時(shí)間：2023-02-27 11:09:48
導(dǎo)語(yǔ)：在考核結(jié)果公示報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)人事局《關(guān)于年區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閔人[]25號(hào)）的精神，為做好年度我區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員年度考核工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
按照客觀公正、民主公開(kāi)的原則，將學(xué)年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核和年度考核相結(jié)合，根據(jù)規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，在日常工作實(shí)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位工作人員進(jìn)行年度考核，切實(shí)提高工作人員的積極性和責(zé)任感。
二、考核對(duì)象
考核對(duì)象為本系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員。
符合下列情形之一的，按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)新錄用的人員參加年度考核，但在年度考核時(shí)只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不定等次。
(二)掛職鍛煉人員、骨干教師柔性流動(dòng)中對(duì)流人員，在現(xiàn)工作單位參加個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、綜合評(píng)議，并確定考核等次，然后將考核表送人事關(guān)系所在單位蓋章、存檔。
(三)病、事假累計(jì)超過(guò)半年的、不參加本年度的考核。
(四)接受立案審查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。
(五)受黨內(nèi)警告或行政警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。
(六)受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分期間，參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。
不參加考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升薪級(jí)工資的考核年限。赴云南、四川支教教師年度考核給予優(yōu)秀等第，不占學(xué)校指標(biāo)。
三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
年度考核要以崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，要將學(xué)年度考核、專業(yè)技術(shù)考核結(jié)果運(yùn)用到年度考核中。
考核等次為：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
(一)確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：
1、思想政治素質(zhì)高。
2、精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)。
3、工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好。
4、工作實(shí)績(jī)突出。
5、清正廉潔。
(二)確定為合格須具備下列條件：
1、思想政治素質(zhì)較高。
2、熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)。
3、工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)好。
4、能夠完成本職工作。
5、廉潔自律。
(三)工作人員具有下列情況之一的,應(yīng)確定為基本合格：
1、思想政治素質(zhì)一般。
2、履行職責(zé)的工作能力一般。
3、工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足。
4、能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤。
5、能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
(四)工作人員具有下列情況之一的,應(yīng)確定為不合格：
1、思想政治素質(zhì)較差。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求。
3、工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差。
4、不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響。
5、存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。
四、考核等次比例
1、各單位的優(yōu)秀等次的人數(shù)不得超過(guò)參加考核人數(shù)的13.5%。
2、被授予市政府及以上文明單位、先進(jìn)集體等綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的單位，其優(yōu)秀等次的人數(shù)可占參加考核總?cè)藬?shù)的16%。
3、凡工作人員受黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)以上處分或刑事處罰以上處理，或有嚴(yán)重教育教學(xué)事故等造成社會(huì)不良影響的學(xué)校（單位），優(yōu)秀等次人數(shù)不得超過(guò)參加考核人數(shù)的11%。
4、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)（包括主持工作的副職）的考核等次，由區(qū)教育局結(jié)合學(xué)?？己撕兔裰髟u(píng)議等情況確定。
五、考核方法和程序
1、個(gè)人述職。被考核的工作人員在對(duì)年度工作進(jìn)行全面回顧、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，在相應(yīng)范圍內(nèi)作述職報(bào)告，并填寫(xiě)《年度考核登記表》。
2、民主測(cè)評(píng)。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，組織對(duì)被考核人員進(jìn)行測(cè)評(píng)?？稍诮M室以上的部門(mén)進(jìn)行，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可按分管工作的范圍進(jìn)行述職。
3、擬定等次。在個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、綜合評(píng)議的基礎(chǔ)上，主管領(lǐng)導(dǎo)作出年度考核的評(píng)鑒意見(jiàn)，并提出考核等次，經(jīng)單位考核委員會(huì)審核后確定考核等次。
4、公示。對(duì)擬定為“優(yōu)秀”等次的人員（含行政獎(jiǎng)勵(lì)）在本單位內(nèi)公示，時(shí)間為5個(gè)工作日。
5、確定考核等次。公示結(jié)束，各單位確定工作人員的考核等次，反饋考核結(jié)果，被考核人在《年度考核表》上簽字。
6、將考核結(jié)果上報(bào)備案。
六、考核結(jié)果的使用
1、年度考核結(jié)果作為對(duì)工作人員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、評(píng)聘專業(yè)職務(wù)，調(diào)整職務(wù)工資及聘用的依據(jù)。對(duì)考核評(píng)定為基本合格的人員，學(xué)校應(yīng)對(duì)其提出誡勉，限期改正。對(duì)考核評(píng)定為不合格的人員，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行處理。
2、考核等次優(yōu)秀的人員中實(shí)施記功、記大功的行政獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)秀等次人員中70%可給予行政獎(jiǎng)勵(lì)。行政獎(jiǎng)勵(lì)人員中70%給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，30%給予記大功獎(jiǎng)勵(lì)。
在當(dāng)年工作中因表現(xiàn)突出，取得優(yōu)異成績(jī)的可給予記功；在工作中做出較大貢獻(xiàn)，取得突出成績(jī)的，可給予記大功獎(jiǎng)勵(lì)。記功、記大功指標(biāo)由區(qū)教育局分配下達(dá)到學(xué)校。
3、行政獎(jiǎng)勵(lì)人員，按規(guī)定發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。記大功的獎(jiǎng)勵(lì)1500元，記功的獎(jiǎng)勵(lì)800元。
七、考核要求
1、各單位要加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立考核小組，具體負(fù)責(zé)本校（單位）年度考核中的各項(xiàng)工作，保證考核工作的按期順利進(jìn)行。要在不斷總結(jié)和改進(jìn)考核工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定考核工作的實(shí)施方案，認(rèn)真宣傳，精心安排，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，使年度考核工作成為弘揚(yáng)先進(jìn)，加強(qiáng)師德建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校工作，引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。
2、行政獎(jiǎng)勵(lì)是以優(yōu)秀人員工作業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)和前提來(lái)進(jìn)行評(píng)選，所在單位要征求群眾意見(jiàn)，提出獎(jiǎng)勵(lì)人員的名單和授予獎(jiǎng)勵(lì)的名稱，要經(jīng)學(xué)校教代會(huì)通過(guò)后，實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)公示。
3、對(duì)工作人員的考核安排在年11月21日至28日期間進(jìn)行，11月24日到區(qū)教育局人事科208室領(lǐng)取指標(biāo)數(shù)。優(yōu)秀等次和行政獎(jiǎng)勵(lì)的公示時(shí)間為年11月28日至年12月4日。年12月5日各單位上報(bào)材料。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，逐步建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的積極性，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用，不斷提高農(nóng)村居民的健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核與財(cái)政補(bǔ)助堅(jiān)持公平、公正、綜合考核、注重社會(huì)效益和群眾滿意度的原則，具體目標(biāo)：
（一）建立四個(gè)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，崗位競(jìng)爭(zhēng)、能上能下的用人機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)質(zhì)多酬的分配機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督、民主評(píng)議機(jī)制。
（二）實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作重點(diǎn)由重醫(yī)療服務(wù)向重視公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一評(píng)價(jià)向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，由追求經(jīng)濟(jì)效益向注重社會(huì)效益轉(zhuǎn)變，由按人員補(bǔ)助向按服務(wù)結(jié)果付費(fèi)轉(zhuǎn)變。
（三）達(dá)到一個(gè)目的。以維護(hù)農(nóng)村居民健康權(quán)益為中心，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，達(dá)到提高農(nóng)村居民健康水平的目的。
三、基本原則
（一）突出社會(huì)效益原則。堅(jiān)持績(jī)效考核與社會(huì)效益掛鉤，堅(jiān)決制止績(jī)效工資分配與藥品收入、醫(yī)療設(shè)備檢查收入等掛鉤的做法，切斷業(yè)務(wù)收入與醫(yī)務(wù)人員收入的聯(lián)系，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性的回歸。
（二）綜合考核評(píng)價(jià)原則。堅(jiān)持公平、公正、綜合考核評(píng)價(jià)，以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為考核重點(diǎn)，加大對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理和公共衛(wèi)生服務(wù)效率的考核力度，鼓勵(lì)節(jié)約，降低成本，控制不合理上漲的醫(yī)療費(fèi)用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展。
（三）按績(jī)效分配原則?？己私Y(jié)果與財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)助、職工個(gè)人收入掛鉤。堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，建立績(jī)效工資與工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、群眾滿意度等為主要考核指標(biāo)的分配辦法，使工作人員收入與技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，合理拉開(kāi)分配檔次，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。
四、考核內(nèi)容
（一）經(jīng)費(fèi)投入與使用：包括各級(jí)財(cái)政投入、項(xiàng)目投入、自身投入等?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)算制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)核算制度以及相關(guān)法律法規(guī)。
（二）人員結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置：主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員持證上崗率，總?cè)藬?shù)中衛(wèi)生技術(shù)人員人比例，符合臨床、醫(yī)技、護(hù)理、藥劑不同崗位人員所需學(xué)歷，預(yù)防保健人員比例，科室設(shè)置和崗位職責(zé)等。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與醫(yī)療設(shè)備使用：主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修、管理和使用，1000元以上設(shè)備的檔案管理率、使用率、完好率和維修記錄，有專人使用管護(hù)制度等。
（四）醫(yī)療質(zhì)量與管理：成立醫(yī)療質(zhì)量管理小組，健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，定期開(kāi)展衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查，制定醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)措施；院內(nèi)感染控制、藥事管理機(jī)構(gòu)及工作狀況，病歷、處方等醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)合格率等。
（五）公共衛(wèi)生服務(wù)與效率：包括國(guó)家規(guī)定免疫疫苗全程接種率、新生兒24小時(shí)內(nèi)乙肝疫苗接種率，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率，孕產(chǎn)婦住院分娩率，婦女病普查，婦幼衛(wèi)生信息報(bào)告及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理，法定傳染病報(bào)告率等。
（六）基本醫(yī)療與規(guī)范用藥：包括出入院診斷符合率，影像及檢驗(yàn)報(bào)告陽(yáng)性率，提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例，醫(yī)用垃圾處理合格率，門(mén)診登記合格率，抗生素二聯(lián)及以上聯(lián)用、激素、靜脈輸液控制率，藥品收入占業(yè)務(wù)收入的百分比，門(mén)診處方平均費(fèi)用，住院平均費(fèi)用。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理：建立健全并落實(shí)行政、后勤、進(jìn)修和培訓(xùn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，標(biāo)識(shí)明顯，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適，健康宣傳標(biāo)語(yǔ)、專欄醒目規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹等。
（八）新農(nóng)合工作：使用新農(nóng)合基本用藥品錄內(nèi)藥品，控制不合理增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)在本院就診的參合農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)民獲得住院補(bǔ)償?shù)然厩闆r進(jìn)行公示；積極宣傳、動(dòng)員農(nóng)村居民參加新農(nóng)合等。
（九）村衛(wèi)生室管理。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策：協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的綜合考核，落實(shí)省、市、縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼的補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)能力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
行政統(tǒng)一管理：對(duì)所轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生室受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的委托行使行政管理職責(zé)，指導(dǎo)村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綜合目標(biāo)考核，建立和落實(shí)責(zé)任制。
業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理：統(tǒng)一建立門(mén)診登記制度、處方使用制度、傳染病報(bào)告制度、一次性醫(yī)療用品銷(xiāo)毀和登記制度、疫情處理制度、藥品管理制度、財(cái)務(wù)管理制度及健康檔案規(guī)范化建檔率。
財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理：對(duì)村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)建立統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。村衛(wèi)生室建立固定資產(chǎn)賬目，對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格及票據(jù)進(jìn)行定期審核。
藥品統(tǒng)一管理：村衛(wèi)生室嚴(yán)格按照《XX省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》用藥，積極推行藥品集中采購(gòu)，或由衛(wèi)生行政部門(mén)通過(guò)招標(biāo)等方式確定的藥品銷(xiāo)售企業(yè)統(tǒng)一配送，確保藥品質(zhì)量。
參與新農(nóng)合：村衛(wèi)生室應(yīng)做好新農(nóng)合的公示、宣傳發(fā)動(dòng)、門(mén)診報(bào)銷(xiāo)等工作。同時(shí)，積極參與農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作。
（十）群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督：院內(nèi)設(shè)有群眾意見(jiàn)箱，定期召開(kāi)患者及群眾座談會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，有群眾及患者評(píng)價(jià)結(jié)果等。
（十一）積極完成縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)布置的其他工作。
五、考核辦法
（一）考核體系。建立縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)職工考核的兩級(jí)考核體系，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體考核指標(biāo)及評(píng)分根據(jù)上級(jí)部門(mén)的規(guī)定處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核等次結(jié)果等同于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)考核結(jié)果。
（二）考核程序。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐項(xiàng)進(jìn)行考核。考核結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生衛(wèi)生局，接受設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局的抽查。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局在每年2月底前將上年度考核結(jié)果上報(bào)省衛(wèi)生廳備案，省衛(wèi)生廳將不定期進(jìn)行督查。
（三）考核方法。
1、查閱文件資料。查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作記錄、疫情報(bào)告、一類疫苗接種率考核結(jié)果（由縣CDC提供）、處方、病歷等相關(guān)文件和醫(yī)療文書(shū)。
2、現(xiàn)場(chǎng)檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部設(shè)置、醫(yī)療設(shè)備、服務(wù)流程和就醫(yī)環(huán)境。
3、走訪調(diào)查。走訪不少于20戶農(nóng)戶，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解群眾的滿意度。
4、召開(kāi)座談會(huì)。隨機(jī)抽本院不少于30%的職工和若干名患者召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)。
（四）考核時(shí)間。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年度考核兩次，時(shí)間為6月和12月份，總成績(jī)6月份考核的占40%、年底考核的占60%。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局每年2月底前進(jìn)行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)職工考核分月度和年度綜合考核，時(shí)間由考核單位自行確定。
六、績(jī)效工資考核
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資分離，即國(guó)家規(guī)定的職工工資作為檔案工資保留，并按規(guī)定報(bào)批后記錄在職工的檔案中，作為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)發(fā)退休費(fèi)的依據(jù)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼四部分組成。其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可將基本工資、護(hù)齡津貼、衛(wèi)生防疫津貼、護(hù)士的基本工資提高10％的部分作為收入分配中固定的部分，按月發(fā)放。其余部分，如收支結(jié)余、地區(qū)性津貼補(bǔ)貼、原工資構(gòu)成中津貼比例高出30％的部分、年終一次性獎(jiǎng)金，以及完成公益目標(biāo)任務(wù)增加的獎(jiǎng)金等，按收支節(jié)余總額的60%以上納入績(jī)效工資管理范圍，作為收入分配中的績(jī)效部分，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分配，剩余部份用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)聘用人員要實(shí)行同等待遇。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，按照各崗位所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)效益等情況確定崗位分配系數(shù)，對(duì)貢獻(xiàn)大、技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)效益好的崗位應(yīng)確定較高的分配系數(shù)，合理拉開(kāi)分配系數(shù)的檔次，打破平均主義。
七、考核結(jié)果
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)職工考核結(jié)果都分為四個(gè)等次：分值85分以上為優(yōu)秀，84-70分為良好，69-60分為合格，60分以下為不合格?？己藘?yōu)秀的比例不超過(guò)20%。
八、考核結(jié)果運(yùn)用
（一）補(bǔ)助方式。省、市級(jí)財(cái)政部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一次性撥到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將上級(jí)和本級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在一個(gè)月內(nèi)全部撥到縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)專用賬戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算中心賬戶，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)將80%的補(bǔ)助資金按月?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院按月考核發(fā)放。剩余20%經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按半年和年終考核結(jié)果兌現(xiàn)。
（二）獎(jiǎng)懲。對(duì)考核結(jié)果確定為優(yōu)秀、良好、合格等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌現(xiàn)剩余經(jīng)費(fèi)，對(duì)考核結(jié)果為不合格的扣減剩余50%補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為全縣績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)不合格的，第一年通報(bào)批評(píng)，限期整理，連續(xù)二年的免去院長(zhǎng)職務(wù)。
（三）對(duì)年度績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)基金中提取一定比例，給予院長(zhǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人和長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等技術(shù)骨干，在考核合格的基礎(chǔ)上，績(jī)效工資分配時(shí)可給予傾斜。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工月度績(jī)效考核結(jié)果，作為上月收入分配的主要依據(jù)；年度考核結(jié)果作為晉級(jí)、分配、獎(jiǎng)勵(lì)、以及聘用、續(xù)聘和辭退的主要依據(jù)。
依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，確定量化考核分值?？砂匆韵鹿接?jì)算：
個(gè)人績(jī)效工資＝可分配績(jī)效工資總量
總?cè)藬?shù)×（崗位系數(shù)＋量化考核折算值）
其中：量化考核折算值為：優(yōu)秀0.2；合格0.1；基本合格0；不合格-0.1～-0.3。
根據(jù)市人力資源社會(huì)保障局《20__年度處及處以下非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核工作意見(jiàn)》（青人社辦發(fā)[20__]19號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就做好20__年度考核工作有關(guān)事宜通知如下：
一、考核范圍
局機(jī)關(guān)處級(jí)及以下工作人員。
二、考核內(nèi)容
1.處室內(nèi)部述職。12月5日前各處室要召開(kāi)處務(wù)會(huì)，處室內(nèi)部工作人員進(jìn)行年度工作述職，結(jié)合日常工作表現(xiàn)及個(gè)人工作目標(biāo)完成情況，確定年度考核優(yōu)秀推薦人選。
2.處級(jí)干部述職。12月10日前，副處級(jí)及以上干部的年度工作述職報(bào)告由人事處匯總后網(wǎng)上公示。
3.進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)處室內(nèi)部述職和處級(jí)干部述職情況，召開(kāi)全體會(huì)，對(duì)處室年度職能目標(biāo)完成情況和全局人員工作完成情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)投票。
三、考核等次的確定
公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，其中優(yōu)秀等次人員不超過(guò)工作人員總數(shù)的15%，基本稱職、不稱職人員參照《青島市國(guó)家公務(wù)員年度考核基本稱職和不稱職等次參考標(biāo)準(zhǔn)》確定。局考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核結(jié)果和規(guī)定的比例，對(duì)全局工作人員提出考核等次意見(jiàn)，報(bào)局黨組研究審定。參加公務(wù)員主管部門(mén)組織的核心能力培訓(xùn)不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
四、相關(guān)人員的年度考核問(wèn)題。
1.入駐市行政審批服務(wù)大廳工作公務(wù)員的考核，按照全市統(tǒng)一要求，由市審批資源交易管理辦公室組織實(shí)施年度考核，確定考核等次后反饋給我局，由人事處按規(guī)定程序辦理考核登記表歸檔、考核結(jié)果備案。機(jī)構(gòu)改革新調(diào)整入駐大廳人員，仍然在機(jī)關(guān)考核。
2.20__年度掛職干部的考核，按照《青島市黨政機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉考核辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、考核結(jié)果的使用
1.對(duì)年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等次的工作人員，局黨組給予表彰，并按規(guī)定給予嘉獎(jiǎng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)。
2.非先進(jìn)處室負(fù)責(zé)人不能確定為優(yōu)秀等次；工作目標(biāo)未完成的處室，處室負(fù)責(zé)人年度考核視情確定為基本稱職或不稱職。
3.年度考核基本稱職的，扣發(fā)年終一次性考核獎(jiǎng)，給予誡勉或待崗培訓(xùn)；年度考核不稱職的，扣發(fā)年終一次性考核獎(jiǎng)，連續(xù)兩年考核不稱職的，給予降職處分。
六、考核結(jié)果備案的有關(guān)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：績(jī)效考核；公務(wù)員；完善策略
中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）03-0146-02
公務(wù)員考核制度是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，作為政府人事管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，公務(wù)員考核關(guān)系政府的工作效能的提高和公務(wù)員素質(zhì)的優(yōu)化。近年來(lái)隨著政府績(jī)效管理理念的形成與加強(qiáng)，最大化公務(wù)員的行政績(jī)效成為公務(wù)員考核制度改進(jìn)的導(dǎo)向?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》是我國(guó)第一部干部人事管理的法律，是干部人事管理科學(xué)化、法制化的里程碑。本文以該部法律為參照，分析公務(wù)員績(jī)效考核制度演進(jìn)中的成效與不足，探討進(jìn)一步完善該制度的對(duì)策及其演進(jìn)趨勢(shì)。
一、公務(wù)員績(jī)效考核制度的內(nèi)涵及特征
公務(wù)員績(jī)效考核是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限，依據(jù)國(guó)家公務(wù)員管理的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，對(duì)所屬公務(wù)員的工作成績(jī)、能力、態(tài)度等進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。與企業(yè)等私人部門(mén)的員工績(jī)效考核相比，公務(wù)員績(jī)效考核具有如下幾個(gè)特征：一是考核的法定性。指對(duì)公務(wù)員的考核須以國(guó)家公務(wù)員管理的相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，由法定考核主體依法定程序進(jìn)行考核。二是考核標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。政府公共部門(mén)的宗旨是維護(hù)公共秩序，促進(jìn)公共福利，其績(jī)效往往承擔(dān)著政治統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)公正、道德教化等多重責(zé)任，也導(dǎo)致了公務(wù)員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。三是考核過(guò)程的社會(huì)參與性。公共部門(mén)并非一個(gè)可以脫離公眾而存在的封閉系統(tǒng)，它與公眾有著天然的密切聯(lián)系，并時(shí)刻保持著與公眾之間的互動(dòng)。四是考核的公開(kāi)性。雖然公務(wù)員績(jī)效考核僅僅是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為，但政府行為的公共性以及透明政府的理念推動(dòng)了考核向社會(huì)大眾的公開(kāi)化。
二、公務(wù)員績(jī)效考核制度存在的不足
在一個(gè)團(tuán)體內(nèi)，由于成員能力、素質(zhì)、機(jī)會(huì)、激勵(lì)水平等方面存在差異，必然導(dǎo)致成員之間的工作績(jī)效存在差距。由此，公務(wù)員績(jī)效考核制度正是為最大化公務(wù)員的工作績(jī)效服務(wù)的。眾所周知，制度設(shè)計(jì)的合理性將對(duì)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從多年來(lái)的實(shí)踐看，公務(wù)員考核制度設(shè)計(jì)中仍然存在著一些缺陷，已然對(duì)績(jī)效評(píng)估、員工激勵(lì)產(chǎn)生負(fù)面影響，阻礙了考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，故亟待克服。
1.考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗糙。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員人數(shù)超過(guò)700萬(wàn)，對(duì)這樣龐大的隊(duì)伍進(jìn)行考核，“德、能、勤、績(jī)、廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)只能是指導(dǎo)性的。面臨政府機(jī)關(guān)種類繁多的職位，層級(jí)復(fù)雜的職務(wù)，要實(shí)現(xiàn)公正科學(xué)的考核，就必須有進(jìn)一步細(xì)化與具體化的考核標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度的考核標(biāo)準(zhǔn)仍比較粗糙，不利于考核結(jié)果的客觀性以及考核過(guò)程的公正有效性。盡管一些地方政府和職能部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則，但“由于工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)差異大，部門(mén)之間、被考核者之間缺乏可比性，考核者無(wú)所適從”。
2.考核激勵(lì)功能失效。一方面，考核結(jié)果往往表現(xiàn)出中庸。不少單位通常是“優(yōu)秀”滿額之后，其余均為“稱職”；更有甚者，一些的單位的“優(yōu)秀”者是用抓鬮產(chǎn)生的，這樣直接導(dǎo)致了獎(jiǎng)勤罰懶的考核機(jī)制失效。另一方面，人為因素左右考核。人際關(guān)系的好壞往往比工作的好壞更容易反映在績(jī)效考核結(jié)果當(dāng)中，另外，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所謂的“指示”，考核對(duì)象的相互妥協(xié)等都有可能改變應(yīng)有的考核結(jié)果。
3.考核缺乏專業(yè)性。一是缺乏專業(yè)性的考核者。《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》中明確規(guī)定考核主體由部門(mén)負(fù)責(zé)人、本部門(mén)人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表三方組成，這雖然保證了考核的全面性和公平性，但卻無(wú)法保證考核者的專業(yè)性，也就難以保證考核結(jié)果的科學(xué)性；二是缺乏專業(yè)性的考核手段。在信息化時(shí)代，政府辦公日益電子化，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理技術(shù)、辦公自動(dòng)化等極大地改變了公務(wù)員的工作形式和工作內(nèi)容。在本應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的年代，我國(guó)現(xiàn)行的績(jī)效考核還普遍采用傳統(tǒng)的定性考核方法，嚴(yán)重影響了考核的效率和質(zhì)量。
4.考核結(jié)果利用率低?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定，考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)?？梢?jiàn)，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的合理利用是績(jī)效考核的一大功能。然而，實(shí)際操作中，考核結(jié)果部分與工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、職位晉升脫節(jié)的現(xiàn)象依然普遍。此外，由于考核者與被考核者之間的信息不對(duì)稱，加上溝通反饋機(jī)制的欠缺往往導(dǎo)致考核結(jié)果利用的低效率。例如，考核小組通常只把年終的考核結(jié)果通知被考核者，而各項(xiàng)得分被考核者無(wú)從知曉，也就無(wú)法從績(jī)效考核的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)自己的缺點(diǎn)并加以改進(jìn)或進(jìn)行培訓(xùn)。
5.考核方法流于形式。行政機(jī)關(guān)是一個(gè)以管理和服務(wù)為主要內(nèi)容的部門(mén)，它所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品和服務(wù)多是一些非有形的產(chǎn)出，不像企業(yè)的產(chǎn)品那樣進(jìn)入市場(chǎng)交易體系后可以形成一個(gè)反映其生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的貨幣價(jià)格，這就給政府績(jī)效的量化帶來(lái)了困難。而且，由于缺乏定量的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和定量分析人員，我國(guó)目前的政府績(jī)效考核仍然以定性考評(píng)為主，對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)，往往是憑經(jīng)驗(yàn)、憑印象、憑感情或跟著感覺(jué)走，缺乏數(shù)據(jù)支持和科學(xué)的分析測(cè)評(píng)，造成了考核難以避免隨意性和片面性。
三、完善我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核制度的策略
制度建設(shè)必須嚴(yán)格以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)為依據(jù)。我國(guó)的公務(wù)員考核制度必須體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)”原則，而以上的不足正是體現(xiàn)了該制度在實(shí)際操作中的對(duì)“公平、公正、公開(kāi)”的落實(shí)不到位。為此，筆者認(rèn)為必須在以下一些方面完善公務(wù)員的績(jī)效考核制度。
1.科學(xué)合理地制定考核標(biāo)準(zhǔn)。確?？?jī)效考核的公正客觀性，科學(xué)合理地制定考核標(biāo)準(zhǔn)是前提。為此，針對(duì)國(guó)家公務(wù)員不同的職務(wù)和職位，我國(guó)有必要進(jìn)一步制定更為科學(xué)細(xì)化的公務(wù)員職位說(shuō)明書(shū)和考核標(biāo)準(zhǔn)。（1）對(duì)考核對(duì)象分類分級(jí)。橫向上根據(jù)工作性質(zhì)分為若干類，縱向上根據(jù)職務(wù)分為若干級(jí)，考核過(guò)程按照管理權(quán)限分級(jí)進(jìn)行。（2）對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行分解。通過(guò)逐項(xiàng)要素的細(xì)化，制定出考核等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)量化標(biāo)準(zhǔn)。（3）合理確定各考核要素的權(quán)重。在體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)的核心地位的同時(shí)，還必須合理分配其他考核要素的權(quán)重。平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合也必須考慮兩者的合理比例。（4）合理借鑒他國(guó)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家已形成了一些行之有效的量化指標(biāo)，且已形成了一套標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)模型，如英國(guó)在公務(wù)員年終考核指標(biāo)報(bào)告中明確列出了評(píng)價(jià)文官工作表現(xiàn)的十個(gè)考核項(xiàng)目。這種考核的標(biāo)準(zhǔn)化做法，可以減少考核人員的主觀隨意性，具有借鑒意義。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)引入公眾評(píng)估。考核主體包括部門(mén)負(fù)責(zé)人、本部門(mén)人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表三方面，考核主體的能力和素質(zhì)將直接影響公務(wù)員的考核。故必須對(duì)考核主體進(jìn)行必要的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要包括績(jī)效考核的一些專業(yè)性知識(shí)和考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，而且還必須加強(qiáng)思想道德方面的教育，幫助考核主體形成科學(xué)公正的考核觀。
此外，公務(wù)員的考核還必須體現(xiàn)一定的開(kāi)放性。從考核主體的構(gòu)成來(lái)看，公務(wù)員考核實(shí)際上形成了封閉式的考核模式，這種模式有悖于公務(wù)員考核的公開(kāi)公正原則，實(shí)施的效果不甚理想。可以引進(jìn)社會(huì)公眾參與公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估，作為政府的管理和服務(wù)對(duì)象，社會(huì)公眾將對(duì)公務(wù)員的行政效能做出較為客觀的評(píng)價(jià)。這可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方法，定期了解社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿意程度，然后將其轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的工作績(jī)效。
3.完善公示制度，實(shí)行公開(kāi)考核。只有公開(kāi)化才能實(shí)現(xiàn)民主的考核，要做到公開(kāi)考核關(guān)鍵要在制度上完善公示制度、告知制度。通過(guò)將考核的過(guò)程和結(jié)果及時(shí)對(duì)內(nèi)對(duì)外公示，保證整個(gè)考核過(guò)程在各方面的監(jiān)督之下進(jìn)行。包括考核主體人選，考核的程序安排，考核的明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果等都應(yīng)該向考核對(duì)象和社會(huì)做出詳細(xì)的公布。通過(guò)這種公開(kāi)考核形式，不僅可以增加考核的透明度，確?？己四繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還可以促進(jìn)考核主體與被考核者之間的信息互動(dòng)，為被考核者改進(jìn)工作提供指導(dǎo)。
為貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的完善干部考核制度和方法等要求，在總結(jié)近年來(lái)我省考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》，現(xiàn)就完善黨政機(jī)關(guān)年度考核辦法，加大考核工作力度問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際貫徹落實(shí)。
一、改進(jìn)考核方法，完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
黨政機(jī)關(guān)年度考核的內(nèi)容要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的職能和特點(diǎn)合理確定，要把德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面作為黨政機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容，在重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。改進(jìn)考核方法，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)關(guān)工作人員考核評(píng)價(jià)體系。
要把年度考核與平時(shí)考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，各有重點(diǎn)，互為補(bǔ)充。平時(shí)考核的重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況，可以通過(guò)考勤、工作記實(shí)和月、季、半年工作評(píng)鑒等方式進(jìn)行（詳見(jiàn)附件一）。年度考核是對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是全年政治表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況，結(jié)合年度工作總結(jié)進(jìn)行。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，年度考核要以平時(shí)考核為依據(jù)。平時(shí)考核結(jié)果在年度考核計(jì)分中應(yīng)約占30%的比例份額。
要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，完善考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。考核指標(biāo)體系依據(jù)考核目的和考核內(nèi)容設(shè)定，體現(xiàn)黨和政府在新時(shí)期對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員在思想政治素質(zhì)、廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、工作能力和工作實(shí)績(jī)等方面的要求。各地各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，參照《考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)表》（見(jiàn)附表二），設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，分類組織測(cè)評(píng)，并將量化測(cè)評(píng)結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，提高年度考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法，使被考核人的領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)、下級(jí)等不同層次的人員參與考核過(guò)程，使考核結(jié)果綜合反映各方面的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)的分值按約占總分值的50%折算。直接面向群眾的黨政工作部門(mén)和窗口單位，要面向社會(huì)，在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對(duì)象的評(píng)議，把機(jī)關(guān)內(nèi)外的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，綜合評(píng)定考核結(jié)果。
考核當(dāng)中對(duì)各方面的情況和意見(jiàn)要進(jìn)行分析，采取實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正地確定被考核人的年度考核結(jié)果?？己肆炕瘻y(cè)評(píng)結(jié)果既要作為確定年度考核等次的主要參考因素，又要具體分析，結(jié)合平時(shí)考核進(jìn)行綜合評(píng)估，不能簡(jiǎn)單的唯票唯分?jǐn)?shù)，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。
要嚴(yán)格掌握考核標(biāo)準(zhǔn)，增加考核區(qū)分度，特別要加大擇優(yōu)汰劣、調(diào)整不稱職干部的力度。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們擬制了年度考核基本稱職、不稱職等次確定的標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件三），供參照試行。確定基本稱職、不稱職等次，要核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核審批。
二、規(guī)范考核程序，增加考核工作透明度
年度考核工作要公開(kāi)、公正，嚴(yán)格按程序操作，增加考核工作透明度。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：
（一）撰寫(xiě)個(gè)人述職報(bào)告（總結(jié)）。被考核人要按照考核內(nèi)容的要求，實(shí)事求是地撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，既要肯定成績(jī)，又要找出差距，明確努力方向，提出改進(jìn)措施。個(gè)人述職報(bào)告（總結(jié)）要報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
（二）在一定范圍內(nèi)述職。各級(jí)考核機(jī)關(guān)可根據(jù)不同的考核對(duì)象，分類確定相應(yīng)的述職范圍。黨政工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)較多的，可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)述職；人數(shù)較少的，可由相近處室組合進(jìn)行。市（地）以下黨政工作部門(mén)，可在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)述職。
（三）進(jìn)行民主評(píng)議。在聽(tīng)取個(gè)人述職報(bào)告（總結(jié)）后，進(jìn)行民主評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)可采取量化打分的形式進(jìn)行。對(duì)本年度獲得省部級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)或省級(jí)系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號(hào)及記二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)人員可在量化測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上適當(dāng)加分。測(cè)評(píng)分值要作為確定年度考核等次的重要依據(jù)之一。
（四）確定考核等次。主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合被考核人平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)等情況寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次意見(jiàn)。為避免唯票數(shù)、唯分?jǐn)?shù)確定等次，提高考核優(yōu)秀人員的認(rèn)可度，對(duì)優(yōu)秀人員的確定，考核委員會(huì)或考核小組要根據(jù)民主測(cè)評(píng)分值，從高分到低分按參加考核人數(shù)的20%或30%劃定優(yōu)秀預(yù)選人員名單，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析審核，在規(guī)定的優(yōu)秀比例限額人數(shù)內(nèi)，考核委員會(huì)或考核小組提出確定優(yōu)秀等次人員意見(jiàn)，考核結(jié)果報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。考核委員會(huì)或考核小組要按照《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》組建，組成人員要有一定的公認(rèn)度。
年度考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間一般為兩至三天。對(duì)反映的問(wèn)題，單位組織人事部門(mén)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)不符合優(yōu)秀等次條件的，應(yīng)重新確定考核等次。
（五）考核結(jié)果反饋。考核結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式（見(jiàn)附件七）通知被考核人。年度考核結(jié)果登記表（見(jiàn)附件六）存入被考核人檔案。被考核人對(duì)考核結(jié)果若有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好審核備案工作
各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)考核責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織人事部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)，建立健全考核的監(jiān)督管理、審核備案制度，保證考核工作按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間有序進(jìn)行。對(duì)平時(shí)考核要進(jìn)行定期和不定期的檢查，對(duì)年度考核要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。通過(guò)督查和審核備案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問(wèn)題，嚴(yán)格考核紀(jì)律，確?？己斯ぷ鞯馁|(zhì)量。各考核單位要在每年2月底前，將上年度考核工作基本情況、《年度考核結(jié)果審核表》（表式見(jiàn)附件四）以及《優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名冊(cè)》報(bào)同級(jí)組織人事部門(mén)審核備案。年度考核基本情況報(bào)告內(nèi)容包括：年度考核工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題，確定各等次比例是否符合《浙江省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定等。組織人事部門(mén)審核反饋后，考核單位方可按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果。經(jīng)審核或調(diào)查發(fā)現(xiàn)在年度考核工作中敷衍了事、弄虛作假的，不按規(guī)定程序和規(guī)定內(nèi)容實(shí)施考核的，隨意突破優(yōu)秀比例限額的，以及其它違反考核工作紀(jì)律和規(guī)定的，必須予以糾正，否則不予兌現(xiàn)考核結(jié)果，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果，切實(shí)發(fā)揮年度考核的作用
考核優(yōu)秀比例要與政府年度目標(biāo)考核相結(jié)合。優(yōu)秀人數(shù)應(yīng)掌握在本部門(mén)實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的12%以內(nèi)。對(duì)上年度政府目標(biāo)考核為優(yōu)秀或本年度受到縣以上黨委、政府或省級(jí)以上主管部門(mén)與政府人事部門(mén)聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，經(jīng)同級(jí)組織、人事部門(mén)核準(zhǔn)，優(yōu)秀比例可按15%使用。要把年度考核結(jié)果與干部調(diào)整使用、升降去留以及獎(jiǎng)勵(lì)、工資晉升等緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮考核工作的激勵(lì)鞭策作用。要根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)不適合繼續(xù)留在機(jī)關(guān)工作的要果斷調(diào)整出機(jī)關(guān)，該辭退的要堅(jiān)決予以辭退。當(dāng)年評(píng)為優(yōu)秀的可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次的人員，可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬職務(wù)晉升的資格條件；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的人員，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度考核優(yōu)秀且政績(jī)特別突出的，可給予嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)確定為稱職等次的人員，在肯定成績(jī)、指出不足的同時(shí)，根據(jù)其不同的情況，明確努力方向；對(duì)確定為基本稱職等次的人員，可按稱職等次晉升級(jí)別和工資，但扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎(jiǎng)金、一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；對(duì)上年度定為基本稱職等，本年度仍無(wú)改進(jìn)的應(yīng)定為不稱職。對(duì)當(dāng)年確定為不稱職等次的人員，要在確定為不稱職等次的次月降低一職使用，工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整；對(duì)無(wú)職可降的人員，可降低一個(gè)級(jí)別；無(wú)級(jí)可降的可降低一個(gè)職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年確定為不稱職的，要堅(jiān)決予以辭退；對(duì)當(dāng)年確定為不稱職等次、確實(shí)不符合公務(wù)員基本條件的，也應(yīng)該予以辭退。對(duì)年度考核被確定為基本稱職和不稱職的人員要針對(duì)所存在的問(wèn)題與不足，按職位要求進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)。
1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，包括中央、省、市和縣財(cái)政安排衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。年基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金按常住人口每人25元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，今后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中縣配套資金由縣財(cái)政納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。
2、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于購(gòu)買(mǎi)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人保健、慢性病健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等十類四十一項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。其中直接用于村級(jí)的專項(xiàng)資金不少于項(xiàng)目資金的30%。
二、資金撥付流程
1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)撥制和考核結(jié)算制。
2、項(xiàng)目實(shí)施周期中，縣財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算總額按一定比例預(yù)撥到駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所賬戶和鎮(zhèn)財(cái)政所基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬戶，鎮(zhèn)財(cái)政所再將縣預(yù)撥經(jīng)費(fèi)及時(shí)預(yù)撥到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
3、年終或項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后，縣財(cái)政局根據(jù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的考核結(jié)果，結(jié)算財(cái)政補(bǔ)助資金，并于項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后的次月?lián)芨吨榴v鎮(zhèn)衛(wèi)生所賬戶和鎮(zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)財(cái)政所再結(jié)算到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
三、資金使用和管理
1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用實(shí)行報(bào)賬制。各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金采取報(bào)賬制管理。
2、各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，每月記錄、匯總服務(wù)對(duì)象、數(shù)量、質(zhì)量、日期、提供人等詳細(xì)工作情況明細(xì)表和工作量月報(bào)表，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后，鎮(zhèn)醫(yī)院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站報(bào)所在駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鎮(zhèn)財(cái)政所審核；駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所匯集全鎮(zhèn)各項(xiàng)目實(shí)施單位（含自身）的工作量，報(bào)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健所、縣第四人民醫(yī)院及縣衛(wèi)生監(jiān)督所）審核，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)再上報(bào)縣衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)審定、歸檔。
3、縣衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)按照《縣國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核方法、程序和指標(biāo)體系》、《縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法（試行）》等，對(duì)各鎮(zhèn)每年進(jìn)行兩次考核評(píng)估；駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鎮(zhèn)財(cái)政所每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和醫(yī)院開(kāi)展績(jī)效考核?？己私Y(jié)果作為項(xiàng)目資金結(jié)算的重要依據(jù)。（具體見(jiàn)《鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法和指標(biāo)體系》）。
4、駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所要按照自身承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量合理、合規(guī)使用資金，并接受縣財(cái)政局、衛(wèi)生局的監(jiān)管；鎮(zhèn)財(cái)政所收到上級(jí)撥款后，按照各醫(yī)院和村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)人口、服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，以及績(jī)效考核結(jié)果將資金撥付至上述單位。各項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本補(bǔ)償測(cè)算參考標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定將項(xiàng)目資金用于相關(guān)人員的支出以及開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必要的耗材等公用經(jīng)費(fèi)的支出。
四、資金的監(jiān)督與公示
1、鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組配合縣衛(wèi)生與財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）進(jìn)行管理和監(jiān)督。不提供有關(guān)服務(wù)的，不給予資金補(bǔ)助；對(duì)服務(wù)質(zhì)量不到位的，扣減相應(yīng)補(bǔ)助資金。任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占、挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，不得將項(xiàng)目資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)和國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用。
2、通過(guò)各種有效方式對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施情況、考核結(jié)果和項(xiàng)目資金安排、使用等情況定期進(jìn)行公示，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)性和透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
一、以引導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為落腳點(diǎn)，改進(jìn)完善干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系，突出導(dǎo)向性
幾年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足于引導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，科學(xué)審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和旗直部門(mén)工作重點(diǎn)，去粗取精，合理設(shè)定考核目標(biāo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子，我們重點(diǎn)考核“兩個(gè)增收”、招商引資、“三化建設(shè)”，兼顧三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)旗直部門(mén)，重點(diǎn)考核履行職能和為基層服務(wù)、機(jī)關(guān)建設(shè)等情況，保證全旗重點(diǎn)工作全部分解到底到邊。同時(shí)，充分考慮不同類別、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次、不同基礎(chǔ)條件班子的差異，在統(tǒng)一的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容賦予不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)，合理確定目標(biāo)的不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次。整個(gè)目標(biāo)體系，既重點(diǎn)突出、切合實(shí)際，又科學(xué)簡(jiǎn)便、操作性強(qiáng)。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的目標(biāo)體系為準(zhǔn)確考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，引導(dǎo)他們干事創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、以立體、多元、經(jīng)常性為目標(biāo)，改進(jìn)完善干部實(shí)績(jī)考核日常監(jiān)控體系，突出準(zhǔn)確性
日常監(jiān)控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)“聯(lián)動(dòng)”，才能收到預(yù)期的效果。在工作中，我們主要從以下三個(gè)方面入手，健全完善干部實(shí)績(jī)考核日常監(jiān)控體系。一是以考核部門(mén)為主線，以相關(guān)監(jiān)控部門(mén)為支點(diǎn)，健全完善由組織部門(mén)整體監(jiān)控、黨委政府督查室重點(diǎn)監(jiān)控、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)主導(dǎo)監(jiān)控、相關(guān)職能職責(zé)部門(mén)日常監(jiān)控、目標(biāo)承擔(dān)單位自我監(jiān)控構(gòu)成的多個(gè)層面監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，形成立體式、多元化考核監(jiān)控工作格局。二是認(rèn)真做好“四個(gè)跟蹤”。即：跟蹤管理。強(qiáng)化各監(jiān)控部門(mén)職責(zé)，隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控管理，全面掌握基礎(chǔ)情況。跟蹤指導(dǎo)。定期組織召開(kāi)專項(xiàng)拉練及專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，通過(guò)實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等形式，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，及時(shí)剖析、綜合梳理，保證各項(xiàng)目標(biāo)有序運(yùn)作。跟蹤反饋。實(shí)行目標(biāo)完成情況季報(bào)告和公示制度，要求各監(jiān)控單位每季度都要將目標(biāo)監(jiān)控結(jié)果上報(bào)旗委組織部，旗委組織部在對(duì)主要目標(biāo)完成進(jìn)度和質(zhì)量匯總排序后，按季、半年、年終通過(guò)報(bào)紙、電視、文件通報(bào)等形式進(jìn)行反饋公示，接受群眾監(jiān)督。跟蹤考核。被考核地區(qū)和單位單項(xiàng)目標(biāo)完成后，旗委組織部及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗(yàn)收，獲取詳實(shí)、準(zhǔn)確的資料，并將結(jié)果作為年終考核依據(jù)，避免年終重復(fù)考核。同時(shí)，我們還制定并實(shí)施了《*旗科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)平時(shí)監(jiān)控辦法》，并將日常監(jiān)控工作納入監(jiān)控部門(mén)的實(shí)績(jī)考核目標(biāo)之中，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)控行為，以此逐步推動(dòng)干部實(shí)績(jī)考核日常監(jiān)控工作走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。
三、以公開(kāi)、民主、開(kāi)放為標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出科學(xué)性
“天地之間有桿秤，秤砣就是老百姓?！备刹抗ぷ鲗?shí)績(jī)到底怎么樣，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。幾年來(lái)，我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄶U(kuò)大群眾參與考核范圍，探索建立民主開(kāi)放的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展群眾評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)體系，最大限度地?cái)U(kuò)大人民群眾對(duì)干部實(shí)績(jī)考核的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是推行360度評(píng)價(jià)法，搭建民主評(píng)議平臺(tái)。結(jié)合工作實(shí)際，按照上評(píng)下、下評(píng)上和互相評(píng)的立體評(píng)議格局，盡可能地拓寬群眾的參與渠道和范圍，優(yōu)化民主測(cè)評(píng)面和談話面，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。二是積極推行實(shí)績(jī)考核公示制度。規(guī)定各地各部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部每年年終都要向全社會(huì)集中“亮相”政績(jī)，將年初工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成結(jié)果以書(shū)面形式逐一列出，在公開(kāi)欄中公示，讓廣大干部群眾發(fā)表意見(jiàn)和舉報(bào)問(wèn)題。三是大膽引入民意調(diào)查方法。*年以來(lái)，我們通過(guò)印制調(diào)查問(wèn)卷，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木干部群眾、駐*企業(yè)代表和行政執(zhí)法對(duì)象對(duì)旗直部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率滿意程度進(jìn)行評(píng)議；組織農(nóng)牧民代表、鄉(xiāng)級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部及個(gè)體工商戶和私營(yíng)業(yè)主代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)、工作態(tài)度和工作積極性進(jìn)行民意問(wèn)詢，切實(shí)增強(qiáng)了干部實(shí)績(jī)考核的深度和廣度。特別是2005年，為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度和工作積極性進(jìn)行重點(diǎn)了解，為選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提供了有力保障。同時(shí)，我們?cè)诠ぷ髦羞€注重綜合分析。廣泛征求旗委、旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)，上一級(jí)對(duì)口部門(mén)、主管部門(mén)，紀(jì)檢、審計(jì)、、綜治、計(jì)生、財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)的意見(jiàn)，并注重與平時(shí)了解的情況相互補(bǔ)充印證，在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析、歷史分析等方法，科學(xué)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，形成了多層面、多角度考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使考核結(jié)果更加真實(shí)準(zhǔn)確。通過(guò)實(shí)績(jī)考核，全旗一大批實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中脫穎而出，一些華而不實(shí)的干部暴露了自身的毛病和不足，“亮了丑”，深深地感觸到現(xiàn)在“干部”這碗飯不好吃了，“官位”不好混了。
四、以建設(shè)充滿生機(jī)活力的干部隊(duì)伍為主線，改進(jìn)完善實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用體系，突出實(shí)效性
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 干部管理 部年度考核
一、干部年度考核工作的困惑及問(wèn)題
（一）考核對(duì)象分類標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一
任何一個(gè)企業(yè)都是多工種、多崗位、多職能的協(xié)同運(yùn)作，不同的工作崗位與職責(zé)導(dǎo)致考核分類上的差異，同時(shí)不同的職權(quán)職級(jí)在單位橫向分類上也出現(xiàn)不同尺度和標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
（二）考核指標(biāo)定量與定性難的問(wèn)題
干部年度考核內(nèi)容一般包括德（思想素質(zhì)、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信等）、能（組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、計(jì)劃執(zhí)行等能力）、勤（責(zé)任心、紀(jì)律性等）、績(jī)（目標(biāo)完成及工作效果等）、廉（廉潔、履紀(jì)、作風(fēng)等），對(duì)于績(jī)、勤、廉這些考核內(nèi)容可以通過(guò)詳細(xì)的量化指標(biāo)考評(píng)，但是對(duì)于德和能的考評(píng)，很難用數(shù)字指標(biāo)量化。
（三）考核時(shí)間與空間（范圍）的矛盾問(wèn)題
一般情況下，企業(yè)管理干部的考評(píng)以年為考評(píng)階段進(jìn)行劃分，所以稱為干部年度考評(píng)。但是也有一些企業(yè)因?yàn)槟甓瓤荚u(píng)對(duì)顯性業(yè)績(jī)、隱性業(yè)績(jī)，眼前績(jī)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)績(jī)效側(cè)重不同，采取的考核階段不同。有的單位每?jī)赡赀M(jìn)行一次干部考評(píng)，時(shí)間間隔較長(zhǎng)，對(duì)干部的激勵(lì)作用不突出。有的安排一年一至兩次的集中考核，往往出現(xiàn)前后兩次考核差異小而難比較的情況。也有的注重日?？己?，到年底進(jìn)行平均計(jì)分，但是卻與組織績(jī)效重疊交叉進(jìn)行，考評(píng)工作量大。
（四）考核結(jié)果正激勵(lì)與負(fù)效應(yīng)的問(wèn)題
在實(shí)際考評(píng)中，被考評(píng)為優(yōu)秀和不稱職的相對(duì)較少，被考評(píng)為稱職和基本稱職的較多，在考核結(jié)果運(yùn)用上往往重兩頭輕中間，從激勵(lì)對(duì)象化來(lái)講，大多數(shù)人未引起重視。此外，一些企業(yè)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用時(shí)重處罰輕獎(jiǎng)勵(lì)，引起被評(píng)為優(yōu)秀和不稱職者共同的不滿，使正向的激勵(lì)變成了負(fù)面的效應(yīng)。
二、干部年度考核工作的幾個(gè)誤區(qū)
（一）以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核代替干部年度考核
一些干部認(rèn)為企業(yè)管理的核心是產(chǎn)出和效益，所以干部年度考核就以年初下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等指標(biāo)為考核內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。從關(guān)鍵目標(biāo)考核來(lái)講，在組織績(jī)效與個(gè)人二次績(jī)效考核中，通過(guò)KPI或者平衡計(jì)分卡等評(píng)價(jià)工具考評(píng)，能夠反映單位或者個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)任務(wù)完成率。但是對(duì)于干部考評(píng)來(lái)講，考察干部單位時(shí)間內(nèi)的工作成效，除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等硬指標(biāo)外，還要考察干部綜合素質(zhì)，如職能發(fā)揮、思想素養(yǎng)、管理創(chuàng)新、工作態(tài)度等，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核代替干部年度考核顯然有失偏頗。
（二）把強(qiáng)制分配與末位淘汰相分離
員工之間表現(xiàn)存在一定的差異，這種差異按不同的維度來(lái)排序，排序的結(jié)果會(huì)不一樣，但總存在一個(gè)末位。一些企業(yè)在干部考評(píng)打分過(guò)程中，按照分值要求可能出現(xiàn)全是優(yōu)秀、稱職的情況，所以進(jìn)行強(qiáng)制分配。強(qiáng)制分配是要求明確不稱職或者基本稱職占被考評(píng)者的比例。末尾淘汰=末位+淘汰，對(duì)排名在后面的干部，以一定的比例予以調(diào)崗、降職、免職的行為。人與崗位的合理匹配永遠(yuǎn)是人力資源追求的理想狀態(tài)，是一個(gè)無(wú)窮逼近合理的過(guò)程。強(qiáng)制分配其實(shí)就是確定末位，強(qiáng)制分配后的結(jié)果運(yùn)用是為了干部?jī)?yōu)化，進(jìn)行了強(qiáng)制分配而沒(méi)有淘汰或者結(jié)果的運(yùn)用則有悖于考核目的。
（三）違反層級(jí)管理原則搞干部考核
層級(jí)管理是指在組織管理過(guò)程中，明確各職位的職責(zé)、權(quán)力和利益，各在其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行組織管理。在干部考評(píng)中，按組織層級(jí)進(jìn)行干部評(píng)價(jià)是干部考核的原則。一些企業(yè)干部考評(píng)中對(duì)干部管理制度中不屬于管轄范圍的干部進(jìn)行越級(jí)考評(píng)或者聯(lián)評(píng)，往往造成所屬單位對(duì)自己管轄干部評(píng)價(jià)權(quán)的缺失或者造成所屬單位內(nèi)部干部縱向評(píng)價(jià)秩序的混亂，同時(shí)也把矛盾聚集在高層管理圈。
三、干部年度考核工作的思考與探索
（一）完善整體機(jī)制
干部考核是企業(yè)考核評(píng)價(jià)的重要組成部分。除了干部考評(píng)外，企業(yè)要建立健全完善的目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考核等，各自考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同，考核的重點(diǎn)不同，考核結(jié)果的運(yùn)用也不盡相同。只有建立健全涵蓋不同內(nèi)容、覆蓋不同層次的考核機(jī)制，才能更好地理順干部考核與各要素考核的關(guān)系，以利于更好地推進(jìn)干部考評(píng)工作。
（二）明確考核內(nèi)容
一是根據(jù)企業(yè)實(shí)際，制定切合自身的考核內(nèi)容。比如德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)要素的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和可量化的指標(biāo)、與單位績(jī)效或者目標(biāo)責(zé)任掛鉤及掛鉤所占的比例、五項(xiàng)要素的權(quán)重分布等等。二是單項(xiàng)打分、總分核算。如果與組織績(jī)效掛鉤，干部所管單位全年月度績(jī)效平均分值直接來(lái)自人力資源部門(mén)，不用打分。而五項(xiàng)要素打分盡量單項(xiàng)打分、總分匯總、擇要訪談，便于考評(píng)后準(zhǔn)確反饋，從而使考核更具有針對(duì)性、可比性。
（三）優(yōu)化考核方式
企業(yè)發(fā)展階段不同，企業(yè)管理的側(cè)重點(diǎn)不同，所需要的管理工具也不同。對(duì)于干部管理來(lái)講，考核評(píng)價(jià)的工具比較多，比如KPI（關(guān)鍵指標(biāo)考核法）、MBO（目標(biāo)管理法）、過(guò)程考核法、360度考核法等等。相對(duì)而言，對(duì)于考核周期間隔長(zhǎng)、定性評(píng)價(jià)指標(biāo)較多的考核，360度更能全面反映管理干部的綜合情況。當(dāng)然，如果用優(yōu)化、組合的考核工具評(píng)價(jià)優(yōu)化、組合的考評(píng)內(nèi)容，則更能保證干部年度考評(píng)的科學(xué)性。
（四）加大考核結(jié)果運(yùn)用
一、管理及考核目的
村級(jí)衛(wèi)生組織是政府舉辦的最基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)村的一般醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，按照一村一所進(jìn)行設(shè)置，積極穩(wěn)妥地推行鄉(xiāng)村一體化管理模式，結(jié)合省政府民生工程村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)要求，逐年加大村衛(wèi)生室建設(shè)投入，整體提升村醫(yī)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力，確保為群眾提供安全、有效、便捷的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題。村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村分級(jí)管理制度，逐步探索出適合我縣縣情的管理運(yùn)行機(jī)制。
二、管理及考核對(duì)象
（一）已經(jīng)縣衛(wèi)生局注冊(cè)，依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書(shū)，并在村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
（二）在村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，執(zhí)業(yè)護(hù)士。
（三）有下列情形之一的不屬于管理及考核對(duì)象。
1、未實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的行政村延緩考核，轄區(qū)內(nèi)村醫(yī)嚴(yán)格按照均等化公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)管考核；
2、因各種原因終止執(zhí)業(yè)兩年或已被除名的；
3、未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的；
4、連續(xù)兩年未參加鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)的；
5、正在立案審查或被勞教、判刑的。
三、管理機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、農(nóng)醫(yī)所負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、村民代表為成員的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室的監(jiān)管及考核。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)及各類代表履行對(duì)村衛(wèi)生室村醫(yī)的職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、藥品價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的監(jiān)管職能；村委會(huì)主任為村衛(wèi)生室行政管理負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行對(duì)村醫(yī)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)，合理用藥、診療規(guī)范的監(jiān)管?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)制定村級(jí)衛(wèi)生組織及村醫(yī)的考核方案，開(kāi)展工作督查，及時(shí)管理及考核信息，按照考核結(jié)果下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助及公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)。建立健全管理運(yùn)行機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1月20日前將監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)縣衛(wèi)生局辦公室。
四、考核內(nèi)容
村級(jí)衛(wèi)生組織的村醫(yī)年度考核包括業(yè)務(wù)考評(píng)和職業(yè)道德評(píng)定兩個(gè)方面內(nèi)容。
（一）業(yè)務(wù)考核
業(yè)務(wù)考核在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組織下主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成，縣衛(wèi)生局組織抽查，核實(shí)考核結(jié)果及評(píng)分，下發(fā)考核情況通報(bào)，具體考核要求按《縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作方案》（都衛(wèi)字〔2009〕205號(hào)）執(zhí)行，包括以下幾個(gè)方面：
1、工作任務(wù)完成情況。公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況、一般醫(yī)療服務(wù)（常見(jiàn)病和多見(jiàn)病的一般診治、轉(zhuǎn)診服務(wù)）開(kāi)展情況及縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他工作內(nèi)容等。
2、業(yè)務(wù)水平。從事公共衛(wèi)生、傳染病報(bào)告、計(jì)劃免疫工作和一般醫(yī)療服務(wù)所具備的知識(shí)和技能情況。
3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。參加醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、在崗醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育等情況。
4、服務(wù)規(guī)范情況。各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)范、操作規(guī)程執(zhí)行情況、新農(nóng)合門(mén)診服務(wù)情況。
（二）職業(yè)道德考核
職業(yè)道德考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組完成，主要包括執(zhí)業(yè)道德、遵紀(jì)守法、醫(yī)患關(guān)系、依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等情況。
五、管理及考核方式和程序
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行考核，考核時(shí)間為每半年一次，考核步驟、方法和主要內(nèi)容嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。
（二）考核責(zé)任劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室村醫(yī)的考核，并適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)，研究和部署考核事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)考核日程安排，對(duì)照方案，突出重點(diǎn)，制定具體考核辦法，嚴(yán)把村衛(wèi)生室管理的業(yè)務(wù)考核關(guān)口，以及各種規(guī)范的落實(shí)情況。村委會(huì)主任負(fù)責(zé)召集當(dāng)?shù)厝罕姶?，參與對(duì)村衛(wèi)生室的考核，并對(duì)村醫(yī)職業(yè)道德進(jìn)行綜合評(píng)定，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
（三）細(xì)化考核內(nèi)容。對(duì)村衛(wèi)生室的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查，服務(wù)態(tài)度、收費(fèi)項(xiàng)目、新農(nóng)合門(mén)診診療費(fèi)用核報(bào)以及各種醫(yī)療規(guī)范等為主要考核指標(biāo)。
（四）對(duì)考核不合格的村醫(yī)，嚴(yán)格按照《縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、考核結(jié)果的應(yīng)用
（一）考核結(jié)果分為合格和不合格。業(yè)務(wù)考評(píng)和職業(yè)道德評(píng)定兩方面均為合格者，考評(píng)結(jié)果定為合格。任何一方面不合格者，考評(píng)結(jié)果定為不合格（其中：業(yè)務(wù)考評(píng)分值70分以上為合格，70分以下為不合格；職業(yè)道德評(píng)定結(jié)果分為合格不合格兩個(gè)等級(jí)）?？h衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果記入《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》中的“考核記錄”欄，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的發(fā)放依據(jù)。
（二）綜合評(píng)定考核結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣衛(wèi)生局。檢查發(fā)現(xiàn)有藥價(jià)過(guò)高、村醫(yī)不出診、服務(wù)項(xiàng)目不公示、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差、群眾反映強(qiáng)烈的村醫(yī)，視為不合格村醫(yī)，縣衛(wèi)生局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作方案》有關(guān)規(guī)定，注銷(xiāo)其鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。
（三）對(duì)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格。
1、以不正當(dāng)手段通過(guò)考核的；
2、無(wú)正當(dāng)理由不參加執(zhí)業(yè)考核，或擾亂考核秩序的；
3、暫緩考核后仍不按時(shí)參加考核的；
4、在考核年度期間發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的；
5、未經(jīng)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，擅自在注冊(cè)地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；
6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置時(shí)不服從上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)調(diào)遣的；
7、出具虛假醫(yī)學(xué)證明文書(shū)，偽造、隱匿或擅自銷(xiāo)毀醫(yī)療文書(shū)，參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷(xiāo)的；
8、故意泄露患者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的，造成嚴(yán)重后果的；