時(shí)間：2023-02-27 11:08:12
導(dǎo)語(yǔ)：在入戶申請(qǐng)書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在眼下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的社會(huì)，需要使用申請(qǐng)的場(chǎng)合越來(lái)越多，寫作層面上，申請(qǐng)書下級(jí)向上級(jí)的行文方式。但是你知道怎樣才能寫的好嗎?為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于2021新生兒上戶申請(qǐng)書，歡迎閱讀!
2021新生兒上戶申請(qǐng)書1______派出所：
茲有新生兒姓名：_____，出生日期：___年___月___日
其父姓名：______，身份證號(hào)：____________
其母姓名：______，身份證號(hào)：____________
現(xiàn)特申請(qǐng)將___戶籍報(bào)入其父______戶籍所在地：______(填寫父親戶籍地址)，特此申請(qǐng)。
經(jīng)辦人：______
父親簽名：______
申請(qǐng)日期：___年___月___日
2021新生兒上戶申請(qǐng)書2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
本人___，女，身份證號(hào)碼________，住望城區(qū)黃金鎮(zhèn)桂芳村五組87號(hào)。于2009年1月21日與武警張家界市支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)士官胡洪登記結(jié)婚，于20__年6月14日生育一男孩，取名胡程焱，因丈夫在部隊(duì)服役，我長(zhǎng)住娘家，為方便小孩以后的生活和學(xué)習(xí)，根據(jù)現(xiàn)行落戶政策和現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定，今特申請(qǐng)將我兒子胡程焱的戶口落入望城區(qū)黃金鎮(zhèn)桂芳村五組87號(hào)我母親鄧建珍戶下，敬請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)為感。
特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)批準(zhǔn)!
申請(qǐng)人：___
20__年__月__日
2021新生兒上戶申請(qǐng)書3我叫__(有曾用名寫上曾用名)，男(女)，__年__月__日生于北京(如生于外地寫外地省市)，戶口在東城__胡同__號(hào)，__年參加工作現(xiàn)在__當(dāng)工人(或因__原因無(wú)業(yè)，現(xiàn)在__做臨時(shí)工)。(說(shuō)明：如系由外地戶口來(lái)京、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、本市農(nóng)轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放等情況，寫清楚何年、由何地、根據(jù)何原因、經(jīng)何部門批準(zhǔn)來(lái)住地的情況)。
我于__年__月與__結(jié)婚，系原配夫妻(或不是原配夫妻、__是初婚、__是再婚)。__(有曾用名寫上曾用名)生于__年__月__日，戶口在__省__市(縣)__鄉(xiāng)(鎮(zhèn))__村__號(hào)，為農(nóng)業(yè)戶口(或非農(nóng)業(yè)戶口，并寫清在外地的職業(yè)狀況)。我們于__年__月__日在__醫(yī)院生兒子(女兒)__，(說(shuō)明：生幾個(gè)孩子均按上面敘述要求介紹，1980年以后生育二胎以上的，要講清楚是否違反計(jì)劃生育，即何原因發(fā)二胎準(zhǔn)生證或被處罰處理的情況)。
望公安部門批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人：___
20__年__月__日
2021新生兒上戶申請(qǐng)書4____公安局(或派出所)：
本人是____街道居民，于20__年__月__日與丈夫___育有一女，名為___。現(xiàn)特申請(qǐng)貴所辦理___(小孩名字)落戶手續(xù)。特此申請(qǐng)。
申請(qǐng)人：
20__年__月__日
2021新生兒上戶申請(qǐng)書5和林城關(guān)鎮(zhèn)派出所：
本人__(身份證：)，男，于20__年10月13日出身于呼和浩特市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)七圪太村，現(xiàn)戶口在和林城關(guān)鎮(zhèn)，于20__年10月15日與___(身份證：)初婚，___的戶口在和林城關(guān)鎮(zhèn)。我們于20__年8月6日在呼和浩特市內(nèi)蒙古婦幼保健醫(yī)院生下一兒子，取名賀蕭帆。當(dāng)時(shí)因身體原因，未能及時(shí)上戶口，現(xiàn)特申請(qǐng)貴所辦理賀蕭帆入戶手續(xù)。請(qǐng)予以批準(zhǔn)。
特此申請(qǐng)!
申請(qǐng)人：__
20__年10月8號(hào)
2021新生兒上戶申請(qǐng)書6公安局派出所：
本人叫(身份證：____)，女，20__年_月__日生于____，戶口在___，于20__年__月__日與(身份證：____)初婚，并于20__年_月__日在___生一兒子，名為___。現(xiàn)特申請(qǐng)貴所辦理的落戶手續(xù)，請(qǐng)予以批準(zhǔn)。
特此申請(qǐng)。
申請(qǐng)流程如下：
1、申請(qǐng)三相電的新裝居民用戶，可持房產(chǎn)證、身份證、用電設(shè)備清單等到供電公司填寫申請(qǐng)書，辦理報(bào)裝手續(xù)。
2、供電公司受理用戶申請(qǐng)用電事宜，派員現(xiàn)場(chǎng)查勘，若符合安裝條件，指定裝表位置并通知用戶交納費(fèi)用。
3、用戶到供電部門交清費(fèi)用，供電公司工作人員上門裝表接電，供電方案答復(fù)周期與裝表周期不超過(guò)承諾時(shí)限。
4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：容量小于或等于8千瓦，不超過(guò)280元。容量8千瓦到2千瓦，850到980元。容量12千瓦到16千瓦，1300到1400元。容量大于16千瓦按實(shí)際收取費(fèi)用。
5、待一切程序完成后，可正常使用380V三相工業(yè)電。
駐村以來(lái)，在黨委和政府的支持下，在后援單位的鼓勵(lì)下，積極落實(shí)駐村工作，較好完成了各項(xiàng)工作，主要工作如下：
1. 收集易地扶貧搬遷調(diào)出戶退房協(xié)議、調(diào)入戶申請(qǐng)書和審批表、舊房拆除協(xié)議等材料。
2. 整理收集第二階段產(chǎn)業(yè)、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)材料。
3. 根據(jù)區(qū)組織部安排，到百色市報(bào)到2020年脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)。
4. 完善幫扶退出戶信息表和和新農(nóng)合追繳三方協(xié)議。
5. 陪同右江區(qū)督查組入戶走訪貧困戶開展督查農(nóng)合追繳三方協(xié)議。
6. 到德?？h燕峒鄉(xiāng)興旺村鐵皮石斛種植基地參觀；到都安鄉(xiāng)坡那村桑蠶產(chǎn)業(yè)園參觀。
7. 到老鄉(xiāng)家園開展易地扶貧搬遷戶遍訪工作。
8. 在村部參與并開展“村村研判，戶戶過(guò)關(guān)”會(huì)議工作。
9. 在老鄉(xiāng)家園開展易地搬遷新調(diào)入戶入住情況并反饋。
以黨的十八屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展扶貧開發(fā)建檔立卡貧困戶進(jìn)村入戶調(diào)查的決策部署，圍繞確保我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和有效性，對(duì)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，切實(shí)找準(zhǔn)扶貧對(duì)象、找準(zhǔn)致貧原因、摸清脫貧需求、明確幫扶措施等，做到按我省現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別，不多報(bào)一家，也不漏報(bào)一戶，逐戶逐人完善幫扶措施，為打贏“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、調(diào)查內(nèi)容
（一）摸清扶貧對(duì)象。通過(guò)入戶調(diào)查，逐戶摸清貧困戶的家庭人員結(jié)構(gòu)、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業(yè)技能、住房情況、家庭財(cái)產(chǎn)、收入來(lái)源、林地耕地、致貧原因等，確保擠出水分，查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)對(duì)象，解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。
（二）找準(zhǔn)致貧原因。通過(guò)入戶調(diào)查，采取“問(wèn)、訪、看、查”等方法，逐戶摸清貧困戶的基本情況，幫助貧困戶查找和分析致貧原因，摸清貧困村、貧困戶在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、能力提升、幫扶政策等要求，解決好“扶什么”的問(wèn)題。
（三）選準(zhǔn)脫貧路子。通過(guò)入戶調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化每個(gè)貧困戶的幫扶需求，幫助貧困戶選準(zhǔn)脫貧路子。一是按照“十項(xiàng)重點(diǎn)扶貧”措施，提出一戶一策的幫扶清單；二是按照“五個(gè)一批”的要求，提出一戶一策的脫貧計(jì)劃。解決好“怎么扶”的問(wèn)題。
三、調(diào)查范圍
進(jìn)村入戶調(diào)查的對(duì)象為2015年底扶貧開發(fā)建檔立卡在冊(cè)的貧困戶和新申請(qǐng)為貧困戶的農(nóng)戶。
四、人員安排
按照全省進(jìn)村入戶調(diào)查工作和市政府的工作部署，我鎮(zhèn)設(shè)立以省藥監(jiān)局云震處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)查小組，組員為陳德文（市民政局科員）、王善洪、黃連英、何夏、李達(dá)軍、竇誠(chéng)。
五、時(shí)間安排
入戶調(diào)查工作從2016年6月8日起，時(shí)間約一個(gè)月。
六、工作程序
（一）準(zhǔn)備工作。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從市扶貧辦的《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》中，以行政村為單位，導(dǎo)出并打印《貧困戶列表》，并提供新申請(qǐng)農(nóng)戶的《貧困戶申請(qǐng)書》，交調(diào)查小組備查。
（二）入戶調(diào)查。調(diào)查小組根據(jù)貧困戶相關(guān)資料開展入戶調(diào)查，填寫《貧困戶情況調(diào)查表》。通過(guò)核算2014年農(nóng)戶人均純收入，比對(duì)貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)（按我省現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)2650元以下），結(jié)合家庭人口、住房、醫(yī)療、教育等實(shí)際支出情況，確認(rèn)農(nóng)戶是否為貧困戶，并在《貧困戶情況調(diào)查表》中，寫明意見及理由。對(duì)確認(rèn)的貧困戶，填寫《貧困戶脫貧措施調(diào)查表》，并根據(jù)貧困戶的幫扶要求，按“五個(gè)一批”的要求即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，提出幫扶措施建議。對(duì)不符合條件的，納入2016年脫貧名單或剔除。
（三）數(shù)據(jù)上報(bào)。調(diào)查小組每天將當(dāng)天調(diào)查結(jié)果整理，填寫《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“五個(gè)一批”每日情況表》和《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“十項(xiàng)措施”每日情況表》，并上報(bào)至鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府每周匯總，填寫《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“五個(gè)一批”每日情況表》和《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“十項(xiàng)措施”每日情況表》，每周五上午上報(bào)市政府辦，并抄送市扶貧辦。
（四）配合復(fù)查。我鎮(zhèn)完成調(diào)查后，要認(rèn)真配合由調(diào)查總隊(duì)牽頭組成的省第四調(diào)查組對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
七、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人黃田平同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王善洪同志擔(dān)任，組員為黃連英、何夏、竇誠(chéng)、李達(dá)軍。各村委會(huì)要充分發(fā)揮“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查工作作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)，并委派分管扶貧工作的一名村干部專職做好調(diào)查工作，至始至終全力參與調(diào)查工作，以鐵的紀(jì)律確保調(diào)查工作按質(zhì)按量圓滿完成。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持保障困難群眾的基本生活，實(shí)行特困對(duì)象重點(diǎn)保障，促進(jìn)保障的公開、公正、公平、及時(shí)。通過(guò)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)低保年審，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，進(jìn)退及時(shí)，建立健全城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)2014年城鄉(xiāng)低保年審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會(huì)要成立相應(yīng)的審核評(píng)議組，村（居）黨支部書記為第一責(zé)任人，村（居）委會(huì)主任、聯(lián)村負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保年審工作。
三、年審范圍、內(nèi)容、時(shí)間
1、年審的范圍：2014年3月底在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象及2014年新申請(qǐng)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象。
2、年審的內(nèi)容：主要審核全鎮(zhèn)已享受或新申請(qǐng)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象現(xiàn)在家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭成員的情況，根據(jù)所核實(shí)的情況，重新確定保障對(duì)象及其保障標(biāo)準(zhǔn)。
3、時(shí)間要求：從4月1日至5月30日止，為村兩委集中審核階段；6月1日至6月10日，為鎮(zhèn)集中審核匯總階段。
四、年審重點(diǎn)
本年度城鄉(xiāng)低保年審，凡符合下列條件之一的均不得享受低保政策：
1、執(zhí)行政策走樣，違規(guī)操作辦理。如農(nóng)村戶口辦理城市低保；已轉(zhuǎn)為城市戶口領(lǐng)取養(yǎng)老金仍享受農(nóng)村低保的；
2、夫妻雙方年齡均在50歲以下，有勞動(dòng)能力，家人身體健康，但不主動(dòng)尋找工作和就業(yè)的對(duì)象；
3、自有或經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛、工程機(jī)械的對(duì)象；
4、擁有兩套以上（含兩套）住房的對(duì)象；
5、擁有或租賃商業(yè)門面、店鋪，家庭成員屬私營(yíng)企業(yè)主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂(lè)及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；
6、長(zhǎng)期不在戶籍所在地居住致使管理機(jī)構(gòu)無(wú)法取得聯(lián)系；或連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的；
7、子女擇校付費(fèi)上學(xué)，飼養(yǎng)名貴寵物，進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資的；
8、拒絕接受救助業(yè)務(wù)工作人員入戶調(diào)查核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的；
9、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金且家庭收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；
10、國(guó)家公職人員及村委會(huì)干部近親屬享受低保的對(duì)象?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
五、主要措施
1、加大政策宣傳力度。各村委會(huì)要召開好年審工作動(dòng)員會(huì)、社員座談會(huì)，及時(shí)把2014年度城鄉(xiāng)低保年審工作主要精神宣傳到位，做到家喻戶曉，讓廣大群眾參與和監(jiān)督低保年審社會(huì)救助工作。
2、嚴(yán)把“四關(guān)”。在低保的年審過(guò)程中，要嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、審核關(guān)、公示關(guān)。
（1）入戶調(diào)查關(guān)：聯(lián)村負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)系村（居）城鄉(xiāng)低保年審工作，必須深入村社，深入群眾家庭，準(zhǔn)確掌握重病、重殘、重度精神病患者等特困戶情況，對(duì)不知道如何申請(qǐng)低保的特困戶，安排村（居）委會(huì)干部代為提交申請(qǐng)，納入民主評(píng)議，所有入戶調(diào)查材料聯(lián)村負(fù)責(zé)人必須簽字。
（2）民主評(píng)議關(guān)：各村（居）民主評(píng)議會(huì)議必須由聯(lián)村負(fù)責(zé)人主持，由村（居）民代表進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議要堅(jiān)持公平、公正，不拉幫結(jié)派、優(yōu)親厚友，不違背政策評(píng)低保，嚴(yán)禁拼保戶、拆戶保。參會(huì)人員要在評(píng)議記錄上簽字。
（3）審核關(guān)：受理低保申請(qǐng)應(yīng)為鎮(zhèn)人民政府，規(guī)范審核程序，鎮(zhèn)政府為主體，本轄區(qū)內(nèi)的重病、重殘、重度精神病患者的調(diào)查率必須達(dá)100%。各村（居）委會(huì)要對(duì)各村民主評(píng)議的結(jié)果形成材料上報(bào)，鎮(zhèn)人民政府審批。
（4）公示關(guān)：各村（居）委會(huì)要將低保評(píng)議審核結(jié)果在村陣地張榜公示，公示期不少于7天。
3、建立低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度。范圍包括黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦工作人員及村（居）委會(huì)干部。
4、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。各村（居）委會(huì)要高度重視年審工作，嚴(yán)格政策界限，嚴(yán)格操作規(guī)程。對(duì)騙取低保待遇的人員加大查處力度；對(duì)無(wú)理取鬧，強(qiáng)行索要低保待遇，干擾低保管理工作秩序的，要依法移送公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)、、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。
一、主要任務(wù)
（一）健全完善制度。各村莊要認(rèn)真研究近年來(lái)低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地健全完善各項(xiàng)工作制度和機(jī)制。
一是建立和落實(shí)分類施保制度。要認(rèn)真開展分類施保工作，搞好調(diào)查摸底，建立專門檔案。
二是建立完善民主評(píng)議、公開公示、動(dòng)態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度。進(jìn)一步明確評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式和參評(píng)人員，規(guī)范對(duì)低保政策、操作程序、保障對(duì)象等方面的公開公示，細(xì)化動(dòng)態(tài)管理的組織實(shí)施、核查方法、辦理人員增減手續(xù)等方面內(nèi)容。
三是建立督查和責(zé)任追究制度。建立健全檢查監(jiān)督制度，采取有效形式，對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行定期或不定期的檢查，明確責(zé)任，“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的查處力度。
（二）規(guī)范操作程序。各村莊要按照城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，做到精細(xì)化操作和管理，確保該履行的程序一步不少。
一是嚴(yán)格落實(shí)村入戶調(diào)查、民主評(píng)議和公開公示規(guī)定。村委會(huì)接到困難居民申請(qǐng)后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人開展家庭收入核查，并認(rèn)真做好調(diào)查記錄（包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等）；入戶調(diào)查結(jié)束后，要以低保標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)人家庭收入為依據(jù)進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議實(shí)行票決制，并做好評(píng)議記錄（包括評(píng)議時(shí)間、參加人員、評(píng)議意見和結(jié)果等），防止把評(píng)議變成選舉，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、行為。民主評(píng)議后，張榜公示申請(qǐng)人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評(píng)議意見等（公示時(shí)間7天）。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無(wú)異議后，由村書記或主任簽署意見，連同所有申請(qǐng)人其他材料報(bào)管區(qū)總支書記簽字審核;
二是全面加強(qiáng)復(fù)核和評(píng)議工作。鎮(zhèn)接到上報(bào)材料后，要對(duì)申請(qǐng)人逐個(gè)進(jìn)行家庭收入核實(shí)，并認(rèn)真做好調(diào)查記錄（包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等）；調(diào)查核實(shí)后，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開由管區(qū)、民政、財(cái)政等組成評(píng)議會(huì)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合低保條件進(jìn)行集體評(píng)議，并做好會(huì)議記錄（包括評(píng)議時(shí)間、參加人員、評(píng)議意見和結(jié)果等）。經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和民政辦主任在申請(qǐng)審批表上簽字蓋章后，連同申請(qǐng)人的其他證明材料報(bào)市審批。對(duì)審批確定的保障對(duì)象由鎮(zhèn)委托村委會(huì)對(duì)保障對(duì)象、家庭人口、保障金額進(jìn)行張榜公示。同時(shí)，及時(shí)發(fā)放低保證件和銀行存折，做到一戶一證一折。
（三）推進(jìn)公開公示。各村要加大公開公示力度，在村委會(huì)公開欄旁懸掛公開公示牌（欄），公開公示包含四項(xiàng)內(nèi)容：
一是對(duì)低保政策長(zhǎng)期公開，讓群眾了解申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等；
二是對(duì)在保對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期公示，公示內(nèi)容包括低保對(duì)象姓名、家庭人口、保障金額等；
三是對(duì)新增低保對(duì)象在審核審批過(guò)程中按規(guī)定進(jìn)行的正常公示；
四是公開鎮(zhèn)監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，并有詳細(xì)記錄，促進(jìn)低保工作公開、透明，提高群眾滿意率。
（四）規(guī)范檔案管理。各村要認(rèn)真做好低保檔案管理工作，做到及時(shí)整理、存放整齊。做到一戶一檔，材料齊全，每戶檔案要有申請(qǐng)審批表、個(gè)人申請(qǐng)書、戶口簿和身份證復(fù)印件、入戶調(diào)查記錄、家庭收入證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)審批表要填寫完整，不得漏項(xiàng)。村要建立入戶調(diào)查記錄、民主評(píng)議記錄、低保對(duì)象花名冊(cè)等檔案材料。
（五）改善條件設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)低保組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)要配有2名以上專職工作人員，村要配有1名專（兼）職低保工作人員，有文書兼任。要完善工作制度，明確崗位職責(zé)，制定從業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督考核。
二、活動(dòng)步驟
（一）活動(dòng)實(shí)施階段。各村要按照規(guī)定要求，認(rèn)真開展自查自糾，梳理存在的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)照檢查的情況，有針對(duì)性地逐項(xiàng)逐條進(jìn)行完善和規(guī)范，做到缺什么補(bǔ)什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決城鄉(xiāng)低保工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，在對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象全員清理整頓的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)所有在保城鄉(xiāng)低保對(duì)象和擬保對(duì)象逐人逐戶開展摸底排查活動(dòng)，重點(diǎn)搞好入戶調(diào)查和家庭收入核算和民主評(píng)議，對(duì)不符合條件要堅(jiān)決清退。
（二）檢查督促和檢查驗(yàn)收階段。省、市民政局和市民政局將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)活動(dòng)組織開展情況、操作程序、資金發(fā)放、檔案管理等進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，屆時(shí)深入基層走訪干部群眾，詳細(xì)查看有關(guān)資料，逐項(xiàng)進(jìn)行打分，檢查結(jié)果將以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題較多的對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅處理，并給予通報(bào)。
三、工作要求
一、工作目標(biāo)
2021年，全鎮(zhèn)社會(huì)救助年審工作目標(biāo)：一是以社會(huì)救助年審為主線，自查自糾為抓手，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，落實(shí)救助政策，運(yùn)用信息化手段，提升社會(huì)救助工作質(zhì)量和服務(wù)能力，嚴(yán)防錯(cuò)保、漏保，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)保障。二是實(shí)行大穩(wěn)定小調(diào)整。全年城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本控制在上年度年審時(shí)保障總量之內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有在保對(duì)象進(jìn)行篩查，凡有明顯致貧原因的在保對(duì)象，原則上不變，只實(shí)行年檢；新增申請(qǐng)對(duì)象區(qū)分不同條件，按程序確定納入保障。
二、工作內(nèi)容
1.做好動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新增和已享受的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、低收入和支出型貧困家庭進(jìn)行全面入戶調(diào)查，按照新的社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)作出新增、調(diào)整、取消。
2.落實(shí)政策措施。按照《省最低生活保障操作規(guī)程》要求，嚴(yán)格落實(shí)低保剛性支出抵扣、延退、單人戶保和特困人員探視巡訪等托底保障政策。全面開展低收入和支出型貧困家庭認(rèn)定工作。
3.加強(qiáng)信息建設(shè)。按照省民政廳“數(shù)字民政”完善對(duì)象信息的要求，通過(guò)入戶調(diào)查，加大已享受對(duì)象家庭信息采集力度，及時(shí)將準(zhǔn)確信息更新到“智慧民政”社會(huì)救助信息平臺(tái)，確保信息質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)于死亡人員和清退人員，要清理信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)和附件信息，切實(shí)做到與省民政廳“數(shù)字民政”信息內(nèi)容一致。
4.開展自查自糾。圍繞“精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、有效救助”的社會(huì)救助改革目標(biāo)，對(duì)社會(huì)救助政策落實(shí)情況開展自查自糾，加強(qiáng)政策執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，提升社會(huì)救助工作質(zhì)量和規(guī)范管理水平。
三、工作步驟
1.部署階段（4月15日至4月20日）。根據(jù)縣民政局方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)鎮(zhèn)社會(huì)救助年審工作方案。召集村（居）社會(huì)救助工作人員進(jìn)行社會(huì)救助政策培訓(xùn)，統(tǒng)一部署年審期間社會(huì)救助相關(guān)工作。開展年審工作前，以村（居）委會(huì)為單位張貼公告，公示政策規(guī)定，明確城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、低收入和支出型貧困家庭申請(qǐng)時(shí)限、地點(diǎn)。
2.實(shí)施階段（4月21日至5月25日）。各村（居）委會(huì)要按照年審工作目標(biāo)，結(jié)合黨史教育，開展掛村干部大走訪活動(dòng)，一一對(duì)應(yīng)文件中的工作內(nèi)容和措施，全面入戶排查。對(duì)低收入和支出型貧困家庭的摸排范圍，各村（居）委會(huì)可自行擴(kuò)展對(duì)象領(lǐng)域。一是對(duì)新增救助對(duì)象：（1）申請(qǐng)。由家庭成員攜身份證等相關(guān)材料和《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》到我鎮(zhèn)民政窗口申請(qǐng)。（2）受理。由我鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)即時(shí)受理，打印出《省社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書》由申請(qǐng)人簽字蓋手印。（3）公示、入戶調(diào)查（收集有關(guān)證據(jù)）、核對(duì)。三個(gè)環(huán)節(jié)同步進(jìn)行。受理公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，增加民主評(píng)議程序。無(wú)重大異議的對(duì)象不走民主評(píng)議程序。(4)確認(rèn)。戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)均符合規(guī)定的納入擬保障對(duì)象，提交我鎮(zhèn)救助評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議予以確認(rèn)。二是對(duì)現(xiàn)享受對(duì)象：以村（居）委會(huì)為單位，清退戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)明顯不符合條件的對(duì)象。低保對(duì)象、特困戶死亡的，需要停止對(duì)該對(duì)象的救助，自對(duì)象死亡次月起停發(fā)該對(duì)象低保金、特困金；認(rèn)定為低收入和支出型貧困家庭的成員死亡的，需要于次月取消該對(duì)象資格；對(duì)在保的對(duì)象全部發(fā)起網(wǎng)上核對(duì)。由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)補(bǔ)齊缺失的申請(qǐng)書、《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》、家庭成員身份證、戶口簿、困難佐證材料、入戶調(diào)查記錄等，錄入系統(tǒng)；對(duì)核對(duì)有預(yù)警的對(duì)象全面復(fù)核，不符合對(duì)象經(jīng)鎮(zhèn)確認(rèn)予以清退；對(duì)現(xiàn)已認(rèn)定的支出型貧困低收入家庭按照贛民字〔2020〕3號(hào)文件精神重新進(jìn)行評(píng)估，不再符合條件的經(jīng)鎮(zhèn)確認(rèn)予以清退。
3.總結(jié)階段（5月26日至6月10日）。一是日常報(bào)送資料。在年審期間，要及時(shí)報(bào)送工作做法、動(dòng)態(tài)、圖片、圖像等信息到鎮(zhèn)民政工作群。二是總結(jié)報(bào)送。年審工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)認(rèn)真梳理社會(huì)救助年審工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例，深入挖掘工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，形成文字材料（有做法、數(shù)據(jù)等內(nèi)容），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于6月10日前報(bào)縣民政綜合事務(wù)中心。
四、工作措施
1.做好社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。對(duì)所有在保城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和已認(rèn)定的低收入和支出型貧困家庭等社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行全面入戶調(diào)查，核實(shí)評(píng)估家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因等，不漏一戶一人，并根據(jù)困難程度，提出新增、取消、調(diào)整等年審意見，提高保障精準(zhǔn)度。
2.做好社會(huì)救助政策的保障。一是做好重點(diǎn)對(duì)象摸排。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力，且無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)獲得穩(wěn)定收入的已脫貧返貧人口，以及因患病、殘疾等原因造成失業(yè)的人員進(jìn)行摸排核查，對(duì)符合條件的依規(guī)納入社會(huì)救助政策覆蓋范圍。對(duì)低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘（一、二級(jí)重度殘疾和三級(jí)智力、精神殘疾）和重?。ǐ@得大病醫(yī)療救助人員）人員，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照單人戶形式納入低保范圍。加大延退政策實(shí)施力度，對(duì)于主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象，家庭財(cái)產(chǎn)符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，視情給予一定時(shí)間的延退期，待其收入穩(wěn)定后再按程序退出低保待遇。二是做好城鄉(xiāng)特困人員政策落實(shí)。繼續(xù)委托縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員自理能力進(jìn)行年審評(píng)估，落實(shí)特困失能、半失能、全自理護(hù)理費(fèi)。對(duì)分散特困供養(yǎng)人員巡訪探視，督促指導(dǎo)照料服務(wù)人落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，每月至少開展一次分散供養(yǎng)特困人員巡訪探視服務(wù)工作并做好相關(guān)記錄。三是做好主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救急難工作。要常態(tài)化的在、居（村）委會(huì)醒目位置公布社會(huì)救助熱線電話、張貼微信自助申報(bào)二維碼，暢通求助渠道。要健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)技術(shù)，動(dòng)態(tài)對(duì)接殘聯(lián)、醫(yī)保、衛(wèi)健和教體等部門，開展信息比對(duì)，做好困難對(duì)象跨部門轉(zhuǎn)介，促進(jìn)各部門救助資源融合。四是開展低收入家庭認(rèn)定工作。對(duì)家庭月人均收入抵扣家庭收入繳納的個(gè)人所得稅、按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的家庭和個(gè)人，認(rèn)定為低收入家庭。并對(duì)低收入家庭中存在重大剛性支出的，可進(jìn)一步識(shí)別為支出型貧困家庭。對(duì)認(rèn)定為低收入家庭的對(duì)象，規(guī)范檔案資料，建立低收入家庭人員臺(tái)賬，做到動(dòng)態(tài)新增和清退，并及時(shí)將低收入家庭信息資料同步錄入到“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)。
3.提升社會(huì)救助規(guī)范管理水平。圍繞審批權(quán)下放，鎮(zhèn)（村）兩級(jí)要進(jìn)一步細(xì)化工作流程、工作職責(zé)、工作制度，嚴(yán)格履行申報(bào)受理、對(duì)象公示、入戶調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、評(píng)議或聽證（可選）、鎮(zhèn)審批等程序，審批過(guò)程須在“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中體現(xiàn)。持續(xù)落實(shí)困難對(duì)象長(zhǎng)期公示制度。按規(guī)定落實(shí)村（居）委會(huì)干部、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員本人或近親屬享受低保備案制度，備案情況由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別保存。規(guī)范受理對(duì)象后出具的受理告知書和不予同意審批告知書等審批文書。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)，特別是對(duì)非共同居住的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系成員的收入財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)計(jì)算，避免子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人吃低保的問(wèn)題。
4.提高信息化工作水平。年審期間，各地要加快完善“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中困難對(duì)象致貧因素、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等字段信息的補(bǔ)錄。為了及時(shí)補(bǔ)充“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中對(duì)象身份證、家庭住址、銀行賬號(hào)等基礎(chǔ)信息，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年審結(jié)束后將社會(huì)救助對(duì)象花名冊(cè)電子版報(bào)送縣局，由縣局信息系統(tǒng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）工作人員再一次統(tǒng)一比對(duì)。加快救助申請(qǐng)、入戶調(diào)查、審核審批等全省統(tǒng)一電子文書的使用，規(guī)范電子和紙質(zhì)檔案資料的留存。逐步取消紙質(zhì)報(bào)表，加強(qiáng)系統(tǒng)操作培訓(xùn)和使用，提升信息化工作水平。
5.開展社會(huì)救助自查自糾。鎮(zhèn)（村）兩級(jí)要將年審與社會(huì)救助自查自糾相結(jié)合，針對(duì)近年來(lái)紀(jì)委、審計(jì)等部門查出的違規(guī)違紀(jì)案例和省市縣的反饋，舉一反三，找差距，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，深入自查自糾。一是查兜底保障是否到位。是否及時(shí)將符合條件的困難家庭納入社會(huì)救助政策范圍，防止“漏保”問(wèn)題。二是查政策落實(shí)是否規(guī)范。緊盯申請(qǐng)、受理、審核、評(píng)議、公示、審批、資金發(fā)放及動(dòng)態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查政策執(zhí)行是否規(guī)范到位，特別是在臨時(shí)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金、社會(huì)救助金額評(píng)定、死亡人員核銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等方面是否存在監(jiān)管盲區(qū)。三是嚴(yán)肅查處社會(huì)救助工作中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)工作中作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難，不作為、慢作為，以及投訴（服務(wù)熱線）電話開而不用、未長(zhǎng)期公示等方面進(jìn)行自查自糾。尤其是對(duì)發(fā)現(xiàn)工作人員虛報(bào)冒領(lǐng)，截留私分、貪污侵占等違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督部門移交問(wèn)題線索。四是進(jìn)一步落實(shí)失信懲戒制度。對(duì)申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的居民家庭或者個(gè)人，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金行為的，鎮(zhèn)政府要向縣民政局上報(bào)失信人員失信行為有關(guān)情況，縣民政局將建立臺(tái)賬備案，并通過(guò)批評(píng)教育、取消待遇、向信用管理部門推送失信人員情況等方式，依法依規(guī)懲戒。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保、特困工作是民生工程的重要組成部分，涉及面廣、敏感度強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。今年的城鄉(xiāng)低保年審，將評(píng)議聽證從必經(jīng)程序改為可選程序，更加強(qiáng)調(diào)入戶調(diào)查、收入計(jì)算和財(cái)產(chǎn)比對(duì)，增加了居住證地申請(qǐng)和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、低保延退等便民和人性化措施，且實(shí)行大穩(wěn)定小調(diào)整，從宏觀上進(jìn)行把握。
2.加大政策宣傳。各村（居）委會(huì)要主動(dòng)作為，上門上戶做好低保政策的宣傳，主動(dòng)幫助困難群眾申請(qǐng)低保，村（居）委會(huì)要把本方案的重要內(nèi)容張貼在村（居）內(nèi)醒目處；年審期間，每個(gè)村（居）委會(huì)要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳橫幅，積極營(yíng)造濃厚健康的救助年審工作氛圍。
把老百姓的炕頭坐熱，才能知民意
2014年8月，遼寧省直屬機(jī)關(guān)工委駐村扶貧工作隊(duì)來(lái)到北甸子村。我既是駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，又擔(dān)任村“第一書記”。剛來(lái)時(shí)，看到老百姓房前屋后都有細(xì)沙，田間地頭的莊稼矮小蔫黃……我深感肩上的責(zé)任重大，也更堅(jiān)定了要幫扶這里脫貧的決心。
我們工作隊(duì)開始挨家挨戶走訪。部分農(nóng)戶家較為偏遠(yuǎn)，為了準(zhǔn)確掌握每個(gè)貧困戶的家庭情況，也為了讓貧困戶熟悉工作隊(duì)隊(duì)員，我們頂風(fēng)冒雨照去不誤，大家沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累的。我們很快便將全村101個(gè)貧困戶的自然情況、致貧原因、成員信息等內(nèi)容登記造冊(cè)，并在電腦中建立電子檔案，以此作為精準(zhǔn)扶貧的依據(jù)。
“自家人串門”一樣的頻繁入戶走訪，迅速拉近了工作隊(duì)與貧困戶之間的距離，無(wú)論在炕頭、地頭，還是在村路上，大家總要熱乎乎地聊上幾句。通過(guò)深入了解村情、廣聽民意，工作隊(duì)很快梳理出“發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，讓村民富起來(lái)；改善基礎(chǔ)設(shè)施，讓村子美起來(lái)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，讓村子強(qiáng)起來(lái)”的工作思路。
帶著感情工作，才能擔(dān)當(dāng)幫扶重任
北甸子村三面與內(nèi)蒙古科爾沁沙地接壤，曾經(jīng)是風(fēng)沙撲面、沙丘滾滾，但北甸子人不后退、不屈服，堅(jiān)持不懈地種樹治沙，為遼沈生態(tài)環(huán)境的改善作出巨大貢獻(xiàn)?！肮ぷ麝?duì)要為北甸子村作貢獻(xiàn)！”我們頻繁到省、市相關(guān)部門，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取來(lái)不少政策和項(xiàng)目扶持。特別值得一提的是，我們成功引進(jìn)了華能光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)增加村集體收入約300余萬(wàn)元。
眾人拾柴火焰高。駐村以來(lái)，工作隊(duì)為北甸子村協(xié)調(diào)幫扶資金800余萬(wàn)元，有線電視安裝上了，村路屯路硬化了，路燈、健身器材配備了，村部、活動(dòng)中心、科普基地和文化廣場(chǎng)建起來(lái)了，群眾的生產(chǎn)生活條件也得到改善了。為了讓百姓的精氣神更高更好，工作隊(duì)還配合村“兩委”班子，先后成立了籃球隊(duì)、秧歌隊(duì)，開展了孝德評(píng)比活動(dòng)，協(xié)調(diào)省級(jí)藝術(shù)團(tuán)體到村演出……村民們紛紛感言：“現(xiàn)在的生活條件，比以前那是好太多了。過(guò)去總想著搬家，現(xiàn)在是攆都攆不走！”
因地制宜、因人施策，才能取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果
幫扶101個(gè)貧困戶，是我們心頭最大的事。在我們的協(xié)調(diào)努力下，村互助資金合作社應(yīng)運(yùn)而生，及時(shí)幫助村民春耕生產(chǎn)。錢是不愁了，可下一步怎么干呢？
脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北甸子村的傳統(tǒng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好，我們工作隊(duì)把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為貧困戶脫貧致富的重要途徑，協(xié)調(diào)扶持資金150萬(wàn)元，從去年開始，配合鎮(zhèn)黨委、政府在北甸子村建成占地100余畝、牛存欄量600頭的養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)正在探索現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式。
脫貧攻堅(jiān)更需要“先富”帶“后富”。我們積極動(dòng)員養(yǎng)牛大戶王輝、李萬(wàn)全帶領(lǐng)貧困戶搞養(yǎng)殖，同時(shí)協(xié)調(diào)縣農(nóng)信社為每個(gè)貧困戶貸款20萬(wàn)元。截至目前，王輝、李萬(wàn)全負(fù)責(zé)的14個(gè)貧困戶每戶都賺了一兩萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了脫貧“開門紅”。王輝和李萬(wàn)全還遞交了入黨申請(qǐng)書。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照中央及省、市擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅(jiān)持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省各縣，12月底前完成省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶），是一項(xiàng)關(guān)系我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項(xiàng)工作將列入年終目標(biāo)考評(píng)（具體考評(píng)細(xì)則另行通知）?？h城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進(jìn)力度，同時(shí)充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開補(bǔ)助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式，補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5一1.8萬(wàn)元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.3一1.5萬(wàn)元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1一1.1萬(wàn)元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助，最高不得超過(guò)1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級(jí)）的危房要拆除重建，屬局部（C級(jí)）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶寫出書面申請(qǐng)和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)，省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)?？h政府將采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放?？h財(cái)政局在財(cái)政社會(huì)保障基金專戶下開設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞?jiǎn)稱財(cái)政專戶），補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，分帳核算、封閉運(yùn)行、專款專用。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶,縣財(cái)政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))財(cái)政所支付，縣財(cái)政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補(bǔ)助資金階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管?？h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。審計(jì)部門要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
（一）個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或
村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議（或投票票決），議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議（或票決）認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件、公示無(wú)異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》（附件2），貧困戶和無(wú)房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無(wú)房戶認(rèn)定工作的通知》要求分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶情況登記表》（附件4），并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
（四）審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因，審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（六）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)識(shí)“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段?？h民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務(wù)，分解落實(shí)階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要結(jié)合實(shí)際制定好2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將任務(wù)細(xì)化分解到村、組，并于2011年6月25日前報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發(fā)改委會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省投資補(bǔ)助?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理，信息統(tǒng)計(jì)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收?？h民政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收?？h財(cái)政局會(huì)同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政補(bǔ)助?？h國(guó)土局負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的落實(shí)。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)?？h監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。