時(shí)間：2022-08-27 00:24:42
導(dǎo)語：在企業(yè)家協(xié)會工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、2009年工作開展及完成情況
2009年，××區(qū)招商引資局，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷創(chuàng)新招商引資思路，改進(jìn)招商引資方式，拓寬招商引資領(lǐng)域，與市招商辦及各級各部門一道，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，為外來投資企業(yè)和個(gè)人提供
優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全區(qū)招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2009區(qū)政府工作報(bào)告中提到的：“全年策劃、包裝高質(zhì)量項(xiàng)目不少于30個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè)，力爭引進(jìn)資金8億元”的目標(biāo)任務(wù)，在項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)上，我們主要朝著三個(gè)方向在努力：一是與各級各部門一道，通過督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)，來加快現(xiàn)有已審批項(xiàng)目的投資建設(shè)力度；二也是與各級各部門一道，通過督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡快完善手續(xù)和程序，盡快落地實(shí)施。三就是通過策劃、包裝項(xiàng)目，加大項(xiàng)目的對外宣傳力度來進(jìn)一步引進(jìn)新的項(xiàng)目。引進(jìn)新的項(xiàng)目，是我局工作一直努力的目標(biāo)和方向。2009年，我們加強(qiáng)了項(xiàng)目庫的建立和對外宣傳力度，將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門上報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)過認(rèn)真篩選，重點(diǎn)策劃和包裝后，制作成dvd光碟，與市及各縣一道，把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地，廣泛開展推介活動。在麗江本地，我們也通過網(wǎng)站不斷進(jìn)行對外宣傳。較走出去招商而言，麗江這個(gè)具有特殊旅游環(huán)境優(yōu)勢的地方，較其它地方更有優(yōu)勢，有很多的企業(yè)家會主動到麗江來，或來旅游、或來打高爾夫，我們除了通過網(wǎng)站進(jìn)行對外宣傳外，也會通過商會、企業(yè)家協(xié)會等組織，對來麗江的企業(yè)家們進(jìn)行廣泛的項(xiàng)目推介，并且我們認(rèn)為這也不失為一種很好的方式，因?yàn)橥獬稣猩滩粌H需要花錢，有時(shí)也不一定一次就見得到很多大企業(yè)的老板。而通過協(xié)會組織企業(yè)家的項(xiàng)目推介會，應(yīng)該說在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機(jī)一定程度的影響下，外來資金投入力度較去年明顯減弱。2009年，轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的外來投資項(xiàng)目共有22個(gè)，分別為阿曼酒店；麗江諾底咖啡屋；束河的酒吧街、 束河購物商城、 溪禺谷酒店、束河紅山開發(fā)項(xiàng)目；“天域陽光特色民居”建設(shè)項(xiàng)目和“主題會館”項(xiàng)目。金茂集團(tuán)的世界遺產(chǎn)改擴(kuò)建酒店項(xiàng)目；水木清華苑項(xiàng)目；悅榕酒店二期建設(shè)項(xiàng)目；雪山世紀(jì)花苑、新華文化廣場等。招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金內(nèi)資4.9億元。占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)8億的61%。
2009年轄區(qū)內(nèi)新簽約的招商引資項(xiàng)目有： 2月與龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司云南陸良楊梅山項(xiàng)目籌建處簽署風(fēng)能資源開發(fā)意向協(xié)議；3月麗江××阿曼（aman）酒店簽署合作經(jīng)營協(xié)議， 4月海南西岸鄉(xiāng)村莊園俱樂部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項(xiàng)目意向協(xié)議；5月與長江商學(xué)院項(xiàng)兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書院項(xiàng)目協(xié)議；11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發(fā)基地項(xiàng)目協(xié)議。
二、2012年工作計(jì)劃
一要確立重點(diǎn)招商項(xiàng)目，加大招商力度加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，篩選一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，特別是農(nóng)林牧水等非征地類項(xiàng)目來加大引資力度，特別是要加大對新團(tuán)5平方公里規(guī)劃區(qū)的招商引資工作，并把重點(diǎn)放在引進(jìn)具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)上，使最好的資源與最有實(shí)力的企業(yè)相結(jié)合，力求在招商引資總量、規(guī)模和檔次上實(shí)現(xiàn)新的突破。
二要加大招商引資工作的后續(xù)服務(wù)力度，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任管理體系，抓好招商引資擬建項(xiàng)目的落地工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資重大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度。及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中的困難和問題。
三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局，努力完成招商引資工作任務(wù)。
三、匯報(bào)2012年具體項(xiàng)目計(jì)劃：
鼎業(yè)目前工程建設(shè)項(xiàng)目有：束河名人酒吧街建設(shè)工程、束河十院建設(shè)工程、溪禺古酒店建設(shè)工程、天域陽光建設(shè)工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、計(jì)劃總投資：12000萬元
3、自開工至今累計(jì)投資：9400萬元 二、束河十院建設(shè)工程
1、開工日期：2009年4月份
2、計(jì)劃總投資：5000萬元
3、自開工至今累計(jì)投資：300萬元
4、2012年計(jì)劃6月30日竣工，計(jì)劃投資4000萬元。
三、天域陽光建設(shè)工程
1、開工日期：2009年3月份
2、計(jì)劃總投資：14000萬元
3、自開工至今累計(jì)投資：2000萬元
4、2012年計(jì)劃10月份竣工，計(jì)劃投資6000萬元。
四、溪禺古酒店建設(shè)工程
1、開工日期：2009年3月份
2、計(jì)劃總投資：43000萬元1050萬元 金茂麗江項(xiàng)目2009年進(jìn)展及2012年開發(fā)計(jì)劃：2009年上半年啟動酒店品牌選擇、合同談判等工作，已基本確定品牌和管理合同。啟動酒店的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，已完成規(guī)劃和初稿。完成土地地質(zhì)勘察工作
。進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位招標(biāo)前期工作。09年在景區(qū)新購80畝土地，目前正在辦理購地事宜。金茂麗江項(xiàng)目因總公司內(nèi)部重組，涉及到相關(guān)組織和人事調(diào)整，因此項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度受到較大影響。2012年將加快開發(fā)進(jìn)度，并對原規(guī)劃方案進(jìn)行一定調(diào)整。
電解鋁項(xiàng)目情況：2012年1月底簽署協(xié)議，總投資15億元左右（分期投資）地點(diǎn)：金山文華干地壩，占地1000畝，土地已在做前期征地、拆遷。
悅榕樁：2012年計(jì)劃總投資3000萬元左右。
麗江新華文化廣場置業(yè)有限公司2012年計(jì)劃總投資1400萬元。
XX年，寧波xx在市總工會、集團(tuán)工會和公司黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)集團(tuán)、股份公司、區(qū)域和公司的年會精神，緊緊圍繞全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，結(jié)合工會自身特點(diǎn)，充分調(diào)動職工的聰明才智，開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化自身建設(shè)，突出和諧、參與、創(chuàng)新職能，推進(jìn)企業(yè)民主管理、推進(jìn)職工素質(zhì)工程、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一、緊緊圍繞寧波市和諧企業(yè)創(chuàng)建，扎實(shí)做好工會各項(xiàng)工作。
寧波xx以和諧企業(yè)創(chuàng)建為目標(biāo)，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心、促進(jìn)參與企業(yè)管理、履行職責(zé)、構(gòu)建和諧。
1、做到源頭參與，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益，配合行政共同做好公司的發(fā)展穩(wěn)定工作。在尊重和維護(hù)公司發(fā)展的整體利益的基礎(chǔ)上，傾聽民聲、尊重民意、集中民智、切實(shí)解決好員工最關(guān)心、最直接、最需要的問題，特別是解決好涉及職工切身利益的公司各項(xiàng)決策，重要規(guī)章制度，經(jīng)職代會審議通過執(zhí)行，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。
2、工會與企業(yè)行政方簽訂《集體勞動合同》和《職工工資集體協(xié)商》、《勞動安全保護(hù)》、《婦女權(quán)益保護(hù)條例》三大協(xié)議，堅(jiān)決走工資集體協(xié)商途徑，每個(gè)月一次召開薪酬會討論和研究工資發(fā)放情況。集體合同經(jīng)職代會通過后雙方簽字。XX年履約率達(dá)100%，員工滿意度測評為96．45%，為公司內(nèi)部和諧穩(wěn)定夯實(shí)了勞動關(guān)系基礎(chǔ)。 課堂作文網(wǎng) ht
3、做好互助保障和送溫暖工作。寧波xx按時(shí)完成在職職工住院醫(yī)療互助保障、職工特種重病醫(yī)療互助保障項(xiàng)目，做好了年度職業(yè)健康檢查和女職工婦科檢查。參保率和體檢人數(shù)都達(dá)到了100%。每個(gè)月為員工發(fā)放蛋糕券和生日卡片，不斷開展困難員工的送溫暖活動。XX年工會看望住院員工16人次，送去慰問資金余額4000元；看望產(chǎn)婦員工5名，送去慰問金2500元；慰問死亡員工2名，送去慰問金XX0元，慰問退休員工2名，送去慰問金XX元；給公司6名員工進(jìn)行困難建檔，送去慰問金6000元?？傆?jì)慰問金34500元。
4、積極參與市總工會組織實(shí)施的職工醫(yī)療互助活動，XX年已有9人次在當(dāng)年互助活動中領(lǐng)取補(bǔ)助金8000 元，有效地為住院職工減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
5、自己動手，美化家園，打造綠色和諧型企業(yè)。動員員
工自己動手改善生活和工作環(huán)境，進(jìn)一步美化公司環(huán)境。組織員工自己動手在碼頭、生產(chǎn)區(qū)、發(fā)運(yùn)廣場周邊砌花壇，搞綠化。種植了紅花繼木、紅葉石楠等樹木約8000余棵、各類果樹400余棵、櫻花200棵；同時(shí)，利用廠區(qū)的東北角一塊約一畝多的空地，組織員工自己動手，修整土地，建起了寧波xx特色的“開心農(nóng)場”。在廠區(qū)邊緣一角建立了養(yǎng)殖場，共養(yǎng)雞200多只，還養(yǎng)殖了鴨、鵝。改善了員工的生活質(zhì)量，激發(fā)了員工的工作熱情。
二、以創(chuàng)建五型班組活動推動企業(yè)文化建設(shè)深入發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降本增效。
寧波xx爭做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、安全型、和諧型班組，是全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，利用集團(tuán)工會創(chuàng)建五型班組為契機(jī)，深入開展五型班組創(chuàng)建工作。轉(zhuǎn)化集團(tuán)工會五型班組創(chuàng)建文件結(jié)合寧波公司特點(diǎn)細(xì)化后成為寧波公司五型班組創(chuàng)建文件，召開了“五型班組”動員大會，明確了以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人，工會主席為第一執(zhí)行人的創(chuàng)建組織架構(gòu)，落實(shí)了創(chuàng)建“五型班組”的實(shí)施指導(dǎo)意見，從指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建步驟。
1、工會和安委會以“抓班組，提高安全管理水平；重落實(shí)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”為主題，結(jié)合班組實(shí)際積極開展“安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”活動，抓安全活動，提高安全意識，抓制度建設(shè)，規(guī)范員工安全行為，抓問題檢查，解決安全隱患，抓責(zé)任落實(shí)，做到各行其責(zé)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，措施到位，確保寧波xx安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建完成率100%。XX年寧波xx被評為區(qū)a級安全單位。
開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步深入貫徹二屆九次全委會精神，打好“庫區(qū)牌”和“直轄牌”的思想基礎(chǔ)工程；是增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高發(fā)展“軟實(shí)力”和城市競爭力的重要舉措；是團(tuán)市委建設(shè)一流機(jī)關(guān)，促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。學(xué)習(xí)整改活動開展以來，辦公室、機(jī)關(guān)黨委積極貫徹落實(shí)市委要求，按照團(tuán)市委學(xué)習(xí)整改活動工作部署，重點(diǎn)落實(shí)了四項(xiàng)措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論、學(xué)改結(jié)合，整改活動取得初步成效。
一、抓整改動員
9月14日上午團(tuán)市委“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動動員部署會議召開后，辦公室、機(jī)關(guān)黨委庚即召開部室動員部署會議，組織辦公室、機(jī)關(guān)黨委全體干部職工，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會了團(tuán)市委書記譚家玲同志在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)整改活動動員部署會議上的重要講話精神，對辦公室、機(jī)關(guān)黨委學(xué)習(xí)整改活動進(jìn)行了再動員和具體工作部署，提出了辦公室、機(jī)關(guān)黨委整改活動的具體思路，即：以市委、團(tuán)市委黨組的精神為指導(dǎo)，以調(diào)動辦公室干部職工主動性為出發(fā)點(diǎn)，以查找和整改自身存在的突出問題為重點(diǎn)，以推動辦公室工作上臺階為目標(biāo)，扎實(shí)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動各項(xiàng)工作。
二、抓學(xué)習(xí)討論
9月15日下午，辦公室、機(jī)關(guān)黨委舉行了部室學(xué)習(xí)會。部室全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委指定的學(xué)習(xí)篇目和團(tuán)市委編印的學(xué)習(xí)資料。通過學(xué)習(xí)討論，干部職工深刻認(rèn)識到開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，是市委、市政府從**發(fā)展的全局出發(fā)作出的重要部署，是團(tuán)市委機(jī)關(guān)一次自我教育、自我提高、自我完善的重要教育實(shí)踐活動；深刻認(rèn)識到在辦公室、機(jī)關(guān)黨委工作人員中“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，必須按照市委關(guān)于“轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和效能，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺階的良好氛圍”的要求認(rèn)真加以整改。根據(jù)學(xué)習(xí)討論階段工作計(jì)劃，辦公室、機(jī)關(guān)黨委將干部職工分為文秘、后勤、機(jī)關(guān)黨委3個(gè)學(xué)習(xí)小組，分別組織了小組學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步深化了認(rèn)識、增強(qiáng)了自覺性和主動性，大家都對照市委、黨組的要求，邊學(xué)邊議、邊學(xué)邊查、邊學(xué)邊改，每位干部職工都撰寫了學(xué)習(xí)心得體會和初步自查分析材料，明確了整改努力方向。
三、抓職能發(fā)揮
辦公室、機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，以扎實(shí)推動工作開展的情況來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)討論的成效，克服了9月份工作任務(wù)特別繁重、工作人手特別緊張等困難，圓滿完成了承擔(dān)的各項(xiàng)工作。一是切實(shí)履行團(tuán)市委學(xué)習(xí)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)。組織籌備了團(tuán)市委學(xué)習(xí)整改活動動員部署會議、學(xué)習(xí)討論階段總結(jié)暨查找問題階段動員大會，起草并印發(fā)了團(tuán)市委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)整改工作方案、學(xué)習(xí)討論階段工作總結(jié)、查找問題階段工作方案等文稿。編發(fā)了4期工作簡報(bào)、上報(bào)了4條信息。按時(shí)向市學(xué)習(xí)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送了學(xué)習(xí)討論階段工作總結(jié)等資料，全面深入地反映團(tuán)市委學(xué)習(xí)整改活動情況。市學(xué)習(xí)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組對此充分肯定，并已正式同意團(tuán)市委轉(zhuǎn)段，進(jìn)入查找問題階段。二是積極服務(wù)團(tuán)市委中心工作。牽頭或配合有關(guān)部室完成了向市委常委會匯報(bào)工作并報(bào)送貫徹落實(shí)情況報(bào)告、開展**市黨建帶團(tuán)建工作推進(jìn)會精神貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)工作督導(dǎo)查工作、紀(jì)念建國57周年等一系列全委的重要工作、重大活動。三是強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。牽頭組織舉辦了**市青春倡廉行動知識競賽決賽，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；部署開展了督導(dǎo)四組有關(guān)工作，編印了工作手冊，召開了工作人員會議，全面啟動了現(xiàn)場督導(dǎo)工作；扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)“三創(chuàng)”，團(tuán)市委直屬機(jī)關(guān)工會創(chuàng)建“先進(jìn)職工之家”接受初檢，得到市直機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，創(chuàng)建市級文明單位、黨建先進(jìn)單位的前期準(zhǔn)備工作基本完成，即將進(jìn)入迎檢沖刺階段；深入貫徹市委常委會各項(xiàng)要求，認(rèn)真做好貫徹市委常委會精神的上報(bào)下發(fā)，經(jīng)辦公室努力爭取，10月9日團(tuán)中央機(jī)關(guān)刊物《全團(tuán)要訊》（2006年第73期）以《**市委常委會專題研究共青團(tuán)工作》為題，向全團(tuán)介紹了市委高度重視共青團(tuán)工作的情況。
四、抓初步整改
今天，我們在這里舉行市供銷社再生資源公司工資集體協(xié)商現(xiàn)場觀摩會。這是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作意見的具體體現(xiàn)，是樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)建立和諧勞動關(guān)系和收入分配制度改革，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，依法加快推進(jìn)全市企業(yè)工資集體協(xié)商和集體合同工作的具體體現(xiàn)。剛才市再生資源公司的企業(yè)行政與企業(yè)工會從實(shí)際出發(fā)，對工資進(jìn)行了集體協(xié)商，協(xié)商的形式、內(nèi)容、程序都很規(guī)范，他們開展工資協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)我們要很好的借鑒，希望各有關(guān)單位學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)會前研究的精神再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)把推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提上重要位置 首先，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的需要。完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。隨著企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自的逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更為重要和緊迫。建設(shè)小康社會，既要從大處著眼，建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的分配制度；同時(shí)，又要從實(shí)處著手，對事關(guān)千家萬戶職工群眾生產(chǎn)生活的工資問題一定要抓落實(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)職工是我市社會的基本群體，沒有他們的共同富裕就沒有全市人民的全面小康。我市提出的提前進(jìn)入小康社會的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資共決機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容；是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建文明、富裕漯河的必然要求。
其次，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商是構(gòu)建社會主義和諧社會、建立新型勞資關(guān)系的需要。社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，它包括人際關(guān)系和諧、利益關(guān)系和諧、社會秩序和諧。新型的勞資關(guān)系，既包含著和諧的人際關(guān)系，又體現(xiàn)了和諧的利益關(guān)系，進(jìn)而可以促進(jìn)和諧的社會秩序，是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之意。推進(jìn)工資協(xié)商，通過企業(yè)工會或經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的職工代表與企業(yè)代表，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配方式、工資水平以及年度增長幅度、工資支付、獎金、津貼的分配、勞動標(biāo)準(zhǔn)及定額和其它與履行合同有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂書面合同，合理確定和調(diào)整工資水平，進(jìn)而在維護(hù)職工權(quán)益和保障企業(yè)利益之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，著力構(gòu)建企業(yè)有效的利益調(diào)整機(jī)制，為和諧社會的建立奠定基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、建立新型勞動關(guān)系的重要組成部分。
第三，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏的需要。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，職工是企業(yè)發(fā)展的重要力量，企業(yè)是職工致富的堅(jiān)強(qiáng)依托；企業(yè)要依靠職工發(fā)展，職工要依靠企業(yè)致富。工資報(bào)酬是勞動者勞動的目的和動力，工資水平的高低既影響勞動者的生存，也影響用人單位的用工成本、商品市場效益，還影響投資環(huán)境和體制競爭力?？陀^地講，企業(yè)發(fā)展與職工收入提高并不矛盾，而是一種互為依存、共謀雙贏的合作關(guān)系。只有正確處理企業(yè)發(fā)展與職工收入提高之間的關(guān)系，在企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)上，讓廣大職工充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的實(shí)惠，才能更好地激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的工作熱情，并以此增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，才能真正形成企業(yè)和職工“雙贏”的局面。工資集體協(xié)商正是從這一原則出發(fā)，較好地解決了資本利益分配和職工權(quán)益維護(hù)的雙向機(jī)制問題。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，對于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，吸引各類人才，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，調(diào)動廣大職工和經(jīng)營管理者的積極性、創(chuàng)造性，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)各類所有制企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要意義。各縣區(qū)總工會和市直基層工會要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，落實(shí)關(guān)鍵措施，解決突出問題，依法加快推動這項(xiàng)工作的深入開展。
二、明確目標(biāo)措施，全面加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商的工作力度
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我市推進(jìn)工資集體協(xié)商的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，富民為先，堅(jiān)持不斷推進(jìn)收入分配制度改革，完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，充分調(diào)動企業(yè)和職工兩方面的積極性，妥善處理好各種利益關(guān)系，依法保護(hù)勞動者取得勞動報(bào)酬的權(quán)利，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，規(guī)范用人單位的工資支付行為，不斷提高職工收入水平，努力實(shí)現(xiàn)合作雙贏，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)是：逐步推進(jìn)市內(nèi)所有企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作。今年全市符合條件的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到85%，以后要逐年提高建制率，2007年后全市各類企業(yè)都應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度并簽定工資集體單項(xiàng)協(xié)議。
依法建立和完善三個(gè)機(jī)制：一是工資分配共決機(jī)制，符合條件的用人單位應(yīng)建立工會代表職工與企業(yè)就工資分配的形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制。二是工資增長機(jī)制，通過工資集體協(xié)商使職工工資收入隨企業(yè)效益增長而增長，隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和本地城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高。三是工資分配監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)工資協(xié)議履行和工資分配、支付情況應(yīng)通過職代會、公開欄等渠道和方式定期公開，接受職工監(jiān)督。
圍繞上述目標(biāo)，各縣區(qū)總工會和市直基層工會要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，加快推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。
1、制定工作計(jì)劃。要從實(shí)際出發(fā)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，專門召開工資協(xié)商推進(jìn)會，作出具體部署和安排，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，定期召開推進(jìn)工資協(xié)商進(jìn)展情況分析會。要鞏固和拓展工資集體協(xié)商建制領(lǐng)域，把區(qū)域、行業(yè)性集體合同作為解決面廣量大的中小企業(yè)建制難、維權(quán)難的一個(gè)重要途徑，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際情況，要重新簽訂區(qū)域性集體合同。要積極拓展工資集體協(xié)商在各類改制企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的覆蓋面，積極開展社區(qū)和已改制的事業(yè)單位的工資協(xié)商工作。開展這項(xiàng)工作較慢的縣區(qū)和行業(yè)，要增強(qiáng)緊迫感，盡快選擇生產(chǎn)經(jīng)營比較正常、管理基礎(chǔ)比較扎實(shí)、工會工作開展比較好的企業(yè)先動起來，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)步伐，逐步建立企業(yè)正常的工資調(diào)整制度，并使之制度化、規(guī)范化。
2、突出協(xié)商重點(diǎn)。各縣區(qū)總工會市直基層工會要引導(dǎo)各類企業(yè)結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)效益增長情況，根據(jù)政府的工資增長指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等，在工資增長預(yù)警線范圍內(nèi)，通過集體協(xié)商的方式自主確定年度工資水平。用人單位年度增長工資的，提供正常勞動的職工應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鲩L。工資集體協(xié)商的內(nèi)容可以是全面的，也可有所側(cè)重。生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益好的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就工資水平、獎金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，可重點(diǎn)就工資支付辦法進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制。已改制的企業(yè)要重視從理順內(nèi)部分配關(guān)系入手，協(xié)商確定企業(yè)工資分配制度和辦法。企業(yè)在協(xié)議期內(nèi)不得隨意降低職工工資標(biāo)準(zhǔn)，確因市場風(fēng)險(xiǎn)或突況不能履行協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整方案提交職代會審議，或經(jīng)重新協(xié)商一致后確定，否則作為違反協(xié)議予以查處。對連續(xù)兩年企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上升，而未給職工增加工資的單位，要積極采取措施，根據(jù)市政府的工資指導(dǎo)線，通過集體協(xié)商給職工增加工資，讓改革發(fā)展的成果惠及職工群眾。
3、理順各種關(guān)系。推行工資集體協(xié)商，必須妥善處理好各方利益分配關(guān)系，依法保障職工的勞動報(bào)酬權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。要正確處理出資人、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系，企業(yè)科技管理人員與一般職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。實(shí)行崗位工資制的企業(yè)，要把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點(diǎn)；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，要通過協(xié)商合理確定工人的勞動定額和計(jì)件單價(jià)；實(shí)行股份制的企業(yè)，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動分紅之間的比例關(guān)系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤；實(shí)行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況合理確定企業(yè)經(jīng)營者與職工的工資分配關(guān)系，既要充分體現(xiàn)對經(jīng)營管理者勞動的肯定和激勵作用，又要切實(shí)保證職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的有序推進(jìn)
工資集體協(xié)商工作覆蓋各類企業(yè)，涉及方方面面，要求高、難度大。各級工會組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極與行政溝通、齊心合力，齊抓共管，把各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和市直有關(guān)局委要加強(qiáng)對工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)工資協(xié)商作為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，納入推行企務(wù)公開、為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大督促檢查力度，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制成員單位及有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，努力構(gòu)建目標(biāo)一致、指導(dǎo)到位、緊密協(xié)作的工作機(jī)制，形成黨委、政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障部門、工會密切配合、企業(yè)積極推進(jìn)、職工廣泛參與的工作格局。
二要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行“河南省工會條例”，和“河南省企業(yè)集體合同條例”以及“工資集體協(xié)商規(guī)定”法律、法規(guī)，督促引導(dǎo)企業(yè)、職工依法規(guī)范行為。通過各類新聞媒體，多形式、多層次開展法律、法規(guī)的宣傳活動，通過學(xué)習(xí)、宣傳，增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)的意識，主動關(guān)心，積極參與工資集體協(xié)商，增強(qiáng)廣大職工的主人翁意識，積極主動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，轉(zhuǎn)變增長方式，為提高職工收入夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。要建立工資協(xié)商指導(dǎo)隊(duì)伍，聘請熟悉法律、掌握政策、信息靈、會協(xié)商的人士擔(dān)任職工方協(xié)商顧問或協(xié)商代表，為基層、企業(yè)提供資料信息、培訓(xùn)人員、代擬文本等專業(yè)服務(wù)，提高工資集體協(xié)商質(zhì)量和水平，并切實(shí)加強(qiáng)對協(xié)商代表進(jìn)行法律知識、工資政策、合同常識等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力。
論文摘要：從創(chuàng)新型國家的定義入手，指出了創(chuàng)新型國家應(yīng)具備的四個(gè)基本特征，接著對韓國作為創(chuàng)新型國家的四個(gè)特征進(jìn)行具體闡述。在分析韓國建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)上，對嘉興構(gòu)建創(chuàng)新型城市的初步探索進(jìn)行了闡述。
韓國是從一個(gè)落后國家發(fā)展成為創(chuàng)新型國家的成功范例。1962年，韓國人均GDP只有82美元，與我國當(dāng)時(shí)水平大體相當(dāng)。到了2005年，韓國達(dá)到12000美元，等于我國的l0倍，現(xiàn)在韓國人口只有4700萬，經(jīng)濟(jì)總量卻大致相當(dāng)于我國40％。在半導(dǎo)體、汽車、鋼鐵、電子、信息、通訊等眾多領(lǐng)域，韓國雖然都比我國起步晚，但技術(shù)能力和國際競爭力已經(jīng)走到我們前面。在過去的幾十年中，韓國始終堅(jiān)持以國家意志為先導(dǎo)、以企業(yè)創(chuàng)新為主體、以市場需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目的、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵的科技創(chuàng)新模式，不斷加大科技投入力度，努力提升本國的自主創(chuàng)新能力水平，成功實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)經(jīng)濟(jì)非常落后的農(nóng)業(yè)國向位于世界前沿的創(chuàng)新型國家的轉(zhuǎn)型，為廣大發(fā)展中國家樹立了一種后進(jìn)國家趕超西方發(fā)達(dá)國家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略典范，也為嘉興建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了啟示與借鑒。
1韓國創(chuàng)新型國家的主要特征
國際上把那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的國家稱之為創(chuàng)新型國家。而作為創(chuàng)新型國家，應(yīng)至少具備以下4個(gè)基本特征：一是創(chuàng)新資金投入必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。目前的創(chuàng)新型國家，研究與發(fā)展資金投入占國民生產(chǎn)總值的比重都在2％以上。二是科技創(chuàng)新必須成為促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新綜合指數(shù)必須明顯高于其他國家。三是必須要有很強(qiáng)的自我創(chuàng)新能力。目前的創(chuàng)新型國家，對引進(jìn)技術(shù)的依存度均在30％以下。四是創(chuàng)新產(chǎn)出高。世界公認(rèn)的20個(gè)創(chuàng)新型國家擁有的發(fā)明專利總數(shù)占到全世界的99％if]。根據(jù)瑞士國際管理開發(fā)研究院的數(shù)據(jù)，韓國的科學(xué)競爭力從2004年排名第19位上升至2006年的第12位。國家技術(shù)競爭力也從2004年的第l9位提升至2006年的第6位。韓國已經(jīng)成為經(jīng)合發(fā)展組織中的創(chuàng)新型國家并得到國際認(rèn)可。
在創(chuàng)新型國家建設(shè)中，韓國采取的是典型的政府主導(dǎo)型的科技發(fā)展模式，韓國各級政府鼓勵吸引外資和引進(jìn)技術(shù)來發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過“官產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)開發(fā)”行為，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)的水平和效率，使韓國的區(qū)域創(chuàng)新體系突飛猛進(jìn)，取得了令世界矚目的業(yè)績。韓國作為創(chuàng)新型國家，其主要特征表現(xiàn)為：
I．1增加對創(chuàng)新資金的投入
韓國的科技經(jīng)費(fèi)一直保持相當(dāng)高的水平，從80年代以來，韓國政府每年增加科研預(yù)算，R&D占GDP的比重一直呈遞增的趨勢，以2005年為例，韓國2005年國內(nèi)的研發(fā)總額(包括政府、公共部門和民間的)為24．15萬億韓元，占GDP的2．99％，居世界第7位，研發(fā)投資高于美國(2．68％)、德國(2．49％)、法國(2．16％)等主要發(fā)達(dá)國家。從2005年至2006年增加了14．2％，超過了同期總預(yù)算的5．9％。政府還加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新的資金支援，主要形式有政策性金融扶持和技術(shù)開發(fā)基金等形式，政策金融中包括了政府財(cái)政撥款和各種政策性貸款。
1．2科技創(chuàng)新成為促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略
韓國歷屆政府都十分重視高科技開發(fā)，從1982年確立“科技立國”的戰(zhàn)略開始，總統(tǒng)每季度主持召開·次“科技振興大會”，制定和調(diào)整科技政策。1999年，政府通過了《科學(xué)技術(shù)革新特別法》，決定設(shè)立以總統(tǒng)為首的國家科學(xué)技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門提出的科研計(jì)劃，強(qiáng)化國家對科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)之后，為了應(yīng)對日益激烈的國際科技競爭格局，韓國對科技創(chuàng)新體制和科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，明確提出了“第二次科技立國”的口號，并從國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀科技管理體制、科技研發(fā)投資體制等方面進(jìn)行了一系列改革，強(qiáng)力推進(jìn)韓國的科技振興政策。
1．3具有很強(qiáng)的自我創(chuàng)新能力
從2O世紀(jì)8O年代末開始，韓國企業(yè)紛紛設(shè)立技術(shù)研究所，加強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)品核心技術(shù)的獨(dú)立研究開發(fā)。不僅企業(yè)附設(shè)的技術(shù)研究所由20世紀(jì)80年代初的47家猛增至1999年的4121家，企業(yè)研究人員由數(shù)千人增至近9萬人；企業(yè)的R&D投入也由1989年的約28億美元增至1997年的約133億美元，在國家總投入中所占的比重自90年代以來每年都達(dá)80％以上，超過美、日、德等發(fā)達(dá)國家。韓國的大企業(yè)是其技術(shù)研究開發(fā)的主力，在企業(yè)的技術(shù)研究開發(fā)投資中大企業(yè)占83．1％，中小企業(yè)所占比重相對較小，為16．9％。但是，中小企業(yè)的技術(shù)研究開發(fā)投資占其銷售額的2．61％，高于大企業(yè)1．98％的比例。且在中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)方式中，70．2％為獨(dú)立開發(fā)，22．9％為合作開發(fā)。這表明中小企業(yè)獨(dú)立技術(shù)研究開發(fā)活動日益活躍。
1．4創(chuàng)新產(chǎn)出高
韓國科技創(chuàng)新的一個(gè)顯著特點(diǎn)是研發(fā)與生產(chǎn)不脫節(jié)。根據(jù)市場需要確定研發(fā)項(xiàng)目，集中力量搞對國家經(jīng)濟(jì)拉動作用大和市場潛力大的科學(xué)技術(shù)，做到有所為，有所不為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期是世界最快的。目前，韓國在研發(fā)方面的一些指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，在2002年企業(yè)研究人員每千人注冊的專利數(shù)居世界第一位。由于研發(fā)投入的增加，2006年韓國科技工作者根據(jù)《專利合作條約(PET)》提出的國際專利申請為4747件，排世界第6位。2005年，被全球科學(xué)文獻(xiàn)引用的韓國科學(xué)家論文數(shù)量居世界第14位(共23048篇)。2005年由于韓國產(chǎn)品質(zhì)量的提高激發(fā)了海外對于韓國技術(shù)的需求，韓國技術(shù)出口額達(dá)到16．2億美元，年增長l4．7％。
2韓國建設(shè)創(chuàng)新型國家的主要經(jīng)驗(yàn)
2．1政府強(qiáng)有力的政策支待
韓國走的是“引進(jìn)一消化吸收一創(chuàng)新”的發(fā)展道路，其中韓國政府起到了不可替代的作用，它十分注重從宏觀層次上把握和調(diào)控科技的系統(tǒng)化發(fā)展，充分保證韓國科技發(fā)展的連續(xù)性和速度。歸納起來，韓國政府為提高國家科技創(chuàng)新能力所采用的政策措施包括：
一是適度引進(jìn)、注重消化吸收的政策。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)同時(shí)，大力發(fā)展本國的技術(shù)力量，并不斷開發(fā)自主技術(shù)，提高國家整體技術(shù)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。在技術(shù)引進(jìn)方式上，嚴(yán)格禁止一攬子引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備的做法，鼓勵企業(yè)有選擇地引進(jìn)一些關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備。
二是對技術(shù)開發(fā)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策主要包括了技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度、技術(shù)及人才開發(fā)費(fèi)稅金減免制度，以及新技術(shù)推廣投資稅金減免制度等。為確保政府的稅收支援政策落到實(shí)處，通過修改國家有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)開發(fā)組織(企業(yè)研究所等)作為法定支持對象確定下來。
三是靈活運(yùn)用政府采購政策。韓國法律規(guī)定各部門可以在高出國外同類產(chǎn)品價(jià)格的情況下，優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。為支持中小企業(yè)發(fā)展，對一些中小企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)，政府實(shí)施收購，并出資支持中試和產(chǎn)業(yè)化；政府也要求國有企業(yè)優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品。法律還規(guī)定，公共機(jī)關(guān)要參照本部門預(yù)算和年度工作計(jì)劃制定采購中小企業(yè)產(chǎn)品計(jì)戈，報(bào)國會審議后予以公布。
2．2完善的激勵機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系
韓國政府通過必要的政府鼓勵和科技創(chuàng)新資金的支持，在很短的時(shí)間內(nèi)，形成了獨(dú)具韓國特色的科技創(chuàng)新體系。這些年，韓國對科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投人都在不斷增加。正是這種“舉國體制”，使得韓國能夠在很短的時(shí)間內(nèi)建立起龐大的技術(shù)儲備，有重點(diǎn)地選擇科技突破項(xiàng)目，并且形成了高科技規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。此外，韓國政府確立了科技政策調(diào)整思路，科技開發(fā)戰(zhàn)略由過去的跟蹤模仿向創(chuàng)造性的一流科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變，國家研發(fā)管理體制由過去部門分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，科研開發(fā)由強(qiáng)調(diào)投入和拓展研究領(lǐng)域轉(zhuǎn)向提高研究質(zhì)量和強(qiáng)化科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，國家研究開發(fā)體制通過引入競爭機(jī)制，由政府資助研究機(jī)構(gòu)為主向產(chǎn)學(xué)研均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。
2．3擁有一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)
韓國經(jīng)濟(jì)一個(gè)顯著特點(diǎn)正是大企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步中起著“發(fā)動機(jī)”的作用。韓國諸如汽車、半導(dǎo)體、石化、造船、鋼鐵、家電等具有世界競爭力的產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)新主體無不都是大企業(yè)。在近年來統(tǒng)計(jì)的世界100家大工業(yè)公司中，韓國占了6家，名列世界第6位，僅次于美、日、德、英、法。正是有了這批大企業(yè)，才能聚集人才、匯聚資金，不斷研制出具有世界先進(jìn)水平的新產(chǎn)品。韓國政府還通過危機(jī)管理，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)，推動企業(yè)增加創(chuàng)新的投入。如在提高韓國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力過程中，政府制定了汽車工業(yè)長期發(fā)展計(jì)劃，指令三家汽車生產(chǎn)商——現(xiàn)代、起亞和大宇在發(fā)展過程中不時(shí)地向政府匯報(bào)情況。韓國政府的汽車計(jì)劃非常具體，如本地的車型必須是世界最新車型，國產(chǎn)化率至少要達(dá)到95％，生產(chǎn)成本不能高手2000美元，等等。這些高目標(biāo)對于當(dāng)時(shí)的汽車廠商形成了“危機(jī)”和“壓力”，推動了韓國汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)能力的提升，最終使得創(chuàng)新能力迅速增強(qiáng)。
2．4選擇重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，以局部技術(shù)優(yōu)勢帶動國家整體科技進(jìn)步．
韓國在推動本國技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)，并不是齊頭并進(jìn)的，而是選擇若干個(gè)對本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要戰(zhàn)略支撐作用的科技領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)投入，支持該領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)科技攻關(guān)，盡可能地在局部領(lǐng)域形成科技創(chuàng)新突破，進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和國家整體科技實(shí)力提升。如在1982年，韓國實(shí)施“核心技術(shù)開發(fā)事業(yè)”，確定半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、機(jī)械和化工等領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶植。1991年，韓國政府又提出了長達(dá)lO年的“先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)事業(yè)”，確定17項(xiàng)高新技術(shù)研究項(xiàng)目作為國家優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。1997年，韓國制定并實(shí)施了《科技革新五年計(jì)劃》，確定信息技術(shù)、生命科學(xué)、環(huán)境技術(shù)、能源技術(shù)、機(jī)電一體化和系統(tǒng)工程、新材料等六大領(lǐng)域作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在2000年度的韓國國家科學(xué)技術(shù)委員會通過的(2025年構(gòu)想：韓國科技發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃》中，再次將信息技術(shù)、材料科學(xué)、生命科學(xué)、機(jī)械電子學(xué)、能源與環(huán)境科學(xué)等列為韓國未來的主要科技發(fā)展方向?！?在進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新過程中，韓國又非常重視基礎(chǔ)科學(xué)研究對產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的支撐作用。
3嘉興構(gòu)建創(chuàng)新型城市的初步探索
嘉興1998年明確提出了科教興市的發(fā)展戰(zhàn)略，2004年以來，根據(jù)浙江省統(tǒng)一部署，開展了刨建科技強(qiáng)市和科技強(qiáng)縣活動，2006年，嘉興市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，把構(gòu)建創(chuàng)新型城市作為“十一五”乃至2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。近年來，嘉興在構(gòu)建創(chuàng)新型城市方面進(jìn)行了以下多方面有效探索：
3．1科技投入大幅增加
2000年嘉興市全社會科技經(jīng)費(fèi)投入總額為8．4億元，占GDP比重為1．55％，其中企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)6．5億元，占銷售收入比例為1．2％。2005年，嘉興市全社會科技經(jīng)費(fèi)投入為29．9億元，比2000年增長256％，占GDP比重為2．59％，比2000年增加1．04％，其中企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出上升為24．9億元，占銷售收入比例為1．21％，比2000年增長0．01％。若按照國際通行的R&D經(jīng)費(fèi)分析，2005年全市R&D經(jīng)費(fèi)支出為13．8億元，比上年增長47．4％，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例為1．19％，比上年增長27．9％，位居全省11個(gè)地級城市的第3位。目前，嘉興已初步形成了以財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)為主體的多渠道科技投入體系。
3．2不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效形式
嘉興產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最大特點(diǎn)是引進(jìn)大院名校打造創(chuàng)新高地?！笆濉逼陂g先后引進(jìn)清華大學(xué)長三角研究院、中科院嘉興應(yīng)用中心、同濟(jì)大學(xué)浙江分院，并與烏克蘭國家科學(xué)院共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。目前，嘉興共引進(jìn)國際國內(nèi)大院名校共建創(chuàng)新載體35家，實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目169個(gè)。此外，全市有2000多家企業(yè)與全國200多所高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。嘉興網(wǎng)上技術(shù)市場不斷完善，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)到4000多家，每年成交項(xiàng)目數(shù)百項(xiàng)，成為企業(yè)與高校、科研院所交流合作的重要平臺。
3．3加快建設(shè)多元區(qū)域創(chuàng)新體系
一是加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)，全市形成“1+7”科技孵化器網(wǎng)絡(luò)，其中市科技孵化器已命名為國家級科技孵化器，五縣二區(qū)都建設(shè)一個(gè)具有特色的科技孵化器，總面積達(dá)26萬平方米，在孵企業(yè)共200多家；二是培育企業(yè)研究中心，目前全市共有21家省級企業(yè)研究中心，57家市級企業(yè)研發(fā)中心，目標(biāo)是所有億元以上銷售額的企業(yè)都要構(gòu)建企業(yè)研發(fā)中心；三是大力發(fā)展區(qū)域(行業(yè))科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)服務(wù)；四是產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，涌現(xiàn)出6個(gè)國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，占省內(nèi)總量的31．4％。
3．4高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展
目前，全市擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)28家，省級高新技術(shù)企業(yè)98家，市級高新技術(shù)企業(yè)145家。2005年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值24．81億元，比2004年增長52．8％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為4．82％，雖然比2004年增長23．6％，但離創(chuàng)新型城市的目標(biāo)25％存在相當(dāng)大的差距。
4韓國建設(shè)創(chuàng)新型國家的經(jīng)驗(yàn)對嘉興的若干啟示
(1)正確處理政府主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用的關(guān)系，在實(shí)踐中走出嘉興特色的自主創(chuàng)新道路
韓國從2O世紀(jì)8O年代初走上創(chuàng)新推動的發(fā)展道路，當(dāng)時(shí)人均GDP為4300多美元，從起步到基本建成創(chuàng)新型國家花了25年左右的時(shí)間。韓國經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在技術(shù)創(chuàng)新的初期階段，政府強(qiáng)力推動的確發(fā)揮了非常重要的作用，但當(dāng)科技實(shí)力發(fā)展到一定程度后，就必須建立起一套有利于科技創(chuàng)新的競爭機(jī)制，必須使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。_6政府的主導(dǎo)作用主要不是體現(xiàn)在資源的配置，而是體現(xiàn)在創(chuàng)新環(huán)境的營造和創(chuàng)新制度的有效供給。2006年，嘉興人均GDP已超過5000美元，客觀上已經(jīng)踏上建設(shè)創(chuàng)新型城市的歷史起點(diǎn)，科學(xué)地發(fā)揮政府在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的主導(dǎo)作用應(yīng)切實(shí)抓好三件大事：一是政府工作的著力點(diǎn)從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仍O(shè)計(jì)；二是引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體的重點(diǎn)放在大力提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；三是典型示范，探索實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工程。
(2)把建立創(chuàng)新型城市與大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
韓國建設(shè)創(chuàng)新型國家的道路凸現(xiàn)兩個(gè)亮點(diǎn)，一是科技立國戰(zhàn)略，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度調(diào)整。20世紀(jì)8O年代實(shí)施“第一次科技立國”戰(zhàn)略期內(nèi)，韓國的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、機(jī)械和化工等產(chǎn)業(yè)；新世紀(jì)初實(shí)施“第二次科技立國”戰(zhàn)略期內(nèi)，則突出發(fā)展信息技術(shù)、新材料、生命科學(xué)、機(jī)械電子、能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這種科技戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的高度統(tǒng)一和相互聯(lián)動是韓國建設(shè)刨新型國家的成功經(jīng)驗(yàn)?！闻d傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，其中紡織、服裝、皮革業(yè)占制造業(yè)的33．8％，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的4．82％。從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，2005年一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為7．3：58．8：33．9，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低。因此，借鑒韓國建設(shè)創(chuàng)新型國家的經(jīng)驗(yàn)，必須把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放到十分重要的位置，著力提高兩個(gè)比重，一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重，二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重。