時(shí)間：2023-02-28 15:32:23
導(dǎo)語(yǔ)：在環(huán)保工作思路的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
建工科業(yè)務(wù)
建工科與瑯岐建設(shè)局對(duì)接的業(yè)務(wù)主要有企業(yè)資質(zhì)年檢初審和企業(yè)“五大員”資格年檢初審、施工許可、施工圖審查備案、施工監(jiān)理人員備案、竣工驗(yàn)收備案等。
（一）企業(yè)資質(zhì)年檢初審和企業(yè)“五大員”年檢初審事項(xiàng)
建議企業(yè)資質(zhì)年檢初審由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，企業(yè)“五大員”（造價(jià)員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員）資格年檢初審由瑯岐建設(shè)局負(fù)責(zé)。
（二）施工許可前置事項(xiàng)及施工許可核準(zhǔn)事項(xiàng)
1、施工許可前置事項(xiàng)
質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，建議瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)所有建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督由區(qū)質(zhì)量、安全監(jiān)督站按職能負(fù)責(zé)。省市建設(shè)主管部門(mén)組織的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查由兩站、瑯岐建設(shè)局，區(qū)建設(shè)局共同配合開(kāi)展。建筑市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度、文件要求同步執(zhí)行。
2、施工許可核準(zhǔn)事項(xiàng)
有三個(gè)方案供領(lǐng)導(dǎo)參考
方案一：區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目的施工許可事項(xiàng)的核準(zhǔn)施工許可事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)斟驗(yàn)、人員備案由瑯岐建設(shè)局負(fù)責(zé)。
方案二：設(shè)定各自審批權(quán)限范圍，小型建設(shè)項(xiàng)目由出具意見(jiàn)瑯岐建設(shè)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，大型項(xiàng)目、公共建筑及重點(diǎn)工程由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)。
方案三：瑯岐建設(shè)局負(fù)責(zé)瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)的所有建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)，區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）施工圖審查備案及施工審查人員備案
施工圖審查備案及施工監(jiān)理人員備案因跟施工許可審批關(guān)聯(lián)度高，可參照施工許可審批權(quán)限方案。
（四）竣工備案事項(xiàng)
有兩個(gè)方案供領(lǐng)導(dǎo)參考
方案一，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案。
方案二，如施工許可設(shè)定審批權(quán)限，按各自管理權(quán)限備案。
城建科業(yè)務(wù)
（一）需明確是否需要辦事人員長(zhǎng)期派駐。
（二）按領(lǐng)導(dǎo)指示接手瑯岐市政工程項(xiàng)目的報(bào)建、施工許可證發(fā)放，施工圖審查備案、竣工驗(yàn)收備案、破路審批等日常工作，因瑯岐路程較遠(yuǎn)，故存在人員不足及車(chē)輛配備問(wèn)題。
（三）接手瑯岐市政設(shè)施維護(hù)工作如道路修補(bǔ)、清淤等同時(shí)存在人員不足，施工機(jī)械匱乏問(wèn)題。
燃?xì)庹緲I(yè)務(wù)
（一）鑒于燃?xì)庑袠I(yè)為高危行業(yè)，建議我局盡快與瑯岐建設(shè)局溝通，進(jìn)行對(duì)接，詳細(xì)了解瑯岐燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀及管理動(dòng)態(tài)，以便開(kāi)展工作確保安全。
（二）目前瑯岐燃?xì)庑袠I(yè)管理無(wú)對(duì)口部門(mén)，且交通不便，從而加大監(jiān)管難度，需要確定是否在瑯岐派駐監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。
（三）為了提高工作效率，做好、瑯岐燃?xì)庑袠I(yè)管理、執(zhí)法等工作，需要配置交通工具。
（五）建議增編區(qū)燃?xì)夤芾碚竟ぷ魅藛T兩名，以解決管理人員不足問(wèn)題。
房管科業(yè)務(wù)
目前瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作由瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)房管所負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)接后擬采取以下監(jiān)管模式：
關(guān)鍵詞：環(huán)保統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；信息化；發(fā)展思路
環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)手段，環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)反映企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過(guò)程，對(duì)我國(guó)環(huán)保事業(yè)所形成的影響。
一、環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化的現(xiàn)狀
國(guó)家高度重視環(huán)保事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所占比重，基于當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下環(huán)保工作所面臨困境局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倡導(dǎo)使用無(wú)污染新能源更是成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展新模式。在全國(guó)環(huán)保工作系統(tǒng)中，環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化顯得日益迫切，在許多方面都需要實(shí)現(xiàn)新的嘗試和突破，例如，網(wǎng)絡(luò)即時(shí)應(yīng)用、環(huán)保工作流程化、多部門(mén)協(xié)作、工作監(jiān)督、環(huán)保相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理等方面，這為今后環(huán)保工作統(tǒng)計(jì)信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗(yàn)。龐大的數(shù)據(jù)處理工作，依靠原始的統(tǒng)計(jì)方法和技術(shù)手段根本無(wú)法完成，需要大幅提高現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用水平。
二、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.環(huán)保系統(tǒng)各部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置問(wèn)題
環(huán)保部門(mén)工作系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)分工亟待明確職責(zé)，避免統(tǒng)計(jì)管理數(shù)據(jù)多樣性問(wèn)題。例如，環(huán)保部門(mén)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展工作中，如果均按照各自獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，就會(huì)出現(xiàn)同一指標(biāo)在多個(gè)或多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，不能使用本部門(mén)制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計(jì)口徑，違背《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》中“統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)”的原則要求，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。
環(huán)保指標(biāo)設(shè)置亟待更新調(diào)整。環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)老舊，不乏已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作建設(shè)需要、失去統(tǒng)計(jì)意義的老化指標(biāo)，甚至有些指標(biāo)邏輯關(guān)系不能完全符合實(shí)際情況，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，這些問(wèn)題的存在造成統(tǒng)計(jì)工作量過(guò)大，統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)付，數(shù)據(jù)質(zhì)量低，可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮與信息化發(fā)展水平滯后問(wèn)題
環(huán)保部門(mén)在可行性研究編制、工程項(xiàng)目建議書(shū)編制、建設(shè)過(guò)程及竣工投產(chǎn)驗(yàn)收和評(píng)估等方面，目前環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員參與力度不足，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展號(hào)召下，往往存在中小型項(xiàng)目管理監(jiān)督職能被弱化的現(xiàn)象。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)信息化建設(shè)體制嚴(yán)重不足，尚未形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制。環(huán)保部門(mén)工作系統(tǒng)中缺乏有規(guī)劃的信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，無(wú)法有序開(kāi)展全局式信息化系統(tǒng)建設(shè)，造成耗費(fèi)大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng)，最終形成一個(gè)又一個(gè)“信息孤島”，諸如低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的資源浪費(fèi)和信息條塊分割問(wèn)題。
3.環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化投入不足和人才隊(duì)伍匱乏
環(huán)保是國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和發(fā)展的標(biāo)尺。不能加大對(duì)環(huán)保工作信息化建設(shè)方面的重視和投入力度，將會(huì)造成信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)保部門(mén)施政方法落后的局面。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及背景下，環(huán)保部門(mén)應(yīng)著力打造覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。加大對(duì)該部門(mén)的信息化建設(shè)、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)撥付力度，及時(shí)為政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供全方位的環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
社會(huì)對(duì)環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人員專(zhuān)業(yè)化率不足，影響信息化推廣力度。環(huán)保部門(mén)應(yīng)著力引進(jìn)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才選拔制度、職稱(chēng)評(píng)定方案，避免形成對(duì)信息技術(shù)人才作用認(rèn)知的惡性循環(huán)。
三、環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀分析
1.信息化建設(shè)力度和指標(biāo)設(shè)置問(wèn)題分析
環(huán)保部門(mén)在體制層面的缺陷，是導(dǎo)致該行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制缺失的重要成因，造成總體建設(shè)水平低和環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息管理職能分散狀況。環(huán)保統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息化水平造成環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和獲取工作開(kāi)展的穩(wěn)定性，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量、可信度、時(shí)效性，同時(shí)也浪費(fèi)了大量人力物力資源。環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置繁瑣，使各級(jí)環(huán)保統(tǒng)計(jì)人員工作量增大，對(duì)科學(xué)的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查影響較大，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)價(jià)值發(fā)揮。
2.環(huán)保部門(mén)職能分工不明確
環(huán)保統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)管理和計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督職能在基層環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，未能得到充分明確或落實(shí)，造成環(huán)保統(tǒng)計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)過(guò)程和驗(yàn)收評(píng)估過(guò)程中，參與度不夠，弱化了其統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能和科學(xué)決策功能，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中，環(huán)保影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性產(chǎn)生影響。
四、完善環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作信息化水平的思路
綜上分析，要解決現(xiàn)狀問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)圍繞如何提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)時(shí)效性加以整改，從而使環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑之一，是提高信息化建設(shè)水平，抓住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性，為環(huán)保部門(mén)各工作系統(tǒng)提供有效的信息共享平臺(tái)。
1.建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，逐步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)系統(tǒng)論理論，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行整理，明確指標(biāo)層次劃分方法，合理進(jìn)行部門(mén)分工，以信息化進(jìn)程推進(jìn)為主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)完善、精簡(jiǎn)、高效的環(huán)保信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)工作。
對(duì)更廣范圍內(nèi)的環(huán)保部門(mén)工作職能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。覆蓋環(huán)保部門(mén)全行業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一步到位，這就需要合理布局、科學(xué)推進(jìn)。環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)應(yīng)在今后信息平臺(tái)建設(shè)中，注重?cái)?shù)據(jù)實(shí)用性、指標(biāo)化，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息時(shí)效性，早日實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
2.轉(zhuǎn)變環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作重心和數(shù)據(jù)采集方式
隨著數(shù)據(jù)信息共享和統(tǒng)計(jì)周期將日益縮短，環(huán)保統(tǒng)計(jì)將逐步滿足環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)其它部門(mén)的信息需求，促使其他部門(mén)將本部門(mén)信息與環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通，真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值。
數(shù)據(jù)信息即時(shí)性的實(shí)現(xiàn)，需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。環(huán)保歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取，通過(guò)遙感影像、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)部門(mén)信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，轉(zhuǎn)變采集模式，從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉纬蓴?shù)據(jù)變化備案制度，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時(shí)共享。
3.改善環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性
實(shí)現(xiàn)信息資源共享，需充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動(dòng)化，減少數(shù)據(jù)審核時(shí)間，縮短數(shù)據(jù)信息采集周期。這就需要不斷完善環(huán)保統(tǒng)計(jì)部門(mén)所采用的信息系統(tǒng)本身性能，從兼容性、共享性、即時(shí)性等多方面入手，結(jié)合環(huán)保政策、法律、法規(guī)的實(shí)施，使其更具有現(xiàn)實(shí)應(yīng)用操作價(jià)值。
五、結(jié)語(yǔ)
環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作是環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的必由之路，是提高環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息和工作價(jià)值的最佳途徑，其應(yīng)用和推廣利國(guó)利民。在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)下，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)信息化建設(shè)提出了新要求，在探索中前進(jìn)、發(fā)展和完善，使環(huán)保信息化建設(shè)步入良性循環(huán)，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]王立群.網(wǎng)絡(luò)分析法在環(huán)境信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的應(yīng)用[J].中國(guó)環(huán)境管理.2011（02）
[2]周建.加快環(huán)境信息化建設(shè)――推動(dòng)污染減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)信息界.2007（18）
[3]王松霈.我國(guó)的環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2011（05）
為推動(dòng)彩鋼板行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定開(kāi)展彩鋼板行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，具體如下：
一、彩鋼板行業(yè)現(xiàn)狀
目前我鎮(zhèn)彩鋼板企業(yè)主要集中在青云村、陶墩村、天亮浜村和新和村，涉及噴漆企業(yè)14家。彩鋼板噴漆的肆意發(fā)展給百姓的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害。近階段，關(guān)于彩鋼板噴漆擾民的事件舉報(bào)頻頻，整治已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
二、整治工作思路
按照彩鋼板行業(yè)“規(guī)范一批，取締一批，堵疏結(jié)合，整體推進(jìn)”的工作思路，取締無(wú)證無(wú)照彩鋼板企業(yè)，督促有證有照企業(yè)新上噴漆治理設(shè)施。
三、整治時(shí)間安排及具體步驟
彩鋼板專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2014年5月中旬-6月30日止。
具體措施為：
（一）職能單位
牽頭責(zé)任單位：各相關(guān)村
配合部門(mén)：環(huán)保辦、工商分局、派出所、安監(jiān)所、質(zhì)監(jiān)所、城管隊(duì)、建管所、供電所。
（二）具體步驟
5月底前制定彩鋼板噴漆企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，下發(fā)彩鋼板企業(yè)整治告知書(shū)，明確整治截止時(shí)間為6月底前。整治結(jié)束后，一是對(duì)拒不上環(huán)保設(shè)施的和在規(guī)定期限內(nèi)尚未建成的噴漆企業(yè)，由上級(jí)安監(jiān)和環(huán)保部門(mén)分別給予行政處罰。二是由上級(jí)環(huán)保部門(mén)下發(fā)停產(chǎn)通知書(shū)，供電部門(mén)配合予以停電。對(duì)阻礙執(zhí)法的由公安機(jī)關(guān)依法給予處理。
（三）檢查及長(zhǎng)效管理
整治結(jié)束后，由環(huán)保部門(mén)和各相關(guān)村對(duì)彩鋼板噴漆企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，禁止新產(chǎn)生彩鋼板違法噴漆企業(yè)。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立彩鋼板噴漆行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保辦，由沈建華任辦公室主任。
（二）明確部門(mén)職責(zé)。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，各相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
1、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)噴漆企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，督促企業(yè)建設(shè)噴漆處理設(shè)施，同時(shí)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)拒不整改的企業(yè)下發(fā)停產(chǎn)通知。
2、工商分局負(fù)責(zé)查封無(wú)證無(wú)照彩鋼板企業(yè)，規(guī)范有證照企業(yè)。
3、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)噴漆企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
4、公安和城管部門(mén)負(fù)責(zé)提供安全保障，保證環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
5、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，對(duì)整治不力的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;環(huán)境監(jiān)察;淮安市
中圖分類(lèi)號(hào):X83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1005-569X(2009)12-0016-03
1 引 言
自美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)以來(lái),其負(fù)面影響不斷擴(kuò)大,造成波及全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上,總理提出做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作,明確指出要不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境執(zhí)法的主要形式,也是改善環(huán)境質(zhì)量必要的行政手段。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,在謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),環(huán)境污染問(wèn)題更加突出,而環(huán)境執(zhí)法難是造成污染問(wèn)題突出的一個(gè)重要原因。
2 影響當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作的因素
淮安市位于江蘇北部,多年來(lái)環(huán)保事業(yè)一直走在全省前列,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境綜合治理、生態(tài)修復(fù)等工作一直在全省起模范作用,2008年成功通過(guò)全國(guó)環(huán)保模范城市驗(yàn)收,淮安市的許多政策措施、環(huán)保策略值得多方借鑒。
環(huán)境執(zhí)法面對(duì)的往往是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)者、群眾就業(yè)崗位的提供者,企業(yè)環(huán)境違法的行為不容易受到重視,環(huán)境執(zhí)法面臨諸多難題,既有外部的障礙,也有環(huán)保部門(mén)內(nèi)部的問(wèn)題。
2.1 法制障礙
①行政處罰難落實(shí)。企業(yè)停產(chǎn)治理決定權(quán)在人民政府,政府為追求短期政績(jī),重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù),不愿意下達(dá)決定,有的甚至只發(fā)空頭文件,不抓落實(shí),應(yīng)付檢查。②強(qiáng)制手段少,難以落實(shí)到位。對(duì)于拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為,環(huán)保部門(mén)缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政手段,只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,造成執(zhí)行難。
2.2 體制障礙
順暢的執(zhí)法管理體制是環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,環(huán)境執(zhí)法體制存在的突出問(wèn)題是橫向分散、縱向分離、地方分割。突出表現(xiàn)在:①地方保護(hù)主義嚴(yán)重。部分地方政府為追求短期政績(jī),重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù),不惜制定“土政策”,不支持甚至利用職權(quán)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法。②環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法地位不明確。絕大多數(shù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位,沒(méi)有直接的法定執(zhí)法權(quán),環(huán)境執(zhí)法只能通過(guò)委托進(jìn)行,容易造成行政訴訟。③地方分割管理嚴(yán)重,環(huán)境糾紛難處理。在處理跨界環(huán)境污染時(shí)需不同地域的環(huán)保部門(mén)及地方政府共同協(xié)商解決,執(zhí)法過(guò)程往往會(huì)遭遇地方保護(hù)主義的阻力,很難處理到位。
2.3 環(huán)保部門(mén)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制
環(huán)保部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法資源沒(méi)有很好地整合,執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力,甚至相互矛盾。①環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境管理脫節(jié)。有些環(huán)保部門(mén)內(nèi)部沒(méi)有形成良性互動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,如在查處的環(huán)境違法企業(yè)中有的是環(huán)境獲獎(jiǎng)企業(yè),有的嚴(yán)重違法排污企業(yè)還優(yōu)先安排了大量的財(cái)政資金。②環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測(cè)脫節(jié)。環(huán)境執(zhí)法部門(mén)與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠,環(huán)境執(zhí)法人員看不到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),難以了解環(huán)境質(zhì)量狀況,也就難以及時(shí)捕捉企業(yè)違法排污的事實(shí),監(jiān)測(cè)沒(méi)有發(fā)揮執(zhí)法的科學(xué)依據(jù)作用。③環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境審批脫節(jié),沒(méi)有形成監(jiān)管合力,存在事后、被動(dòng)、消極的環(huán)境執(zhí)法模式。建設(shè)項(xiàng)目只審批少監(jiān)管,許多環(huán)境執(zhí)法部門(mén)不知道批了項(xiàng)目,不清楚是否驗(yàn)收,往往是新項(xiàng)目變成了老污染才去查處,建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管往往成了空話;有的項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)就已埋下暗管、設(shè)下違法排污的機(jī)關(guān);有的驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo),驗(yàn)收后超標(biāo)。
2.4 環(huán)保部門(mén)內(nèi)部工作方式不適應(yīng)
目前,環(huán)境執(zhí)法重行政手段,輕司法、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和精神鼓勵(lì)等手段。①運(yùn)用司法手段整治污染力度不夠。在如何協(xié)調(diào)司法部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法上,缺乏措施和辦法,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行率很低,很多執(zhí)法成了協(xié)調(diào),收費(fèi)變?yōu)閰f(xié)商;②運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段限制環(huán)境污染措施不足,排污收費(fèi)政策執(zhí)行普遍不到位,受地方保護(hù)、經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響,協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在,沒(méi)有很好地發(fā)揮促進(jìn)污染治理的作用;③運(yùn)用精神鼓勵(lì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制不多,對(duì)好的企業(yè)缺乏鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施,影響其治污積極性;④運(yùn)用其他綜合手段制度化不落實(shí)。掛牌督辦、回訪、通報(bào)等手段多數(shù)只用于典型問(wèn)題查處,沒(méi)有全面形成制度,無(wú)法發(fā)揮其有效作用。
2.5 隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)不能適應(yīng)
目前環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍自身問(wèn)題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:①專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,一些執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉,缺乏現(xiàn)場(chǎng)敏銳性及監(jiān)察經(jīng)驗(yàn),找不到問(wèn)題、找不準(zhǔn)問(wèn)題。②執(zhí)法不到位、不作為,甚至失職、瀆職。有些環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題熟視無(wú)睹、不聞不問(wèn),缺少執(zhí)法者應(yīng)有的責(zé)任感。③違反環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”。有些環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)環(huán)境違法企業(yè)查處不到位、關(guān)停不力。④對(duì)新形勢(shì)下的要求不適應(yīng),缺乏應(yīng)急監(jiān)察、生態(tài)監(jiān)察的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。
3 新形勢(shì)下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效力的措施
3.1 依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)體制
運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段是提高環(huán)保部門(mén)監(jiān)管能力的必然要求,是嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的前提。為此,政府部門(mén)應(yīng)該加大財(cái)政投入,提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察的科技能力,構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。
以淮安市為例,自成立環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)以來(lái),就先后以“群眾投訴、環(huán)保110、12369”為載體,制定了污染舉報(bào)接待、查處、回復(fù)制度,“環(huán)保12369”和“110”工作制度,支隊(duì)“110”、“12369”工作人員職責(zé),行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,明確各科室、大隊(duì)在查處違法案件過(guò)程中的職能。先后引進(jìn)多臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛,便攜式噪聲檢測(cè)儀、車(chē)載多功能冷藏箱,使執(zhí)法能力得到迅速增強(qiáng),徹底改變“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽(tīng)”的落后被動(dòng)局面。
3.2 完善環(huán)境立法的基礎(chǔ)
針對(duì)現(xiàn)有國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)的不足,地方政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)章予以補(bǔ)充和規(guī)范很有必要。①對(duì)現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)中的缺陷與不足加以修改,增加可操作性條款,使環(huán)境執(zhí)法更具剛性;②要強(qiáng)化環(huán)境法律責(zé)任,增加處罰的種類(lèi)。按照“違法必罰”的原則,對(duì)法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的,都要明確相應(yīng)的處罰措施。按照“過(guò)罰相當(dāng)”的原則,大幅度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和罰款數(shù)額。擴(kuò)大“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”、“責(zé)令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治”、“限期治理”、“沒(méi)收”、“責(zé)令拆除”等手段的適用范圍。③要合理配置職能部門(mén)的權(quán)力。由于存在環(huán)境執(zhí)法主體過(guò)多、執(zhí)法權(quán)力過(guò)于分散的現(xiàn)象,所以應(yīng)改革現(xiàn)行的環(huán)境執(zhí)法體制,最大限度地統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法主體;④建議賦予環(huán)保部門(mén)必要的監(jiān)督權(quán),使其有資格對(duì)其他部門(mén)的環(huán)境違法行政行為予以有效制約,充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督職能。
2000年以來(lái),淮安市先后出臺(tái)《淮安市企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)懺悔制度》、《淮安市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任追究制度》、《淮安市環(huán)境保護(hù)工作督查制度》、《淮安市環(huán)境違法案件掛牌督辦制度》等多部政策法規(guī),極大的提高了執(zhí)法效能。
3.3 調(diào)整環(huán)保工作思路
在實(shí)際工作中,要搞好環(huán)境監(jiān)察工作必須跳出“就環(huán)保而環(huán)?！钡墓ぷ魉悸?要有“圍繞經(jīng)濟(jì)搞環(huán)保,搞好環(huán)保促經(jīng)濟(jì)”的辯證思想,通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制,騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間,推進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展,在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的過(guò)程中,切實(shí)把好執(zhí)法關(guān)。
截至2009年7月中旬,淮安市淮陰區(qū)累計(jì)拒絕外部客商主動(dòng)上門(mén)洽談的造紙、電鍍、標(biāo)準(zhǔn)件等25個(gè)污染性質(zhì)嚴(yán)重的項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資達(dá)20億元。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制,項(xiàng)目環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)一律不予入?yún)^(qū)落戶;對(duì)已進(jìn)區(qū)項(xiàng)目,該區(qū)組織專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)開(kāi)展全方位多層次專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),以增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn);同時(shí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展全天候監(jiān)控和提示,督促企業(yè)實(shí)施污染物零排放。
3.4 加大執(zhí)法力度
多管齊下,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。
淮安市空氣質(zhì)量狀況一直在全省名列前茅,這主要得益于淮安市環(huán)境監(jiān)察局先進(jìn)的管理和執(zhí)法理念。以對(duì)煙塵控制區(qū)D級(jí)鍋爐煙塵整治為例,監(jiān)察隊(duì)員們出人意料地利用節(jié)假日和下班后時(shí)間對(duì)D級(jí)鍋爐單位進(jìn)行突擊檢查,使之防不勝防,并在每年的1月和10月分別進(jìn)行為期兩周的D級(jí)鍋爐煙塵專(zhuān)項(xiàng)整治工作,并在《淮海晚報(bào)》上每隔10 天將違規(guī)排放的單位負(fù)責(zé)人公布曝光。
3.5 發(fā)動(dòng)公眾參與環(huán)境監(jiān)察
發(fā)動(dòng)公眾參與監(jiān)督,可以增大環(huán)保監(jiān)管的頻率和密度,形成各方合力抓污染的公眾參與局面。主要措施有:①發(fā)展環(huán)保志愿者。建立一支編外的環(huán)保“協(xié)管員”隊(duì)伍,作為環(huán)境監(jiān)察的補(bǔ)充力量。協(xié)助環(huán)境監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管,以增大發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題的概率。②開(kāi)展信息公開(kāi)化。通過(guò)新聞媒體,定期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境行為,接受廣大群眾的評(píng)判。以建立環(huán)保行政監(jiān)管,企業(yè)內(nèi)部管理和公眾外部參與的三元環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。③實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制。要花錢(qián)獎(jiǎng)賞環(huán)保舉報(bào)有功人員,對(duì)積極參與監(jiān)督的群眾予以一定的物質(zhì)鼓勵(lì),以調(diào)動(dòng)業(yè)余環(huán)保監(jiān)督員的積極性,充分發(fā)揮義務(wù)“環(huán)保衛(wèi)士”的積極作用。
淮安市將每月28日設(shè)為全市環(huán)境安全日(全國(guó)唯一),實(shí)屬一大創(chuàng)舉,每月環(huán)境日期間,廣泛開(kāi)展環(huán)境教育普及課、社區(qū)講座、文藝演出、環(huán)保征文、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、電視演講等活動(dòng),熱火朝天地宣傳環(huán)保工作,普及環(huán)保知識(shí)。在村鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)競(jìng)賽活動(dòng),擴(kuò)大社會(huì)宣傳覆蓋面。并在全市900多家企業(yè)中開(kāi)展環(huán)境行為信息公開(kāi)化工作,提高企業(yè)層的環(huán)保意識(shí)。
4 結(jié)語(yǔ)
提高對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí),探索環(huán)境保護(hù)新路,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是當(dāng)前做好環(huán)境監(jiān)察工作的必要條件,同時(shí)創(chuàng)新環(huán)保制度,拓展環(huán)保新思路是關(guān)鍵。作為環(huán)境監(jiān)察人員,要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察工作職責(zé),同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察部門(mén)作用,全面提升隊(duì)伍自身能力建設(shè),不斷提高監(jiān)察工作水平,在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,做生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定保衛(wèi)者,做生態(tài)文明理念的積極倡導(dǎo)者,做綠色發(fā)展的忠實(shí)實(shí)踐者,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 嚴(yán)春光,蒯元杰.打造綠色文明標(biāo)兵[N].江蘇法制報(bào),2006-02-07.
一、工作思路
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以開(kāi)展在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保委托檢測(cè)與環(huán)保標(biāo)志管理為手段，建立完善我市在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治體系（地方法規(guī)、行政監(jiān)管、委托檢測(cè)、信息監(jiān)控、車(chē)輛維修）；落實(shí)好環(huán)保檢測(cè)工作，完善機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理體系。
二、工作任務(wù)
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件，宣傳貫徹實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治監(jiān)督管理暫行辦法》；加強(qiáng)工作人員的自身學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管工作能力。借鑒其它地市先進(jìn)的執(zhí)法監(jiān)管程序。
保障措施：平時(shí)自學(xué)與專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)相結(jié)合，努力營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提高員工綜合素質(zhì)。
完成時(shí)間：年全年。
（二）落實(shí)省環(huán)保廳要求，加強(qiáng)市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理工作，保證視頻監(jiān)控、定點(diǎn)拍照、過(guò)程數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)結(jié)果判定、異常數(shù)據(jù)預(yù)警、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檔案查詢?nèi)轿槐O(jiān)控工作的落實(shí)，確保機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)質(zhì)量。
完成時(shí)間：年全年。
（三）牽頭公安、交通和物價(jià)部門(mén)，做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染車(chē)輛檢測(cè)價(jià)格核定、環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)督工作。
保障措施：參照《市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治監(jiān)督管理暫行辦法》要求落實(shí)。
完成時(shí)間：年全年。
（四）按照環(huán)保部、省廳文件要求，加強(qiáng)尾氣檢測(cè)的監(jiān)督管理。
全面開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理工作。按照環(huán)保部《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)機(jī)構(gòu)與環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放管理工作。
指導(dǎo)新建檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保部技術(shù)規(guī)范要求搞好規(guī)范化運(yùn)作。協(xié)調(diào)省環(huán)保廳對(duì)我試試運(yùn)行的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式委托，并對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理制度。
完成時(shí)間：年全年。
（五）在我市實(shí)行在用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染申報(bào)登記制度，實(shí)行在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染抽檢工作，并完善相關(guān)制度文件。加大對(duì)保有車(chē)輛數(shù)量較大的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、監(jiān)督抽測(cè)等執(zhí)法能力建設(shè)，加大對(duì)高頻使用車(chē)輛和高排放車(chē)輛的監(jiān)管。
完成時(shí)間：年全年。
一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各包保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)能夠更新觀念，樹(shù)立大工業(yè)意識(shí)，高度重視工業(yè)企業(yè)包保工作。各包保部門(mén)都選派有能力的工作人員組成工作小組，由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并制定了包保工業(yè)企業(yè)工作方案。真正把包保工作納入本部門(mén)的重要工作日程。
二、真包實(shí)保，成績(jī)突出
經(jīng)常深入到企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題，本著“參與不干預(yù)，指導(dǎo)不指揮”的原則，充分利用本部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和工作特點(diǎn)，認(rèn)真幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)。各包保部門(mén)能夠認(rèn)真地協(xié)助經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司等主管部門(mén)推進(jìn)國(guó)企退出，理順、完善企業(yè)機(jī)制，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制；幫助企業(yè)招商引資，盤(pán)活存量資產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；各包保部門(mén)還會(huì)同勞動(dòng)、社保、法院等部門(mén)協(xié)調(diào)下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，保障職工權(quán)益；對(duì)勞資雙方出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)溝通、調(diào)解，幫助企業(yè)特困職工解決生活困難，幫助下崗職工再就業(yè)，并做好職工的思想工作，解決企業(yè)的后顧之憂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大多數(shù)部門(mén)能夠做到真包實(shí)保，成績(jī)突出。
市委辦、法院、社保公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門(mén)，能夠按照市委下發(fā)的包保文件精神，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)并結(jié)合工作職能的特點(diǎn)，真包實(shí)保，幫扶企業(yè)走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中，工作扎實(shí)，為企業(yè)排憂解難，共為企業(yè)清回陳欠資金15萬(wàn)元，并多次到企業(yè)深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)提出建議，指導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能，幫助市石油機(jī)械股份有限公司依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，同時(shí)提出建議，加強(qiáng)管理，防止企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，并做好全體職工的思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社保公司在包保市制衣有限責(zé)任公司工作中，能夠結(jié)合部門(mén)工作職能，為企業(yè)解決了窗口繳費(fèi)這一重大難題，保證了企業(yè)改革工作的正常進(jìn)行，維護(hù)了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。衛(wèi)生局在包保我市糖果廠的工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。針對(duì)企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)企業(yè)困難職工進(jìn)行走訪慰問(wèn)，給錢(qián)、給物。并為企業(yè)職業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，還幫助企業(yè)解決了冬季取暖困難的問(wèn)題。市環(huán)保局在包保工作中，能以我市制革廠的實(shí)際出發(fā)，以抓企業(yè)穩(wěn)定、租賃、聯(lián)營(yíng)的工作思路對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。在環(huán)保局的幫助下，市制革廠完成了三十萬(wàn)張牛皮項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。在2005年3月，幫助企業(yè)成功的引進(jìn)了民間資本，與我市一家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)營(yíng)，共同建立了葵花仁加工廠，總投資100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可完成工業(yè)總產(chǎn)值120萬(wàn)元。還為企業(yè)120名職工解決了就業(yè)問(wèn)題，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。
三、存在的問(wèn)題
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、讓人民滿意”為主題，以系列活動(dòng)為載體，以高績(jī)效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家工作人員在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)中的表率作用，以過(guò)硬作風(fēng)、良好形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
二、主題活動(dòng)要把握得主要原則：
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“四三三二”工作思路，以“解放思想百日教育”和深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制及突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高工作人員依法行政、公共服務(wù)的能力和水平，推進(jìn)高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)。
（二）以人為本，突出重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際、立足當(dāng)前，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，從隊(duì)伍自身存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，從工作人員的一言一行做起?；顒?dòng)內(nèi)容要有的放矢，“對(duì)癥下藥”，避免走過(guò)場(chǎng)。
（三）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、讓人民滿意”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)是機(jī)關(guān)建設(shè)的有效載體，是展示機(jī)關(guān)建設(shè)成果和國(guó)家工作人員形象的平臺(tái)。作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)要緊扣區(qū)殘聯(lián)年度機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)，與機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)工作及相關(guān)業(yè)務(wù)工作的宣傳、推動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)殘聯(lián)特色。
三、活動(dòng)目標(biāo)與載體
（一）目標(biāo)
1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)工作人員強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)積極的行政行為和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，錘煉盡職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，培育健康向上、純潔高尚的精神追求，以良好的職業(yè)姿態(tài)、正確的公德意識(shí)輻射帶動(dòng)社會(huì)。全心全意為殘疾人服好務(wù)。
2、培養(yǎng)良好行政行為。通過(guò)教育培訓(xùn)及工作實(shí)踐，從履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的行為規(guī)范和文明禮儀、節(jié)儉辦公、安全保密等日常工作習(xí)慣等方面，加強(qiáng)對(duì)工作人員行政行為習(xí)慣的培養(yǎng)。自覺(jué)將自己的行政行為納入法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、工作監(jiān)督之下，增強(qiáng)黨和政府在廣大人民群眾中的凝聚力。
3、提高行政效能，增強(qiáng)效率意識(shí)。結(jié)合推行電子政務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)解決工作浮躁、推諉扯皮、效率低下以及錯(cuò)位、缺位、不到位等問(wèn)題。加大政務(wù)公開(kāi)力度，實(shí)行效能責(zé)任追究，切實(shí)提高服務(wù)效率和水平。
（二）活動(dòng)載體
根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)人事局的意見(jiàn)要求，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，自6月1日起開(kāi)展以下活動(dòng)。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“重民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本職工作，圍繞創(chuàng)新工作思路、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效能、解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容，開(kāi)展調(diào)查研究，分析問(wèn)題、研究對(duì)策，推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。
2、全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。以新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家工作人員在精神文明建設(shè)中的示范表率作用。組織積極參加“文明贏得尊重”等道德主題實(shí)踐活動(dòng)，培育廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。
3、積極參加志愿公益活動(dòng)。結(jié)合“創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市”和“迎全運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“愛(ài)心獻(xiàn)社會(huì)”等主題活動(dòng)和殘聯(lián)實(shí)際，積極開(kāi)展“助學(xué)、助殘、助困”志愿服務(wù)活動(dòng)和以奉獻(xiàn)為主題的其他社會(huì)公益活動(dòng)。以實(shí)際行動(dòng)播撒愛(ài)心，服務(wù)社會(huì)。
4、節(jié)能環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)。采取有效措施，樹(shù)立節(jié)能、環(huán)保意識(shí)。從崗位工作細(xì)節(jié)做起，節(jié)約辦公用品，降低行政成本；從社會(huì)生活小事做起，帶頭減少一次性用品的使用。
5、開(kāi)展創(chuàng)建“高績(jī)效機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”、“高績(jī)效機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全有關(guān)工作目標(biāo)、崗位職責(zé)、效果檢查、績(jī)效考核等執(zhí)行管理模式,落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦理、AB角、責(zé)任追究等制度，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。
2020年環(huán)保治理壓力和安全管理工作愈加明顯，為積極響應(yīng)公司政策，順利完成全年安全環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)，龍王莊煤業(yè)銷(xiāo)售科在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，合理規(guī)避銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全保障措施，并認(rèn)真完成上級(jí)部門(mén)關(guān)于對(duì)“環(huán)保治理、超限治理”等一系列環(huán)保工作。期間全體成員真抓實(shí)干，加班加點(diǎn)，吃苦耐勞，勝利完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)：
一、2020年工作完成情況
1、2020年產(chǎn)銷(xiāo)存情況（截止到12月20日）
月份
產(chǎn)量
原煤
矸煤
原熱
矸熱
煤?jiǎn)蝺r(jià)
矸單價(jià)
總金額
1
41355
39802.32
17609.24
4044
1587
438
20
1786.8
2
24663
24280.84
2544.22
3620
1300
380
25
932
3
47150
55956.86
22017.32
3795
1542
393
20
2251.5
4
29809
29483.32
32983.72
3644
1536
370
38
1220.6
5
42941
43748.44
27203.0
3961
1320
390
33
1802.6
6
56898
56122.28
9219.88
4073
1333
405
33
2303.4
7
80225
65268.84
—
4425
—
440
—
2871.8
8
63764
67258.36
—
4499
—
460
—
3093.7
9
60387
64749.78
—
4550
—
463
—
2994.8
10
61635
68747.6
—
4642
—
479
—
3290.4
11
44448
43931.22
—
4643
—
497
—
2213
12
39330
37369.46
—
4647
—
523
—
1955.4
合計(jì)
592605
596719.32
111577.38
4212
1436
447.7
28.16
26716
（1）2020年煤炭銷(xiāo)量情況：原煤總銷(xiāo)量59.67萬(wàn)噸，矸煤總銷(xiāo)量11.15萬(wàn)噸，矸石總銷(xiāo)量1.07萬(wàn)噸，煤泥總銷(xiāo)量0.18萬(wàn)噸。
（2）2020年煤炭產(chǎn)品售價(jià)情況：原煤平均熱值4212大卡，平均售價(jià)447.7元/噸；矸煤平均熱值1436大卡，平均售價(jià)28.16元/噸；煤泥銷(xiāo)售0.18萬(wàn)噸，平均熱值1735大卡，售價(jià)53元/噸。
（3）煤炭產(chǎn)品總銷(xiāo)量71.01萬(wàn)噸，總銷(xiāo)售金額26725.7萬(wàn)元。
（4）截止目前原煤庫(kù)存情況：原煤庫(kù)存約3500噸。
（5）2020年全年預(yù)計(jì)：12月份預(yù)計(jì)原煤銷(xiāo)量5萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售金額2615萬(wàn)元；全年預(yù)計(jì)原煤總銷(xiāo)量61萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)總銷(xiāo)售金額27304.7萬(wàn)元。
2、2020年銷(xiāo)售工作亮點(diǎn)
（1）奮力提高煤質(zhì)，全力緊抓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)扭虧盈利
2020年下半年，為實(shí)現(xiàn)保質(zhì)提效增益，我公司一是采取優(yōu)化采面設(shè)計(jì)，加強(qiáng)井下分矸力度，實(shí)現(xiàn)源頭治理管控。二是銷(xiāo)售科緊抓地面原煤儲(chǔ)存管理，進(jìn)行煤種合理堆放，實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，有效避免了劣質(zhì)煤污染優(yōu)質(zhì)煤的事件發(fā)生，合理規(guī)避銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，銷(xiāo)售科緊盯市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，第一時(shí)間掌控市場(chǎng)變化信息，為原煤增價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)顯示2020年1-6月份創(chuàng)效10296.9萬(wàn)元，7-11月份創(chuàng)效13296.2萬(wàn)元，為公司實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化。
（2）合理分銷(xiāo)嚴(yán)抓紀(jì)律，內(nèi)外雙售創(chuàng)造效益
2020年10月份我公司打開(kāi)外部銷(xiāo)售市場(chǎng)，改變了單向銷(xiāo)售劣勢(shì)，為樹(shù)立良好的銷(xiāo)售環(huán)境，銷(xiāo)售科多次開(kāi)展廉政紀(jì)律教育活動(dòng)，緊盯員工思想動(dòng)態(tài)，緊抓日常銷(xiāo)售紀(jì)律，合理分配銷(xiāo)售任務(wù)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，熱情接待客戶，不僅贏得良好口碑，而且取得外銷(xiāo)比內(nèi)部銷(xiāo)售高25元/噸的利潤(rùn)，為公司創(chuàng)造了更多效益。
（3）加強(qiáng)車(chē)輛裝運(yùn)安全管理，實(shí)現(xiàn)煤場(chǎng)環(huán)保工作零差評(píng)
2020年環(huán)保治理形勢(shì)越加嚴(yán)峻，煤場(chǎng)作為環(huán)保督點(diǎn)部位，責(zé)任重大。為積極落實(shí)環(huán)保治理工作，銷(xiāo)售科與客戶積極溝通，加班加點(diǎn)保證煤炭銷(xiāo)售渠道通暢，穩(wěn)定煤場(chǎng)有效庫(kù)存。同時(shí)積極開(kāi)展煤場(chǎng)環(huán)保治理工作，自行組織義務(wù)勞動(dòng)，亮化煤場(chǎng)工作環(huán)境，每日早晚清理煤場(chǎng)及地磅積煤，實(shí)現(xiàn)煤場(chǎng)干凈整潔，杜絕了環(huán)保事件的發(fā)生。
3、近期安全管理工作存在的不足及難點(diǎn)
（1）冬季道路運(yùn)輸存在安全隱患：冬季地磅及道路易上凍，車(chē)輛運(yùn)輸期間易發(fā)生交通事故。措施：排矸車(chē)及運(yùn)煤車(chē)輛控制車(chē)速、載量，下雪期間必須安裝防滑鏈，避免因超載超速而發(fā)生道路交通事故。
（2）鏟車(chē)裝運(yùn)存在風(fēng)險(xiǎn)：煤棚內(nèi)車(chē)輛較多，且冬季天黑較快，在鏟車(chē)裝運(yùn)期間，容易發(fā)生鏟車(chē)碰撞事故。措施：鏟車(chē)在煤棚內(nèi)裝煤期間，采制樣人員及其他人員必須穿警示反光衣，合理站位，裝煤司機(jī)嚴(yán)禁下車(chē)，禁止擁擠，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)鳴笛示警。
（3）環(huán)保治理工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)：目前環(huán)保工作日益嚴(yán)峻，且冬季為環(huán)保檢查的高頻密集期，各級(jí)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)暗訪或突擊檢查，容易發(fā)生環(huán)保事件。措施:保持煤場(chǎng)干凈整潔衛(wèi)生，早晚班及時(shí)清掃煤場(chǎng)和地磅，維持車(chē)輛裝運(yùn)秩序，同時(shí)與環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，遇環(huán)保檢查時(shí)，及時(shí)停煤，做好環(huán)保治理工作，避免環(huán)保事件發(fā)生。
二、2021年工作計(jì)劃
1、2021年銷(xiāo)售目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)2020年產(chǎn)銷(xiāo)存平衡，確保利潤(rùn)最大化。
2、2021年工作思路和措施：
（1）盯緊市場(chǎng)變化趨勢(shì)，跟進(jìn)煤質(zhì)變化情況，及時(shí)結(jié)合市場(chǎng)變化趨勢(shì)和煤質(zhì)變化情況調(diào)控煤價(jià)，確保公司實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)。
（2）結(jié)合當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì)，積極開(kāi)展銷(xiāo)售工作和環(huán)保治理工作，建立穩(wěn)定的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，避免發(fā)生環(huán)保治理事件，為公司實(shí)現(xiàn)降本增效做出貢獻(xiàn)。
（3）配合做好風(fēng)選設(shè)備安裝工作，跟蹤風(fēng)選煤質(zhì)量變化情況，根據(jù)煤質(zhì)核算價(jià)格，確保煤價(jià)處于市場(chǎng)高位，為公司創(chuàng)造更多效益。
（4）強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，提升自身能力，樹(shù)立良好的職業(yè)操守，凝心聚力，將煤炭銷(xiāo)售工作做到更好。
一、高度重視新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作。新開(kāi)工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，努力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要按照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式，把注意力由關(guān)注投資總量及其發(fā)展速度轉(zhuǎn)向關(guān)注投資方向的調(diào)整和投資質(zhì)量的提高，把投資工作的著力點(diǎn)放在增加有效投入和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。
二、切實(shí)加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開(kāi)工條件，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，從嚴(yán)控制新上一般擴(kuò)能項(xiàng)目，從嚴(yán)審核“高耗能、高污染”的投資項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案管理，從嚴(yán)審核擬建項(xiàng)目投資規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)投資活動(dòng)的監(jiān)督，做好對(duì)全社會(huì)投資總量、結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。市發(fā)展改革委要抓緊制定總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目公告辦法，指導(dǎo)各地做好新開(kāi)工項(xiàng)目向社會(huì)公告工作，并為總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，按月向社會(huì)公示。嚴(yán)格執(zhí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度，凡是計(jì)劃總投資在5000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)等部門(mén)必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，查看項(xiàng)目相關(guān)審批材料以及工程進(jìn)展情況，確認(rèn)是否符合新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)條件，不符合新開(kāi)工條件的項(xiàng)目不得列入統(tǒng)計(jì)。
三、加強(qiáng)投資信息交流，做好互通聯(lián)動(dòng)工作。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)都要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新開(kāi)工項(xiàng)目申報(bào)、審批等規(guī)定程序，建立健全新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等批復(fù)文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)在信息互通的基礎(chǔ)上，建立反映投資項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工投資全過(guò)程的、每月可以對(duì)變化的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行更新的、與建設(shè)單位直接聯(lián)網(wǎng)的固定資產(chǎn)投資動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，并將新開(kāi)工項(xiàng)目信息和建設(shè)情況及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)。
四、認(rèn)真規(guī)范投資統(tǒng)計(jì)工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要充實(shí)投資統(tǒng)計(jì)力量，幫助解決投資統(tǒng)計(jì)工作中所遇到的實(shí)際困難。要加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率，及時(shí)掌握全面、準(zhǔn)確的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，依法統(tǒng)計(jì)，改進(jìn)和完善投資統(tǒng)計(jì)方法，嚴(yán)禁在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)申報(bào)中弄虛作假，防止虛報(bào)項(xiàng)目和夸大投資規(guī)模。要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)核查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，保證新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
五、加強(qiáng)對(duì)投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視投資工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地環(huán)保等政策，自覺(jué)服從宏觀調(diào)控，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。積極推進(jìn)投資體制改革，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。建立健全新開(kāi)工項(xiàng)目管理部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真研究解決新開(kāi)工項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的各種突出矛盾和問(wèn)題，不斷完善管理辦法。加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體依法投資建設(shè)，營(yíng)造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。