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導(dǎo)語：在企業(yè)向政府匯報(bào)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
移民局駐古樓鄉(xiāng)富強(qiáng)村幫扶工作隊(duì)
2018年7月27日
根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《安化縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“一月一主題”活動實(shí)施方案》的通知和《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要》[2018]1號文件精神，7月份為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)月。為使富強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)幫扶更上一個(gè)臺階，我?guī)头龉ぷ麝?duì)認(rèn)真對照《關(guān)于推進(jìn)龍頭企業(yè)參與“千企幫千村”扶貧行動的服務(wù)態(tài)度通知》和《關(guān)于開展貧困村項(xiàng)目覆蓋“清零”行動的通知》主動聯(lián)系鄉(xiāng)黨委政府，向牽頭單位匯報(bào)富強(qiáng)村目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，根據(jù)富強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際展開如下工作。
一、嚴(yán)格落實(shí)移民局“家庭副業(yè)精準(zhǔn)扶持”項(xiàng)目。
“家庭副業(yè)精準(zhǔn)扶持”項(xiàng)目是移民局2015年在古樓鄉(xiāng)烈溪村整村推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)投資15萬元對烈溪村新養(yǎng)的畜類、禽類和新種的中藥材、小水果進(jìn)行補(bǔ)助，此項(xiàng)目主要是根據(jù)群眾種、養(yǎng)的規(guī)模進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，主要目的是提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動力，鼓勵(lì)貧困戶勤勞致富。2017年烈溪村與三青村和蒙棋村合并為富強(qiáng)村后，按照原方案移民局又相繼投資20萬元對三青片和蒙棋片實(shí)施“家庭副業(yè)精準(zhǔn)扶持”項(xiàng)目，此項(xiàng)目共補(bǔ)助受益貧困戶70余戶170余人，最高補(bǔ)助4000元，最低補(bǔ)助200元。
二、迅速跟進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入“光伏發(fā)電”項(xiàng)目。
富強(qiáng)村是2017年退出村，去年納入“光伏發(fā)電”序列，年底也有了5萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入，但我工作隊(duì)在側(cè)面了解到“光伏發(fā)電”收停的消息，我工作隊(duì)立即前往發(fā)改局和扶貧局咨詢情況。扶貧局表示光伏發(fā)電已并網(wǎng)，正準(zhǔn)備驗(yàn)收，發(fā)電產(chǎn)生效益后根據(jù)產(chǎn)生的效益分紅。
三、根據(jù)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要精神，與黨委政府研究“扶貧車間”項(xiàng)目落實(shí)。
我工作隊(duì)收到縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《安化縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“一月一主題”活動實(shí)施方案》的通知和《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要》[2018]1號文件后，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，并及時(shí)與政府溝通，向牽頭單位匯報(bào)，牽頭單位移民局表示支持村“荷馨生態(tài)種養(yǎng)合作社”成立扶貧車間，帶動部分貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、入股分紅和務(wù)工的形式增加收入；另外，鄉(xiāng)黨委政府已對富強(qiáng)村進(jìn)行了扶貧車間務(wù)工人員的摸底，準(zhǔn)備引進(jìn)外來企業(yè)在富強(qiáng)村建立扶貧車間，具體由政府和村委實(shí)施，富強(qiáng)村已報(bào)名47人其中貧困戶13人。
四、與黨委政府一起研究落實(shí)“產(chǎn)業(yè)清零”行動項(xiàng)目。
在產(chǎn)業(yè)“清零”行動中，我工作隊(duì)及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，政府表示已向縣產(chǎn)業(yè)扶貧辦提出了設(shè)想、制定了規(guī)劃、拿出了方案，其想法是依托坐落在古樓鄉(xiāng)的“湖南省龍馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司”對富強(qiáng)村貧困戶進(jìn)行全覆蓋式委托幫扶，希望能夠得到上級的支持。如果項(xiàng)目得到批復(fù)，將徹底完成富強(qiáng)村97戶300人的產(chǎn)業(yè)扶持目標(biāo)。此項(xiàng)目由政府主體實(shí)施。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策和把關(guān)作用。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報(bào)85次，其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次，占71%，同時(shí)，作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個(gè)，有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如：月，常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報(bào)后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項(xiàng)自的落實(shí)，促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》等文件。月，常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施情況，常委會緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個(gè)專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動和促進(jìn)作用。
近年來，常委會圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點(diǎn)工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談，引導(dǎo)企業(yè)走向市場，積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，主動為企業(yè)爭取項(xiàng)目和資金，并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi)，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作的實(shí)際，撰寫了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章，在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報(bào)刊上發(fā)表。同時(shí)，常委會十分注重人大監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)持每審議一個(gè)議題，就實(shí)實(shí)在在解決一，兩個(gè)具體問題的原則，不說空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實(shí)際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實(shí)效，他們一抓會前調(diào)研，二抓審議意見的落實(shí)。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點(diǎn)而定，對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對專業(yè)性比較強(qiáng)的議題，采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實(shí)，他們采取了四種方式，
一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出；
二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出；
三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀(jì)要》發(fā)出；
四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。
將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實(shí)。在年底，常委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報(bào)準(zhǔn)備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：月，主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)后，將審議意見用《主任會議紀(jì)要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門，在區(qū)政府年終匯報(bào)辦理工作結(jié)果時(shí)，由于區(qū)政府采取了切實(shí)可行的措施，加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快了國營、集體企業(yè)的改制力度，出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力，工作扎實(shí)效果好”的一致好評。
在外企的發(fā)展過程中，企業(yè)成立之初各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就己然存在，同時(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)椴粩嗤晟频亩悇?wù)制度也是在不斷增加，并且在企業(yè)發(fā)展過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)。在進(jìn)行執(zhí)行各種稅務(wù)制度與稅收規(guī)定的過程中，這些企業(yè)也一定會面臨著各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，而各類風(fēng)險(xiǎn)的成因也是不同的。所以在外企進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的應(yīng)對時(shí)要進(jìn)行遏制，只有能夠識別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才可以有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在表現(xiàn)形式上也是多樣化的。在稅收票務(wù)方面的管理尤甚，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理的過程當(dāng)中，一般情況相對來說正式發(fā)票是比較難取得的，所以在此過程中便會有些不合規(guī)的發(fā)票出現(xiàn)。通常情況下國家是通過票務(wù)來對稅收進(jìn)行管理與控制。如此情況某種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會在這時(shí)出現(xiàn)。總的來說，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對外企來說，是普遍存在于其發(fā)展過程中的，所以在此過程中的分析與應(yīng)對是十分重要的。外資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)以及持續(xù)的收集內(nèi)部和外部有效信息，之后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)分析，以此，充分挖掘出外資企業(yè)存在的一系列稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);其次是評估風(fēng)險(xiǎn)。評估風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的可靠前提，評估風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)通過運(yùn)用現(xiàn)代定量分析的方式進(jìn)行估算某一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及損失度。對于外資企業(yè)而言，其企業(yè)應(yīng)定期的進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估;最后是
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系的建立及運(yùn)行
對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防對外企來講是相對比較重要的一個(gè)問題。所以則需采取一定的措施來進(jìn)行防范，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(一)對國外有關(guān)稅務(wù)的要求與規(guī)定做出全方位了解
在他國發(fā)展的企業(yè)面對的是不同于本國的稅收方面的政策，所以要進(jìn)行了解所在國基本的稅收方面的政策，來避免因不了解制度而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)必須對國外有關(guān)稅務(wù)的要求與規(guī)定做出全方位了解，并且企業(yè)可以專門的設(shè)置一個(gè)這方面的稅務(wù)管理小組，來進(jìn)行處理有關(guān)國際稅務(wù)方面的各種問題，通過這樣的方式外企可以得到一定的保障，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面也基本上有了一定的認(rèn)識，便于能夠更好的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理與應(yīng)對。
(二)企業(yè)制定總體戰(zhàn)略時(shí)籌備相應(yīng)的稅務(wù)計(jì)劃
在外企發(fā)展過程中，應(yīng)該在制定戰(zhàn)略時(shí)籌備相應(yīng)的稅務(wù)計(jì)劃。企業(yè)進(jìn)行制定戰(zhàn)略計(jì)劃的時(shí)候，也就需要認(rèn)真的考慮進(jìn)行相應(yīng)稅務(wù)計(jì)劃的制定，同時(shí)進(jìn)行稅務(wù)方面的了解，并且積極的與國家稅務(wù)部門合作，進(jìn)一步的來規(guī)避與應(yīng)對可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)建立并且完善內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的匯報(bào)機(jī)制
在外企發(fā)展過程中，建立并且完善內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的匯報(bào)機(jī)制的意義十分重要，并且能夠產(chǎn)生比較積極的作用。通常來講，對內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)制度進(jìn)行建立，首先要注意的就是做匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)與制度方面的建設(shè)，做好了這兩個(gè)方面，外企在進(jìn)行規(guī)避各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)便更有針對性了，也會使內(nèi)部匯報(bào)更有科學(xué)性。當(dāng)然在制度的建立過程當(dāng)中還應(yīng)該同企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行結(jié)合，做出比較有針對性分析，通常來說，在匯報(bào)事項(xiàng)中必須包括稅收的檢查、稅收的籌劃、有關(guān)重大稅收方面的優(yōu)惠政策以及比較重大的涉稅合同等內(nèi)容。同時(shí)也要對內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)行上報(bào)時(shí)的流程做出不斷完善，以實(shí)現(xiàn)更加深入的了解風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對突發(fā)狀況能夠及時(shí)的做出相應(yīng)調(diào)整。
(四)建立企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效的評估體系
在外企發(fā)展過程中，面對著變化多端的國際形勢，基于稅務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)情況并非一成不變的，因此，應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜且重要的工作。針對于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，本文呼吁外資企業(yè)需建立其健全的內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效的評估體系，例如，外資企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際狀況和特點(diǎn)，建立其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，之后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警各方面指標(biāo)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)測評相關(guān)制度，同時(shí)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)測評相關(guān)制度，切實(shí)充分發(fā)揮其制度的高效性。在當(dāng)前情況下，在稅收方面的執(zhí)法力度正在不斷的進(jìn)行加大，所以說在建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制方面加快腳步也是一個(gè)必要的辦法。
外資企業(yè)利用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行籌劃
(一)合理選擇投資產(chǎn)業(yè)
對于投資農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目而言，新稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用。近年來，國家不斷加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，為鼓勵(lì)更多的投資者對公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，政府部門相繼頒布了一系列免征、減征優(yōu)惠政策。因此，外資企業(yè)在選擇投資產(chǎn)業(yè)時(shí)，需結(jié)合自身的需求和優(yōu)勢，盡可能選取具有較大優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，以此，不僅有助于投資企業(yè)與當(dāng)?shù)亟⑵鹆己玫年P(guān)系，而且還有助于實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化。
(二)加大企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)以及工藝的創(chuàng)新研發(fā)
根據(jù)新稅法之規(guī)定:企業(yè)用于研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及新工藝的各種費(fèi)用，對于未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的研發(fā)費(fèi)用，政府部門可在規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)之上，依據(jù)其研發(fā)費(fèi)用的一半加計(jì)扣除;對于形成無形資產(chǎn)的研發(fā)費(fèi)用，政府部門需按照無形資產(chǎn)成本的150%進(jìn)行攤銷。由此可知，我國政府部門頒布的一系列措施重在鼓勵(lì)企業(yè)注重新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)，同時(shí)，我國政府部門為外資企業(yè)加大企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)以及工藝的創(chuàng)新研發(fā)營造了良好的外部環(huán)境。
為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)政策審核兌現(xiàn)程序，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則，建立高效、廉明、優(yōu)化的運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和縣委縣政府的工作要求，現(xiàn)就涉及我局經(jīng)濟(jì)政策獎(jiǎng)勵(lì)的審核兌現(xiàn)程序提出如下意見：
一、明確主體
（一）享受經(jīng)濟(jì)政策的企業(yè)（項(xiàng)目）必須滿足相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策獎(jiǎng)勵(lì)條件要求。
（二）企業(yè)（項(xiàng)目）提供的申報(bào)材料必須真實(shí)可靠，不得弄虛做假。
（三）企業(yè)必須依法經(jīng)營，根據(jù)政策如發(fā)生下列事項(xiàng)之一的，不得享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。
1、偷稅、侵權(quán)、假冒等違法違規(guī)行為；
2、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)保等要求；
3、當(dāng)年發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、影響重大的勞資糾紛、信用失范等事件；
4、其他被認(rèn)為不宜享受經(jīng)濟(jì)政策的事項(xiàng)。
二、規(guī)范程序
（一）明確細(xì)則。各相關(guān)科室(辦)在縣委縣政府每年下達(dá)經(jīng)濟(jì)政策后，要會同縣財(cái)政部門抓緊制定政策兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則，明確申報(bào)對象、時(shí)間、內(nèi)容、程序以及獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提交的有關(guān)材料等。
（二）收集材料。各相關(guān)科室(辦)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真收齊按經(jīng)濟(jì)政策和兌現(xiàn)細(xì)則要求的所需材料，未齊全的，要一次性告之所需材料。
（三）規(guī)范程序。政策兌現(xiàn)審核要嚴(yán)格執(zhí)行下列程序：
1、鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)初審。任何申請政策支持的上報(bào)材料必須有鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的初審意見；
2、相關(guān)單位會審。根據(jù)政策或細(xì)則，企業(yè)（項(xiàng)目）上報(bào)的依據(jù)資料需要與相關(guān)部門或中介機(jī)構(gòu)一起審核的必須一起審核，需要與相關(guān)部門配合提供相關(guān)依據(jù)的必須有相關(guān)部門提供的書面依據(jù)；
3、責(zé)任科室審查。各相關(guān)科室(辦)要認(rèn)真審查企業(yè)（項(xiàng)目）上報(bào)資料，嚴(yán)格把關(guān)，需要提供原件核對的必須提供原件，需現(xiàn)場審核的必須現(xiàn)場審核。根據(jù)審核結(jié)果，分門別類擬定獎(jiǎng)勵(lì)對象，提出兌現(xiàn)建議。
4、分管領(lǐng)導(dǎo)審核。責(zé)任科室提出建議以后要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把好審核關(guān)口；
5、部門意見征求。提交黨組討論前，各科室（辦）要將擬定獎(jiǎng)勵(lì)對象以書面形式征求縣相關(guān)部門意見，核實(shí)有關(guān)情況。
6、局黨組討論。各相關(guān)科室（辦）將擬獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)對象提交局黨組會議討論。
（四）匯報(bào)提交。局黨組將討論結(jié)果向縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)審核，待同意后（需提交政府常務(wù)會議或縣委常委會的應(yīng)提交討論），我局按相關(guān)程序擬文將獎(jiǎng)勵(lì)對象行文給縣財(cái)政局或上報(bào)給縣委辦、縣府辦（由我局直接行文下發(fā)的就直接發(fā)文）。
（五）兌現(xiàn)政策。各相關(guān)科室（辦）要配合縣財(cái)政等部門對獎(jiǎng)勵(lì)資料及政策獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行復(fù)核，協(xié)助兌現(xiàn)相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì)資金。
三、有關(guān)要求
（一）各相關(guān)科室（辦）要相互協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格按政策辦事，按程序執(zhí)行，不得。若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題哪個(gè)環(huán)節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
今年以來，市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞政府中心工作，以質(zhì)量強(qiáng)市為目標(biāo)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等職能優(yōu)勢，全面夯實(shí)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，確保名牌爭創(chuàng)成功。
一、積極爭取新增山東名牌評價(jià)目錄。為確保多創(chuàng)牌、創(chuàng)好牌，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的名牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成分管局長靠上去抓，及時(shí)了解名牌創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決名牌工作中遇到的困難和問題，先后多次赴**向上爭取，向省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市產(chǎn)品的創(chuàng)牌優(yōu)勢和企業(yè)強(qiáng)烈的創(chuàng)牌意愿，今年全省共新增山東名牌產(chǎn)品評價(jià)目錄26個(gè)，其中我市就新增了鋼質(zhì)海洋漁船、離合器總成、漁網(wǎng)具3個(gè)，占全省比例的12%。
二、加強(qiáng)溝通做好名牌申報(bào)工作。從3月份開始，我們就組織人員按省質(zhì)監(jiān)局通知要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，詳細(xì)了解和掌握今年名牌的申報(bào)要求和評價(jià)通則。在名牌申報(bào)過程中，我們成立了具體的辦事機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)，免費(fèi)為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，從幫助企業(yè)爭取申報(bào)目錄，到指導(dǎo)企業(yè)整理、上報(bào)申報(bào)材料，從幫助企業(yè)進(jìn)行顧客滿意度調(diào)查和網(wǎng)上投票，到同企業(yè)共赴**參加答辯，都做到環(huán)環(huán)相扣，有條不紊。
三、跟蹤對接確保創(chuàng)牌成功。我們主動跟蹤對接，對上，多次去省或電話聯(lián)系，及時(shí)與省質(zhì)監(jiān)局保持聯(lián)系，掌握名牌申報(bào)工作動態(tài)；對下，將掌握的名牌評價(jià)工作動向和進(jìn)展情況，及時(shí)向參評企業(yè)和單位通報(bào)，做到落實(shí)到人，溝通及時(shí)，傳達(dá)到位。
截至目前，我局共組織赤山集團(tuán)、黃海造船有限公司、**造船工業(yè)有限公司等14家企業(yè)的16個(gè)產(chǎn)品申報(bào)山東名牌產(chǎn)品。其中：新增9個(gè)，復(fù)評7個(gè)。目前，已順利通過公示和網(wǎng)絡(luò)評價(jià)階段，進(jìn)入了用戶滿意度調(diào)查階段；市風(fēng)景園林局、市農(nóng)商行、石島新港等3家企業(yè)申報(bào)山東省服務(wù)名牌。其中：新增2個(gè)，復(fù)評1個(gè)。已順利完成省名推委組織的名牌答辯，現(xiàn)正在進(jìn)行顧客滿意度調(diào)查。
一、組織指導(dǎo)
全縣節(jié)能目的責(zé)任評價(jià)審核工作由縣節(jié)能減排工作指導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)，縣發(fā)改局詳細(xì)組織施行。
二、評價(jià)審核對象
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府、縣直有關(guān)部分、年耗標(biāo)煤萬噸以上工業(yè)企業(yè)。
三、評價(jià)審核方法
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣直有關(guān)部分的評價(jià)審核方法
1、評價(jià)審核內(nèi)容：評價(jià)審核目標(biāo)分為節(jié)能目的完成目標(biāo)和節(jié)能辦法完成目標(biāo)（見附件1）。以市、縣縣政府制訂的年度目的為準(zhǔn)，未到達(dá)年度方案目的即為未完成，依據(jù)目標(biāo)的完成狀況計(jì)分。
2、評價(jià)審核時(shí)間和順序：每年12月底由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣縣政府各部分向縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室提交今年度節(jié)能工作完成狀況自查申報(bào)。
由縣發(fā)改局牽頭，會同縣計(jì)算局、監(jiān)察局、建設(shè)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、財(cái)務(wù)局、工促局等部分構(gòu)成評價(jià)審核組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣縣政府各部分節(jié)能工作進(jìn)行審核，首要采取聽取狀況匯報(bào)、召開座談會、查閱材料、單個(gè)訪談、抽查企業(yè)等方式，構(gòu)成綜合評價(jià)審核申報(bào)，經(jīng)縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組審核，報(bào)縣縣政府核定后，作為評價(jià)指導(dǎo)班子、節(jié)能目的責(zé)任審核、獎(jiǎng)懲的根據(jù)。
3、評價(jià)審核等次：以縣計(jì)算局、發(fā)改局的能耗目標(biāo)作為定量評價(jià)審核的首要根據(jù)。評價(jià)審核分為四個(gè)等次；超額完成、完成、基本完成、未完成。審核后果是“未完成”等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣縣政府各部分，在一個(gè)月內(nèi)向縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室提交書面申報(bào)，闡明緣由，提出整改方案，限日進(jìn)行整改。
4、獎(jiǎng)懲罰法：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣縣政府各部分對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能降耗工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣縣政府各部分首要指導(dǎo)是第一責(zé)任人。將節(jié)能目標(biāo)歸入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)系統(tǒng)，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣縣政府各部分指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部綜合審核評價(jià)的主要根據(jù)，執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”。對完成節(jié)能審核目的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直縣政府部分，予以傳遞表揚(yáng)；對未完成節(jié)能審核目的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，予以傳遞批判，并嚴(yán)厲節(jié)制其新建、擴(kuò)建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
（二）對重點(diǎn)企業(yè)的評價(jià)審核方法
1、評價(jià)審核內(nèi)容：評價(jià)審核目標(biāo)分為節(jié)能目的完成目標(biāo)和節(jié)能辦法目標(biāo)（見附件2）。其中：節(jié)能量為否決性目標(biāo)，以縣縣政府下達(dá)的年度節(jié)能目的為準(zhǔn)，未完成該目標(biāo)，審核后果即為未完成目的；節(jié)能辦法目標(biāo)為定性評價(jià)目標(biāo)，依據(jù)工作完成狀況計(jì)分。
2、評價(jià)審核時(shí)間和順序：年耗能1萬噸規(guī)范煤以上工業(yè)企業(yè)，按屬地、行業(yè)治理準(zhǔn)則，由縣節(jié)能主管部分組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、各有關(guān)部分進(jìn)行審核。審核后果報(bào)縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室。審核順序采取聽取狀況匯報(bào)、召開座談會、查閱材料臺帳、實(shí)地調(diào)查等方式，普遍聽取各方面的評價(jià)意見，構(gòu)成綜合評價(jià)審核申報(bào)。
節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)于每年1月底前依照審核順序辨別向縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室和本地縣政府提交上年度節(jié)能完成狀況自查申報(bào)。每年4月底前完成對重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的評價(jià)審核工作。評價(jià)審核后果經(jīng)縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組審核，報(bào)縣縣政府核定后，向全社會。
3、評價(jià)審核等次：評價(jià)審核分為四個(gè)等次；超額完成（95分以上且否決性目標(biāo)超越年度方案節(jié)能量），完成（75—94分且否決性目標(biāo)到達(dá)年度方案節(jié)能量），基本完成（60—74分且否決性目標(biāo)到達(dá)年度方案節(jié)能量），未完成（60分以下或否決性目標(biāo)未到達(dá)年度方案節(jié)能量）。審核后果是“未完成”等次的重點(diǎn)用能企業(yè)，必需在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行自查，并向縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室提交書面申報(bào)，闡明緣由，提出整改方案，限日進(jìn)行整改。
4、獎(jiǎng)懲罰法：企業(yè)法人是節(jié)能降耗目的的第一責(zé)任人。凡與縣政府簽署節(jié)能減排目的責(zé)任書的企業(yè)，必需保證完成目的?？h縣政府對評價(jià)審核后果為“超額完成”和“完成”等次企業(yè)予以表揚(yáng)。評價(jià)審核后果為“未完成”等次的企業(yè)予以傳遞批判，一概不得參與年度評獎(jiǎng)，不得授予聲譽(yù)稱號，不得享用國家免檢等扶優(yōu)辦法，作廢稅收減免等優(yōu)惠政策。
四、其他闡明
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以監(jiān)督檢查全區(qū)化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點(diǎn)，以查無照、促規(guī)范、保安全為主要內(nèi)容，真抓實(shí)干，摸清底數(shù)，區(qū)別情況，集中處理。力爭經(jīng)過一個(gè)月的努力，使全區(qū)化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動得到進(jìn)一步改善，確保奧運(yùn)會期間規(guī)范、有序、安全運(yùn)行，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、整治的內(nèi)容
（一）檢查的重點(diǎn)
1、檢查化工企業(yè)是否取得合法有效的許可證和營業(yè)執(zhí)照；有無超范圍經(jīng)營。
2、檢查化工企業(yè)是否生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品和興奮劑或興奮劑原料。
3、檢查已被市局、分局吊銷營業(yè)執(zhí)照的化工企業(yè)，是否仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）處理方式
1、對取得合法營業(yè)執(zhí)照的，重點(diǎn)是加強(qiáng)日常巡查，進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營行為，確保合法、安全經(jīng)營；對于無營業(yè)執(zhí)照的，要限期辦理營業(yè)執(zhí)照，逾期不辦的依法取締。
2、對市局安排檢查的化工企業(yè)，要與當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)機(jī)構(gòu)一起逐戶填寫《化工類企業(yè)蛋白同化制劑、膚類激素生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查報(bào)告》（表樣附后）；工商部門自己檢查的化工企業(yè)，填寫《化工類企業(yè)興奮劑專項(xiàng)治理現(xiàn)場檢查報(bào)告》(表樣附后)。其他與興奮劑無關(guān)的化工企業(yè)，填寫《化工企業(yè)信息登記表》(表樣附后)。
3、對于超范圍經(jīng)營的，督促其限期辦理相關(guān)前置審批手續(xù)，待取得相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行變更登記；逾期不能辦理的，引導(dǎo)其變更經(jīng)營范圍。
三、活動開展的時(shí)間、方式
（一）時(shí)間：2012年7月9日至8月7日。
（二）實(shí)施步驟：
“執(zhí)法月”活動分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、摸底階段（7月9日至7月10日）。由各工商所對轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的具體數(shù)量。
2、集中查處階段（7月11日至7月31日)。各工商所根據(jù)摸底情況，對化工企業(yè)進(jìn)行集中整治。分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。
3、總結(jié)提高階段(8月1日至8月7日)。根據(jù)集中查處情況，對照摸底情況，分析個(gè)別化工企業(yè)存在問題的原因，分清責(zé)任，研究處理意見和措施。對超出工商職責(zé)范圍的，各工商所及時(shí)上報(bào)，由分局書面告知相關(guān)部門。
活動結(jié)束后，各工商所于8月10日前向分局寫出活動總結(jié)。四、“執(zhí)法月”活動的調(diào)度、通報(bào)、考核及要求
（一）調(diào)度、通報(bào)
“執(zhí)法月”活動開展期間，實(shí)行“一周一調(diào)度、一周一通報(bào)”制度。活動開展期間，各工商所每周周五下午下班前，上報(bào)本周工作進(jìn)展情況（統(tǒng)計(jì)表表樣附后）。分局統(tǒng)計(jì)后在工作平臺上進(jìn)行通報(bào)。
（二）檢查考核
此項(xiàng)工作的檢查考核采取企業(yè)注冊局統(tǒng)一組織、各工商所現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行，一周一次。各工商所檢查情況要于每周五下午下班前書面報(bào)送企業(yè)注冊局。
（三）工作要求
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對化工企業(yè)集中整治，是舉辦前開展的一次十分重要的集中執(zhí)法行動，是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到國家的形象和聲譽(yù)的大事。因此，各工商所要站在講政治的高度，以對人民、對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以所長為組長的化工企業(yè)集中整治“執(zhí)法月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計(jì)劃和措施，精心部署，統(tǒng)籌安排，注意方法，做過細(xì)的工作，確?！皥?zhí)法月”活動積極穩(wěn)妥、取得成效。
2、領(lǐng)會精神，抓好落實(shí)。在開展化工企業(yè)集中整治活動中，各工商所要分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，認(rèn)真核對轄區(qū)內(nèi)的每一家化工企業(yè)，并保證逐戶檢查，認(rèn)真登記。沒有發(fā)現(xiàn)問題的，做好巡查記錄，留下監(jiān)管痕跡；存在問題的，及時(shí)報(bào)告，妥善處置，不留后患。
為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
二、危險(xiǎn)性分析
（一）企業(yè)概況
公司名稱：某液化氣站。
部門地址：北京市×××××，占地面積：9996m2。
固
定資產(chǎn)：220萬元，公司人數(shù)：20人。
物質(zhì)名稱：液化石油氣，年均充裝量3000噸。
最大儲存量：200噸，日均充裝量：7噸（400瓶）。
管線370米，各類閥門22個(gè)。
生產(chǎn)工藝流程：液化石油氣槽車進(jìn)廠卸車臺貯罐充裝出站
儲罐位置圖（略），充裝區(qū)位置圖（略）。
（二）危險(xiǎn)性分析
（1）液化石油氣組成：
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類，而一般經(jīng)過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
（2）理化特性
液化石油氣常壓下為氣態(tài)，具有氣體性質(zhì)，經(jīng)過降溫和加壓處理后成為液態(tài)，密度增大。閃點(diǎn)為-74℃，引燃溫度為426～537℃，爆炸極限為5%～9.65%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強(qiáng)，有液態(tài)揮發(fā)成氣體時(shí)，其體積擴(kuò)大250～300倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達(dá)1900℃，體積膨脹系數(shù)約為水的10～16倍，相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）指揮部組成人員和職責(zé)
成立事故應(yīng)急指揮部和相應(yīng)的事故搶險(xiǎn)組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯(lián)絡(luò)員組成?？傊笓]由總經(jīng)理擔(dān)任。
指揮部主要職責(zé)：
（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（3）組織安全檢查，及時(shí)消除安全事故隱患；
（4）組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作；
（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作，搶險(xiǎn)救援命令，對特殊情況進(jìn)行緊急決斷，協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故及處理情況。
副總指揮一：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮作好搶險(xiǎn)現(xiàn)場救災(zāi)工作的緊急組織，具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)的指揮，向總指揮匯報(bào)情況，落實(shí)總指揮的搶險(xiǎn)命令。
副總指揮二：負(fù)責(zé)指揮技術(shù)人員，對搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況，提供準(zhǔn)確可行的搶險(xiǎn)方案，并隨時(shí)向總指揮匯報(bào)情況。負(fù)責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的工作，布置善后的現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)工作秩序，防止意外破壞情況發(fā)生。
副總指揮三：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)，準(zhǔn)備好人員和車輛，隨時(shí)準(zhǔn)備按指揮命令行動。負(fù)責(zé)預(yù)備隊(duì)的組織及材料，膳食等后勤保障，隨時(shí)準(zhǔn)備被充搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)搶修隊(duì)的組織及現(xiàn)場搶救、指揮，隨時(shí)向安全、生產(chǎn)副指揮匯報(bào)。負(fù)責(zé)按指揮部命令進(jìn)行上、下級的聯(lián)系和各搶險(xiǎn)隊(duì)間的聯(lián)系，做好搶險(xiǎn)工作記錄。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員的意見，隨時(shí)向指揮部匯報(bào)。接等有關(guān)部門人員的詢問。
（二）搶險(xiǎn)組職責(zé)
（1）消防隊(duì)聽到報(bào)警后，立即到達(dá)著火地點(diǎn)，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準(zhǔn)確、有效。一切行動聽指揮，隨時(shí)向指揮人員匯報(bào)滅火情況，注意現(xiàn)場保護(hù)。
（2）搶修隊(duì)在聽到報(bào)警后，按照《搶險(xiǎn)隊(duì)安全管理規(guī)定》有關(guān)條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設(shè)備及管線的搶修。一組負(fù)責(zé)搶修破損的管線或截門：二組負(fù)責(zé)泄漏點(diǎn)的堵漏及其點(diǎn)火炬的搶修所需工具材料等；三組負(fù)責(zé)將搶修專用工具運(yùn)到現(xiàn)場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時(shí)向指揮人員匯報(bào)情況。其他無關(guān)人員一律不得在現(xiàn)場停留觀看。
（3）運(yùn)輸隊(duì)在報(bào)警后要迅速按預(yù)定集合待命，接到指揮部命令后，立即投入搶救人員及財(cái)產(chǎn)的運(yùn)輸。隨時(shí)向指揮人員匯報(bào)情況，做好待命搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
（4）后期組在報(bào)警后，組織預(yù)備隊(duì)在指定地點(diǎn)待命，同時(shí)為搶險(xiǎn)隊(duì)做好材料、膳食和醫(yī)療等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備（預(yù)備隊(duì)）。
（5）保衛(wèi)組聽到報(bào)警后按保衛(wèi)預(yù)案到達(dá)指定地點(diǎn)負(fù)責(zé)警戒。當(dāng)發(fā)生液化石油氣大量泄漏時(shí)，應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測濃度及其范圍，根據(jù)擴(kuò)散情況布置警戒，并通知附近機(jī)關(guān)團(tuán)體禁止用電、用火切斷交通等。
四、預(yù)防與預(yù)警
對所轄區(qū)的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運(yùn)設(shè)施設(shè)立符合政府令和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測控措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度。對泄漏區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷進(jìn)行定點(diǎn)與不定點(diǎn)的檢測，隨時(shí)掌握泄漏區(qū)域濃度和擴(kuò)散范圍，恰當(dāng)?shù)貏澏ň鋮^(qū)，警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準(zhǔn)使用手機(jī)和對講機(jī)。
針對各種可能發(fā)生的油氣泄漏事故，建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）事故報(bào)警
（1）發(fā)生油氣
泄漏事故時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人立即就近按下火警按鈕報(bào)警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應(yīng)急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
（2）消防值班人員根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應(yīng)撥打119，請求外援。
（3）報(bào)完火警后，消防值班人員立即通過電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告事故情況。報(bào)完警后，消防值班人員指揮有關(guān)人員到路口迎車，指引事故地點(diǎn)。
（4）事故應(yīng)急指揮部接到報(bào)警電話后，立即通知事故應(yīng)急指揮部和事故搶險(xiǎn)組所有人員到達(dá)事故現(xiàn)場。
（二）處理措施
（2）建立警戒區(qū)。在指定范圍內(nèi)實(shí)行全面。劃出警戒線，設(shè)立明顯標(biāo)志，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。
（3）消除所有火種。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；?，滅絕一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時(shí)設(shè)備應(yīng)確保接地。
（4）控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉(zhuǎn)容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標(biāo)號速凍水泥覆蓋法暫時(shí)封堵。
（5）導(dǎo)流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態(tài)導(dǎo)入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
（6）罐體掩護(hù)。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準(zhǔn)罐壁和泄漏點(diǎn)噴射，以降低溫度和可燃?xì)怏w的濃度。
（7）控制蒸氣云。用中倍數(shù)泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發(fā)，用噴霧水（或強(qiáng)制通風(fēng)）轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全地方擴(kuò)散掉。
（8）現(xiàn)場監(jiān)測。隨時(shí)用可燃?xì)怏w檢測儀監(jiān)視檢測警戒區(qū)內(nèi)的氣體濃度，人員隨時(shí)做好撤離準(zhǔn)備。
注意事項(xiàng)：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散；隔離警戒區(qū)直至油氣濃度達(dá)到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、應(yīng)急結(jié)束
事故得到控制，事故再次發(fā)生得隱患消除后，應(yīng)急結(jié)束后。消防工作辦公室負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行總結(jié)，對值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報(bào)材料。
按照有關(guān)規(guī)定，有公司向地方政府有關(guān)部門上報(bào)。
七、應(yīng)急物資與裝備保障
（一）通訊與信息保障
消防工作辦公室實(shí)行24小時(shí)值班；經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的管理人員手機(jī)保持24小時(shí)通訊暢通。
（二）物資保障
按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理臺帳，保障應(yīng)急救援物質(zhì)管用有效。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
消防滅火和搶險(xiǎn)救援工作組要加強(qiáng)訓(xùn)練，針對模擬事故進(jìn)行應(yīng)急演練，并加強(qiáng)救援和管理人員的培訓(xùn)，建立定期演練制度，實(shí)戰(zhàn)性的綜合應(yīng)急演練每年不少于1次，確保救援隊(duì)伍能適應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的需要。
與臨近消防隊(duì)，定期開展各專業(yè)聯(lián)防活動，需要時(shí)通過消防值班室電話聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)防力量。
八、附則
（一）培訓(xùn)和演練
每月對所有職工進(jìn)行1次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和所有消防設(shè)施，明確自己的工作職責(zé)。
1齊抓“社會效應(yīng)”和“經(jīng)濟(jì)效益”兩條主線，加快合作框架協(xié)議落地研究湛江市郵政局以服務(wù)民生為企業(yè)使命，一手抓服務(wù)民生公共平臺社會影響力的提升，一手抓高經(jīng)濟(jì)效益業(yè)務(wù)的拓展，在服務(wù)地方政府、郵政便民服務(wù)站、代收代付等民生服務(wù)項(xiàng)目上做出了有效嘗試，推動了企業(yè)社會效益的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
1．1與地方政府合作開辟新章2011年6月29日，廣東省郵政公司與湛江市人民政府簽訂了《“十二五”期間服務(wù)民生合作框架協(xié)議》。隨后，湛江市郵政局在8月和9月分別與遂溪縣政府、吳川市政府簽訂了合作框架協(xié)議，其他縣區(qū)的簽約計(jì)劃正在籌備中。協(xié)議約定，各縣（市）政府承諾在政策、規(guī)劃、資源和輿論氛圍上對郵政服務(wù)民生工作給予大力支持，協(xié)調(diào)各單位共同參與郵政服務(wù)民生渠道建設(shè)和服務(wù)民生項(xiàng)目推廣，為全社會共建共享郵政公共平臺提供了有利的政策導(dǎo)向。
1．2便民服務(wù)站建設(shè)煥發(fā)新機(jī)自2011年6月項(xiàng)目啟動以來，全市已開設(shè)便民服務(wù)站796個(gè)，2011年底有望突破1000個(gè)；預(yù)計(jì)“十二五”末期可超過2000個(gè)，達(dá)到每4000人一個(gè)站點(diǎn)的密度。目前，湛江轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開通了移動、聯(lián)通、電信繳費(fèi)業(yè)務(wù)，電力、自來水、煤氣、閉路電視等業(yè)務(wù)正在洽談中。自業(yè)務(wù)開辦以來，全市便民服務(wù)站累計(jì)受理通訊類繳費(fèi)達(dá)36425筆，累計(jì)金額達(dá)184．51萬元。
1．3公益品牌形象展露新顏2011年9月，湛江市郵政局與市民政局聯(lián)合開展了“愛心月餅”捐贈活動，發(fā)動市民通過便民服務(wù)站向福利機(jī)構(gòu)捐贈月餅，由于便民服務(wù)站分布較廣，市民只需在家門口便可奉獻(xiàn)愛心。因此，在短短的16天內(nèi)，全市捐贈的月餅就達(dá)3602盒，使失去親人的老人、兒童在中秋佳節(jié)期間感受到來自社會各界的關(guān)愛。月餅捐贈后，湛江市郵政局又發(fā)揮郵政的獨(dú)特優(yōu)勢，使所有捐贈者均能收到受贈人一張明信片，實(shí)現(xiàn)了愛心的雙向傳遞。這一活動引起了《南方日報(bào)》、《湛江日報(bào)》的關(guān)注并進(jìn)行了長篇報(bào)道。此外，湛江市郵政局通過便民服務(wù)站不定期向附近居民贈閱黨報(bào)黨刊，通過贈閱行動，傳播黨的方針政策。
1．4代收代付類業(yè)務(wù)再續(xù)新篇在省、市政府與全省各級郵政企業(yè)講合作、謀共贏的大好時(shí)機(jī)下，湛江市郵政局代收代付類業(yè)務(wù)迎來前所未有的大發(fā)展，其中，遂溪局成功了8000多萬元的漁船燃油補(bǔ)貼款，并取得了交通違規(guī)罰款、農(nóng)村醫(yī)生補(bǔ)貼和生豬獎(jiǎng)勵(lì)款等的代收、權(quán)；雷州局漁船燃油補(bǔ)貼款7400多萬元，代收交通罰款2500多萬元。
2探索四種商業(yè)運(yùn)營模式，謀求郵政發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的廣闊空間郵政服務(wù)民生公共平臺是一項(xiàng)重要的民生系統(tǒng)工程，需要選準(zhǔn)運(yùn)營模式，協(xié)調(diào)各方力量，注入多元?jiǎng)恿?，才能使平臺在服務(wù)社會民生、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。為此，湛江市郵政局對運(yùn)營模式進(jìn)行了積極探索，取得初步成效。
2．1打造“政府首選”的服務(wù)民生公共平臺政府扶持是發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的重要保證。為獲取政府的有力支持，湛江市郵政局借力政府，實(shí)行“簽訂協(xié)議＋機(jī)制推動”的模式，通過與各縣（市）政府簽訂合作框架協(xié)議，明確合作項(xiàng)目，構(gòu)建實(shí)施機(jī)制，鞏固了合作關(guān)系。政府對郵政部門構(gòu)建服務(wù)民生公共平臺的信心明顯增強(qiáng)，代收代付業(yè)務(wù)等多項(xiàng)高效益合作項(xiàng)目都交由郵政部門承辦。
2．2打造“公共巴士式”的多元開放平臺便民服務(wù)站就好比“公共巴士”，為多個(gè)公共事業(yè)單位搭建服務(wù)平臺，公共事業(yè)單位這些“乘客”在搭載“巴士”的同時(shí)，利用自身優(yōu)勢資源，參與公共平臺的建設(shè)，從而攤低郵政便民服務(wù)站的運(yùn)營成本，如湛江市郵政局與移動公司達(dá)成初步協(xié)議，移動公司每月給各郵政便民服務(wù)站加盟商補(bǔ)貼100元；電信分公司也擬通過贈送話費(fèi)的形式支撐郵政便民服務(wù)站的正常運(yùn)營。
2．3打造“連鎖經(jīng)營式”的綜合服務(wù)平臺目前，超市、百貨店、副食店、卷煙店、彩票店等9類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)均可申請加盟郵政便民服務(wù)站，通過統(tǒng)一燈飾招牌、疊加產(chǎn)品功能、豐富業(yè)務(wù)種類，將其打造成連鎖經(jīng)營實(shí)體店，樹立便民站品牌。在統(tǒng)一連鎖經(jīng)營模式下，各類便民服務(wù)站也可，提供合理的差異化服務(wù)。例如，對于銷售農(nóng)資產(chǎn)品的加盟商，應(yīng)考慮“資金＋技術(shù)＋農(nóng)資”的產(chǎn)品組合方式，既銷售農(nóng)資品，又為農(nóng)戶提供小額貸款，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)功能；又如，將便民服務(wù)站與村郵站建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，利用便民服務(wù)站收寄郵件、收訂報(bào)刊、投交信件，拓展服務(wù)“三農(nóng)”渠道。
2．4打造“三方共贏”的合作經(jīng)營模式專業(yè)化經(jīng)營后，三大板塊唇齒相依，血脈相連。在發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)中必須兼顧三大板塊的共同利益，要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聯(lián)動發(fā)展，整合不同業(yè)務(wù)的客戶群優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，探索三大板塊的共贏模式。比如通過便民服務(wù)站發(fā)放小額信貸宣傳資料，提供信貸信息；以農(nóng)村便民服務(wù)站為據(jù)點(diǎn)，開辦小型保險(xiǎn)產(chǎn)銷會，拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場；在便民服務(wù)站提供中秋月餅代收寄服務(wù)等。2011年8月下旬至9月初，湛江市郵政局600多個(gè)便民服務(wù)站開辦了16種月餅的收寄服務(wù)，將郵政速遞禮儀服務(wù)延伸至老百姓身邊。
3建立落地實(shí)施機(jī)制，打造最優(yōu)最廣服務(wù)民生公共平臺便民服務(wù)站建設(shè)只是郵政系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)民生公共平臺建設(shè)的起點(diǎn)，根據(jù)省公司與湛江市政府簽訂的《“十二五”期間服務(wù)民生合作框架協(xié)議》約定，“十二五”期間郵政將在湛江投資10．2億元，啟動15項(xiàng)民生工程，助力建設(shè)幸福湛江。湛江市郵政局要建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)實(shí)施機(jī)制，確?？蚣軈f(xié)議的順利推進(jìn)和有效落地。
3．1建立宣貫機(jī)制充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類傳媒，采取分層次、全方位、立體化的宣傳方式，大力宣傳郵政服務(wù)民生公共平臺的重要會議、大型活動、服務(wù)產(chǎn)品以及先進(jìn)事跡，彰顯郵政民生平臺的社會責(zé)任感，樹立郵政企業(yè)“民生郵政，專注民生”的良好社會形象。
3．2建立溝通機(jī)制一是建立QQ平臺，進(jìn)行信息溝通與指令；二是編輯《工作動態(tài)》，進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流；三是召開專題會議，定期部署重點(diǎn)工作，研究主要問題。