時間：2022-03-31 12:13:21
導(dǎo)語：在基地建設(shè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：衡陽市；蔬菜產(chǎn)業(yè)升級；無公害蔬菜基地；問題；對策
1存在的主要問題
近年來，衡陽市專業(yè)性蔬菜基地建設(shè)有了新起色，區(qū)域化種植出現(xiàn)了新亮點，科技興菜取得了新成效，質(zhì)量安全監(jiān)管有了新進(jìn)展。目前衡陽市已建成十多個有一定規(guī)模的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，祁東縣黃花菜基地10.7千公頃、檳挪芋基地4.0千公頃，三塘鎮(zhèn)前進(jìn)、龍喚村的絲瓜基地0.3千公頃。湘江鄉(xiāng)、郁湖鄉(xiāng)的辣椒基地0.2千公頃，金甲嶺大白菜、辣椒、土豆、豆角、面薯、蘿卡基地0.53千公頃等，以上基地均已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定和部分產(chǎn)品認(rèn)證，同時，基地都在逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，規(guī)模不斷擴大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，形成了一套具有衡陽特色的栽培制度，精耕細(xì)作，合理間套輪作，土地利用率較高，一年可達(dá)3，4茬以上。逐步重視本地的蔬菜基地的規(guī)劃和建設(shè)，新建一批專業(yè)性蔬菜基地，特別是珠暉區(qū)已經(jīng)建成白鷺湖無公害蔬菜基地、東陽渡鎮(zhèn)的秋豆角基地、夸市芹菜基地、花園無公害蔬菜基地、城壕大棚基地等5個蔬菜基地，主要分布在酃湖鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)和茶山均鎮(zhèn)7蔬菜種植面積3.2萬畝，年蔬菜產(chǎn)量達(dá)14萬噸，占全市本地蔬菜60％以上，城區(qū)20％的蔬菜由珠暉區(qū)提供。雖然取得了不錯的成績，但還應(yīng)該看到，目前的蔬菜種植在發(fā)展中存在的問題也非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)蔬菜基地面積銳減，專業(yè)性蔬菜生產(chǎn)滑坡。如衡陽金甲特色農(nóng)業(yè)有限公司市是衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)，注冊資本178.8萬元，是集開發(fā)、種植、加工、銷售出口食品經(jīng)營于一體的民營企業(yè)，其“珠暉”牌食用筍已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。公司現(xiàn)有以食用竹筍為主的無公害生產(chǎn)基地10000畝，年產(chǎn)鮮竹筍30000噸，其他無公害蔬菜10000噸，年加工“珠暉”牌干筍1250噸。但目前沒有無公害蔬菜深加工生產(chǎn)線，種植面積處于萎縮狀況，蔬菜大量依靠從外地調(diào)進(jìn)，這些蔬菜的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了市民的身體健康。
(2)資金投入不足，蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊。近年來，蔬菜基本設(shè)施的建設(shè)項目上的不多，加上招商引資難度較大，農(nóng)民自籌資金困難，農(nóng)村金融組織對農(nóng)業(yè)投入的扶持力度減弱等因素，使蔬菜生產(chǎn)的資金技入不充足，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，例如設(shè)施栽培建設(shè)、水利排灌設(shè)施、渠溝、路，都需要投入大量的資金，由于建設(shè)投入及設(shè)施配套投入不足，大大的影響了蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)出效益和發(fā)展后勁。另外還有許多設(shè)施是蔬菜生產(chǎn)中的關(guān)鍵，如設(shè)施環(huán)境因子的調(diào)控、病蟲害綜合治理、連作障礙的克服等，還有待深入研究。
(3)蔬菜生產(chǎn)淡旺季明顯，市場需求難以平衡。當(dāng)前衡陽市蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主，產(chǎn)品上市集中在4-7月和10月－翌年3月份，品種齊，數(shù)量足，大量外銷，常出現(xiàn)季節(jié)性過剩，價格暴跌，如黃瓜、茄子、絲瓜、南瓜、豆角、辣椒等，但夏秋蔬菜生產(chǎn)面積偏小，品種較少，產(chǎn)量不足，無法滿足市場需求，只有從廣東、廣西調(diào)菜來滿足市場，存在市場供應(yīng)季節(jié)的相對過剩和不足，旺季供應(yīng)不平衡的問題。秋延蔬菜生產(chǎn)具有很大的市場，有較好的經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿?，但衡陽市生產(chǎn)規(guī)模偏小，其發(fā)展受栽培習(xí)慣、技術(shù)水平和耕作模式等因素的影響較大，不能形成規(guī)模開發(fā)。
(4)質(zhì)量監(jiān)管尚未到位。衡陽市沒有建立無公害蔬菜認(rèn)證體系，嚴(yán)重影響了無公害蔬菜的生產(chǎn)效益，影響了農(nóng)民的增收。特別是農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽超標(biāo)等問題，仍制約著衡陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(5)產(chǎn)品銷售渠道不暢。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落后，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)推廣以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等尚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，目前沒有建立起為蔬菜生產(chǎn)銷售服務(wù)的組織和技術(shù)隊伍，尚未形成品牌生產(chǎn)，不利于開拓市場：產(chǎn)品與市場需求不能完全接軌，信息渠道不暢，生產(chǎn)滯后，不能迅速搶占市場。
此外，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展水平；技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，新技術(shù)推廣速度慢，蔬菜生產(chǎn)后勁不足。
2發(fā)展對策
(1)加快無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高、人們健康意識的逐步增強以及國內(nèi)外蔬菜貿(mào)易中各種準(zhǔn)入制度的相繼出臺，廣大消費者越來越注重蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。盡快組織實施“衡陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)升級工程”，不斷提高衡陽蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全水平，積極適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，盡快建立符合國際規(guī)范和食品安全要求的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)營銷體制，在大力發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為更好地適應(yīng)當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，打造衡陽無公害蔬菜名牌，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，讓廣大消費者吃上衛(wèi)生、安全的放心菜，讓更多的農(nóng)民從發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)中得到實惠，因此，應(yīng)加快無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。到2015年之前建成100萬畝無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，其中春菜30萬畝，越夏菜20萬畝，秋菜30萬畝，越冬菜20萬畝。
(2)無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。要積極推行國、省和地方蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程組織蔬菜生產(chǎn)。各級蔬菜行政主管部門要強化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，控制源頭污染。要著重完善檢驗檢測體系。進(jìn)一步完善市、縣檢測機構(gòu)，并在基地、大型超市、蔬菜批發(fā)市場配備檢測設(shè)備和人員，加強檢驗檢測，保證上市蔬菜質(zhì)量安全。要逐步推行蔬菜市場準(zhǔn)入制度，構(gòu)建起質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障消費安全。加快市監(jiān)測中心、區(qū)縣檢測站、基地(市場、超市、加工企業(yè))速測點三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)把關(guān)。進(jìn)一步加強衡陽市菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心建設(shè)，配備檢測儀器，完善檢測項目。積極推進(jìn)區(qū)縣無公害蔬菜檢測站建設(shè)，每個區(qū)縣建設(shè)檢測站1處。在全市20個蔬菜批發(fā)市場、30個重點零售集貿(mào)市場、40個重點超市、20個加工企業(yè)和10個主要蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)速測點120處。
(3)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。建設(shè)無公害蔬菜重點批發(fā)市場20個，重點建設(shè)蒸湘區(qū)西園無公害蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場和珠暉區(qū)酃湖南元公害蔬菜銷地批發(fā)市場，逐步使之成為全市無公害蔬菜的信息中心、價格指導(dǎo)中心和產(chǎn)品集散中心。建設(shè)無公害蔬菜配送站10個，無公害蔬菜專賣點80個。
(4)無公害蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建設(shè)衡陽市無公害蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立基地、監(jiān)測、配送、專賣、市場等欄目，涵盞全市蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，依托信息網(wǎng)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)銷銜接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證辦法、價格查詢、市場檢測等信息，擴大衡陽蔬菜在全國的知名度和影響力。
(5)加快以龍頭企業(yè)為載體的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)化運作，將無公害蔬菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行一體化經(jīng)營，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進(jìn)的利益機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。各區(qū)縣要立足本地實際，突出抓好區(qū)域內(nèi)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化重點項目建設(shè)。
(6)加強培訓(xùn)，確保各項措施落到實處。開展不同層次的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。一是有計劃地邀請有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)專家來衡陽市講課，重點對蔬菜技術(shù)骨干、科技帶頭戶進(jìn)行無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；二是組織市、區(qū)縣兩級技術(shù)骨干對主要蔬菜基地的菜農(nóng)進(jìn)行全面技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)和科學(xué)種菜水平；三是向廣大菜農(nóng)發(fā)放技術(shù)規(guī)程、明白紙、光盤、書籍等技術(shù)資料；四是在蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)組織開展“專家下鄉(xiāng)送科技”活動，實地指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。
(7)合理布點，建好市場。市政府要督促西園蔬菜批發(fā)市場加快新市場的建設(shè)進(jìn)度，盡快投入使用。同時，要科學(xué)選址，在江東、江西規(guī)劃建設(shè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的蔬菜綜合批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場或季節(jié)性批發(fā)市場，形成市場網(wǎng)絡(luò)。要以搞活蔬菜流通為重點，大力發(fā)展蔬菜營銷大戶，培育和建立貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的蔬菜營銷體系。
(8)以點帶面，示范引導(dǎo)。各區(qū)縣要選擇蔬菜栽培基礎(chǔ)條件好、菜農(nóng)素質(zhì)高、示范帶動作用強的地區(qū)建立無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范點，進(jìn)行蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗和生產(chǎn)示范。同時要選擇銷售量大、管理規(guī)范的超市建立無公害蔬菜專賣示范點。要及時總結(jié)經(jīng)驗，通過定期召開現(xiàn)場觀摩會、報告會、總結(jié)會、組織參觀學(xué)習(xí)等方式及時推廣典型經(jīng)驗，切實起到以點帶面的作用。
(9)實行市場準(zhǔn)入制度。盡快制定出臺衡陽市無公害蔬菜市場準(zhǔn)入的規(guī)范性文件，實行市場準(zhǔn)入制度。對所有上市蔬菜進(jìn)行質(zhì)量準(zhǔn)入管理，杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場銷售。市場或超市管理單位負(fù)責(zé)對上市的蔬菜進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查，市、區(qū)縣蔬菜檢測機構(gòu)要定期或不定期進(jìn)行市場蔬菜抽檢，確保質(zhì)量。積極推行蔬菜產(chǎn)地條碼或標(biāo)簽標(biāo)識制度，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和生產(chǎn)時間。發(fā)現(xiàn)質(zhì)最不合格的蔬菜產(chǎn)品，要根據(jù)標(biāo)識追究生產(chǎn)者的責(zé)任。
1.1學(xué)生公寓安全教育基地是學(xué)校安全教育工作的重要載體
目前，大多數(shù)高校的安全教育工作寄托在每年的新生入學(xué)教育課，每周的晚點名或者通過一些板報宣傳安全知識，安全講座等這些“灌溉式”的教育手段上，學(xué)生對于這些知識的接受只是停留在表面，沒有能夠深入地去學(xué)習(xí)，達(dá)到的教育效果并不是很明顯。而學(xué)生安全教育基地的建設(shè)，使得安全教育能夠有一個很實實在在的、長久的載體。
1.2學(xué)生公寓安全教育基地是聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶
學(xué)生是教育活動中的被教育者，他們在課堂上有專業(yè)知識的教師傳授知識，而在課后，學(xué)校和學(xué)生的互動空間就變得狹小。通過學(xué)生公寓安全教育基地的建設(shè)，學(xué)?？梢詫W(xué)生進(jìn)行安全教育，還可以了解學(xué)生在學(xué)生公寓的動態(tài)和表現(xiàn)，為評定學(xué)生的綜合素質(zhì)評定提供一些數(shù)據(jù)。
1.3公寓安全教育基地建設(shè)是校園文化建設(shè)的另一重要窗口
安全教育文化是校園文化的內(nèi)容之一，公寓安全教育基地的為校園安全文化建設(shè)提供一個平臺，也是展現(xiàn)校園文化的另一窗口。
2公寓安全教育基地建設(shè)的步驟和措施
2.1分析該校學(xué)生公寓安全教育基地建設(shè)的背景
在公寓安全教育基地建設(shè)的工作中，首要任務(wù)就是分析該校開展這個基地建設(shè)的可行性?？梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)行分析：①該校思想政治教育工作的現(xiàn)狀，特別是對安全教育工作的開展情況分析。②該校學(xué)生公寓是否擁有建設(shè)基地所需要的空間，例如，基地的辦公地點，所需的硬件環(huán)境等?；亟ㄔO(shè)的經(jīng)費來源途徑。
2.2明確基地建設(shè)的目標(biāo)和原則
公寓安全教育基地建設(shè)的目的是通過基地的輻射和示范作用，提高學(xué)校安全教育的針對性和實效性，并且利用基地所特有的咨詢、交流、宣傳作用，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的思想政治教育工作的開展。
2.3設(shè)置機構(gòu)
基地的建設(shè)由學(xué)校學(xué)生工作部門或者學(xué)校后勤管理部門和學(xué)院共建，并且制定完善的工作制度。
2.4基地主要職能及建設(shè)內(nèi)容
圍繞基地建設(shè)的目標(biāo)和原則，基地的職能主要職能可以分為以下幾種：1、作為學(xué)院及相關(guān)教育人員的基層駐地，便于其了解學(xué)生的生活狀況，思想動態(tài)以及開展各類思想政治教育工作。2、作為學(xué)校安全教育的咨詢、交流、宣傳平臺，為學(xué)生提供各種安全知識的咨詢和宣傳，并且組織各種關(guān)于學(xué)生安全相關(guān)的活動，方便學(xué)生進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。作為學(xué)生綜合測評體系主要陣地?；貙⑹占W(xué)生的相關(guān)檔案，記錄學(xué)生的日常生活和表現(xiàn)，違紀(jì)情況等等，為學(xué)生入黨和評獎評優(yōu)提供一定的參考依據(jù)，讓學(xué)生時刻能夠進(jìn)一步了解生活中與自己相關(guān)的法律法規(guī)，自覺規(guī)范自己的行為。針對以上職能，安全教育基地的建設(shè)內(nèi)容有以下幾點：①硬件方面：配備相應(yīng)的場地和設(shè)施。一是利用公寓的剩余空間，例如公寓樓的架空層，空宿舍等，作為基地開展活動的場地或者辦公地點。二是配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，桌椅、電腦、文具、書籍等。三是安全宣傳陣地，如安全宣傳欄、閱覽室、舞臺等。四是媒體宣傳設(shè)備，如電視、LED顯示器等。五是相應(yīng)的標(biāo)識物，基地牌匾，各種陣地的標(biāo)識物等。六是舉行相關(guān)活動所需的器材，比如滅火器、熱的快等等。②軟件方面：一是成立基地管理組織。二是制定相關(guān)的制度，三是制定學(xué)生安全管理系統(tǒng)。四是制定定期的工作計劃。五是開展豐富多彩的安全宣傳活動。六是整理收集學(xué)生的相關(guān)信息并錄入系統(tǒng)。
2.5基地的管理方式
2.5.1職能管理
在基地建設(shè)中，學(xué)校學(xué)生工作部門或者后勤管理部門的主要職責(zé)有：（1）負(fù)責(zé)公寓基地建設(shè)計劃，制定和修改管理辦法。（2）組織基地的申報，評審和評估以及提供專項建設(shè)經(jīng)費資助。（3）組織宣傳學(xué)校安全相關(guān)的文件精神和基地取得的成果。學(xué)生公寓管理部門的主要職能有：（1）按照基地建設(shè)的計劃做好相關(guān)的硬件和軟件的設(shè)施配備。（2）制定公寓安全基地建設(shè)的具體工作計劃，并組織開展相關(guān)工作。（3）組織豐富多彩的安全教育活動，并且支持學(xué)院組織的重大活動。（4）向?qū)W生工作部或者后勤管理部門匯報基地工作。學(xué)院的主要職能有：（1）選拔推薦學(xué)院負(fù)責(zé)人到基地開展工作。（2）配合基地開展的各項工作。
2.5.2人員管理
因為公寓安全教育基地面向的是廣大學(xué)生，為保持基地信息流通的順暢，信息點的覆蓋面廣，基地人員的組成除了學(xué)生工作部門或后勤部門的相關(guān)人員外，學(xué)生應(yīng)該也納入基地工作者行列當(dāng)中，為獲取信息和了解當(dāng)代大學(xué)生的思想提供有效的幫助。對在基地工作的學(xué)生同樣采取嚴(yán)格的管理制度，但更多的讓他們成為安全知識的傳播者，幫助他們成長。
2.5.3經(jīng)費管理
經(jīng)費由學(xué)生工作部門或者后勤分批次資助。首批是基地啟動資金，用于基地的硬件設(shè)施建設(shè)，基地組長帶領(lǐng)基地成員負(fù)責(zé)購置，布置。由學(xué)生工作部門或后勤部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督?；貑雍?，審核基地工作計劃，通過后根據(jù)預(yù)算分批資助，主要用于軟件建設(shè)、各項工作的開展以及成果的申報。學(xué)生工作部或者后勤部門每年對基地進(jìn)行評估考核，檢查基地一年取得的成果，根據(jù)成果決定繼續(xù)資助經(jīng)費的金額。
2.5.4成果管理
基地研究的成果主要以論文、專著、研究課題等方式表現(xiàn)。成果著作權(quán)由作者、學(xué)生工作部門或者后勤部門、院系共同享有。
3結(jié)語
1.1問題設(shè)置和問卷結(jié)構(gòu)
基于以上文獻(xiàn)分析，本文集中在3個方面進(jìn)行調(diào)研，即：假設(shè)一（低碳設(shè)計的意識）、假設(shè)二（低碳設(shè)計的現(xiàn)狀）、假設(shè)三（低碳設(shè)計的期待）。希望通過這3方面的調(diào)研，對中國低碳建筑的設(shè)計現(xiàn)狀有一初步的針對性了解。問卷由11個單項（11個問題）選擇題構(gòu)成，共分為4組（表1）：①假設(shè)一包括問題1～3，主要針對建筑師的低碳意識來回答；②假設(shè)二包括問題4～6，主要測量低碳設(shè)計現(xiàn)狀；③假設(shè)三包括問題7～9，主要調(diào)研建筑師對未來低碳設(shè)計的看法；④兩個背景問題（問題10和問題11），以受測者的執(zhí)業(yè)年限和單位類型作為變量，以便于分析獲得的數(shù)據(jù)。
1.2取樣和發(fā)放
本問卷調(diào)查采用在線發(fā)放和填寫的形式完成。具體的方法是：在問卷網(wǎng)（）制作完成電子問卷后，通過郵件邀請建筑師，在確定后再把問卷的網(wǎng)絡(luò)地址發(fā)給他們來回答。2014年9～11月之間，168位中國建筑師回答了我們的問卷。他們大部分來自上海、南京、杭州、北京、武漢、廣州、昆明、蘭州等中國各直轄市和省會城市。2.3數(shù)據(jù)收集和分析方法問卷網(wǎng)具有便捷的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢及其自帶的數(shù)據(jù)分析工具。在受訪者答題完畢之后，每個問題的回答會自動呈現(xiàn)為數(shù)據(jù)圖表；在分析數(shù)據(jù)的過程中，我們使用交叉表格法，以不同的兩個問題的回答情況為變量，來分析他們之間（比如工作年限和設(shè)計構(gòu)思中低碳因素的影響兩者之間）的分布狀況和關(guān)聯(lián)性。
2結(jié)果分析
在接受調(diào)查的168位建筑師中，大部分是工作年限在10年左右的青年建筑師，其中1～3年工作經(jīng)驗的61位，占總調(diào)查人數(shù)的36.31%，3～10年的57位，占33.93%；在擁有10年以上工作經(jīng)驗的人中，工作時間在10～20年的有36位（21.43%），20年以上的有14位（8.33%）。從所供職的單位類型看，來自大型設(shè)計院（100人以上）的建筑師共有113位，占調(diào)查人數(shù)的大多數(shù)，為67.26%；其余的調(diào)查對象分別來自于：人數(shù)在20～100人的專業(yè)設(shè)計咨詢公司（11人，6.55%）、20人以下的設(shè)計事務(wù)所和工作室（18人，10.71%）、高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)（19人，11.31%）、房地產(chǎn)等甲方單位（5人，2.98%）、其他（2人，1.19%）。綜合這兩項看，大型建筑設(shè)計院的中青年建筑師構(gòu)成了本文調(diào)查對象的主體。目前中國的建筑設(shè)計市場仍然是以大型國有設(shè)計院為主導(dǎo)，一線設(shè)計師也以中青年設(shè)計師為主，因此，本次調(diào)查的人員構(gòu)成是比較符合現(xiàn)實情況的。
2.1低碳設(shè)計的意識
調(diào)查數(shù)據(jù)說明：中國建筑師具有低碳設(shè)計的意識，具有較強的責(zé)任感。超過九成（153位）的建筑師認(rèn)為在設(shè)計中引入低碳節(jié)能的理念是必要的，相反，認(rèn)為不必要的只有8位，另有7位表示不置可否。但是與如此高的認(rèn)識度形成反差的是，當(dāng)被問到“建筑師應(yīng)當(dāng)在實現(xiàn)低碳建筑的目標(biāo)中負(fù)有怎樣的責(zé)任？”時，大部分的建筑師（67.86%）卻認(rèn)為建筑師只是一個重要的參與者，而不是作為項目負(fù)責(zé)人為低碳的目標(biāo)全權(quán)負(fù)責(zé)，甚至有些調(diào)查對象認(rèn)為建筑師只是一個不重要的參與者而已（8.93%）。交叉表格分析反映了年齡與低碳建筑設(shè)計意識強弱的關(guān)系：隨著年齡的增大和經(jīng)驗的積累，建筑師們對自己在低碳建筑設(shè)計中的責(zé)任意識逐漸增強。相似地，在推動建筑低碳節(jié)能設(shè)計的原因中，最大的因素是國家的強制標(biāo)準(zhǔn)（64.88%），排在第二位的是甲方業(yè)主的商業(yè)要求占到16.67%，而只有少數(shù)的建筑師（14.88%）是出于對自身業(yè)務(wù)水平的提高而尋求建筑的低碳建筑設(shè)計方案。這個問題的目的是測試建筑師低碳設(shè)計的主動性，顯然，情況并非我們想象的那樣樂觀。但反過來也證明了，設(shè)計法規(guī)對實現(xiàn)低碳建筑設(shè)計的重要作用。從以上分析不難看出，總體來說，建筑師們在聲稱低碳建筑設(shè)計重要性的同時，卻在不自覺地回避低碳設(shè)計的責(zé)任，至少并不主動尋求低碳設(shè)計創(chuàng)新。
2.2低碳設(shè)計的現(xiàn)狀
在設(shè)計構(gòu)思中，2/3的建筑師會把低碳建筑設(shè)計理念納入考慮的因素，但并不認(rèn)為這將成為設(shè)計的決定因素；認(rèn)為自己把節(jié)能設(shè)計作為設(shè)計中的首要因素并以此作為設(shè)計創(chuàng)作的切入點的建筑師僅有26人，占15.48%；表示在方案構(gòu)思設(shè)計中并不考慮節(jié)能設(shè)計的仍有30人，占17.86%?？梢悦黠@看出，建筑師在方案構(gòu)思階段對建筑節(jié)能問題的投入和重視程度，與其對建筑師在節(jié)能設(shè)計中的角色認(rèn)識有直接的關(guān)系，可惜在調(diào)查中只有10位建筑師認(rèn)為，建筑師是節(jié)能設(shè)計的主要負(fù)責(zé)人，并能將其貫徹到設(shè)計構(gòu)思中去。接下來的問題反映的是建筑師達(dá)到低碳節(jié)能目標(biāo)所采用的方法，雖然沒有被直接問這個問題，但是由于在不同的設(shè)計階段其設(shè)計內(nèi)容有所側(cè)重，也能反映這一點。一般說來，方案設(shè)計主要考慮建筑與基地、建筑內(nèi)部分區(qū)、建筑造型等問題，大部分的被動設(shè)計也涉及其中；初步設(shè)計是在方案設(shè)計基礎(chǔ)上的深化，包括設(shè)備選型等技術(shù)問題；而施工圖階段，建筑師會專注建筑構(gòu)造和細(xì)節(jié)設(shè)計以及與相關(guān)專業(yè)的技術(shù)配合。也就是說，越到設(shè)計的后期階段，建筑師依靠自身的、建筑學(xué)的設(shè)計手段的比重會逐漸下降，而更多地依靠技術(shù)手段和其他專業(yè)人員的幫助。調(diào)查顯示建筑師對低碳設(shè)計投入精力最多的階段，從大到小依次是：方案構(gòu)思（39.88%）、初步設(shè)計（37.50%）、施工圖設(shè)計（22.62%）。此外，那些愿意承擔(dān)更多低碳節(jié)能設(shè)計責(zé)任并積極主動尋求低碳設(shè)計解決策略的建筑師，會在方案階段投入得更多，也說明方案設(shè)計階段對于建筑最終的節(jié)能性能表現(xiàn)的重要影響，這也將是未來建筑師更加大有可為的設(shè)計階段。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，中國建筑師對自身在低碳節(jié)能設(shè)計上的能力并不自信：只有約3%的受訪者認(rèn)為自己的知識是非常全面的，在設(shè)計中運用自如；大部分人（54.17%）只能說了解一些，而且并不太會運用這些知識；仍有愈四成（42.86%）的建筑師認(rèn)為自己的知識還不足以在實踐中運用，設(shè)計出真正讓人滿意的低碳節(jié)能建筑。中，我們把受訪建筑師和他們的供職單位類型做了對比研究，發(fā)現(xiàn)高校和科研院所中的建筑學(xué)教師對自己的能力評價最高，其次是設(shè)計事務(wù)所或工作室、專業(yè)設(shè)計咨詢公司，大型設(shè)計院的建筑師最低。也就是說，越大型單位的建筑師對低碳設(shè)計能力越不自信。這可能與其設(shè)計工作組織方式有關(guān)系，小型設(shè)計公司的建筑師有更多的創(chuàng)作自由。通過對上述3個問題回答的分析顯示，建筑師在設(shè)計構(gòu)思中對低碳節(jié)能的理念和實踐并不充分，更多地依靠其他專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)的手段而非自身的設(shè)計技巧來實現(xiàn)這一目標(biāo)。究其原因，可能是建筑師們對自己在低碳節(jié)能建筑設(shè)計方面的知識積累尚不自信。
2.3低碳設(shè)計的期待
第3部分的調(diào)查從設(shè)計工具和方法、設(shè)計難點、設(shè)計知識積累3方面，了解建筑師對實現(xiàn)低碳建筑設(shè)計的預(yù)期判斷。5種設(shè)計方法和工具中，基本上被利用的程度都差不多。相對來說，借鑒成功設(shè)計案例（23.81%）與節(jié)能專家合作（22.02%）是最受歡迎的方式。剩下的3種方式：參考設(shè)計指標(biāo)（17.86%）、借助BIM軟件（17.26%）、遵循低碳節(jié)能的一般設(shè)計方法（17.86%）分別占據(jù)接近的比例。這反映了案例類比（casereasoning）的方式是比較符合建筑師思維特點的一種設(shè)計方法，在低碳建筑設(shè)計中也有較大的利用價值。但是，這不是說在設(shè)計過程中，建筑師只用其中的一種，而事實情況是，往往在不同的階段利用不同的設(shè)計工具和方法，即使同一階段也利用不同的工具來相互比較、映證、分析。一半左右的建筑師（51.19%）認(rèn)為，實現(xiàn)低碳建筑設(shè)計的最大障礙是增加了設(shè)計周期而不被甲方接受。這也說明如何在設(shè)計中快速融入低碳節(jié)能的設(shè)計因素是今后的研究重點。約2/5的建筑師（43.45%）表示由于缺乏相關(guān)知識或者是具備相關(guān)知識卻無法真正運用是最大的障礙。從這個比較中可以看出，多數(shù)建筑師認(rèn)為外界因素是制約低碳設(shè)計發(fā)展的主因，而對自己的學(xué)習(xí)能力或潛力充滿信心。圖6也佐證了隨著工作經(jīng)驗的積累，知識和工作協(xié)調(diào)能力越來越不成為低碳設(shè)計的障礙，但是設(shè)計難度、增加設(shè)計周期以及難以將低碳設(shè)計融入構(gòu)思中卻是所有年齡段的建筑師面臨的共同問題。對接近一半的建筑師（48.81%）來說，講座是最受歡迎的學(xué)習(xí)方式。這有可能與中國建筑師的日常工作都比較繁忙有關(guān)，沒有時間進(jìn)行關(guān)于低碳知識的全面學(xué)習(xí)。但是如果有時間的話，還是有20.24%的建筑師愿意鉆研系統(tǒng)的理論書籍來提高自身的業(yè)務(wù)水平。另有14.29%和8.33%的建筑師把專業(yè)雜志和在線專業(yè)論壇作為他們學(xué)習(xí)的首先方式。
3結(jié)語
1.1低碳綠色建筑設(shè)計的指導(dǎo)思想
低碳綠色建設(shè)計者，必須充分認(rèn)識“低碳”觀念，改變傳統(tǒng)的設(shè)計理念，培養(yǎng)低碳意識。要積極利用低耗能資源和自然資源，充分凸顯低碳節(jié)能建筑設(shè)計理念。低碳節(jié)能建筑設(shè)計的整體應(yīng)該尊重當(dāng)?shù)匚幕偷赜蛱攸c，設(shè)計出符合當(dāng)?shù)貧夂颉⒌刭|(zhì)、地貌的不同建筑類型，并適時的開發(fā)適合本地生態(tài)環(huán)境的新能源和技術(shù)。另外設(shè)計要以滿足使用者的功能需求以及居住舒適環(huán)境的追求。
1.2低碳綠色建筑設(shè)計的原則
低碳節(jié)能設(shè)計應(yīng)該遵循現(xiàn)代開放、、端莊樸實、簡潔流暢、動態(tài)親民的建筑形象，從選址到建筑格局，從建筑朝向到風(fēng)向，從建筑布局平面到外向，從建筑間距到整體界面，從單個到群體等等都都要采用自然能源，降低能耗。不僅要注重建筑空間的陽光充足，而且還要確保建筑材料的節(jié)能、環(huán)保，為綠色建筑低碳設(shè)計的應(yīng)用提供有利的條件。
2綠色建筑中低碳設(shè)計的要求
2.1優(yōu)化能源配置
在建筑設(shè)計中采用新技術(shù)、新能源替代傳統(tǒng)的天氣燃?xì)狻⒐腆w燃料等能源和施工技術(shù)?；蛘邔ΜF(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行改造升級，降低排碳量，進(jìn)一步減少對環(huán)境的污染和危害。例如可以充分利用風(fēng)能、太陽能等可再生資源，也可以將建筑過程中的廢氣能源進(jìn)行回收再利用，不僅降低能耗而且減少污染。
2.2節(jié)約能源消耗
在建筑圍欄的設(shè)計中，盡量突出節(jié)能結(jié)構(gòu)，有效地減少暖通空調(diào)等采暖設(shè)備所消耗的能源，可以選擇采用綜合自然通風(fēng)的原理，改造傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計原理，將夏季的主導(dǎo)風(fēng)向充分利用。最好將確保建筑自然通風(fēng)采光的利用率達(dá)到最大化，這樣不僅節(jié)能而且充分的以地域環(huán)境為前提進(jìn)行設(shè)計，突出了建筑的地域風(fēng)格。
2.3節(jié)約資源消耗
隨著建筑工程量的劇增，建筑材料的使用量越來越大，所以為了凸顯低碳綠色建筑設(shè)計理念，應(yīng)該從建筑材料的選用上著手，減少施工對資源的浪費，使資源得到合理的配置，而且也可以通過優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)途徑減少資源浪費。除此之外建筑施工單位要嚴(yán)格控制材料的使用，確保材料無危害。可以定期進(jìn)行檢查、抽檢，預(yù)防材料浪費和不合格現(xiàn)象。
2.4創(chuàng)造健康的環(huán)境
所謂的綠色低碳建筑設(shè)計，保持建筑的良好通風(fēng)，空氣清新，采光良好的是必備的條件。為了實現(xiàn)建筑環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)?shù)臏p少室外環(huán)境的波動的影響，對建筑環(huán)境進(jìn)行有效地控制。
2.5與整體設(shè)計相協(xié)調(diào)
在滿足綠色建筑低碳涉及的同時，應(yīng)該考慮設(shè)計的地域特點，將其與低碳設(shè)計充分融合，互相補充、互相促進(jìn)，從而滿足低碳環(huán)保的建筑設(shè)計要求。這不僅是對建筑設(shè)計文化水平的提高，也是提升建筑環(huán)境質(zhì)量重要途徑。
3綠色建筑中低碳設(shè)計策略
3.1建筑物采光設(shè)計
建筑采光設(shè)計作為綠色建筑低碳設(shè)計的中藥內(nèi)容，是設(shè)計過程中首先應(yīng)該考慮的問題。建筑擁有足夠的采光，才能應(yīng)用太陽能減少對電能的消耗。由此在建筑設(shè)計過程中應(yīng)因地制宜，合理的選擇建筑朝向和門窗的位置，最大化的增加建筑采光面積，有效地延長陽光照射時間。當(dāng)前已有建筑采用門窗智能化遮陽系統(tǒng)，降低了室內(nèi)照明耗電量。具體的對策可以增加建筑物之間的間距，減少建筑物外表面冬季主導(dǎo)風(fēng)向的方向。
3.2建筑物的體形設(shè)計
為了落實低碳建筑理念，一定要合理的設(shè)計建筑的形狀和平面形式，為空氣流的良好流通和減少供暖或制冷造成的能源消耗提供有效的保障。綠色建筑低碳設(shè)計是一種環(huán)保的設(shè)計理念，再設(shè)計中提倡建筑與室內(nèi)一體化，所以應(yīng)該采用高性能、強耐久性、低耗能的建筑體系，這樣不僅降低施工成本而且減少了各項資源的消耗，對環(huán)境的污染也降到了最低。故建筑物的體型設(shè)計在綠色建筑低碳設(shè)計中具有至關(guān)重要的作用。
3.3綠色建材的選擇
建筑材料的合理選擇直接影響建筑施工質(zhì)量，選擇新型環(huán)保材料，可以降低施工中產(chǎn)生的污染和能耗，從而實現(xiàn)低炭設(shè)計理念。目前一些建筑材料對人體和環(huán)境有危害性（如人造板材會揮發(fā)甲醛），所以在建筑設(shè)計中材料最好選用成品或者使用循環(huán)再利用材料，可以控制建筑中二氧化碳的排量。此外也可以應(yīng)用一些原生態(tài)或地域性材料，較少運輸環(huán)節(jié)，提升施工的效率的同時降低耗損。
3.4建筑配套設(shè)計
綠色建筑低碳設(shè)計理念也可以體現(xiàn)在建筑配套的設(shè)計中，如雨水、污水分流系統(tǒng)，可以將雨水回收再利用，將污水進(jìn)行處理并利用。這種建筑配套設(shè)計非常適合水資源缺乏地區(qū)，可以將雨水和處理過的污水應(yīng)用到灌溉建筑區(qū)的綠化環(huán)保工作，灌溉樹木花草，很大程度上節(jié)約了水資源。另外在炎熱地區(qū)也可以科學(xué)合理的利用雨水，設(shè)計屋面水流域路徑，增加雨水在建筑物表面的滲透性，有效降低建筑表面的熱效應(yīng)。
3.6建筑垃圾處理
綠色建筑低碳設(shè)計中還應(yīng)該施工所產(chǎn)生的建筑垃圾回收再利用，不僅減少對環(huán)境的污染，而且降低了建筑施工成本。具體可以將建筑中的石塊、破磚、混凝土塊等固體垃圾應(yīng)用于軟地基的加固工程中；對于剩余的鋼筋、鐵管等金屬材料回收到鋼鐵廠，進(jìn)行重新加工等。
4綠色建筑低碳設(shè)計的應(yīng)用
目前我國部分建筑中凸顯出綠色建筑低碳設(shè)計，具體的應(yīng)用主要有以下兩方面：
4.1被動式采暖設(shè)計
被動式采暖是合理的設(shè)計建筑的朝向和合理的平面布局，使建筑的整體空間和地域環(huán)境特點相適應(yīng)，并且選擇合理的建筑材料和結(jié)構(gòu)，使建筑在夏季可以得當(dāng)太陽的直射，促進(jìn)建筑室內(nèi)散熱，確保建筑物的溫度適宜。另一方面是建筑物在冬季可以自動收集和儲存太陽能，為建筑提供采暖的能量。通過這種采暖方式，可以有效的降低冬季取暖和夏季降溫所需的能耗。
4.2遮陽設(shè)計
1．社會實踐基地是企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方有機聯(lián)系的重要平臺新形勢下要求優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，重點突出實踐教學(xué)和學(xué)生的動手能力，要求學(xué)生在知識、技能、素質(zhì)三維多角度發(fā)展，體現(xiàn)了高職院校產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合性。學(xué)生在社會實踐基地中，學(xué)校根據(jù)行業(yè)和技能的要求制定實踐課程標(biāo)準(zhǔn)，通過模塊化方式，將理論知識點，落實在具體的工作中，既有理論的高度，又能落實實踐教學(xué)要求。同時，學(xué)校的實踐課程安排，還可以根據(jù)行業(yè)的要求制定本專業(yè)的培養(yǎng)計劃。企業(yè)在和學(xué)校、學(xué)生溝通的同時，依托學(xué)校的科研能力和實驗設(shè)備，共享新技術(shù)、新理念及設(shè)備的改造。企業(yè)還可以參與到學(xué)校的科研團隊中，這既有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，調(diào)動了企業(yè)的積極性，又實現(xiàn)了本企業(yè)的人才發(fā)展，實現(xiàn)了共贏局面。
2．社會實踐基地可以增強專業(yè)教師的業(yè)務(wù)能力社會實踐基地是高?？蒲械闹匾趸?，教師通過社會實踐基地這一平臺實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化。教師主要以理論研究為主，研究方向缺少市場檢驗，導(dǎo)致研究領(lǐng)域與市場脫節(jié)，成果無法及時轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。即使研究成果成熟，也缺乏市場認(rèn)證的平臺，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率較低，研究的動力不足，自身的水平也難以提高。當(dāng)前高校中，特別是青年教師，從高校到高校，缺乏實際企業(yè)的鍛煉，對企業(yè)了解較少。如果教師能充分利用實踐這個環(huán)節(jié)，跟實踐基地的能工巧匠們多接觸，參與企業(yè)的生產(chǎn)、培訓(xùn)和管理，不僅鍛煉了自己的實踐能力，還有助于將理論知識與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，不斷提高自身的研究能力和學(xué)術(shù)水平，讓更多的研究成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)技術(shù)和暢銷產(chǎn)品。
3．社會實踐基地建設(shè)是旅游管理專業(yè)內(nèi)在性的必然要求旅游管理專業(yè)根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展需要，必須在進(jìn)行專業(yè)理論基礎(chǔ)知識教學(xué)的同時，強調(diào)實踐教學(xué)，讓學(xué)生能有效地將理論與社會實踐結(jié)合起來，達(dá)到利用所學(xué)理論知識服務(wù)社會，將產(chǎn)學(xué)有機結(jié)合起來的效果。旅游管理專業(yè)在實踐教學(xué)中實行產(chǎn)學(xué)結(jié)合是必不可少的，是整個教學(xué)中應(yīng)滲透的教學(xué)理念和教學(xué)環(huán)節(jié)中不可或缺的一環(huán)。
二、旅游管理專業(yè)社會實踐基地建設(shè)的現(xiàn)狀
為了了解高職院校旅游管理專業(yè)社會實踐基地建設(shè)情況，2013年7月份針對遼寧、安徽、廣東等三省選擇了9所高職院校進(jìn)行調(diào)研，下面將調(diào)查了解到的高職院校社會實踐基地使用情況如表1所示。表格數(shù)據(jù)顯示:社會實踐基地主要集中在企業(yè)獨資方面，依托社會資源力量做好實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)出社會、企業(yè)滿意的技能型復(fù)合人才。
三、旅游管理專業(yè)社會實踐基地存在的問題
1．社會實踐基地管理制度不健全首先，旅游業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致專業(yè)人才緊缺。學(xué)術(shù)研究目前還處于初級階段，沒有成熟的理論體系。學(xué)校、企業(yè)關(guān)于實踐基地建設(shè)理論方面借鑒的資源少，主要成果引進(jìn)與國外借鑒、吸收、轉(zhuǎn)化需要一個過程，因此，目前絕大多數(shù)學(xué)校沒有形成完善的社會實踐基地。學(xué)生在實踐基地時，校方為了完成任務(wù)，依靠電話、QQ、郵箱等方式遠(yuǎn)程監(jiān)控，學(xué)生的真正困難無法解決，學(xué)生落實實踐教學(xué)的任務(wù)無法核實，實踐教學(xué)僅是一個環(huán)節(jié)，失去了技能人才培養(yǎng)的意義。其次，學(xué)校方面制度的不健全導(dǎo)致社會實踐基地的負(fù)責(zé)人對待實踐學(xué)生的方式和管理上，將學(xué)生當(dāng)做廉價勞動力使用，技術(shù)層面上學(xué)生無法學(xué)習(xí)到想學(xué)習(xí)的內(nèi)容，實踐教學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)更加難以落實。再次，學(xué)生在實踐基地的工作更多的是體力勞動，周而復(fù)始的內(nèi)容，很容易產(chǎn)生厭倦的情緒，對于本行業(yè)的初步認(rèn)識就淺顯很多。
2．社會實踐基地缺乏穩(wěn)定的資金保障旅游管理在很多院校都是新專業(yè)，經(jīng)費都投入在硬件提升和熱門專業(yè)上面，資金的缺乏是社會實踐基地難以正常運轉(zhuǎn)的因素之一。旅游專業(yè)的社會實踐基地一般都是和酒店、景區(qū)相關(guān)，物質(zhì)性很強，需要一定的資金，才能保證學(xué)生在本專業(yè)的實踐課程學(xué)習(xí)的質(zhì)量。加大對社會實踐基地的物質(zhì)投入，可以改善學(xué)生在實踐基地學(xué)習(xí)的軟、硬件條件，從而保障實踐基地課程的順利進(jìn)行。社會實踐基地有很多部門的負(fù)責(zé)人，在實踐教學(xué)方面經(jīng)驗豐富，都可以作為校外實習(xí)指導(dǎo)老師加以聘用，建立正常的聘用制度，給予物質(zhì)獎勵調(diào)動其積極性，進(jìn)而實踐課程質(zhì)量的落實才能有所保障。
3．學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的實踐目標(biāo)不統(tǒng)一高職院校課程設(shè)計上要求實踐在整體課程中占有一定的比重，才能夠?qū)W以致用、保證學(xué)生具備實踐能力、解決問題的能力。學(xué)校希望學(xué)生通過專業(yè)學(xué)習(xí)，讓其了解旅游行業(yè)的特征，掌握操作技能、培養(yǎng)管理能力和創(chuàng)新精神，以應(yīng)對復(fù)雜的困難;學(xué)生在實踐過程中，希望通過自己的努力，將所學(xué)的知識應(yīng)用在合適的工作中，幫助企業(yè)解決困難，他們更多的是想?yún)⑴c到企業(yè)的實際管理當(dāng)中，從高強度的體力工作中解放出來，將所學(xué)知識反饋企業(yè)，他們看重的是個人職業(yè)生涯的發(fā)展;對于企業(yè)來說，目標(biāo)是利潤，很多企業(yè)還沒有建立完善的實踐管理制度。在對待實習(xí)學(xué)生時，僅僅是當(dāng)做廉價勞動力，崗位的分配具有隨意性，沒有因人而異，某種程度上扼殺了學(xué)生的積極性、參與性，從而對整個行業(yè)產(chǎn)生不好的價值觀。對學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生本人而言都是損失。
四、旅游管理專業(yè)社會實踐基地建設(shè)的思考
1．完善現(xiàn)有機制，保證實踐基地建設(shè)首先，建立和健全社會實踐基地各項規(guī)章制度。學(xué)校從開始遴選社會實踐基地時就要建立一套規(guī)章制度，嚴(yán)格篩選出一批優(yōu)質(zhì)實踐基地。在合作過程中，校企雙方進(jìn)行溝通，共同制定社會實踐管理制度，包括實綱、考核評定、指導(dǎo)老師管理、實習(xí)項目監(jiān)督等制度且形成紙質(zhì)文件。其次，校企雙方互惠互利、加強深層次合作。一是學(xué)校可以充分利用企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)的便利條件等社會物質(zhì)資源，得到行業(yè)或企業(yè)資金、設(shè)備、場地等物質(zhì)資源方面的支持，積極推動行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校的人才培養(yǎng);二是專任教師可以依托實踐基地，加強技能培養(yǎng)，有效地解決了高職院校雙師素質(zhì)教師數(shù)量不足、水平不高的問題;三是企業(yè)擴大宣傳，可以提高知名度，吸引到優(yōu)質(zhì)的人才擴充智力資源。再次，完善校企雙方人才培育平臺機制。校外實習(xí)基地是企業(yè)和高校溝通的橋梁，通過合作，企業(yè)可以充分共享高校的人才和相關(guān)的研究設(shè)備，高校也可以參與到企業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作中來。通過校外實習(xí)基地平臺，企業(yè)可以邀請高校教師合作參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)并且共享高校的相關(guān)實驗設(shè)備，共同進(jìn)行新產(chǎn)品的研制、新技術(shù)的引進(jìn)以及設(shè)備的技術(shù)改造。這既有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，極大地調(diào)動了企業(yè)積極性，讓實習(xí)基地單位感到雙方的合作是真正的“雙贏”，也為高校校外實習(xí)基地建設(shè)鋪平了道路。
工程措施占壓影響的區(qū)域及工程施工組織設(shè)計用地的區(qū)域和工程管理用地均為工程建設(shè)征地處理范圍。本工程永久征地范圍為:設(shè)計堤線調(diào)整和堤防斷面加固新占壓土地;防洪堤背水側(cè)堤腳以外范圍30m和新建堤防段迎水側(cè)耕地;同時考慮圩堤加固后，堤線保護(hù)范圍外居民房屋受淹等因素影響居民的正常生活，增加堤線保護(hù)范圍之外的居民房屋面積。臨時用地按有關(guān)規(guī)范要求和設(shè)施布置，分工程施工機械停放場、材料加工廠和材料倉庫、臨時備料場、料場、施工道路、棄碴場等臨時用地類別。本工程永久征地幅員面積1436．63畝，其中防洪堤加固和改建占地752．11畝、工程管理護(hù)堤占地684．52畝。臨時用地面積508．80畝(33．92萬m2)，其中3處料場臨時用地103．50畝(6．9萬m2)，棄碴場臨時用地405．30畝(27．02萬m2)。永久征地及臨時用地范圍總面積1945．43畝。
2建設(shè)征地實物指標(biāo)
2．1農(nóng)村
農(nóng)村調(diào)查對象包括人口、房屋、土地、小型水利設(shè)施、農(nóng)副業(yè)設(shè)施和其他項目等實物指標(biāo)。1)永久征地。工程建設(shè)永久征地涉及豐城市曲江鎮(zhèn)1個鎮(zhèn)，香甪、蓮花、紅門和曲江4個村委會，26個村民小組和工業(yè)園管委會，總面積1436．63畝。2)臨時用地。臨時用地總面積508．80畝。其中料場臨時用地103．50畝，棄碴場臨時用地405．30畝(地類均為荒地)。3)人口、房屋及其他。工程建設(shè)征地涉及4個行政村14個村民小組、1個村小學(xué)。合計813戶3415人，房屋面積192761．45m2。農(nóng)村附屬建筑物主要有磚石圍墻、門樓、混凝土石曬場、壓水井、大口井、沼氣池等，另有樹木共5024株。
2．2專業(yè)項目
專業(yè)項目分公路、電力、電信、廣播電視、地下管道等。本工程交通設(shè)施:工程建設(shè)征地影響等外路8．7km;輸變電設(shè)施:工程建設(shè)征地影響10kV電力線路1．45km;管道及水利設(shè)施:工程建設(shè)占壓各類管道2．0km，抗旱泵站10臺，灌溉電機5臺，灌渠及灌溉涵管1．5km。
3農(nóng)村移民安置規(guī)劃
3．1生產(chǎn)安置規(guī)劃
通過環(huán)境容量分析，可以在本鎮(zhèn)進(jìn)行移民安置。移民安置以種植業(yè)安置為主，安置標(biāo)準(zhǔn)參照征收前標(biāo)準(zhǔn)和安置區(qū)居民擁有資源狀況，人均耕地面積參照該村現(xiàn)狀人均耕地數(shù)量確定。由于征地區(qū)為城市規(guī)劃區(qū)，移民生產(chǎn)安置結(jié)合城市規(guī)劃，在土地調(diào)劑及合理利用補償投資的基礎(chǔ)上，可輔助以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，作為對種植業(yè)安置的補充，實現(xiàn)征地后農(nóng)民生產(chǎn)、生活恢復(fù)或超過原有水平的目標(biāo)。本工程建設(shè)征地涉及村生產(chǎn)安置人口共468人，其中418人在本村進(jìn)行種植業(yè)安置，50人在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)安置。生產(chǎn)安置費來源于土地補償及安置補助費，計1141．18萬元(人均生產(chǎn)安置費2．44萬元)。種植業(yè)安置調(diào)整耕地面積共計369畝。調(diào)整耕地所需費用為911．38萬元，剩余資金為229．8萬元，規(guī)劃投入到調(diào)整土地的村組水利設(shè)施配套改造中。
3．2搬遷安置規(guī)劃
參照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合江西省有關(guān)規(guī)定，確定農(nóng)村居民點遷建規(guī)模;考慮尊重地方各級政府及移民意見，在環(huán)境容量允許的前提下，以本村安置為主，不打亂原村組建制，以便于移民的管理。規(guī)劃兼顧節(jié)約用地，提高土地利用率。經(jīng)計算，規(guī)劃搬遷人口3463人。主要安置方案，以就近后靠安置為主，依托已有的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)系統(tǒng)，集中遷建由縣政府負(fù)責(zé)，規(guī)劃建設(shè)集中居民點4個，安置3463人，其中香甪村、蓮花村、紅門村、曲江村各1個，占地總面積363．60畝。
4專業(yè)項目處理
按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能的原則進(jìn)行復(fù)建規(guī)劃，對已經(jīng)失去功能不需要恢復(fù)重建的設(shè)施，給予合理補償。因擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)(等級)或改變功能需要增加的投資，由有關(guān)部門自行解決。受影響的公路，一般平行堤線，規(guī)劃在占地范圍外后靠復(fù)建，按現(xiàn)有占用規(guī)模的1．2倍估算復(fù)建長度;電灌站給予一次性補償。
5補償投資概算
占地處理補償投資包括農(nóng)村移民補償投資、專業(yè)項目補償投資、其他費用、預(yù)備費、有關(guān)稅費等。經(jīng)計算，本工程農(nóng)村移民費為14242．53萬元、專業(yè)項目補償費483．40萬元。其他費用1546．33萬元，基本預(yù)備費1301．47萬元，有關(guān)稅費1025．72萬元，工程占地靜態(tài)總投資18599．45萬元。
6移民工作實施與管理
6．1管理體制與機構(gòu)設(shè)置
為保證項目的順利實施，豐城市人民政府負(fù)責(zé)移民安置項目管理，負(fù)責(zé)項目重大事項的決策與協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督實施機構(gòu)的工作，確保相關(guān)政策法規(guī)以及移民的各項合法權(quán)利得到尊重和保護(hù)。執(zhí)行機構(gòu)為豐城市城西堤綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實施由曲江鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作，層層負(fù)責(zé)，共同努力完成移民工作任務(wù)。
6．2規(guī)范性管理
移民實施管理的規(guī)范化是移民安置順利實施的重要保證。移民實施需健全移民管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的管理方式，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實施，實施中對原規(guī)劃進(jìn)行重大變更的應(yīng)按規(guī)定程序報批。各安置區(qū)移民安置工作實施前，應(yīng)著重落實移民安置意愿，簽訂安置協(xié)議，避免出現(xiàn)項目資金已投入而移民不愿遷往的情況發(fā)生，保證移民投資使用的有效性。
6．3監(jiān)督、評估
在移民實施過程中，需有資質(zhì)的移民監(jiān)理機構(gòu)對移民安置實施情況進(jìn)行全過程綜合監(jiān)理。監(jiān)理內(nèi)容包括移民工程實施質(zhì)量、進(jìn)度、資金撥付及規(guī)劃控制情況、移民安置信息管理等。監(jiān)理時限為工程建設(shè)和移民安置完成后1年。委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行移民監(jiān)測評估，對實施移民前后移民生產(chǎn)生活水平進(jìn)行監(jiān)測，并對移民規(guī)劃及移民實施后的效果進(jìn)行評估。監(jiān)測評估時限宜為工程建設(shè)和移民安置完成后3年。
6．4移民管理人員及移民技術(shù)培訓(xùn)
移民實施工作任務(wù)重、壓力大、難點多，管理工作具有較強的技術(shù)性、政策性、群眾性，為完成實施工作，應(yīng)加強移民干部培訓(xùn)和農(nóng)村移民技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村移民技術(shù)培訓(xùn)針對技術(shù)難度及移民接受度采用不同的方式:對簡單實用的技術(shù)，采取現(xiàn)場示范和培訓(xùn)、扶持專業(yè)戶帶頭;對面廣，收益大的實用技術(shù)，采取夜校講課和分發(fā)科技小冊子的辦法;對高新技術(shù)，采取與大專院校、科研單位合作開發(fā)的形式等。培訓(xùn)內(nèi)容:科學(xué)種田，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高收益;擴大經(jīng)營范圍、多種經(jīng)營，擴大收益渠道;發(fā)展特色經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)移民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)、三產(chǎn)業(yè)中的實用技術(shù)，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。
7結(jié)語
1．繼續(xù)教育成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。通過繼續(xù)教育，專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識，知識水平整體素質(zhì)不斷提高，知識結(jié)構(gòu)更加合理，能夠更好地適應(yīng)科技進(jìn)步與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著學(xué)習(xí)型社會逐漸形成，根據(jù)市場導(dǎo)向，繼續(xù)教育與社會的需求聯(lián)系更緊密，越來越多的人逐漸進(jìn)入就業(yè)市場，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高，為抓住就業(yè)契機，不僅要培養(yǎng)學(xué)歷化人才，更要培養(yǎng)專業(yè)化人才，就是說培養(yǎng)“留得住、下得去、用得上”靈活、多樣、社會需求的復(fù)合性人才。因此繼續(xù)教育最為直接反映了教育的大眾化，走在轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^和提升教學(xué)的服務(wù)意識最前端。繼續(xù)教育為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的智力支持和技術(shù)保障，培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人員能消化吸收并創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;同時培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識與實際能力的應(yīng)用型人才，把潛在的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)手段，并提高生產(chǎn)力。因此繼續(xù)教育是人才資源增長的重要途徑，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，并促進(jìn)地方經(jīng)濟增長。
2．地方經(jīng)濟發(fā)展對繼續(xù)教育提出更高的需求。地方經(jīng)濟發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才，高素質(zhì)的人才離不開教育。與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，教育的發(fā)展應(yīng)具有鮮明的時代性，一次性教育已滿足不了當(dāng)前社會的需要，繼續(xù)教育的理念被全社會所共識，已從學(xué)歷本位向能力本位轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)具有高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)能力人才為目標(biāo)，注重提高從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力這些能力的培養(yǎng)自然而然地落在了繼續(xù)教育身上。為全面提升專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)，提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和創(chuàng)新人才，對繼續(xù)教育提出了巨大的需求，同時對其提出了挑戰(zhàn)。地方經(jīng)濟發(fā)展必須要有適宜經(jīng)濟發(fā)展的大量的專業(yè)人才，繼續(xù)教育目標(biāo)就是適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展，并在人才資源培養(yǎng)方面發(fā)揮重要的作用。積極開展職業(yè)技能、職業(yè)資格的培訓(xùn)活動，突出其市場化、專業(yè)化、終身化、全民化的發(fā)展趨勢。以就業(yè)為導(dǎo)向，通過對專業(yè)性、技能型的項目培訓(xùn)，進(jìn)行新技能、新知識的傳授，激發(fā)專業(yè)人員的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力，加快對復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)以“立足當(dāng)?shù)?，注重實用，著手現(xiàn)在，著眼未來”的原則，采取“揚優(yōu)、支重、改老、扶新”的方式，積極進(jìn)行學(xué)科專業(yè)的調(diào)整改造，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、科技、文化和社會發(fā)展的需要。
二新建本科院校繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的意義
1．服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是新建本科院校繼續(xù)教育發(fā)展的必然趨勢。高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才和服務(wù)社會兩大功能，根據(jù)高等學(xué)校多元化的發(fā)展趨勢，服務(wù)社會經(jīng)濟有不同的定位?！?85”高校更多關(guān)注科技創(chuàng)新前沿，獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明?！?11”高校把精力放在技術(shù)集成上，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，形成新的學(xué)科領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。新建本科院校大多數(shù)處于地方，則應(yīng)關(guān)注地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。為地方經(jīng)濟服務(wù)是繼續(xù)教育培養(yǎng)人才的特殊使命。新建本科院校繼續(xù)教育根據(jù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，憑借高校對周圍經(jīng)濟的輻射拉動相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，揚“地利、人緣”之優(yōu)，避“名校、品牌”之短，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中調(diào)整學(xué)科專業(yè)，利用高校的理論、技術(shù)、人才優(yōu)勢開展技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，制定適合服務(wù)地方的培養(yǎng)目標(biāo)，集人、財、物、信息等資源，培養(yǎng)多形式、多層次“下得去、用得上、留得住”的本土化具有創(chuàng)新意識和實踐能力的高素質(zhì)人才，提高自己的社會效益和服務(wù)水平。
2．服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是新建本科院校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)是新建本科院校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。服務(wù)是一項實踐活動，繼續(xù)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟實踐中緊密聯(lián)系地方，以具有區(qū)域特色和變化的市場為導(dǎo)向，針對地方人才市場的需求，以服務(wù)業(yè)為宗旨，帶著前瞻性的思路，加強溝通，理順關(guān)系，彼此信任，緊貼地方經(jīng)濟發(fā)展實際，體現(xiàn)地方區(qū)域特色，共同研究地方經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律與趨勢，進(jìn)行宏觀規(guī)劃，吸取新知識、新理論、新技術(shù)，辦學(xué)理念不僅得到升華，辦學(xué)知名度得到提升，辦學(xué)質(zhì)量得到提高，還彰顯了辦學(xué)特色，鍛煉和提高了辦學(xué)能力，增強了服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。在服務(wù)地方經(jīng)濟社會過程中發(fā)揮了重要作用，社會效益得到進(jìn)一步提高，培養(yǎng)了一批以未來就業(yè)市場為導(dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才，滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的潛在需求。
3．服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。新建本科院校繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，不僅是社會、經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是繼續(xù)教育發(fā)展的必由之路。繼續(xù)教育立足于本土資源，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中尋求定位，形成自己的辦學(xué)特色，樹立自己的品牌和特色專業(yè)，開拓為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)空間，發(fā)揮多方面、多層次的重要作用。加大職前職后一體化力度，提高服務(wù)社會的參與力、滲透力和影響力。利用社會優(yōu)質(zhì)資源，在服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展實踐中，推動學(xué)校培養(yǎng)人才模式改革，同時以市場和社會需求為導(dǎo)向，與社會力量合作辦學(xué)，合理利用和吸收社會辦學(xué)資源，加強培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)繼續(xù)教育辦學(xué)特色的形成，擴大繼續(xù)教育的影響力。從地方經(jīng)濟需求出發(fā)，解決影響地方發(fā)展的關(guān)鍵問題，提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，把科學(xué)實踐與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮高校繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才儲備和智力保障。
三新建本科院校繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的對策和措施
四川文理學(xué)院是新升格的本科院校，繼續(xù)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，弘揚“博文大理，厚德篤行”的校風(fēng)，緊緊圍繞國家西部大開發(fā)和達(dá)州市建設(shè)西部天然氣能源化工基地的需要，主動融入川東經(jīng)濟文化主戰(zhàn)場，結(jié)合自身實際不斷探索，逐步形成了自己的辦學(xué)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足新建本科院校繼續(xù)教育的現(xiàn)實，依托學(xué)校資源和社會辦學(xué)資源，面向川東地區(qū)經(jīng)濟和社會的需要、面向?qū)W習(xí)型社會建設(shè)和終身學(xué)習(xí)的需要，推進(jìn)繼續(xù)教育在“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”方面協(xié)調(diào)健康發(fā)明。以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，不斷深化教育教學(xué)改革，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索“合作辦學(xué)、合作育人、實踐育人”的新路子，注重學(xué)生實踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，形成了明晰的應(yīng)用型人才培養(yǎng)思路。提出“立足川東，服務(wù)全川，輻射周邊省市”的服務(wù)面向定位，秉承“質(zhì)量興校、科研強校、人才立校、特色名?！钡霓k學(xué)理念，努力創(chuàng)新“平臺+模塊”的人才培養(yǎng)方案，按照“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、辦出特色”的發(fā)展思路，貼近地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，構(gòu)建了“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐、強能力”的人才培養(yǎng)模式。始終把培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型人才作為根本任務(wù)，把教學(xué)質(zhì)量視為學(xué)校的生命，把提高質(zhì)量作為提高繼續(xù)教育核心競爭力的重要組成部分，強化教學(xué)建設(shè)，深化教學(xué)改革，規(guī)范教學(xué)管理，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。緊密結(jié)合達(dá)州實際，堅持科研立足地方、服務(wù)地方，進(jìn)一步深化和拓展校地合作空間，加強對四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心、特色植物研究開發(fā)實驗室、基礎(chǔ)教學(xué)外語示范中心、高教研究所、巴文化研究院等科研機構(gòu)的建設(shè)，發(fā)揮其聚集資源的有利條件，增強協(xié)同創(chuàng)新能力，多出成果，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
1．繼續(xù)教育功能定位社會化。四川文理學(xué)院是一所以教學(xué)為主的高校，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)與達(dá)州市經(jīng)濟和服務(wù)實踐相結(jié)合。繼續(xù)教育是一個很接地氣的合適突破口，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，樹立教育服務(wù)本位的觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)并促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的思路，抓住達(dá)州市場，制定校內(nèi)與各二級學(xué)院合作、校外與其他高校和企業(yè)合作的運行機制，進(jìn)行規(guī)范運作，有序運作，安全運作，念好地方經(jīng)。科學(xué)調(diào)整自己的辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變重心，從學(xué)歷教育逐漸向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變，適當(dāng)增減成人學(xué)歷教育規(guī)模，加強與中職學(xué)校、高職高專的銜接。及時進(jìn)行社會功能定位，始終堅持以市場為導(dǎo)向，面向市場需求辦學(xué)、面向社會需求辦學(xué)，完全按照市場的需求運行，調(diào)整現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式、層次及類型結(jié)構(gòu)，改造現(xiàn)有的傳統(tǒng)學(xué)科和專業(yè)，緊緊圍繞加快達(dá)州市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，拓展服務(wù)面向，大力發(fā)展各類技能培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供高水平高層次的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和高級專門人才，讓自己的“產(chǎn)品”“適銷對路”。以正確處理與普通高等教育的關(guān)系為基點，以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)為要旨，科學(xué)謀劃繼續(xù)教育新思路，日益加快繼續(xù)教育社會化進(jìn)程，貼近達(dá)州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展要求，促進(jìn)校企、校地有機互動，使其逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代公民廣泛參與、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展的事業(yè)，推動達(dá)州市經(jīng)濟和社會發(fā)展邁向新臺階。
2．繼續(xù)教育課程設(shè)置特色化。隨著繼續(xù)教育市場化的進(jìn)程日益加快，與之配套的特色化專業(yè)、系統(tǒng)化課程尤顯重要。構(gòu)建符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的課程體系，開設(shè)適應(yīng)社會要求的特色專業(yè)，培養(yǎng)有實用技能的地方經(jīng)濟社會建設(shè)人才，必將成為新建本科院繼續(xù)教育更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)的重要基石。四川文理學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院主動適應(yīng)地方市場需求，積極開拓新的辦學(xué)領(lǐng)域，準(zhǔn)備申報“酒店管理和土木工程”兩個緊俏專業(yè)。緊緊圍繞“內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量，辦出特色”這一目標(biāo)，進(jìn)一步整合資源，進(jìn)行專業(yè)重構(gòu)與學(xué)科調(diào)整，把“影視藝術(shù)與技術(shù)、影視多媒體技術(shù)”兩個專業(yè)從教育學(xué)院轉(zhuǎn)入文化與傳媒學(xué)院。強化規(guī)范管理狠抓質(zhì)量，繼續(xù)實施人文社會科學(xué)提升計劃，遴選建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)，力爭在特色專業(yè)上有較大的突破。把握科技發(fā)展趨勢、區(qū)域發(fā)展對人才的需求，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，發(fā)掘特色學(xué)科，充分考慮人才市場的需求，根據(jù)地方建筑背景、經(jīng)濟特點，學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實性，并根據(jù)市場需求靈活設(shè)置專業(yè)，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，新建環(huán)境與建筑工程學(xué)院，辦出“工程造價”的專業(yè)特色。創(chuàng)新課程內(nèi)容，服務(wù)地方經(jīng)濟。緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的需要合理編排課程內(nèi)容，根據(jù)成人特點，追求知識的新穎實用性和可操作性，要求課程內(nèi)容涵蓋從業(yè)人員需要的新知識、新技能和創(chuàng)新能力，以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位適應(yīng)能力。
3．繼續(xù)教育服務(wù)方式多樣化。新建本科院校繼續(xù)教育要更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，向其他知名高校學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，與企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)與思想交流。要通過“走出去，請進(jìn)來”的方式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。既要通過高校自身人才智力優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多的有用人才，更要通過和當(dāng)?shù)赜杏绊懙钠髽I(yè)進(jìn)行校企協(xié)作，直接走進(jìn)工廠，用知識為企業(yè)分憂解難。同樣，也可請企業(yè)組織更多更優(yōu)的員工到繼續(xù)教育學(xué)院參加培訓(xùn)，開展講座，既提高他們自身的理論修養(yǎng)，又提高其學(xué)員的實用技能。積極開拓繼續(xù)教育領(lǐng)域，面向地方政府部門、企事業(yè)單位和社會開辦各類短期培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟社會服務(wù)。為此，繼續(xù)教育學(xué)院為四川省至誠監(jiān)獄開設(shè)提升監(jiān)獄民警綜合素質(zhì)培訓(xùn)專題講座，與成都嘉善商務(wù)服務(wù)管理有限公司簽定共同致力于老年服務(wù)與管理協(xié)議，對四川宏冶資產(chǎn)管理有限公司工作人員進(jìn)行物業(yè)管理專業(yè)技能培訓(xùn)。并選派優(yōu)秀教師到普光氣田對石油工人進(jìn)行專業(yè)英語培訓(xùn)，到達(dá)州市鋼鐵集團進(jìn)行機械技能培訓(xùn)。同時指定一部分教師帶薪到其他企業(yè)進(jìn)行實地考察學(xué)習(xí)，給予鍛煉的機會，為培養(yǎng)雙師型人才奠定堅實的基礎(chǔ)。把企業(yè)具有工作經(jīng)驗的專業(yè)人才請到繼續(xù)教育學(xué)院為專業(yè)師生授課，進(jìn)行特色教學(xué)，可以達(dá)到事半功倍的效果，同時也可以為繼續(xù)教育服務(wù)方式多樣化搭建平臺。
西安市基本建成了基礎(chǔ)教育資源服務(wù)體系，2011年西安市13區(qū)縣教育局全部接入陜西基礎(chǔ)教育專網(wǎng)工作，面向全市中小學(xué)校免費開放信息化教學(xué)資源，同時西安市和各區(qū)縣教育局門戶網(wǎng)站的建設(shè)，以及城市和部分農(nóng)村中小學(xué)校園網(wǎng)站的建設(shè)，形成了由上至下的數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源體系。同時，西安市從2006年開始實施基礎(chǔ)教育信息技術(shù)培訓(xùn)，依托國際合作方式——英特爾未來教育基礎(chǔ)教育課程培訓(xùn)、國家行為——農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程三模式培訓(xùn)和中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)、地區(qū)行為——本土化信息技術(shù)培訓(xùn)等三類培訓(xùn)項目，共培訓(xùn)2萬余名教師。
西安市基礎(chǔ)教育信息化資源建中存在的主要問題
從目前西安市基礎(chǔ)教育資源建設(shè)情況來看，西安市基礎(chǔ)階段發(fā)展水平高于全國平均水平，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著很大的差距，存在著亟待解決的問題。（1）教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的問題。農(nóng)村中小學(xué)硬件建設(shè)的總體水平低，目前37.21%的農(nóng)村學(xué)校還不具備開設(shè)信息技術(shù)課程的硬件條件；城市部分中小學(xué)硬件設(shè)備老化想象嚴(yán)重，維護(hù)更新投入不足，隨著新課程的深入實施與資源應(yīng)用的多元化需求，現(xiàn)有的城市學(xué)校設(shè)備已經(jīng)不能滿足教學(xué)需求。在中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)中，過度重視硬件設(shè)施進(jìn)行盲目建設(shè)，輕視教學(xué)和學(xué)習(xí)服務(wù)的軟件資源建設(shè)，導(dǎo)致目前絕大部分中小學(xué)校園網(wǎng)的持續(xù)教學(xué)服務(wù)能力不足。（2）教育教學(xué)資源與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的問題。由于前期各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的意識觀念未轉(zhuǎn)變，使得各學(xué)校對于教育教學(xué)資源建設(shè)的重要性和內(nèi)涵認(rèn)識水平不高，沒有資源建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理機制，同時，由于各學(xué)校資源建設(shè)的各自為政，導(dǎo)致資源重復(fù)建設(shè)，高質(zhì)量資源不多，沒有形成信息化資源的共享與共建。（3）教育信息化發(fā)展不平衡的問題。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡導(dǎo)致區(qū)縣之間、學(xué)校之間、城市與農(nóng)村之間教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距明顯，農(nóng)村學(xué)校的教育信息化整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市學(xué)校，事業(yè)單位主辦學(xué)校的教育信息化建設(shè)水平明顯高于政府辦學(xué)學(xué)校，這是需要特別關(guān)注的問題。
西安市基礎(chǔ)教育信息化資源建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)
以國家教育規(guī)劃綱要為依據(jù)，結(jié)合西安市的社會、經(jīng)濟與文化發(fā)展水平，以提高教育信息化應(yīng)用效益為目標(biāo)，啟動了促進(jìn)教育信息化發(fā)展的“教育e時代工程”，通過構(gòu)建統(tǒng)一的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息化管理運行機制和教育信息化資源共享共建機制，來促進(jìn)教育的可持續(xù)發(fā)展。啟動全市教育信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程通過制定《西安市中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《西安市中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教育信息化建設(shè)與應(yīng)用達(dá)標(biāo)考評細(xì)則》，統(tǒng)一組織實施全市中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教育信息化資源建設(shè)，分別由市和區(qū)（縣）共同投入建設(shè)普通教室（班班通）、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、校園網(wǎng)項目，由區(qū)（縣）投入建設(shè)多媒體教室、教學(xué)軟件制作室（電子備課室）、網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)（數(shù)字化校園閉路電視）、校園廣播網(wǎng)項目。啟動基礎(chǔ)教育精品教學(xué)資源建設(shè)工程集中加強教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)開發(fā)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享”的基本思路，采用引進(jìn)、征集和立項建設(shè)等手段，形成一批具有西安基礎(chǔ)教育本土化特色的精品資源。包括按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)課程資源，面向各學(xué)科和年級征集一批具有代表性的本土化教學(xué)案例資源，立項建設(shè)一批以中小學(xué)學(xué)科課程為代表的急需緊缺資源。同時，依托西安教育網(wǎng)，統(tǒng)一資源建設(shè)規(guī)范，建設(shè)符合國家教育資源庫標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)教育資源中心，形成優(yōu)質(zhì)高效、使用便捷、超大規(guī)模的西安基礎(chǔ)教育資源共享系統(tǒng)。啟動基礎(chǔ)教育課程資源錄播系統(tǒng)建設(shè)工程在全市省級標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和省級示范小學(xué)建立課堂教學(xué)同步錄播系統(tǒng)，以國家中小學(xué)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以西安市中小學(xué)現(xiàn)行版本的教科書為基礎(chǔ)教材，全市特級教師、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、青年骨干教師廣泛參與，共同協(xié)作，逐步建設(shè)完成覆蓋中小學(xué)主要學(xué)科的課程資源。通過網(wǎng)絡(luò)視頻點播方式在全市范圍內(nèi)逐步組織開展聽課、評課、教學(xué)反思、課堂教學(xué)問題分析、教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用研討等系列教研活動，提高廣大教師的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施與教學(xué)反思能力，促進(jìn)教師的成長與專業(yè)發(fā)展。不斷豐富教學(xué)案例資源，逐步開展網(wǎng)絡(luò)支教活動，利用教育網(wǎng)和校園網(wǎng)站實時轉(zhuǎn)播各學(xué)校課堂教學(xué)實況，參與教師實時交流經(jīng)驗，及時存儲，課外通過視頻點播方式回顧教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，為農(nóng)村和城市教育共同體學(xué)校進(jìn)行遠(yuǎn)程交互、實時分享、共同發(fā)展提供便利。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；地籍；城鄉(xiāng)一體化。
隨著土地使用制度改革的深入、市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟和建設(shè)日趨融合以及對集體土地產(chǎn)權(quán)管理逐漸加強，對地籍管理提出了城鄉(xiāng)地籍一體化管理的要求。根據(jù)《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國將在2010年前開展第二次全國土地調(diào)查，基本建立土地統(tǒng)一調(diào)查制度；全面、準(zhǔn)確掌握全國土地數(shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化、四級（國家、省、市、縣）聯(lián)網(wǎng)互通的土地數(shù)據(jù)庫；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到100％以上，村莊地籍調(diào)查覆蓋率達(dá)到95％。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天，如何抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍，以促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，對搞好地籍管理工作，有效地利用有限的國土資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
1、我國地籍建設(shè)的現(xiàn)狀
我國目前的地籍管理實際上被人為的分成了兩塊。城鎮(zhèn)地籍管理注重資產(chǎn)管理主要是完成地籍調(diào)查、土地登記、變更調(diào)查及相應(yīng)的統(tǒng)計等工作，管理的范圍主要是建成區(qū)國有土地，包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦。農(nóng)村的地籍管理則偏重資源管理主要是土地利用現(xiàn)狀管理，主要是管理土地的利用情況和集體土地權(quán)屬狀況、完成地類變更，統(tǒng)計等工作。目前城鎮(zhèn)地籍的主要管理模式：按市—區(qū)（縣)—街道—街坊—宗地—面狀圖斑對數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為街坊；農(nóng)村地籍管理主要方式：按市—區(qū)（縣)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn))—村—面狀圖斑對數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和管理，管理單元為行政村[2]。由于受技術(shù)條件的限制，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍多年來實際上按照不同的體系分別進(jìn)行操作，實施的是城鄉(xiāng)分割的地籍管理。1987年《中華人民共和國土地管理法》的頒布和土地管理部門的成立，使得城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)有了基礎(chǔ)。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)作為一個重要課題提上了議事日程。各地的土地管理部門及專家學(xué)者也都做了一些有益的嘗試，提出了一些具有前瞻性，可行性的思路。但是由于各地的情況不同，現(xiàn)實情況比較復(fù)雜，到目前為止并沒有形成城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的統(tǒng)一認(rèn)識和模式，只是各地在根據(jù)自己的理解進(jìn)行了城鄉(xiāng)地籍的一些改革，思路和方法不盡相同。
2、城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的探索
隨著信息化的發(fā)展，要以地籍信息化帶動地籍管理工作的跨躍式發(fā)展，推動土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地籍信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為滿足和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和信息建設(shè)的需要，以及具體細(xì)致的掌握土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)信息，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面提升地籍管理工作水平，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)已勢在必行。國土資源部在地籍工作“十五”計劃綱要中曾明確指出,將地籍信息化和城鄉(xiāng)地籍一體化作為奮斗目標(biāo),同時頒布了新的城鄉(xiāng)一體的土地分類標(biāo)準(zhǔn),為城鄉(xiāng)一體化工作做了標(biāo)準(zhǔn)化方面的準(zhǔn)備.城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)不僅業(yè)務(wù)性強，而且涉及大量的技術(shù)問題。因此，必須著眼未來，科學(xué)設(shè)計，規(guī)范實施，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。縱觀城鄉(xiāng)地籍建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀，目前我們應(yīng)該優(yōu)先從以下五個方面進(jìn)行探索。
2.1功能設(shè)計與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)首先要確保當(dāng)前及未來一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展與國土資源管理的需要。因此，系統(tǒng)在功能設(shè)計上，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，不僅要滿足當(dāng)前所需的初始土地調(diào)查、統(tǒng)計、登記、土地利用分析、變更調(diào)查、變更登記、查詢、信息等功能，而且要為以后的發(fā)展預(yù)留擴容空間，以便適時調(diào)整完善，發(fā)展多功能地籍。同時也應(yīng)兼顧性價比因數(shù)，確保上下聯(lián)網(wǎng)并可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)可采用四層體系結(jié)構(gòu)：第一層為用戶操作界面；第二層為自動流程控制；第三層為邏輯處理、數(shù)據(jù)訪問和數(shù)據(jù)隔離，最低層為系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫[4]。
2.2土地分類與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，根據(jù)新土地管理法的要求，國土資源部已經(jīng)頒布了以農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地3個一級地類，15個二級地類的新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)以及《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》。新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)較原有城鄉(xiāng)兩套不同標(biāo)準(zhǔn)更能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的需要?？紤]到全國各地的發(fā)展?fàn)顩r和實際情況不同以及實施的進(jìn)度和新舊資料的銜接，全國馬上全面執(zhí)行新的土地分類有一定的難度，國土資源部又頒布了現(xiàn)階段的過渡方案，原有資料可以作為過渡方案實施操作，但新開展的城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須以全新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保各項調(diào)查直接到位。另外由于目前尚無統(tǒng)一的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，所以，各地在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合實際制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保與國家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，以便最終形成覆蓋全國的城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。
2.3坐標(biāo)系統(tǒng)與成圖比例
目前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要是54坐標(biāo)系，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查部分是80坐標(biāo)系和54坐標(biāo)系，而且絕大多數(shù)是各個城市的自有坐標(biāo)系，而必須要在同一投影方式和同一坐標(biāo)系下對相鄰地區(qū)不同比例尺空間數(shù)據(jù)進(jìn)行拼接，對于不同投影方式和坐標(biāo)系統(tǒng)下的坐標(biāo)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)換。所以，城鄉(xiāng)地籍一體化建設(shè)必須有統(tǒng)一的坐標(biāo)系和投影方式，確保城鄉(xiāng)地籍調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查坐標(biāo)系一致，同時確保與原有成果、與周邊單位的成果數(shù)據(jù)銜接。此外，為形成統(tǒng)一的成果，日常開展的建設(shè)用地勘測定界工作也必須采用該坐標(biāo)系[5]。
城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)精度存在較大差異，由于城鄉(xiāng)不同比例尺勢必存在接邊問題，必須按照“不重不漏”的要求，從應(yīng)用的角度，積極探索大比例尺地籍調(diào)查，以提高基礎(chǔ)圖件的精度，拓寬成果的應(yīng)用領(lǐng)域同時又要確保無縫連接，以解決城鄉(xiāng)結(jié)合部位普遍存在的權(quán)屬關(guān)系混亂、權(quán)利主體不明等問題。
2.4數(shù)據(jù)組織模式和結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)一體化地籍建設(shè)的重點是城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一的組織模式和結(jié)構(gòu)，在這種模式下不再對城鄉(xiāng)地籍進(jìn)行區(qū)分，而只有業(yè)務(wù)管理要求上的不同,城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)組織管理模式為：市—區(qū)（或縣）—街道（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—街坊（或行政村）—權(quán)屬單位—圖斑,數(shù)據(jù)組織的最小單位為街坊,一個街坊可包含多個權(quán)屬單位，如城鎮(zhèn)地籍中的街坊；時一個權(quán)屬單位也可由多個街坊組成，如農(nóng)村的一個行政村。
2.5編碼方式
原農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用縣（區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村－圖斑編號體系，以圖幅為數(shù)據(jù)管理單元，在數(shù)字化地籍實現(xiàn)之前，不失為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的有效的管理體系，但由于圖幅線為理論界線，不僅實地?zé)o法確定，而且人為造成了許多宗地和圖斑的分割，實際使用存在許多問題，也很不方便，在當(dāng)前數(shù)字地籍情況下，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查編號體系和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號體系相比缺乏科學(xué)性。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍編號體系按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，執(zhí)行街道－街坊－宗地編號體系，對于同一宗地的不同地類反映的不夠全面、科學(xué)。要建立統(tǒng)一的方式來管理城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地籍?dāng)?shù)據(jù)，首先要解決的就是制定一個城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一的分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素編碼，前提是要兼容以前的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的編碼標(biāo)準(zhǔn)。該要素編碼不僅能用于建庫后的數(shù)據(jù)庫管理，而且要能夠知道前期的數(shù)據(jù)采集，只有這樣才能真正的發(fā)揮其作為編碼標(biāo)準(zhǔn)的作用[6]。
3、政策建議
1）土地資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。要解決好面對新形勢、新挑戰(zhàn)下的土地管理工作。找準(zhǔn)土地管理與社會主義新農(nóng)村的最佳平衡點和切入點。要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的契機，促進(jìn)城鄉(xiāng)地籍管理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化地籍。