)稱職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)）。
第八條 申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：
（一）適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，符合市場(chǎng)就業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃；
（二）有符合要求的名稱、組織章程和管理制度；
（三）有固定的服務(wù)場(chǎng)所和相應(yīng)的辦公設(shè)備；
（四）有不少于五萬元人民幣的注冊(cè)資金；
（五）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主要工作人員（三名以上，含三名）應(yīng)取得職業(yè)介紹資格證書；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定申報(bào)：
（一）市和市屬以上事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)主管部門向市勞動(dòng)行政部門提出申請(qǐng)；
（二）企業(yè)和個(gè)人，區(qū)、縣（市）及其以下所屬單位，向所在的區(qū)、縣（市）勞動(dòng)行政部門提出申請(qǐng)。
第十條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門對(duì)開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)審查，自收到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)，對(duì)符合條件的發(fā)給職業(yè)介紹許可證，對(duì)不符合條件的不予許可并書面說明理由。
第十一條 申請(qǐng)者獲得職業(yè)介紹許可證后，應(yīng)依法辦理工商登記或事業(yè)法人登記、稅務(wù)登記手續(xù)，方可從事職業(yè)介紹活動(dòng)。
第十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)需要變更登記事項(xiàng)、歇業(yè)或終止職業(yè)介紹業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后，按規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、歇業(yè)登記或注銷登記手續(xù)。
終止職業(yè)介紹業(yè)務(wù)的，必須依法清算，妥善解決遺留問題，由勞動(dòng)行政部門公告注銷并收回其職業(yè)介紹許可證，工商行政管理部門注銷營業(yè)執(zhí)照。需要注銷事業(yè)單位登記的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 管理和規(guī)則
第十三條 縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門管理本地區(qū)職業(yè)介紹工作，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)法律、法規(guī)；
（二）制定和實(shí)施職業(yè)介紹工作發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；
（三）指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)，制定職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（四）辦理職業(yè)介紹許可證手續(xù)；
（五）匯總本地區(qū)勞動(dòng)力供求信息，建立預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度；
（六）考核職業(yè)介紹工作人員，頒發(fā)職業(yè)介紹工作人員資格證書；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
區(qū)、縣（市）勞動(dòng)行政部門還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站、所進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
第十四條 職業(yè)介紹許可證由市勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一印制，由縣以上勞動(dòng)行政部門頒發(fā)，并實(shí)行年檢制度。
第十五條 依法設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）執(zhí)行有關(guān)職業(yè)介紹法律、法規(guī)；
（二）必須在勞動(dòng)行政部門核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作；
（三）不得出賣、出租或轉(zhuǎn)借職業(yè)介紹許可證；
（四）未經(jīng)特別核準(zhǔn)不得從事境外就業(yè)和境外人員入境就業(yè)中介活動(dòng)；
（五）依法繳納稅費(fèi)；
（六）定期向勞動(dòng)行政部門報(bào)告其工作情況，按規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受監(jiān)督檢查。
第十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)可以開展下列業(yè)務(wù)：
（一）收集、職業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)信息；
（二）開展職業(yè)指導(dǎo)與咨詢；
（三）開展求職登記、用人推薦，為勞動(dòng)力供求雙方如實(shí)介紹對(duì)方情況，組織指導(dǎo)雙方洽談；
（四）受用人單位委托，招用人員廣告；
（五）受用人單位委托，組織招收人員；
（六）組織境內(nèi)勞務(wù)輸出與輸入；
（七）配合勞動(dòng)行政部門指導(dǎo)求職人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
勞動(dòng)部門開辦的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定從事流動(dòng)人員人事檔案管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，代辦勞動(dòng)行政部門委托的其他事務(wù)。
第十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置懸掛下列證照：
（一）職業(yè)介紹許可證；
（二）事業(yè)單位法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（三）稅務(wù)登記證；
（四）收費(fèi)許可證。
職業(yè)介紹工作人員在從事職業(yè)介紹活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶職業(yè)介紹服務(wù)證。
第十八條 有下列情形之一的，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得為其提供中介服務(wù)：
（一）用人單位無營業(yè)執(zhí)照和招用人員簡(jiǎn)章或所持證照、簡(jiǎn)章不實(shí)；
（二）家庭、個(gè)人用工的雇主和求職人員無身份證或其他有效證件，或所持證件不實(shí)；
（三）用人單位或求職者的要求違反國家有關(guān)規(guī)定的。
第十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)受委托招用人員廣告，應(yīng)當(dāng)按照國家和市的有關(guān)規(guī)定本理審批手續(xù)，保證招用人員廣告真實(shí)可靠，嚴(yán)禁虛假廣告。
第二十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)受委托招收人員或者招用人員廣告，必須與委托方簽訂書面委托協(xié)議，并按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十一條 用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）提供工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和用人單位所在地勞動(dòng)部門核準(zhǔn)的招用人員簡(jiǎn)章；
（二）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員信息或委托其招收人員還應(yīng)提供委托書；
（三）跨省招用流動(dòng)就業(yè)人員，應(yīng)在用人單位所在地勞動(dòng)部門辦理外來人員就業(yè)證。
第二十二條 求職人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按規(guī)定出示本人身份證、失業(yè)證或失業(yè)職工證，及計(jì)劃生育情況證明等證件；
（二）從事技術(shù)工作的應(yīng)出示職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書或等級(jí)證書；
（三）跨省流動(dòng)就業(yè)須在求職人員所在地勞動(dòng)部門辦理外出人員就業(yè)登記卡。
第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價(jià)行政主管部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取中介服務(wù)費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍。中介服務(wù)費(fèi)由用人單位和求職者共同承擔(dān)。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為長期失業(yè)者提供無償中介服務(wù)所需費(fèi)用，勞動(dòng)部門可從就業(yè)經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金中給予補(bǔ)貼。就業(yè)經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼的具體辦法由市人民政府有關(guān)部門另行規(guī)定。
第二十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)因自己的責(zé)任造成介紹職業(yè)未成功的，應(yīng)當(dāng)退還所收費(fèi)用；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，接受財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例的下列行為，由勞動(dòng)行政部門予以處罰：
（一）未取得職業(yè)介紹許可證從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令其停止活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。無法認(rèn)定違法所得金額的處以三千元以上一萬元以下的罰款。
（二）違反本條例第十五條第（二）項(xiàng)第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，吊銷職業(yè)介紹許可證，并處以二千元以上一萬元以下的罰款。
（三）違反本條例第十二條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，吊銷職業(yè)介紹許可證，并處以一千元以上五千元以下的罰款；
（四）在職業(yè)介紹場(chǎng)所不公開懸掛職業(yè)介紹許可證、其工作人員不佩帶職業(yè)介紹服務(wù)證的，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，可處以二百元以下罰款。
第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，詐騙他人錢物的，由勞動(dòng)行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 在職業(yè)介紹活動(dòng)中，虛假廣告欺騙用人單位和求職者，或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，由勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)管理機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 勞動(dòng)行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、濫施處罰的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋租賃管理，維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋租賃。
第三條 本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。
本條例所稱房屋租賃，是指房屋出租人、轉(zhuǎn)租人將房屋出租、轉(zhuǎn)租給承租人使用并收取租金的行為。
法律、法規(guī)對(duì)房產(chǎn)管理部門直接管理的國有公房的住宅房屋的租賃、單位自管公房的住宅房屋的租賃以及對(duì)房屋租賃另有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循自愿、公平、互利和誠實(shí)信用、協(xié)商一致的原則。
第五條 市房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋租賃的主管部門，其派出的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃管理的具體工作。
閻良區(qū)、市轄縣房產(chǎn)行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋租賃。
城市規(guī)劃、土地、工商、物價(jià)、公安等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同房產(chǎn)行政主管部門做好房屋租賃管理工作。
第二章 登記管理
第六條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。
房屋出租人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向市房產(chǎn)行政管理部門的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)或者閻良區(qū)、市轄縣房產(chǎn)行政管理部門（以下統(tǒng)稱房屋租賃管理部門）登記備案。
以與他人合作、合伙、合資、聯(lián)營或者承包給他人經(jīng)營，變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的，按照房屋租賃進(jìn)行登記管理。
第七條 申請(qǐng)房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）房屋租賃登記申請(qǐng)書；
（二）房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者證明其房屋產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)合法的有效證件；
（三）出租人、承租人的身份證件或者其他合法證件；
（四）出租共有房屋，須提供其他共有人同意出租的證明；
（五）出租委托代管房屋，須提供委托人授權(quán)出租的證明；
（六）書面租賃合同；
（七）轉(zhuǎn)租房屋，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提供出租人同意的書面證明；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定房屋租賃應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）無房屋所有權(quán)證或者其它合法權(quán)屬證明的；
（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（三）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（四）屬于違法、違章建筑的；
（五）不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）已抵押而未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租房屋的其他情形。
第九條 房屋租賃管理部門自接到房屋租賃登記申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，對(duì)符合本條例規(guī)定的應(yīng)予登記，發(fā)給《房屋租賃證》；對(duì)不符合本條例規(guī)定的不予登記，并書面答復(fù)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)答復(fù)不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
《房屋租賃證》是居住和生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所的有效憑證，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。
第十條 房屋租賃合同變更或者期滿、解除的，出租人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到房屋租賃管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。
第十一條 市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市物價(jià)管理部門根據(jù)房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格水平，定期公布住宅和非住宅房屋租賃指導(dǎo)租金。
第十二條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。
第十三條 房屋租賃雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房屋租賃管理機(jī)構(gòu)申報(bào)租金。對(duì)隱瞞、虛報(bào)租金的，按照指導(dǎo)租金計(jì)算收繳稅費(fèi)。
第三章 租賃合同
第十四條 房屋租賃當(dāng)事人雙方必須簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，載明下列主要內(nèi)容：
（一）出租人、承租人的姓名或者名稱及住所；
（二）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、裝修及設(shè)施狀況；
（三）租賃用途；
（四）租賃期限；
（五）租金數(shù)額及交付方式；
（六）修繕責(zé)任；
（七）變更、解除合同的條件；
（八）違約責(zé)任；
（九）合同糾紛的解決方式；
（十）雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十五條 房屋租賃期滿，租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前三個(gè)月提出，經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。
第十六條 房屋所有權(quán)人在房屋租賃期限內(nèi)將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。
第十七條 在房屋租賃期限內(nèi)出租人死亡或者依法變更的，其繼承人或者變更后的出租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同；出租方為法人，依法終止或者解散的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定解除租賃關(guān)系。
第十八條 住宅用房在租賃期限內(nèi)承租人死亡的，與其共同居住或者共同承租的其他人可以繼續(xù)履行原租賃合同。
承租方為法人，由于依法變更致使不能履行租賃合同或者依法解散、終止的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定解除租賃關(guān)系。
第十九條 有下列情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同：
（一）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定可以變更或者解除合同的；
（二）因不可抗力致使租賃合同無法繼續(xù)履行的；
（三）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的。
因變更或者解除租賃合同，使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四章 當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)
第二十條 出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人。未按期交付或者交付的房屋不符合合同約定的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十一條 出租人在房屋租賃期限內(nèi)，拆除、改建、擴(kuò)建出租房屋的，應(yīng)當(dāng)征得承租人同意。
第二十二條 出租人在房屋租賃期限內(nèi)，未經(jīng)承租人同意不得提前收回出租的房屋。
第二十三條 在房屋租賃期限內(nèi)，因房屋自然損壞影響正常使用的，承租人應(yīng)當(dāng)通知出租人及時(shí)修繕，出租人不及時(shí)修繕，造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 在房屋租賃期限內(nèi)，出租人轉(zhuǎn)讓出租的房屋，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十五條 承租人必須按照房屋租賃合同的約定使用房屋，交納租金。
第二十六條 承租人在房屋租賃期限內(nèi)，未經(jīng)出租人同意，不得將承租的房屋轉(zhuǎn)借或者與他人調(diào)換使用。
第二十七條 承租人應(yīng)當(dāng)保持所承租房屋及附屬設(shè)施完好。未征得出租人書面同意，不得擅自拆除、改建、擴(kuò)建或者裝修承租的房屋。
第二十八條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋；因此造成損失的，由承租人負(fù)責(zé)賠償：
（一）擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租的；
（二）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)借給他人或者調(diào)換使用的；
（三）擅自拆改結(jié)構(gòu)、擴(kuò)建或者裝修承租房屋的；
（四）擅自改變承租房屋用途的；
（五）拖欠租金累計(jì)六個(gè)月以上的；
（六）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；
（七）故意損壞承租房屋的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以收回出租房屋的其他情形。
出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十九條 房屋租賃當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向房屋租賃管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。
第三十條 房屋租賃合同期滿或者房屋租賃合同解除、終止，承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)退還承租房屋。
第三十一條 以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上的房屋出租的，在辦理房屋租賃登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地收益金。
第五章 轉(zhuǎn) 租
第三十二條 房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。
第三十三條 承租人在房屋租賃期限內(nèi)，征得出租人書面同意，并對(duì)房屋的使用、收益分配等協(xié)商一致后，方可將承租房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給他人。受轉(zhuǎn)租人不得將承租的房屋再行轉(zhuǎn)租。
房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照本條例第六條規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第三十四條 轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同的終止日期。但出租人與轉(zhuǎn)租雙方協(xié)商約定的除外。
第三十五條 轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人按照合同約定，享有出租人的權(quán)利，承擔(dān)出租人的義務(wù)，并繼續(xù)履行原租賃合同約定的承租人的義務(wù)。但出租人與轉(zhuǎn)租雙方另有約定的除外。
第三十六條 轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉(zhuǎn)租合同相應(yīng)變更、解除或者終止，并應(yīng)按照本條例第十條規(guī)定辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例第六條、第三十三條第二款的規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)租房屋未辦理登記手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，沒收違法所得，并處以警告、違法所得百分之十至百分之三十的罰款。
違反本條例第十條、第三十六條規(guī)定，不辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)的，按逾期租金額處以百分之十至百分之三十的罰款。
第三十八條 違反本條例第八條規(guī)定出租房屋的，除責(zé)令停止出租外，沒收違法所得，并處警告或者違法所得一倍以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《房屋租賃證》的，除注銷其《房屋租賃證》外，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上、一萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，隱瞞、虛報(bào)租金的，由房屋租賃管理部門按照指導(dǎo)租金處以隱瞞、虛報(bào)期間租金額一倍以下的罰款；稅務(wù)部門依照稅法規(guī)定予以處理。
第四十一條 本條例所規(guī)定的行政處罰，由市房產(chǎn)行政管理部門或者其依法委托的組織執(zhí)行；閻良區(qū)、市轄縣由其房產(chǎn)行政管理部門執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)個(gè)人處以三千元以上、對(duì)單位處以三萬元以上的罰款，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
第四十二條 承租人利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；出租人明知承租人利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)，不向有關(guān)部門報(bào)告或者參與其活動(dòng)的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十三條 拒絕、阻礙房屋租賃管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 房屋租賃管理工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗，執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須佩戴標(biāo)志，出示證件。
房屋租賃管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在的行政管理部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》法釋（2003）13號(hào)自2003年9月5日生效施行。司法解釋公布后，本人在部分部門、法律網(wǎng)站上發(fā)表了《關(guān)于[法釋（2003）]13號(hào)司法解釋的思考》專著后，不少咨詢者通過電話、郵件、論壇發(fā)貼的等方式，對(duì)該司法解釋的執(zhí)行以及有關(guān)問題向本人提出了諸多問題，現(xiàn)將這些問題分類歸納，并將本人的多次解答、回復(fù)整理分次列出如下，以提供訪問者、咨詢者參考：
17、關(guān)于現(xiàn)行人事爭(zhēng)議仲裁管理規(guī)定中有關(guān)復(fù)議的規(guī)定：
由于目前人事爭(zhēng)議仲裁存在的種種因素與現(xiàn)狀，在最高人民法院司法解釋公布前進(jìn)行的仲裁案例中，當(dāng)事人（申訴人）對(duì)仲裁及仲裁中出現(xiàn)的裁決實(shí)體問題時(shí)及執(zhí)行程序時(shí)的問題持有異議，便依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出了復(fù)議申請(qǐng)，那么那些問題可以提出復(fù)議呢？
(1)、根據(jù)人事部·人發(fā)[1997]71號(hào)·［關(guān)于印發(fā)《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》的通知 ］【1997-08-08】
人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定
第二十七條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：
（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。
（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。
（三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。
（四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。
復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。
注：1、《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》目前是否還有效？是否適應(yīng)當(dāng)前的仲裁，不得而知。
2、不少地區(qū)省市人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定均采納了此條規(guī)定（如四川、江蘇、西藏、北京*）。
(2)、四川省人民政府令第150號(hào)·四川省人事爭(zhēng)議處理辦法【2001-05-14】
四川省人事爭(zhēng)議處理辦法
第二十一條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。
仲裁委員會(huì)作出的受理或者不予受理決定，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。決定不予受理的，應(yīng)說明不予受理的理由；決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。
當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服，可以自收到?jīng)Q定書之日起10內(nèi)向作出決定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面答復(fù)。
注：此條江蘇、北京、西藏的規(guī)定中均沒有。
18、關(guān)于上述兩種仲裁程序中“復(fù)議”的性質(zhì)：
上述兩種復(fù)議，從性質(zhì)上講，屬于人事仲裁中的程序糾錯(cuò)程序。從法律上講它不具有法律特征，因此不能由此起動(dòng)任何法律程序。
從仲裁程序角度講，前者實(shí)質(zhì)上是對(duì)裁決違法的糾錯(cuò)，后者主要是對(duì)程序上的糾錯(cuò)。
19、能否對(duì)仲裁中的復(fù)議提起行政訴訟：
這個(gè)問題，上面實(shí)質(zhì)已涉及了。由于仲裁委不是政府行政機(jī)關(guān)，它做出的任何決定、裁決、通知均不具有行政性，因此不能對(duì)人事仲裁程序中的復(fù)議提起行政訴訟。
由于條文中使用了“復(fù)議”一詞，在法律程序中，一般只有行政方面才有的復(fù)議，因此，人們必然就會(huì)想到行政訴訟。從這個(gè)角度上講，“復(fù)議”一詞使用十分欠妥?！侗本┦腥耸聽?zhēng)議仲裁辦法》第25條沒有使用“復(fù)議”，而使用了“復(fù)審”就解決了此問題。這點(diǎn)足以證明北京的立法者的高明與遠(yuǎn)見卓識(shí)。
20、目前人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定在“制度”方面是否對(duì)存在嚴(yán)重法律缺陷：
回答是肯定的。本人認(rèn)為，目前人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定至少有三個(gè)方面存在明顯的致命傷：
（1）、沒有法律依據(jù)，且與我國現(xiàn)行仲裁法律制度不吻合。在最高人民法院下達(dá)司法解釋后，仍未見修改或修正。
（2）、不屬于國家立法范疇，而是條塊利益、部門爭(zhēng)奪權(quán)利的一種突出表現(xiàn)，這一點(diǎn)是致命。目前人事爭(zhēng)議仲裁出現(xiàn)的種種“劣跡”是我國行政部門自行不依法而“立法”的必然惡果。
（3）、人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)各級(jí)人事行政機(jī)關(guān)，從部門規(guī)章“立法”上講根本沒有任何公平性與民主性。
我國目前的人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定公布后，就連各類事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為“非常糟糕”，“根本沒有公正與科學(xué)性”。
21、目前人事爭(zhēng)議仲裁與當(dāng)前國家推行的人事制度改革之間的關(guān)系：
（1）、按理說，國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范行文件與政策文件均應(yīng)為調(diào)整社會(huì)關(guān)系，重大舉措、重大改革服務(wù)，以法律的形式確認(rèn)與保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，即我們常說的“保駕護(hù)航”。要做到這點(diǎn)，立法要具有廣泛性、科學(xué)性、民主性的同時(shí)，還要充分體現(xiàn)與貫徹落實(shí)黨的“三個(gè)代表”的重要思想與政策。而目前的人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定完全背離這一宗旨，它唯一體現(xiàn)了條塊部門的強(qiáng)烈權(quán)利欲望。
（2）、這樣的仲裁規(guī)定，非旦沒有促進(jìn)人事制度改革的可能，而顯現(xiàn)出的是對(duì)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人的傷害。沒有法律依據(jù)，沒有公正性，必然形成對(duì)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人的傷害，進(jìn)而是逆人事制度改革而動(dòng)。
值得注意的是：一般在司法解釋頒布的同時(shí)，最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜叶紩?huì)對(duì)其作說明，或者新聞媒界會(huì)關(guān)注與采訪，而本次司法解釋卻悄然無息，可見存在著一些
22、目前人事爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的比較：
在
最高人民法院司法解釋公布之前，人事爭(zhēng)議仲裁實(shí)質(zhì)上是人事部門內(nèi)部人事部門處理人事爭(zhēng)議糾紛的一種內(nèi)部機(jī)制，大致相似于各行業(yè)內(nèi)調(diào)解委員會(huì)這類閑置機(jī)構(gòu)。而在最高人民法院司法解釋公布后，其性質(zhì)被動(dòng)的發(fā)生突變。司法解釋的公布，無疑使原本沒有任何法律特征的人事爭(zhēng)議仲裁提升到了具有法律特征的地位，從司法解釋的“立法”精神看，最高人民法院是希望采取與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁同樣的程序模式、法律架構(gòu)來處理人事爭(zhēng)議仲裁糾紛。那么最高人民法院或說立法層的愿望是否能實(shí)現(xiàn)呢？理論上講，我們不應(yīng)有所懷疑，但由于人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定本身不具有法律特征，其制度的設(shè)立本身就沒有打算與法律接軌，而現(xiàn)在靠司法解釋來提升，提不起來的結(jié)局在所難免。
其次，人事行政部門仍是人事權(quán)利部門，在國家機(jī)構(gòu)、對(duì)事業(yè)單位之間仍保護(hù)高度的、絕對(duì)的權(quán)利與直接利害關(guān)系。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁雖設(shè)在勞動(dòng)與社會(huì)保障局（廳）內(nèi)，但勞動(dòng)行政部門與企業(yè)之間沒有利害關(guān)系，企業(yè)用工不需要?jiǎng)趧?dòng)局批指標(biāo)，發(fā)工資不批額度，因此這種行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間（被行政主體）不存在絕對(duì)、直接的利害關(guān)系，相反勞動(dòng)行政部門的職能已突出表現(xiàn)為依法指導(dǎo)、監(jiān)督、保證企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法，因而其作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人各方，它是處在中立的位置上，也能較好的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。而目前人事爭(zhēng)議仲裁不可能做到這點(diǎn)。
參見：[法釋（2003）]13號(hào)]司法解釋有關(guān)具體問題的思考（一）之10、什么是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式：
23、在處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》是否適當(dāng)，是否具有法律依據(jù)：
之所以提出這樣的問題，在行政決策層面上總是認(rèn)為，“勞動(dòng)者”是指工人，《勞動(dòng)法》只是適用于解決工人與企業(yè)之間糾紛的，它不能適用于干部、國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、以及工作人員。就其根本產(chǎn)生這樣的觀點(diǎn)的原因有三：(1)、國家近年推行公務(wù)員制度，在公務(wù)員的定位宣傳上沒有把握好，不但事業(yè)單位“套用”了公務(wù)員制度，就連黨群機(jī)關(guān)工作人員也納入了“公務(wù)員體制”。(2)、工人靠干活掙錢，病事假均沒有收入，而公務(wù)員吃財(cái)政“皇糧”，事業(yè)單位全額或部分財(cái)政撥款，病事假不扣工資。(3)、在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上，勞動(dòng)部（廳、局）管工人、人事部（廳、局）管干部。因此他們認(rèn)為在處理人事爭(zhēng)議糾紛中只能適用國家政策規(guī)定，而不能適用《勞動(dòng)法》
這種觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的。首先，將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員從勞動(dòng)者中分離，使其成為“獨(dú)立”于我國社會(huì)主義勞動(dòng)者之外的特殊群體。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確講，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員任何時(shí)候都是我國勞動(dòng)者中的重要組成部分，他們都是勞動(dòng)者。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》
第一條 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。
其次，根據(jù)《勞動(dòng)法》的上述規(guī)定，就是處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》的法律依據(jù)。加之最高人民法院的司法解釋，在處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》已是必然。
值得注意的是，在最高人民法院司法解釋公布后，仍有國家機(jī)關(guān)制定的聘用合同規(guī)定仍未適用《勞動(dòng)法》。如2003年9月22日國家環(huán)境保護(hù)總局文件·環(huán)發(fā)[2003]154號(hào)·《國家環(huán)境保護(hù)總局直屬單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》第一條制訂依據(jù)是：“依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（[2002]35號(hào)）”； 第四十五條人事爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁的依據(jù)是：“按照人事部《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》（人發(fā)[1997]71號(hào)）辦理”。聘用與調(diào)解、仲裁均不依據(jù)《勞動(dòng)法》。
這個(gè)國家環(huán)境保護(hù)總局文件透出兩點(diǎn)值得注意的情況：(1)、各級(jí)人事部門仍持原觀點(diǎn)進(jìn)行人事制度改革，人事制度改革沒有以依法辦事的原則作指導(dǎo)；(2)、最高人民法院的司法解釋缺少銜接性，很可能受到人事行政部門的“拒絕”。
24、《勞動(dòng)合同》與事業(yè)單位《聘用合同》存在什么樣的差別：
從實(shí)質(zhì)上講，兩者沒有什么差別，僅是名稱有所區(qū)別罷了。透過各地人事聘用規(guī)定，都充分體現(xiàn)了一點(diǎn)，它們的條款、架構(gòu)很多地方來源于《勞動(dòng)合同》。在聘用與辭退、合同的簽訂與解除、違約責(zé)任與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、爭(zhēng)議解決的基本原理與程序（加上司法解釋）方面是完全一樣的，沒有任何區(qū)別。
只是人事部門不承認(rèn)罷了。
25、《聘用合同》文本在適用《勞動(dòng)法》方面應(yīng)做那些補(bǔ)充條款：
關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的參考補(bǔ)充條款：
一、聘用合同的法律適用
1、依據(jù)最高人民法院·法釋[2003]13號(hào)·《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》本合同適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》。
2、本合同的簽訂、因辭職、辭退及履行聘用合同、合同爭(zhēng)議糾紛解決中凡各級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件、政策文件與《中華人民共和國勞動(dòng)法》不符合的或沖突的一律適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》及配套法規(guī)、規(guī)范性文件、政策文件。
3、國家若對(duì)《聘用合同》法律適用頒布新法律的，適用新法律。
26、《聘用合同》條款在人事爭(zhēng)議仲裁適用《勞動(dòng)法》方面應(yīng)做那些補(bǔ)充條款：
關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的參考補(bǔ)充條款：
《聘用合同》的糾紛處理：
本合同履行中發(fā)生下列情形的本合同任何一方，均可向____________人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁：
(1)、依據(jù)法律規(guī)定以及最高人民法
院法釋[2003]13號(hào)的規(guī)定，乙方(注：如事業(yè)單位的工作人員、職員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、教師等)與甲方之間因錄用、調(diào)動(dòng)、工資、辭職、辭退等本合同履行過程中發(fā)生的人事爭(zhēng)議；
(2)、依照法律、法規(guī)、規(guī)定應(yīng)當(dāng)人事爭(zhēng)議仲裁的其他爭(zhēng)議。
仲裁裁決后當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可依據(jù)《勞動(dòng)法》和最高人民法院法釋[2003]13號(hào)的相關(guān)規(guī)定，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟。
27、人事爭(zhēng)議仲裁裁決、人民法院判決是否能得以執(zhí)行：
根據(jù)司法解釋第二條規(guī)定，對(duì)于2003年9月5日司法解釋生效后，人事仲裁裁決書、調(diào)解書以及人民法院作出的判決書、調(diào)解書，當(dāng)事人可依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行本身不存在問題。而對(duì)于當(dāng)前正進(jìn)行的人事制度改革來講，恐怕會(huì)出現(xiàn)很多出乎人們預(yù)料的問題，裁決下來但根本無法執(zhí)行，又如何處理呢？。
【案例1 一個(gè)事業(yè)單位】一科研事業(yè)單位在當(dāng)前進(jìn)行改制，對(duì)部份職工做“辭退處理”（相當(dāng)于國營企業(yè)的“買斷工齡”），但該單位卻沒有任何補(bǔ)償。在改制過程中，政策上不允許利用“改制”辭退員工，應(yīng)當(dāng)說，要么發(fā)給補(bǔ)償，要么留在新單位中作為股東。因此，這些被辭退的事業(yè)單位工作人員只好申請(qǐng)到當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委，但當(dāng)?shù)刂俨梦瘏s維持了單位的辭退決定。現(xiàn)申訴人已向人民法院提起民事訴訟。假設(shè)人民法院依法撤銷仲裁裁決，判決事業(yè)單位向工作人員支付補(bǔ)償，判決生效。此時(shí)如果該單位沒有支付能力，法院又如何執(zhí)行呢？
對(duì)于改制事業(yè)單位講，必須在政策上、與財(cái)務(wù)上解決支付工作員補(bǔ)償金的資金問題，這是改制的基礎(chǔ)與前提條件。如果改制事業(yè)單位不能支付辭退員工的補(bǔ)償金，就應(yīng)當(dāng)改制單位的主管行政機(jī)關(guān)或該級(jí)財(cái)政支付。否則人民法院的判決就是一紙空文。
【案例2 行業(yè)】在當(dāng)前事業(yè)單位人事改革中，不少?zèng)Q策層準(zhǔn)備將事業(yè)單位全部改制民營，由于事業(yè)單位目前尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，民營后單位與員工均要參加社保養(yǎng)老，那么對(duì)于改制前的未參加社保問題如何解決。而社保局為支持該行業(yè)改革，同意每人繳納10年的養(yǎng)老費(fèi)即視為改革以前全部繳納，每個(gè)員工需要補(bǔ)交社保養(yǎng)老費(fèi)按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工資(即上年統(tǒng)籌地區(qū)職工年均工資的60%)計(jì)算，即為12415元。假設(shè)該行業(yè)有事業(yè)編制職工10萬，共計(jì)補(bǔ)交：124,150萬元，即需要補(bǔ)交12億多社保養(yǎng)老費(fèi)，如此巨資從何而來。
歷年成都市職工平均年工資
年度
年平均
月平均
繳費(fèi)工資60%
月繳費(fèi)28.6%
年繳費(fèi)28.6%
備注
1990
2205
184
--
--
--
1991
2428
202
--
--
--
1992
2837
236
--
--
--
1993
3222
269
161
46
553
1994
4860
405
243
70
834
1995
5638
470
282
81
968
1996
6233
519
311
89
1067
1997
6938
578
347
99
1191
1998
7420
618
371
106
1273
1999
8084
674
404
116
1387
2000
8925
744
446
128
1531
2001
10041
837
502
144
1723
2002
11005
917
550
157
1888
2003
--
--
--
--
--
十年合計(jì)
--
--
--
--
12415
假設(shè)事業(yè)單位與財(cái)政不支付，員工勢(shì)必會(huì)提起訴訟，申請(qǐng)執(zhí)行，此時(shí)法院又如何執(zhí)行。
由此可見，對(duì)于人事制度改革所帶來的若干涉及事業(yè)單位員工切身利益的實(shí)際問題非常多，對(duì)于這些問題中涉及財(cái)政資金的問題執(zhí)行難度實(shí)在太大。
28、人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)在人事廳（局）是否合適：
律師實(shí)習(xí)的個(gè)人心得體會(huì)1
人生苦短，歲月流長。無謂的感嘆已毫無意義，不覺中四十天的暑假即將結(jié)束，一個(gè)多月的實(shí)習(xí)生活也隨之成為了美好回憶。在此，我首先要感謝辛主任能同意我在事務(wù)所實(shí)習(xí)，給我提供了這種學(xué)習(xí)實(shí)踐的平臺(tái)；感謝李老師和楊律師對(duì)我的指導(dǎo)，讓我有自己動(dòng)手將所學(xué)知識(shí)用于實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓這種對(duì)工作的渴望成為了現(xiàn)實(shí)；感謝小姚姐和趙律師對(duì)我的幫助與關(guān)懷，以及其他律師的尊重和理解，讓我能愉快的度過這個(gè)暑假。
在這一個(gè)多月里，我學(xué)到了許多學(xué)校里很難學(xué)到的東西：為人、處世和工作，特別是大大提高了處理事務(wù)的能力和把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的能力。在李老師和楊律師的指導(dǎo)下，我參加庭審三次，外出取證五次、立案三次，參加調(diào)解一次，同時(shí)書寫了大量的法律文書。其中，法庭記錄五份，調(diào)查筆錄六份，取保候?qū)徤暾?qǐng)書及保證書六份，行政答辯狀一份，民事賠償協(xié)議書一份，民事起訴狀三份，詞一份，人身損害賠償清單兩份，通知證人出庭申請(qǐng)書一份，民事裁定上訴狀一份，刑事附帶民事起訴狀一份，訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書一份。另外，我還獨(dú)立接待咨近二十次，涉及執(zhí)行問題、離婚和解除同居關(guān)系、賠償、人身傷害及工傷等各方面。對(duì)這段重要的人生經(jīng)歷，也是最可貴的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，我做了如下總結(jié)：
一、社會(huì)關(guān)系方面
律師作為法律服務(wù)工作者，他的本質(zhì)屬性是社會(huì)服務(wù)，因此律師所要處理的社會(huì)關(guān)系，往往大于純法律關(guān)系。除了基本的家庭親友關(guān)系、同事關(guān)系外，要下大工夫在當(dāng)事人、證人、公檢法獄政部門等他們身上。對(duì)商人來說，顧客是上帝；而對(duì)律師來說，這些人都是上帝，哪個(gè)也惹不起，哪個(gè)也不能得罪。從比較功利的角度來看，他們都是衣食父母。
1、家庭親友關(guān)系。一支超強(qiáng)戰(zhàn)斗力的作戰(zhàn)部隊(duì)，必然有堅(jiān)實(shí)的后勤保障，一個(gè)要叱咤職場(chǎng)的律師，當(dāng)然要有和睦的家庭關(guān)系和穩(wěn)定的親友關(guān)系。律師是相當(dāng)辛苦的一種職業(yè)，長期奔波于當(dāng)事人、證人與法院之間，需要大量的時(shí)間和充沛的精力。要是哪個(gè)律師經(jīng)常后院起火，常被家庭和親友的瑣事煩的焦頭爛額，心情老是悶悶不樂，那他哪有精力再去研究當(dāng)事人委托的案件，哪有時(shí)間再去接新案子呢？但要是律師能事先處理好這些關(guān)系，不僅會(huì)節(jié)約大量時(shí)間和精力，同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)穩(wěn)定的案源。可謂一箭雙雕，何樂而不為？
2、同事關(guān)系。世上沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。但要是加入一份感情在里面，那這句話就大錯(cuò)特錯(cuò)了。人是感情最為豐富的一種高級(jí)動(dòng)物，沒有感情的人幾乎是不存在的，除了植物人和精神病人。同事關(guān)系是工作中最基本的社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)最基礎(chǔ)的人際關(guān)系之一。律師在我們這里作為從業(yè)人員較少的一種職業(yè)，同事也就不應(yīng)該限于自己所在事務(wù)所里的人，而是本區(qū)域內(nèi)所有法律服務(wù)工作者。雖然法律明確規(guī)定：同一事務(wù)所里的律師不能同時(shí)為原、被告雙方。但根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，同所的律師出現(xiàn)兩軍對(duì)壘法庭的情況也很常見。這樣以來，使這種同事關(guān)系更加復(fù)雜化。在所里大家需要團(tuán)結(jié)融洽、和睦相處；而在法庭上為了自己當(dāng)事人的利益爭(zhēng)得面紅耳赤，互相給對(duì)方難堪。那他們平時(shí)在事務(wù)所里表現(xiàn)出來的和氣是真的嗎？若是，那這些律師需要多么大的氣量；若不是，那如此虛偽又要多累呢？但我寧可相信他們是前者，那也是大家共同追求的目標(biāo)。
3、與當(dāng)事人、證人的關(guān)系。律師接受當(dāng)事人的委托，就要盡職盡責(zé)為當(dāng)事人牟取最大利益，而如何取得當(dāng)事人和證人的信任對(duì)律師開展工作十分重要。在實(shí)踐中，有些當(dāng)事人處于對(duì)對(duì)自身利益的考慮而隱瞞一些事實(shí)，很容易導(dǎo)致律師的工作誤入歧途，陷于兩難境地。證人也時(shí)常因?qū)δ承┥鐣?huì)關(guān)系的顧忌而拒絕作證或提供虛假證言。這些對(duì)律師來說都是非常危險(xiǎn)的。因此，如何讓當(dāng)事人毫無顧忌的把事實(shí)講清楚，讓證人放下顧慮能為當(dāng)事人作證，證明客觀事實(shí)的存在，這便體現(xiàn)出律師的執(zhí)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。對(duì)這一點(diǎn)，我從楊律師那里學(xué)到了許多有用的東西：
（1）端正態(tài)度、擺正身份、作好應(yīng)對(duì)一切困難的思想準(zhǔn)備；預(yù)見事情將會(huì)出現(xiàn)的最壞結(jié)果并設(shè)計(jì)好解決方案。
（2）注意觀察社會(huì)環(huán)境與生活細(xì)節(jié)，尋找到與當(dāng)事人（證人）共同的話題，拋磚引玉，進(jìn)而進(jìn)入主題；夾敘夾議，以聊天的形式搜集最有價(jià)值的線索。
（3）換位思考，從當(dāng)事人（證人）的角度考慮問題，以情動(dòng)人，以理服人。
4、與公檢法獄政機(jī)關(guān)的關(guān)系。從工作性質(zhì)上來說，律師與警察、檢察官、法官及其他司法工作人員都不是為自己的利益而奔波。盡管他們各自代表了一方利益，但這種利益只與案件本身有關(guān)，也正是這種利益沖突將這些不同職務(wù)的人聯(lián)系在了一起。對(duì)于一個(gè)案件來說，無論是在偵查起訴、審理還是執(zhí)行階段，律師是介入時(shí)間最長的一種人。他們要跟與此案相關(guān)的各行政、司法機(jī)關(guān)打交道，而此過程中也常因?qū)Π讣恼J(rèn)識(shí)不同發(fā)生一些爭(zhēng)議。對(duì)這種情況的出現(xiàn)，律師無能為力，或者說是不可避免的，但如何處理又體現(xiàn)一個(gè)律師的水平。雖然法律規(guī)定律師應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人的利益盡職盡責(zé)，但理論與實(shí)踐總是有差距的。在處理這些矛盾時(shí)應(yīng)該注意區(qū)分輕重緩急，最好先禮后兵，決不可因小失大，搞僵了與這些國家職能部門的關(guān)系。因?yàn)槿丝偸怯懈星榈模星槭菚?huì)延續(xù)的，如果那樣后果將不堪設(shè)想，留下的后遺癥是會(huì)給律師帶來長期的麻煩。
二、法律運(yùn)用問題
由于我接觸法律才兩年，有許多課程還沒有學(xué)習(xí)，加上平時(shí)學(xué)得并不太扎實(shí)，因此在法律規(guī)定和法學(xué)理論上仍有許多問題；以前又未參加真正的實(shí)踐，所以在實(shí)踐方面更是一片空白。就像剛來那幾天一樣，我似乎覺得自己每時(shí)每刻都在學(xué)新東西，接觸到的一切都是新鮮的。關(guān)于法律知識(shí)和運(yùn)用方面，我感觸較深或記憶深刻的有以下幾方面：
1、基層人民法院的法庭審理規(guī)則問題
在一個(gè)月的實(shí)習(xí)過程中，我參加刑事審判2次，民事審判1次，參與立案2次，大體看到了基層人民法院的辦案實(shí)際情況。也許是我過于理想化，沒有從審判實(shí)際出發(fā)考慮問題，也許這正是學(xué)生的純真與幼稚。但無論怎么理解，問題的確是客觀存在的，這是誰也無法否認(rèn)的。在我印象里較深的有：
（1）基層人民法院所設(shè)立的人民法庭的管轄權(quán)問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：人民法庭根據(jù)地域大小、人口多少、案件數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等情況設(shè)置，不受行政區(qū)劃的限制。而在實(shí)踐中又該以何為依據(jù)呢？派出人民法庭與基層人民法院內(nèi)設(shè)庭之間又是怎樣的關(guān)系呢？就麥積區(qū)人民法院對(duì)周邊區(qū)域的管轄而言，開發(fā)區(qū)法庭、北道埠法庭、馬跑泉法庭之間不以行政區(qū)劃為限，那他們的管轄權(quán)又是以何為標(biāo)準(zhǔn)的呢？發(fā)生管轄權(quán)沖突時(shí)該如何解決的？不會(huì)只是你簽字不管了我再管吧？而實(shí)際就是這么做的。我認(rèn)為至少應(yīng)該由法院院長簽字才說得過去吧！況且當(dāng)事人怎么知道他的案子屬于哪個(gè)法庭管轄？反正我是沒弄清楚，是因?yàn)榉ㄔ簝?nèi)部自己制定的規(guī)章制度嗎？還有特別奇怪的是法院行政庭怎么還在審理離婚一類的民事糾紛？待以后有時(shí)間再仔細(xì)研究了。
（2）關(guān)于法庭秩序問題。根據(jù)規(guī)定，人民法院在開庭審理案
開庭時(shí)書記員要首先宣讀法庭紀(jì)律，可我參加的幾次開庭，無論是刑事審判還是民事審判，都未發(fā)現(xiàn)書記員向法庭作過任何有關(guān)法庭紀(jì)律的表述，即使是隨便的提醒。也許他們認(rèn)為這沒有必要，但我覺的這正為其它不規(guī)范行為埋下了隱患，這是其一。
第二，除審判長外，其他審判人員以及公訴人員隨意出入法庭。在刑事審判中，法警幾乎都是老的早該退休的爺爺輩人，假如有被告人逃跑或轟鬧法庭，這些人員能干些什么？不是我瞧不起這些前輩們，只是審判工作真的需要更有力的安全保障。就這樣他們還比較心急，呆在法庭沒幾分鐘就沒影了，要帶被告人候?qū)徎蛐枰粨Q證據(jù)時(shí)，審判長法錘敲幾下才能把人叫來。在民事審判中，書記員在法庭辯論階段竟然退庭了！
第三，參加法庭審理的人員幾乎都沒有關(guān)閉通訊工具，甚至有人在當(dāng)庭接電話。這種情況你說還審理什么呀？內(nèi)外隨時(shí)保持聯(lián)系，如何確保能法庭查清的是事實(shí)？
（3）法官自審自記現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的原因還是在上面第（2）條。書記員隨意出入法庭，法庭記錄又不能不做，所以只能由審判員大人代勞了。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》第15條規(guī)定：人民法庭審理案件，必須有書記員記錄，不得由審判案件的法官自行記錄。我個(gè)人認(rèn)為，要是書記員或是其他審判人員確實(shí)有十分迫切的事情需要解決，法庭可以宣布休庭幾分鐘，這絲毫不會(huì)影響法庭對(duì)案件的公正審理，應(yīng)該是可行之法。
2、執(zhí)行難問題
原來在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)時(shí)，常從新聞報(bào)道或?qū)W術(shù)文章上看到關(guān)于一些案件的執(zhí)行情況，執(zhí)行難似乎進(jìn)入標(biāo)題的可能性比較大。但是還不以為然，認(rèn)為那些情況只是個(gè)案，絕大多數(shù)判決應(yīng)該是可以順利執(zhí)行的，而從我在所里實(shí)習(xí)這段時(shí)間遇到的情況來看，執(zhí)行難的確是一個(gè)很值得關(guān)注的問題。
記得一天有位當(dāng)事人來咨詢：他因故借給村小學(xué)一筆款，后學(xué)校因沒錢還債而被他告上法庭。法院很快有了判決結(jié)果：學(xué)校敗訴還款。但是，因?qū)W校沒錢而使得法院判決成了一張空頭支票，當(dāng)事人陷入無期的等待。案子放在執(zhí)行庭已經(jīng)4年了，可法院給當(dāng)事人的答復(fù)是村小學(xué)沒有帳戶，也沒有其他可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，要當(dāng)事人自己想辦法。面對(duì)這種情況，你說該怎么辦呢？
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題工作的規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)時(shí)：
（1）人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。
（2）人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。
（3）人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。而《民事訴訟法》第233條規(guī)定人民法院采取本法第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十三條規(guī)定的執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。那么，人民法院依靠特別授權(quán)都無法查明的東西，怎么能讓當(dāng)事人自己去查清呢？難道真要當(dāng)事人拿著法院的判決書去到大街上叫賣嗎？艱難的訴訟道路盡頭等你的將是一紙空文，在程序上正義是實(shí)現(xiàn)了，可當(dāng)事人得到了嗎？
3、頻發(fā)的離婚案件
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的進(jìn)步，現(xiàn)代人快速的生活節(jié)奏也導(dǎo)致了婚姻家庭關(guān)系的高速更新。在我在所里這段時(shí)間，幾乎每個(gè)律師手里都有離婚案件，什么原因呢？以我的能力幾句話也說不清楚，但我對(duì)這些案件進(jìn)行了簡(jiǎn)單分類，大體有三類：未領(lǐng)取結(jié)婚證（同居）、領(lǐng)證但未共同生活、夫妻生活多年。
（1）同居關(guān)系?！痘橐龇ā返?條關(guān)于結(jié)婚登記的規(guī)定，是強(qiáng)制性規(guī)范而不是任意性規(guī)范。因此，未登記而以夫妻名義同居生活的，法律不承認(rèn)其關(guān)系，不受法律保護(hù)。（當(dāng)然法律規(guī)定有1994年2月1日前后之分，但目前現(xiàn)實(shí)生活中遇到的大多數(shù)都是1994年后的情況。）對(duì)于解除同居關(guān)系，主要還是涉及兩方面的問題：子女和財(cái)產(chǎn)。對(duì)子女問題，法律明確規(guī)定非婚生子女與婚生子女享有同等的權(quán)利，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》，在解除同居關(guān)系時(shí)對(duì)待子女的方法和離婚時(shí)所對(duì)應(yīng)的各種情況相同。對(duì)于財(cái)產(chǎn)，又要看是不是有彩禮：若有，彩禮應(yīng)該退還，但數(shù)額較小時(shí)可以不在退還；若沒有彩禮，分清各自所得，不存在共同財(cái)產(chǎn)，但可以比照離婚處理共同財(cái)產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行。
（2）領(lǐng)取結(jié)婚證但未共同生活。根據(jù)《婚姻法》第8條的規(guī)定男女雙方只要親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記，領(lǐng)取《結(jié)婚證》，即確立夫妻關(guān)系。結(jié)婚登記，是確立夫妻關(guān)系的唯一的標(biāo)志和法律程序。登記后，不論是否同居，或者是否舉行婚禮，都不影響夫妻關(guān)系的確立。一經(jīng)結(jié)婚登記，就受到國家法律的承認(rèn)了保護(hù)，一方或雙方都不得自行解除。即使在登記后未同居和未舉辦結(jié)婚儀式的情況下，一方或雙方另行結(jié)婚就會(huì)觸犯刑法。遇到這種情況，一方或雙方要求解除同居關(guān)系的，如果雙方都同意解除，可以到原婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，交回結(jié)婚證，領(lǐng)取離婚證；如果是一方要求解除婚姻關(guān)系而另一方不同意的，則可向人民法院提起離婚訴訟，由人民法院按照《婚姻法》第31條規(guī)定的精神進(jìn)行判決。這時(shí)，一般不存在子女問題；但可能涉及彩禮的返還問題。
（3）夫妻生活多年。這種離婚案件就是最普通意義上的離婚，對(duì)這種情況的處理法律規(guī)定的比較詳細(xì)。最明確的規(guī)定有《婚姻法》第四章和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》，當(dāng)然還有其他法條和司法解釋的相關(guān)規(guī)定。
4、法律文書的寫作
（1）寫作態(tài)度問題。
在學(xué)校里雖然我認(rèn)真學(xué)習(xí)過一學(xué)期的法律文書寫作課程，也練習(xí)過許多文書的寫作，但對(duì)我今天在律師事務(wù)所的工作幾乎沒多少幫助。原因有二：
其一，學(xué)校講授和練習(xí)的法律文書寫作集中于公、檢、法各職能部門的文書類型，雖然對(duì)律師所用文書也有所涉及，但只是帶過而已，似乎沒怎么重視這塊，而且所講內(nèi)容均跟刑事訴訟有關(guān)。也許我們老師認(rèn)為我們最多只能進(jìn)入國家職能部門，當(dāng)不了律師吧！
第二，法律風(fēng)險(xiǎn)的要求不同。在學(xué)校里看著案例寫文書，當(dāng)然寫的好了得的分?jǐn)?shù)自然高，可幾乎沒怎么考慮法律風(fēng)險(xiǎn)問題，寫錯(cuò)了大不了少得點(diǎn)分?jǐn)?shù)而已，不會(huì)有什么責(zé)任問題。而在所里寫東西就大不一樣了，無論是格式上還是內(nèi)容上都需要慎重下筆。格式體現(xiàn)一位律師的基本素質(zhì)和技能，出現(xiàn)瑕疵將會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人、法官對(duì)律師產(chǎn)生不稱職的影響；內(nèi)容關(guān)乎當(dāng)事人的切身利益，發(fā)生紕漏直接導(dǎo)致當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利得不到應(yīng)有保障。那就不僅僅是律師的聲譽(yù)問題，而是當(dāng)事人會(huì)不會(huì)追究你法律責(zé)任的問題。
到事務(wù)所后，李老師和楊律師為我提供了大量書寫各種法律文書的機(jī)會(huì)，使我很快學(xué)會(huì)了許多常見法律文書的寫作技巧。就寫作這一點(diǎn)，使我既愛又恨。給我寫作的機(jī)會(huì)是鍛煉我的能力，可每次分到的任務(wù)都不是那么容易完成，甚至我從未見過或是聽過的文書也要試著寫。我總不能說我不會(huì)寫吧，畢竟還在大學(xué)里呆了兩年，不會(huì)寫就不該到這地方來。既然來了就得按要求去做。所以，克服這種不會(huì)寫的心理是非常重要的，只要你努力去做了，結(jié)果總比自己想象的要好。實(shí)踐中我也是這么做的，李老師和楊律師在大體肯定的前提下不忘對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、對(duì)技巧進(jìn)行點(diǎn)撥，對(duì)我寫作能力的提高起了很大作用。
（2）寫作技能問題。
在律師所提供的各種法律服務(wù)中，書寫法律文書是一項(xiàng)對(duì)律師的法律功底、邏輯思維、文字表達(dá)能力等均有較高要求的工作，是衡量律師法律專業(yè)素質(zhì)的一個(gè)重要尺度。在我認(rèn)為律師寫作文書的技能主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一，要充分領(lǐng)會(huì)當(dāng)事人的意圖和目的。在下筆之前首先應(yīng)該占有資料和事實(shí)，注意加強(qiáng)與當(dāng)事人的交流和溝通，不能自以為是，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的許多事情是不合常理和你無法預(yù)測(cè)的。當(dāng)然也不能一味的依從當(dāng)事人的意志和愿望，還要融入自己的見解和知識(shí)，發(fā)揮本人的聰明才智，用法律的語言將當(dāng)事人的意志和愿望完整的、甚至是創(chuàng)造性的表達(dá)出來。要是沒有充分表達(dá)，或者錯(cuò)誤表達(dá)了當(dāng)事人意圖和目的的法律文書，不論寫的多么完美，也同樣是南轅北轍，毫不可取，甚至還要給律師本人招惹麻煩。
第二，在書寫格式上，要遵循法定或通行格式。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院都頒布過關(guān)于法律文書格式的規(guī)范，律師在書寫時(shí)一定要參照，特別是向各級(jí)人民法院、人民檢察院呈送的訴訟文書和正式的合同協(xié)議、遺囑等一定注意遵循法定或通行的格式。切忌律師閉門造車，自創(chuàng)一套，否則不僅會(huì)帶來程序上的麻煩，甚至導(dǎo)致你寫的東西無效，成為廢紙一堆。另外，在書寫上要注意相應(yīng)得要求，涂改之處一定要當(dāng)事人摁印確認(rèn)。
第三，在文書內(nèi)容上，一定要以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩。律師在進(jìn)行法律文書寫作之前首先應(yīng)該對(duì)可能涉及的法律規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)；認(rèn)真研究案件事實(shí)情況，對(duì)涉案的法律關(guān)系仔細(xì)分析和定性。在內(nèi)容上努力做到準(zhǔn)確、全面、深刻。尤其是在法律上要經(jīng)得起推敲和考驗(yàn)。切忌事實(shí)表達(dá)錯(cuò)誤、法律運(yùn)用錯(cuò)誤或有重大缺陷。同時(shí)要求主題明確，法律邏輯清晰，表達(dá)簡(jiǎn)練流暢。
5、其他問題：
鑒于理解程度和其他原因，還有對(duì)許多問題的看法或感觸等下次我再總結(jié)了，但提綱我大致列一下：
（1）關(guān)于如何很好的接待法律咨詢；
（2）公安機(jī)關(guān)經(jīng)常成為咨詢者意圖起訴對(duì)象的原因；
（3）犯罪低齡化的原因及與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系；
（4）當(dāng)前基層司法機(jī)關(guān)是如何保證程序合法的。
三、后記
在學(xué)校，我是一名勤于思考、善于學(xué)習(xí)的學(xué)生。
在家里，我是一個(gè)尊敬長輩、孝敬父母的孩子。
在所里，我是一個(gè)怎樣的人呢？該成為怎樣的人？我思索過，但無法回答。
人生充滿了酸甜苦辣，成功與失敗，歡樂與痛苦。即便如此，每個(gè)人也都應(yīng)該在不同的舞臺(tái)上去盡力展示不同的自我，不論是否有觀眾在喝彩或詛咒。因此，我也強(qiáng)迫自己登上舞臺(tái)，但我并不擅長歌舞，我努力模仿著，是否是在耍猴戲也不一定，舞者的水平只有觀眾看得最清楚。我不奢望能給觀眾留下美好的回憶，但我期盼自己沒給大家?guī)硗纯嗯c不便。
最后，向你們各位獻(xiàn)上我最美好的祝福：祝大家工作順利，身體健康，天天都有好心情。
律師實(shí)習(xí)的個(gè)人心得體會(huì)2
20_年5月4日，我申請(qǐng)?jiān)谀衬陈蓭熓聞?wù)所實(shí)習(xí)。光陰似箭、日月如梭，實(shí)習(xí)期在忙忙碌碌中度過。在指導(dǎo)老師和律師所精心指導(dǎo)下，經(jīng)過一年腳踏實(shí)地、勤勤懇懇、埋頭苦干的學(xué)習(xí)，本人深感確實(shí)收獲頗豐。
實(shí)習(xí)期間，我對(duì)律師及律師職業(yè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，具體包括：
一、對(duì)律師職業(yè)的認(rèn)識(shí)更深刻。
經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)，對(duì)律師職業(yè)有了更加深刻的了解和體會(huì)。律師是維護(hù)權(quán)利的職業(yè)。具體為：1、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這是律師最為基本的職責(zé);2、維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。這是新《律師法》對(duì)律師的基本要求;3、推動(dòng)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。實(shí)踐證明，律師參與訴訟、仲裁有利于推動(dòng)糾紛解決，有利于配合法院依法查明案件事實(shí)和正確適用法律，公正解決糾紛;4、維護(hù)社會(huì)的公平與正義。律師在維護(hù)社會(huì)公平和正義方面負(fù)有職業(yè)上的責(zé)任。律師是法律專業(yè)人士，而法律的核心是公平和正義。維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義，這不僅是《律師法》對(duì)律師的基本要求，也是一名合格律師在執(zhí)業(yè)過程中必須始終遵循的基本原則。在今后的法律人生涯中，我會(huì)將思想付諸行動(dòng)，忠于事實(shí)，忠于法律。
二、對(duì)律師職業(yè)道德了解更深入。
律師職業(yè)道德的核心在于誠信。律師誠信是律師職業(yè)道德重要的基本原則。律師宣傳時(shí)，要做到規(guī)范宣傳。律師收費(fèi)過程中，要做到規(guī)范收費(fèi)。案件過程中，應(yīng)當(dāng)保守當(dāng)事人及國家秘密。辦理案件過程中，要注意處理好法官、檢察官、警察、仲裁員其他法律職業(yè)人員關(guān)系。
三、對(duì)律師執(zhí)業(yè)技能感悟更深刻。
最為根本的就是“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。一切案件都要以案件客觀事實(shí)和證據(jù)、以現(xiàn)行法律規(guī)定為準(zhǔn)。要以一種“心中永遠(yuǎn)充滿正義，目光不斷往返于事實(shí)和法律之間”的心態(tài)去辦理案件。對(duì)于案件客觀事實(shí)，一定要注意證據(jù)的收集與運(yùn)用，因?yàn)槭聦?shí)是建立在證據(jù)基礎(chǔ)上，事實(shí)是靠證據(jù)來證明的。因此，對(duì)證據(jù)的收集、提交、運(yùn)用、質(zhì)證是很關(guān)鍵的。證據(jù)越充分、越完整、越客觀，對(duì)案件客觀事實(shí)的還原就越有力。對(duì)于案件適用的實(shí)體法律、法規(guī)、司法解釋，一定要研究透。對(duì)其立法目的、立法背景、立法精神，適用范圍、條件等務(wù)必要吃透，對(duì)程序法律問題一定要非常的嫻熟。因?yàn)槌绦蚬菍?shí)體公正的保障。沒有程序，實(shí)體公正則無法啟動(dòng)、無法推進(jìn)。
四、我對(duì)法律職業(yè)和法律人的理解更透徹。
在實(shí)習(xí)中，通過從事具體的律師實(shí)務(wù)，對(duì)法律職業(yè)或者說法律人的理解不斷加深，也越來越體會(huì)到理論與實(shí)踐的差異，理想與現(xiàn)實(shí)的沖突，在往后執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)該特別注意和克服這些差異和沖突，學(xué)會(huì)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的法務(wù)工作。學(xué)習(xí)法律實(shí)務(wù)，辦理各種案件，與不同的人打交道，在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的同時(shí)，也豐富了自己的知識(shí)。看人生百態(tài)，觀社會(huì)風(fēng)云，這正是律師行業(yè)的魅力所在。社會(huì)在發(fā)展，情勢(shì)在變化，新的問題，需要新的思維，只有不斷的努力學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，才能做與時(shí)俱進(jìn)的合格律師。
實(shí)習(xí)期間，我對(duì)律師的實(shí)務(wù)及案件的流程有了更深刻、更直觀的認(rèn)識(shí)，具體包括：
一、學(xué)會(huì)了律師在受理案件后的實(shí)際操作程序并且協(xié)助他們填寫卷宗、對(duì)卷宗進(jìn)行編碼以及整理卷宗并草寫一些力所能及的法律文書，然后請(qǐng)律師審查并給予指導(dǎo)。我們邊整理邊看，在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)的采信，責(zé)任的認(rèn)定等等，在整理卷宗過程中，對(duì)各種該歸檔的文書的分類有了詳細(xì)的了解，也對(duì)民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然寫的都是一些比較簡(jiǎn)單的文書，還是照著模板寫的，但還是出了不少錯(cuò)誤，所以一遍遍的檢查核對(duì)就在所難免了。由此我們也體會(huì)到了律師也是普通人，他們也要做大量的瑣碎的工作。他們的生活以及法律工作并不如我們以前想象的那么簡(jiǎn)單，里面的辛酸和汗水也是常人所無法想象的。
二、旁聽案件。對(duì)案件的審理并不像我們想象的那樣充滿了激情的辯論，并不精彩也不動(dòng)人心魄。以前在學(xué)?；顒?dòng)中我們參加的模擬審判是刑事方面的案件，比較注重程序，法庭審理比較嚴(yán)肅，但在實(shí)際中的民事審判后很多程序性的問題都省略了，覺得庭審嚴(yán)格但有靈活的一面。
三、還跟著律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門調(diào)查取證。在調(diào)查取證過程中我們深深體會(huì)到辯護(hù)律師通過閱卷所獲得的案件材料非常有限，法律對(duì)律師向被害人、證人取證有很多限制。
四、其他，諸如蓋章，整理案件的資料，復(fù)印材料，送文件等。在一年的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我們配合所里內(nèi)勤，幫忙做一些力所能及的事情。
五、空閑時(shí)間經(jīng)常向律師拿一些案例學(xué)習(xí)，看看他們最后是怎么處理雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。我們最有體會(huì)的是參加了案件的開庭審理，細(xì)致的了解了庭審的各環(huán)節(jié)，認(rèn)真觀摩了律師舉證、辯論等全過程。
為加強(qiáng)和鞏固實(shí)習(xí)效果，我做了以下事情：
一、循序漸進(jìn)。實(shí)習(xí)階段一般時(shí)間都較短，不可能面面俱到，還受到此階段收案情況的影響。對(duì)此，我們從整理卷宗，打號(hào)，蓋章，整理案件的資料，復(fù)印材料，送文件等一般雜務(wù)開始，然后通過參加庭審旁聽，填寫與修改法律文書，熟識(shí)程序的全過程。
二、理論指導(dǎo)實(shí)踐，理論結(jié)合實(shí)踐。課堂上的理論與實(shí)際的工作常有脫節(jié)的地方，這常是我們的疑問。這讓我們深深認(rèn)識(shí)到法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育和實(shí)踐的確是有一段距離的。對(duì)此，我們抓住每一次機(jī)會(huì)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)知識(shí)向踐行的轉(zhuǎn)化。
三、階段總結(jié)。隨時(shí)記錄自己的心得體會(huì)，也許是粗淺的認(rèn)識(shí)，也許是一點(diǎn)點(diǎn)小小的意見與建議。但就是這一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與真知，才是真正的收獲。及時(shí)與不同實(shí)習(xí)單位的同學(xué)互通信息、相互交流實(shí)習(xí)心得，及時(shí)分析實(shí)習(xí)中存在的問題，并切實(shí)采取相應(yīng)的措施。
總的來說，在實(shí)習(xí)期間，我深刻地感受到了律師的責(zé)任和壓力。很多法律現(xiàn)象和法律事實(shí)，不是單純依靠法學(xué)理論和法律條文能夠解決的，法律本身的漏洞和法律制度的弊端，個(gè)人是無法克服的，需要整個(gè)法律界以及全社會(huì)為之努力，才可能改變。作為一名律師，既要尊重事實(shí)、也要恰當(dāng)運(yùn)用法律，更重要的是在事實(shí)與法律之間尋求平衡。這不僅需要扎實(shí)的基本功，還需要有駕馭社會(huì)的藝術(shù)。然而，我在以下方面仍需改進(jìn)：
1、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
一年來，通過從事具體的律師業(yè)務(wù)，自己對(duì)法律的理解不斷加深，也越來越體會(huì)到理論與實(shí)踐的差異。一條看似明確的法律規(guī)定，運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中，問題卻是層出不窮，一個(gè)看似簡(jiǎn)單的實(shí)際問題，反饋到法律上，往往卻是模棱兩可，而在自己進(jìn)入律師行業(yè)以前對(duì)這種現(xiàn)象可能是既看不見，也想不到，而這正是律師賴以生存的空間。實(shí)習(xí)一年，自認(rèn)為在業(yè)務(wù)上的收獲不是理解了多少法條，學(xué)得了多少技巧，而是明白了終身學(xué)習(xí)能力對(duì)于一個(gè)律師業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)能力的重要性。以前的學(xué)習(xí)只是給從事律師職業(yè)打了一些基礎(chǔ)，或者說是僅僅為了邁過律師職業(yè)的門檻。社會(huì)飛速發(fā)展，新的情勢(shì)不斷出現(xiàn)，法律持續(xù)更新，現(xiàn)在是一個(gè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)，根本不存在一勞永逸的學(xué)習(xí)，律師行業(yè)更是如此，沒有自我更新能力的律師注定是要被淘汰的。終身學(xué)習(xí)能力對(duì)一個(gè)律師的生存至關(guān)重要。
2、執(zhí)業(yè)態(tài)度
一年來，跟隨所里各個(gè)律師辦理業(yè)務(wù)，勤奮和認(rèn)真是他們的共同特點(diǎn)，這給我感受很深，我想這是一個(gè)律師應(yīng)有的執(zhí)業(yè)態(tài)度，在這一點(diǎn)上我要檢討自己的惰性和準(zhǔn)備不足，這反映自己對(duì)律師工作的認(rèn)識(shí)和從事律師職業(yè)仍顯準(zhǔn)備不足。律師不僅不是一個(gè)輕松休閑的職業(yè)，而且還是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、需要付出艱辛的工作，獨(dú)立、勤奮和認(rèn)真是一個(gè)律師必須具備的執(zhí)業(yè)態(tài)度。人固有惰性和依賴心理，但為了所從事的職業(yè)和自我實(shí)現(xiàn)，必須克服這種惰性和依賴，以自我實(shí)現(xiàn)成為習(xí)慣，而不是惰性和依賴。
3、人際交往
良好的人際交往能力是一個(gè)優(yōu)秀律師的重要素質(zhì)。自己在人際交往方面存在缺陷，一年實(shí)習(xí)期，這方面并未得到多大改善，緊張、無序、混亂、拘謹(jǐn)?shù)膱?chǎng)面依然如故，這應(yīng)該是缺乏自信的表現(xiàn)。對(duì)此，在以后的執(zhí)業(yè)過程中，自己要盡可能多學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，提升自信心，人際交往從日常生活做起，從身邊做起，得體表現(xiàn)自己，做到不卑不亢，不急不躁，在人際交往中找到自己，實(shí)現(xiàn)自己。
4、執(zhí)業(yè)規(guī)劃
一年來，自己所從事的非訴業(yè)務(wù)更多一些，這幫助我擴(kuò)大了視野，增長了見識(shí)，對(duì)律師業(yè)務(wù)也有了更全面和深入的認(rèn)識(shí)。但訴訟業(yè)務(wù)才是律師業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，也是非訴業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，訴訟更能準(zhǔn)確地理解法律，運(yùn)用法律，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在接下來的執(zhí)業(yè)中，自己應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟業(yè)務(wù)的鍛煉，主動(dòng)參與訴訟業(yè)務(wù)，以期更全面的發(fā)展。在專業(yè)化方面，自己一年實(shí)習(xí)期從事的業(yè)務(wù)基本屬于民商事領(lǐng)域，在今后的執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)赝卣箤I(yè)面，以擴(kuò)大視野和見識(shí)，但重點(diǎn)仍然應(yīng)當(dāng)放在民商事領(lǐng)域。
經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)，我對(duì)自己的人生有了更加清晰的規(guī)劃和追求。想要做一名優(yōu)秀的律師，從成為合格的實(shí)習(xí)律師開始，我一直告誡自己要耐得住清貧和寂寞，要踏踏實(shí)實(shí)做事，認(rèn)認(rèn)真真做人，我一直在努力堅(jiān)守自己的信念。我認(rèn)為只有這樣才能將利益和誠信分得清，不為利益而毀掉自己的誠信。
經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)，我領(lǐng)會(huì)了最根本的律師職業(yè)道德與準(zhǔn)則。我知道要想成長為一名合格的執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記律師職業(yè)道德與準(zhǔn)則。誠信做人，認(rèn)真做事，忠于事實(shí)，忠于法律，全心全意為當(dāng)事人提供質(zhì)的法律服務(wù)。在我今后的律師職業(yè)生涯中，爭(zhēng)取將每一個(gè)案件做成精品，不求達(dá)到令每一個(gè)當(dāng)事人滿意，但至少要盡力做到無愧我心，無愧我心中對(duì)法律的信仰。
經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)，我掌握了最根本的案件處理流程，在協(xié)助指導(dǎo)律師處理具體案件的過程中，不僅學(xué)會(huì)如何起草各種法律文書，還學(xué)會(huì)了如何分析案情。實(shí)習(xí)期間所遇到的好多案件，不是單純依靠法學(xué)理論和法律條文能夠解決的，法律本身的漏洞和法律制度的弊端，是個(gè)人無法克服的，需要整個(gè)法律共同體以及整個(gè)社會(huì)為之傾注心血，才可能改變的。作為一名律師，首先要尊重事實(shí)，其次要恰當(dāng)運(yùn)用法律，更為重要的是要在事實(shí)與法律之間尋求平衡。
經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)，我還深刻的認(rèn)識(shí)到，終身學(xué)習(xí)能力對(duì)于一個(gè)律師業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)能力的重要性。以前的學(xué)習(xí)只是給從事律師職業(yè)打了一些基礎(chǔ)，或者說是僅僅為了邁過律師職業(yè)的門檻。社會(huì)飛速發(fā)展，新的情勢(shì)不斷出現(xiàn)，法律持續(xù)更新，現(xiàn)在是一個(gè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)，根本不存在一勞永逸的學(xué)習(xí)，律師行業(yè)更是如此，沒有自我更新能力的律師注定是要被淘汰的。要成長為一名合格執(zhí)業(yè)律師，不僅要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，還要不斷學(xué)習(xí)與之相關(guān)聯(lián)的各學(xué)科知識(shí)。