時間：2022-09-14 15:09:38
導(dǎo)語：在復(fù)工工作措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2008年以來，我市政府信息公開工作克服了人員少、時間緊、任務(wù)重等困難，周密部署，精心組織，步步推進(jìn)，保證了《條例》的正式施行后政府信息公開工作的順利開展。目前，總體進(jìn)展良好。按照省政府辦公廳陜政辦發(fā)明電[2009]49號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于對政府信息公開工作進(jìn)行督察調(diào)研的通知》要求
,我市就政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況和整改措施報告如下。
一、政府信息主動公開工作情況
目前，全市納入《條例》規(guī)定公開政府信息的10個縣（區(qū)）政府、56個市直部門和中省駐安單位中均已成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排布置了政府信息公開工作， 全市已初步形成了相互學(xué)習(xí)，相互借鑒的良好局面，為全市今后政府信息公開工作開展奠定了較好的基礎(chǔ)。
二、 工作機(jī)制和制度建設(shè)的情況
為了做好政府信息公開的起步工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同,**市政府成立了以市委常委、常務(wù)副市長鄒明同志為組長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了全市政府信息公開工作的主管部門，市政府辦公室具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開的日常管理工作。
政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組先后建立和完善各項工作機(jī)制，對全年政府信息公開工作有部署、有措施、有檢查，下發(fā)了《**市政府關(guān)于做好政府信息公開工作的通知》。2008年以來先后建立完善了：
1．**市政府信息公開目錄；
2．**市政府信息公開指南；
3．《**市政府信息公開工作考核暫行辦法》；
4．《政府信息公開社會評議辦法》；
5．《政府信息公開責(zé)任追究辦法》。
三、依申請公開情況
制定完善了“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等制度，嚴(yán)禁在工作出現(xiàn)推諉拖拉的現(xiàn)象出現(xiàn)。建立**市政府信息依申請公開程序。2008年以來，未受理任何政府信息公開申請件。
四、存在的問題及改進(jìn)措施
由于我們對這項工作高度重視，下功夫、抓落實，政府信息公開工作初步取得成效，但同時也存在一些問題，公開形式、內(nèi)容單一等現(xiàn)象仍然存在；一些單位在思想認(rèn)識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；工作進(jìn)展不平衡，縣（市、區(qū)）之間、部門之間工作差距較大。
根據(jù)市政府對政府信息公開工作的安排部署及要求，下半年我們將進(jìn)一步加大政府信息公開工作的力度。主要做好以下幾個方面的工作：
（一）進(jìn)一步建立和完善政府信息公開工作制度，落實目標(biāo)責(zé)任制，建立健全各項規(guī)章制度，全面規(guī)范政府信息公開目錄，做到目錄內(nèi)容與站內(nèi)信息的一致性，規(guī)范信息公開流程，及時更新目錄內(nèi)容，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。不斷提高政府信息公開的規(guī)范性和質(zhì)量，切實貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，促進(jìn)我市信息公開工作走向制度化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。
（二）進(jìn)一步完善政府信息公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點做好機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法及動態(tài)信息的分類，保證信息內(nèi)容的完整性。
【關(guān)鍵詞】 電力營銷 服務(wù)工作 作用 加強(qiáng)措施
隨著社會的發(fā)展，我國電力市場逐漸向“買方市場”轉(zhuǎn)變，供電企業(yè)面臨的競爭也日益激烈。能否在市場競爭中不斷發(fā)展壯大的影響因素眾多，而服務(wù)質(zhì)量無疑在電力營銷中起著至關(guān)重要的作用。下面就對電力營銷服務(wù)工作進(jìn)行探討。
1. 電力營銷中服務(wù)工作的地位與作用
對供電企業(yè)而言，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是企業(yè)的宗旨，企業(yè)采取有效措施，切實提高供電企業(yè)服務(wù)在客戶中的認(rèn)知度和滿意度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為主動性社會市場導(dǎo)向，其主要作用體現(xiàn)于以下幾個方面：
一是，電力企業(yè)的變電站設(shè)備預(yù)試，供電線路檢修等工作，要從方便客戶出發(fā)，主動滿足客戶的要求把工作面向市場、服務(wù)市場從而提高自身效益。
二是，電力企業(yè)要做到積極地尋找目標(biāo)顧客并滿足其需求，并且當(dāng)無目標(biāo)顧客時，企業(yè)通過社會的、文化的、心理的和廣告、宣傳等手段，盡可能地去改變或創(chuàng)造目標(biāo)顧客的需求，獨辟蹊徑，開發(fā)目標(biāo)市場。依據(jù)國家節(jié)能減排等政策，引導(dǎo)客戶使用“地源熱泵”系統(tǒng)，蓄熱電鍋爐、冰（水）蓄冷空調(diào)，同時也可在客戶服務(wù)中心設(shè)置“用油、用氣、用電”效能對比臺，直觀地為客戶展示電力的潔凈，高效和方便的特點及對保護(hù)環(huán)境的好處。從面促進(jìn)和引導(dǎo)消費者的各種需求并且通過服務(wù)樹立了形象擴(kuò)大了市場，提高了電力消費的增長點。
三是，電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中要根據(jù)消費者需求的差異性，把一個整體市場劃分為若干個細(xì)分市場，如在電網(wǎng)建設(shè)和改造中，積極開拓商業(yè)和居民生活用電；在農(nóng)村中通過惠農(nóng)政策來開拓農(nóng)村潛的電力市場；利用國家家電下鄉(xiāng)等政策，宣傳節(jié)能空調(diào)，電炊具、電熱產(chǎn)品，刺激電力消費的增長點，增加售電量。同時還要扶持一些用電大戶，引導(dǎo)用電大戶利用國家相關(guān)電價優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)保持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，逐步提高潛在的用電需求。
2. 供電力企業(yè)如何做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
供電企業(yè)要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就要以客戶為中心，客戶需求為導(dǎo)向，提高電力產(chǎn)品質(zhì)量、提高人員素質(zhì)、改善服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
2.1保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。電力對于客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不同電壓等級的安全輸送、變電的安全運行、用電設(shè)備的安全可靠等都是不可缺少的硬件基礎(chǔ)。
2.2轉(zhuǎn)變思想觀念，是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。面對日趨激烈的市場競爭，電力企業(yè)必須以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)參與市場競爭。經(jīng)營服務(wù)工作的對象是市場，為市場服務(wù)的目的是效益，經(jīng)營要通過服務(wù)來實現(xiàn)效益，而電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，與自身的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的提高及企業(yè)自身的發(fā)展一脈相系，為客戶提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，則是電力企業(yè)職工天經(jīng)地義的職責(zé)。
2.3建立營銷技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，各行各業(yè)都把營銷服務(wù)作為市場競爭的主要手段，因此要滿足不同用電群體的需要，必須要規(guī)范營業(yè)行為。建立營銷服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)流程電子化，包括業(yè)擴(kuò)報裝及流程管理、需求預(yù)測、合同管理、電費管理、電能表資產(chǎn)運行管理、報修投訴、劃帳付費管理、負(fù)荷管理與需求側(cè)管理等，將營銷與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，研究了解客戶在用電方面可能出現(xiàn)的限制、困難，拓展為客戶服務(wù)的功能，最大限度地滿足客戶對電力的需求，確立快捷、方便、高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.4緊密聯(lián)系地方政府及地方企業(yè)。一是及時與地方政府溝通，獲得地方發(fā)展信息，進(jìn)行服務(wù)周到的項目規(guī)劃，保證企業(yè)獲得搶占到市場的先機(jī)；二是經(jīng)常與所在地企業(yè)交流溝通，解決電力供應(yīng)等存在的困難和問題，及時優(yōu)質(zhì)的為他們提供電能服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，也為自己獲得新的經(jīng)濟(jì)增長點。
3.加強(qiáng)供電企業(yè)營銷服務(wù)工作的具體措施探討
3.1樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下正確的電力營銷服務(wù)理念
在電力市場化的背景下，供電企業(yè)應(yīng)樹立“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的電力營銷服務(wù)理念，把電力營銷定位為供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營活動必須服從和服務(wù)于電力營銷的需要，充分考慮電力客戶的需求、方便客戶，將客戶視為合作伙伴、為客戶提供個性化服務(wù)，正確處理客戶、企業(yè)、社會三者的利益關(guān)系。建立起全心全意為人民服務(wù)的思想，從客戶利益出發(fā)，做好供電服務(wù)工作。要全面提升服務(wù)質(zhì)量。
3.2強(qiáng)化需求預(yù)測，擴(kuò)大電力消費市場
提高營銷服務(wù)水平應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向。加強(qiáng)對市場需求預(yù)測的研究，搞好市場調(diào)查和市場預(yù)測，提高市場預(yù)測的及時性和準(zhǔn)確性。做好市場變化的跟蹤分析，努力開辟新的供電領(lǐng)域，積極引導(dǎo)廣大用戶對電力的消費，提高電力在能源消耗中的比例，提高供電企業(yè)的市場占有率，尋找供電企業(yè)新的效益增長點。要以需求側(cè)管理為手段。大力開展需求側(cè)管理工作，借助經(jīng)濟(jì)、媒體宣傳等手段，引導(dǎo)客戶合理用電，提高用電效率，提高負(fù)荷率。積極推廣有利于環(huán)保、節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，開拓電力市場。要以滿足客戶需求，引導(dǎo)客戶消費為中心。
3.3創(chuàng)新技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障
供電企業(yè)要充分利用新技術(shù)，降低成本，提高效益，實行現(xiàn)代化服務(wù)管理，提高工作效率，方便廣大客戶，提升服務(wù)水平。建立、健全遠(yuǎn)程監(jiān)測和抄表系統(tǒng)，對供電設(shè)施的電能參數(shù)進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，保障客戶正常用電；實行遠(yuǎn)程抄表，節(jié)省人力，提高效率，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)多種渠道的查詢、繳費等服務(wù)功能，如銀電聯(lián)網(wǎng)，使客戶實現(xiàn)電費查詢和電費儲蓄、繳費等多項功能；建立對外營銷信息網(wǎng)站，定期公告，通知電價、電費及政策法規(guī)等供電信息。
3.4創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平
建立適合不同客戶群體和不同地域的多渠道的繳費體系，實現(xiàn)隨時、隨地、隨意繳納電費。積極開展客戶業(yè)擴(kuò)報裝供電方案即時答復(fù)系統(tǒng)和故障報修服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的研究與建設(shè)；通過推行集中檢修、狀態(tài)檢修、與客戶聯(lián)合檢修、帶電作業(yè)等方式提高供電可靠性，滿足客戶可靠用電需求。加快客戶用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)“全覆蓋、全采集、全預(yù)付費”的目標(biāo)，創(chuàng)新營銷服務(wù)管理模式，實現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)、供電服務(wù)全過程監(jiān)控。將用電安全服務(wù)納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，指導(dǎo)和幫助客戶加強(qiáng)用電安全管理。
3.5提升營銷工作人員素質(zhì)
要提高供電企業(yè)營銷管理工作，還應(yīng)建立一支懂營銷、懂技術(shù)的專業(yè)隊伍。切實加強(qiáng)營銷人員的業(yè)務(wù)、服務(wù)、技能的培訓(xùn)，重點抓好基層班組建設(shè)，全面提高基層員工的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過各種形式的培訓(xùn)為員工搭建交流和學(xué)習(xí)平臺，全面提升營銷人員的素質(zhì)，跟上形勢發(fā)展的需求。
結(jié)語：
服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的立足之本，供電企業(yè)只有在不斷改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)的同時，緊緊圍繞電力主營業(yè)務(wù)，切實提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次與水平，使供電服務(wù)更加貼近社會、貼近市場、貼近用戶，才能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃國華《略論新形勢下的電力營銷及優(yōu)質(zhì)服務(wù)》[J] 企業(yè)技術(shù)開發(fā) 2011（24）；
1增值稅優(yōu)惠政策
1單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災(zāi)地區(qū)的免征增值稅。
2自年月1日起，對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)所有行業(yè)實行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備及支付的運費所含的增值稅進(jìn)項稅額予以抵扣。
3自年月1日起，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，三年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
2企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
1企業(yè)實際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征年度企業(yè)所得稅。
2自年月日起，受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項和物資，減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。
3自年月日起，對企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前全額扣除。
4年月31日前，受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的經(jīng)縣級勞動保障部門認(rèn)定，按實際招用人數(shù)和實際工作時間予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
3車輛購置稅優(yōu)惠政策
對年月日以后新購專項用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車等特種車輛，免征車輛購置稅。
4鼓勵支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策。
1對單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上政府及其部門無償捐贈給受災(zāi)地區(qū)的由企業(yè)、個人提供合法單據(jù)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實后，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。
2對企業(yè)、個人通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，由企業(yè)、個人提供合法憑據(jù)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實后，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個人所得稅前全額扣除。
3財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)物品捐贈給受災(zāi)地區(qū)所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，憑受災(zāi)地區(qū)有權(quán)接受捐贈的部門和單位出具的財產(chǎn)物品捐贈證明，由財產(chǎn)所有人提供合法憑據(jù)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實后，免征應(yīng)繳納的印花稅。
4已完稅的車船因地震災(zāi)害報廢、滅失的納稅人憑縣級以上交警和車船管理部門的證明，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請辦理退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的車船稅；對專項用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、能夠提供抗震救災(zāi)證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。
對外國政府、民間團(tuán)體、企業(yè)、個人等向我省境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。
促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策
1重災(zāi)區(qū)企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工，經(jīng)縣級勞動保障部門認(rèn)定，用人企業(yè)申報，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實，按實際招用人數(shù)每人每年4800元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
2重災(zāi)區(qū)因地震災(zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工從事個體經(jīng)營的按每戶每年8000元的限額扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
以上優(yōu)惠政策中，凡未注明優(yōu)惠期限的一律執(zhí)行至年底。
二、土地及資源配置優(yōu)惠政策
1按規(guī)劃需要整體搬遷的工商企業(yè)，原用地是劃撥用地的收回其原有土地后實行劃撥用地；原用地是有償出讓用地的辦理出讓用地手續(xù)，免收土地出讓收入。對投資規(guī)模大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項目用地，可根據(jù)實際情況降低地價。
2可以行政審批方式批準(zhǔn)設(shè)置災(zāi)后重建急需砂石、粘土、石灰?guī)r、塊石的采礦權(quán)，采礦權(quán)申請人可邊生產(chǎn)邊辦理手續(xù)。已設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán)的區(qū)域，經(jīng)原礦權(quán)人同意，可以重復(fù)設(shè)置砂石、粘土采礦權(quán)。經(jīng)行政審批授予直接保障于災(zāi)后重建的采礦權(quán)，待重建任務(wù)完成后依法注銷。
三、免收或取消各種規(guī)費
1地震災(zāi)區(qū)地區(qū)的各類企業(yè)，因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區(qū)重新建設(shè)或遷至異地（本省內(nèi)）進(jìn)行重新建設(shè)的需要占用農(nóng)用地和未利用地的一律免收新增建設(shè)用地土地有償使用費；需要占用國有土地的一律免收土地出讓收入。
2對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)，免收下列行政事業(yè)性收費。
1對建筑企業(yè)，全部免收屬于中央收入的工程定額測定費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源及設(shè)施補(bǔ)償費、水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督費。
2對礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，全部免收屬于中央收入的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、采礦登記費、礦產(chǎn)資源勘查登記費。
3對電力企業(yè)全部免收電力監(jiān)管費。
一、工作目標(biāo)
⒈深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)污染防治，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
⒉推進(jìn)污染減排工作，確保完成2012年四項減排目標(biāo)任務(wù)。
⒊開展環(huán)保專項行動，整治違法排污企業(yè)，打擊環(huán)境違法行為，有效遏制污染反彈，保障群眾健康，切實維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上工作重要議事日程，將“加強(qiáng)對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為”作為環(huán)保系統(tǒng)反腐敗重要工作任務(wù)，著力抓好落實。定期聽取工作匯報，研究解決重大問題。
二是明確工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。紀(jì)檢組協(xié)助局黨組抓好各項任務(wù)的分解落實。機(jī)關(guān)各科室、事業(yè)單位按照任務(wù)分解和具體要求，制定細(xì)化措施，落實好所承擔(dān)的任務(wù)。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢組加強(qiáng)督促檢查，確保工作任務(wù)落到實處。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排
一是抓好污水處理廠運行管理，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高收水量；增加脫氮設(shè)施，削減氨氮指標(biāo)；加快城南污水處理廠二期工作建設(shè)和化工園區(qū)污水處理廠以及蕭縣皮革園污水處理廠建設(shè)。
二是抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)綜合治理，減少污染排放。
三是抓好燃煤電廠監(jiān)管，增加脫氮設(shè)施，控制原煤的硫份，保證脫硫和脫氮設(shè)施的正常運行，減少二氧化硫和氮氧化物排放；
四是及時淘汰、關(guān)閉一批落后產(chǎn)能企業(yè)，減少污染排放。
五是積極配合市監(jiān)察局、發(fā)改委等部門，加強(qiáng)對污染減排落實情況開展督促檢查，推動減排任務(wù)和減排措施落實到承擔(dān)單位。將治污減排項目的實施情況作為行政監(jiān)察的重點，不定期開展檢查，嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)，促進(jìn)污染減排工作的順利開展。
（三）開展環(huán)保專項行動
繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件，保障人民群眾身體健康。重點是要抓好集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題和“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)的落實。
一是按照國家和省部署要求，重點抓好重金屬排放企業(yè)特別是鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題、污染減排重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，以及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題的整治工作。
二是加大對飲用水水源地保護(hù)執(zhí)法檢查，對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地保護(hù)情況進(jìn)行一次全面的執(zhí)法檢查，確保人民群眾喝上干凈的水。
三是集中開展化學(xué)品企業(yè)排查整治工作。
四是全面開展環(huán)境隱患再排查和建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況專項執(zhí)法檢查，集中整治各類工業(yè)企業(yè)的違法環(huán)境問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的危害社會安全和穩(wěn)定的環(huán)境問題。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實
一、基本情況
此次對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，涉及8個行政村、25個村民小組。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在____年實施的安居工程建設(shè)項目中，第一批共安排了222戶、931人，其中坡頭鎮(zhèn)142戶685人、杉樹鄉(xiāng)80戶246人，安排的總戶數(shù)中少數(shù)民族126戶604人。改建面積5950平方米，其中坡頭5380平方米、杉樹570平方米；改造面積6171平方米，其中坡頭1501平方米、杉樹4670平方米;總投資141.626萬元，其中坡頭84.026萬元、杉樹57.6萬元；國家補(bǔ)助資金88.8萬元，其中坡頭56.8萬元、杉樹32萬元；群眾自籌52.826萬元,其中坡頭27.226萬元、杉樹25.6萬元;杉樹鄉(xiāng)改建改造茅草房80戶，坡頭鎮(zhèn)改建改造杈杈房35戶、窩棚32戶、石草房52戶、土草房21戶、石木房2戶。第二批共安排了240戶、993人,其中坡頭鎮(zhèn)140戶607人、果珠鄉(xiāng)100戶386人，安排的總戶數(shù)中少數(shù)民族196戶782人。改建面積4675平方米，其中坡頭2105平方米、果珠2570平方米；改造面積8045平方米，其中坡頭5770平方米、杉樹2275平方米；總投資155.706萬元，其中坡頭88.72萬元、果珠66.986萬元；國家補(bǔ)助資金96萬元，其中坡頭56萬元、果珠40萬元；群眾自籌59.706萬元,其中坡頭32.72萬元、杉樹26.986萬元;坡頭鎮(zhèn)改建改造杈杈房3戶、茅草房99戶、窩棚2戶、石草房34戶，消除無住房戶2戶，果珠鄉(xiāng)改建改造杈杈房7戶、茅草房72戶、窩棚5戶、石草房15戶，消除無住房戶1戶。
二、我縣少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧工作所取得的成績
長期以來，我縣扶貧工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦、縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力及上級扶貧部門的關(guān)心支持下，群眾得到了很多實惠，干部群眾較為滿意，特別是近年來由縣扶貧部門組織實施的安居（整村推進(jìn)）工程，為全縣的扶貧事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為貧困地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定解決溫飽，為創(chuàng)建平安____、構(gòu)建和諧社會，為實現(xiàn)____“三個三分之一”的奮斗目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）認(rèn)真組織，規(guī)劃實施。我縣的貧困戶大多處于高山、深山區(qū),這些地方少數(shù)民族居住相對集中，依靠大面積的扶貧方式已不適宜偏遠(yuǎn)、分散貧困戶分布的實際。因此，把扶貧工作的重點放在少數(shù)民族貧困村、貧困戶，集中打殲滅戰(zhàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技扶持、技術(shù)培訓(xùn)等方面規(guī)劃實施到村，把扶貧的資金和項目集中落實到戶，真正做到雪中送炭，從而實現(xiàn)“整村推進(jìn)、逐戶解決”的目標(biāo)，使少數(shù)民族貧困人口的溫飽問題能得到盡快解決，進(jìn)而鞏固溫飽，防止返貧。
（二）加強(qiáng)以水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。少數(shù)民族貧困地區(qū)群眾主要有“五難”（吃水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、增收難）。而解決水和路是貧困地區(qū)最迫切、最需要的問題。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在解決貧困人口生產(chǎn)生活條件、實現(xiàn)脫貧致富中發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
（三）整合扶貧資源，形成扶貧攻堅合力。目前，各地的扶貧物資和渠道呈現(xiàn)出多元化的趨勢，按照“政府統(tǒng)籌，資金捆綁，綜合開發(fā)，整村推進(jìn)”的原則，整合各種扶貧資源，以貧困村為單元，以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為重點，逐村規(guī)劃，分步實施，一次脫貧。同時，教育廣大貧困群眾增強(qiáng)主動脫貧的意識，發(fā)揮政府、社會和貧困戶三方面的積極性，使扶貧工作通過“外因”推動“內(nèi)因”的變化，變過去政府“要”為群眾“我要干”。
（四）加快少數(shù)民族地區(qū)安居工程建設(shè)步伐。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費“三落實”。堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、遵守規(guī)律、宜改則改、宜建則建、宜遷則遷、統(tǒng)籌安排、分步實施、提前準(zhǔn)備、相互促進(jìn)的原則。始終尊重少數(shù)民族群眾的主體地位和意愿，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性，使群眾與干部之間形成了上下聯(lián)動、互相配合的良好氛圍。積極籌措資金，加快建設(shè)步伐。及時組織縣、鄉(xiāng)兩級有關(guān)專業(yè)人員，科學(xué)、合理地制訂具體實施方案，對安居房建設(shè)的選址、戶型、外觀、結(jié)構(gòu)、功能等進(jìn)行詳細(xì)研究論證。
（五）努力增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)我縣少數(shù)民族貧困戶大多處于高山、深山區(qū)，天然飼草資源、土地資源豐富的實際，積極推廣以畜牧業(yè)為龍頭帶動種植業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)的扶貧思路，養(yǎng)殖業(yè)重點抓了品種優(yōu)化、增牛增羊、黃牛改良和特色畜禽養(yǎng)殖。二是積極鼓勵和支持農(nóng)民外出務(wù)工，從技能培訓(xùn)、牽線搭橋、信息服務(wù)等方面為農(nóng)民及農(nóng)民施工隊提供服務(wù)。三是礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的開發(fā)顯示了美好的前景。尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，對少數(shù)民族地區(qū)煤礦資源豐富的地方，采取特殊措施，規(guī)劃開采。四是在農(nóng)民中廣泛深入開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作，積極實施“科技入戶工程”，提高農(nóng)民實用技術(shù)運用水平。
三、少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作中存在的主要問題
（一）扶持資金投入少，增收進(jìn)程緩慢。由于上級對少數(shù)民族地區(qū)投放的扶貧資金十分有限，只能有助于解決溫飽，在農(nóng)副產(chǎn)品流通、加工轉(zhuǎn)化上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，致使少 數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，貧困戶剩余產(chǎn)品大多以原料形式出售，有效收益流失較多，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。
（二）貧困戶思想觀念落后，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄。貧困戶存在濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)意識和觀念，從而導(dǎo)致了在市場經(jīng)濟(jì)條件下把握不住立足點，農(nóng)民增收進(jìn)程十分緩慢。
（三）貧困人口素質(zhì)和受教育程度較低。由于受教育程度普遍較低，人口整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量相對較低，影響了整體脫貧致富的進(jìn)程。此次調(diào)研中，我們看到有個別少數(shù)民族村民小組，群眾惰性思想嚴(yán)重，只懂伸手要，沒有自立意識，國家投資已經(jīng)把飲水主管架通，他們?nèi)匀贿€要等待牽分管到家，而自身不作努力。
（四）在實施安居工程建設(shè)中，不同程度地出現(xiàn)有資金物資管理混亂、質(zhì)量監(jiān)督不到位、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。此次我們調(diào)研了坡頭、果珠、杉樹三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對____年所實施的安居工程項目進(jìn)行抽查，在抽查中我們發(fā)現(xiàn)：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理混亂，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在兩本帳的現(xiàn)象，即對上一本帳，實際的一本帳，（實際的帳目一般人是不輕易得見的）；二是物資管理混亂，發(fā)放的物資與上報帳面不相符，上報帳面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)戶所得；三是物資采購注重強(qiáng)調(diào)定點生產(chǎn)廠家，而沒有考慮實際價格和路途遠(yuǎn)近所承擔(dān)的運費，致使老百姓用上了價格偏高的物資；四是安居工程及其配套項目沒有實行公告公示，只告訴老百姓某村民小組或某戶人家屬于安居工程對象，先讓老百姓在相應(yīng)的花名冊上簽上字或蓋上章，報帳后，每戶人家40至50包水泥，200公斤鋼筋就完成了安居工程任務(wù)。其配套的飲水、電力等設(shè)施，重復(fù)立項，多方要錢，一處實施，哪家來檢查驗收，就說是他們撥的款。養(yǎng)殖業(yè)等項目均由業(yè)務(wù)人員將老百姓廄里的牲畜自行折抵，套取扶貧資金。五是項目培訓(xùn)資金劃撥比較困難，項目啟動資金劃出后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目實施工程一拖再拖，有的中途擱淺，群眾不理解、有意見；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施安居工程中有優(yōu)親厚友現(xiàn)象，安居工程已實施幾年了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排實施對象時，還熱衷于面子工程，安排在公路沿線便于好看，突出政績，而遠(yuǎn)居深山區(qū)的少數(shù)民族群眾被忽視；七是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著擠占、挪用扶貧資金問題，調(diào)研組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時一再打招呼不準(zhǔn)打電話通知點上，不要鄉(xiāng)村干部打前站，當(dāng)調(diào)研組到點上時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的點上到處都有鄉(xiāng)村干部，這里面明顯存在著欺上瞞下行為。
四、少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)整體脫貧致富的建議和對策
在我縣少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)今后一個時期，要牢牢把握黨的十六大提出的本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，著眼于全面建設(shè)小康社會，立足于解決穩(wěn)定脫貧問題，以科技進(jìn)步為依托，以市場擴(kuò)展為導(dǎo)向，以生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，以區(qū)域性扶貧開發(fā)為主要措施，大力推進(jìn)少數(shù)民族貧困戶生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、增長方式實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
一是重點抓好科技教育培訓(xùn)工作。將切實提高少數(shù)民族和民族地區(qū)貧困人口素質(zhì)問題列為解決少數(shù)民族地區(qū)貧困問題的首要任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把提高貧困人口素質(zhì)問題列入重要議事日程，要設(shè)立科技文化培訓(xùn)專項經(jīng)費，制定具體培訓(xùn)規(guī)劃，組織涉農(nóng)部門技術(shù)人員和相關(guān)科技、文化、教育、衛(wèi)生等專業(yè)部門的技術(shù)力量，采取定期培訓(xùn)和常抓不懈相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化農(nóng)民適用技術(shù)和科學(xué)文化知識的教育培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念，從源頭上解決制約貧困的問題。
二是大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜求發(fā)展，增加農(nóng)民收入。舍飼養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變貧困戶生產(chǎn)方式、提高綜合效益的突破口和主攻方向，要積極推廣“高效益家庭牧場”模式，也是繼烤煙產(chǎn)業(yè)和外出打工浪潮中值得探索的一條路子。大力發(fā)展舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，著力培養(yǎng)一批飼養(yǎng)規(guī)模化、牲畜良種化、棚圈標(biāo)準(zhǔn)化、飼料配方化、飼養(yǎng)科學(xué)化、效益最大化的高標(biāo)準(zhǔn)示范戶，帶動周邊貧困戶提高勞動技能，增加有效收入。
三是突出發(fā)展特色種植業(yè)。少數(shù)民族多居邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)有得天獨厚的基礎(chǔ)和條件。因此，牢固樹立為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、立草為業(yè)的思想，積極調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，向?qū)Ｓ没?、特色化方向發(fā)展。加大良種玉米種植力度，大力發(fā)展專用高效青草飼料種植，推廣青貯飼料技術(shù)，平衡飼草營養(yǎng)，增強(qiáng)飼草料貯備能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，每年人工種草面積穩(wěn)定在2萬畝以上，拓寬貧困戶增收渠道，逐步增強(qiáng)少數(shù)民族貧困戶自我脫貧致富能力。
四是精心組織實施“種子工程”。加快良種培育和引進(jìn)、推廣，提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)以種養(yǎng)殖業(yè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的水平。另外，要在少數(shù)民族貧困地區(qū)有意識地培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展。
五是大力推進(jìn)安居工程項目扶貧。通過實施安居工程，切實改善我縣少數(shù)民族貧困人口的生產(chǎn)生活環(huán)境，改變生活方式，提高生活質(zhì)量，激發(fā)貧困地區(qū)廣大農(nóng)戶進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件的熱情。實踐證明，扶貧安居工程項目的實施有利于加快貧困山區(qū)脫貧致富的步伐；有利于降低扶貧成本，節(jié)約投資，提高扶貧效益；有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境；有利于勞動力和土地的合理流動、流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的分工；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。今后需進(jìn)一步加大安居工程項目的扶貧力度。在安居工程建設(shè)方式上要進(jìn)一步總結(jié)完善過去好的經(jīng)驗與做法,積極探索符合本地實際的新方式與新做法,采取綜合措施，突破性地向前推進(jìn),堅持農(nóng)戶自主自愿，政府積極引導(dǎo)、適當(dāng)扶持的原則,對界定的安居工程實施地區(qū)，落實好安居工程建設(shè)計劃，一戶一戶抓落實。結(jié)合我縣自然災(zāi)害頻繁、救災(zāi)任務(wù)重的實際，把安居工程建設(shè)扶貧與救災(zāi)扶貧有機(jī)地結(jié)合起來，捆綁資金，打通使用，發(fā)揮效益，防止受災(zāi)人口形成新的返貧。要繼續(xù)擴(kuò)大和鞏固安居工程建設(shè)的成果,完善基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扶貧, 按照山、水、林、田、路、電、氣、房的要求綜合配套，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)。
[關(guān)鍵詞]公路工程；計量支付；造價管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528072
1 工程概況
唐山市境內(nèi)某公路互通立交項目主線設(shè)計行車速度為100千米/小時、被交道設(shè)計行車速度為80千米/小時、匝道設(shè)計行車速度為40千米/小時。主線路基寬26米、被交道路基寬85米、單向單車道匝道采用85米路基斷面、對向分離雙車道匝道采用155米路基斷面。
2 計量前期工作
證明質(zhì)量達(dá)標(biāo)的相關(guān)資料是計量工作的主要參考依據(jù)。除此之外，還有公路工程的清單、設(shè)計圖紙、合同中的計量條款和技術(shù)規(guī)范、測量的數(shù)據(jù)以及計量的補(bǔ)充協(xié)議等，都是計量工作的重要依據(jù)。計量工作的內(nèi)容量大、步驟多且項目煩瑣，尤其到了完工的時候，還要與支付工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此需要花費較多精力。要使計量工作能有序而順利進(jìn)行，就需對其前期的工作做好充分的準(zhǔn)備。主要從以下幾方面進(jìn)行準(zhǔn)備。
21 精確進(jìn)行工程量復(fù)核
業(yè)主與承包商要對合同的明文細(xì)節(jié)充分達(dá)到統(tǒng)一，以免日后出現(xiàn)問題而引起糾紛。根據(jù)合同規(guī)定，所要完成的計量和支付，是要達(dá)到合同中所規(guī)定的已經(jīng)完成了的工程數(shù)量。同時，要按照承包商規(guī)定的計量方法，以及監(jiān)理工程師規(guī)定的尺寸和斷面計量，并通過檢驗審核，達(dá)到合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)檢測人員和監(jiān)督人簽字，才可進(jìn)行計量工作。
22 嚴(yán)格建立計量臺賬
建立完整的工程計量臺賬，這里可用到清單計量支付管理系統(tǒng)，利用計算機(jī)的辦公軟件對計量數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，編制成臺賬。臺賬的格式可借鑒工程量的清單復(fù)核表的格式，在此基礎(chǔ)上再加以改變，要保證臺賬內(nèi)容詳細(xì)準(zhǔn)確。清晰的計量臺賬不僅能方便計量工作的管理，還能防止重計、漏計現(xiàn)象。另外，還可按某些比例或部位計量的工程來反映工程進(jìn)度。由承包商建立的臺賬需經(jīng)過項目總負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)的審核，對每項完成和未完成的工程量都需經(jīng)濟(jì)的評價，并將資料記錄下來進(jìn)行歸檔。
23 嚴(yán)格計量軟件選擇與修訂
以往的計量軟件只能對計量數(shù)據(jù)進(jìn)行整體的控制，而不能進(jìn)行細(xì)節(jié)的控制，功能還不夠完善。根據(jù)該項目的特點，以及計量管理的需求，對計量軟件的選擇需嚴(yán)格進(jìn)行。為了簡化計量工作，提高其工作的效率，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，可以運用分項核算計量支付管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠以工程的清單為主線，以分部分項為基本單元，巧妙地將清單和分項結(jié)合在一起，實現(xiàn)工程建設(shè)管理中的WBS工作分解、工程量核算、變更增補(bǔ)、計量支付、額外費用支付、材料、索賠、結(jié)算等功能?？梢灾С指咚?、一級公路、新建、續(xù)建、大中修、養(yǎng)護(hù)、綠化、房建、鄉(xiāng)村路、戰(zhàn)備交通、市政路網(wǎng)等項目。這為計量工作帶來了很大便利，同時也確保了工作的準(zhǔn)確性和可靠性。
3 中期計量程序
做好了前期的準(zhǔn)備工作后，計量工作就可以順利地開展了。此時，計量工程師需按照計量管理程序的每個步驟來進(jìn)行計量工作，不能圖簡單，走捷徑。在計量工作中絲毫的錯誤都會帶來很大影響。因此，需要在中期計量程序上進(jìn)行嚴(yán)格控制。
31 計量程序管理
公路工程計量履行承包人申報、駐地辦復(fù)核、總監(jiān)辦審核、業(yè)主審批的逐級把關(guān)、簽認(rèn)程序。業(yè)主對承包人、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師的計量結(jié)果有否決權(quán)。對計量中存在問題的工程量有權(quán)更改。
計量程序需要測量和收集很多相關(guān)數(shù)據(jù)，因此一定要確保其準(zhǔn)確性。又因為計量工作必須及時與工程進(jìn)度跟進(jìn)，又要求有一定的及時性，這不免產(chǎn)生了計量工作嚴(yán)肅性與集中性之間的矛盾。建立一個合理的計量程序，是緩解這種矛盾的有效措施。首先，要將計量和支付兩方面工作分開，計量工作優(yōu)先，之后再進(jìn)行支付表的上報。其次，要簡化計量工作的簽審流程，將內(nèi)容整合化，并加大簽審責(zé)任。最后，業(yè)主要抓好清單核算的工作，從總體上來控制計量工作，同時加大計量審查工作的獎罰力度。
32 計量軟件應(yīng)用
選用好計量軟件后，就需對軟件操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟練運用計量支付管理軟件，能夠讓計量工作及時準(zhǔn)確、簡單便捷地進(jìn)行，從而大大地提高工作效率。因此，項目管理人員需要嚴(yán)格執(zhí)行計量管理規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律管理。在需要用到軟件進(jìn)行操作的步驟和地方，計量人員就必須按照要求，通過軟件來進(jìn)行相關(guān)的計量操作，絕不能為了省事而采取隨意式的人工計量方法，這是對計量工作的不重視，更是對本分工作的不負(fù)責(zé)。同時，還要形成流暢化的線條管理模式，以便對計量軟件存在的漏洞和缺陷進(jìn)行及時的改進(jìn)。該工程選用的軟件能夠解決工程建設(shè)過程中的計量、支付、變更、結(jié)算等大量、煩雜的計算問題，為計量支付管理工作提供極大的方便。
33 工程變更計量
由于工程項目難免會有突發(fā)狀況，隨著工程施工的深入，就會不可避免地出現(xiàn)變更工程。因此，在合同條款及管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令后，就需立即建立變更計量的臺賬，對變更的項目進(jìn)行及時的方案論證和審批。由于變更項目較緊急，且數(shù)量較大，因此適宜采用流水賬式的計量方式，對計量臺賬以及其他程序的清單，進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤記錄。
4 工程支付與造價管理
對符合本公路工程支付條件的工程項目，嚴(yán)格按合同條件、監(jiān)理規(guī)范及工程支付程序，招標(biāo)文件中規(guī)定的支付方法，對工程的前期支付、中期支付和最終支付的所有支付項目，由承包人提交有關(guān)計量報表和支付申請，經(jīng)各級監(jiān)理部門審查、簽認(rèn)、扣除應(yīng)扣款項后，簽發(fā)支付證書并由業(yè)主審批支付。
這里重點論述最終支付管理。最終支付，就意味著工程接近竣工。通過最終支付，將整個工程項目的費用支付工作進(jìn)行全面的整理，并完成支付。支付工作直接涉及合作雙方的利益，容易引起糾紛，因此為了保障合作雙方的利益都能達(dá)到各自的滿意程度，則需進(jìn)行以下幾個程序。
41 依“范本”、合同通用條款，承包人提交最終支付申請
承包人完成以下工作后，具備提交最終支付申請條件（即最終財務(wù)報告及結(jié)算清單），即：①全部遺留或缺陷工程均已完成且達(dá)到合同規(guī)范要求，獲得監(jiān)理工程師簽發(fā)的缺陷責(zé)任期終止證書；②有關(guān)合同各方遺留事宜均已與監(jiān)理工程師及業(yè)主協(xié)商達(dá)成基本一致，并按合同辦理有關(guān)手續(xù)；③竣工圖紙及有關(guān)竣工資料已按合同規(guī)定全部完成，得到監(jiān)理工程師確認(rèn)；④對合同期所有支付款項進(jìn)行了全面清理，對所需支付憑證進(jìn)行了必要補(bǔ)充與完善。
42 承包人最終支付申請組成文件依據(jù)
①正文（申請最終支付證書總說明）。②最終結(jié)算清單。③最終結(jié)算證明文件等及時申報。
43 監(jiān)理工程師審定承包人提交的最終支付申請內(nèi)容
①逐項審核修訂承包人的系列結(jié)算清單。②逐項申驗相應(yīng)的系列證明資料。③確認(rèn)所有的計量與支付均符合合同要求等已審定。
44 支付證書的確認(rèn)
業(yè)主在收到監(jiān)理工程師簽發(fā)的最終支付證書時，對最終支付證書確認(rèn)無誤后方能簽認(rèn)，使最終支付證書生效。在合同規(guī)定時間內(nèi)，依最終支付證書對承包人付款或扣款。
5 結(jié) 論
在計量支付與造價管理的工作過程中，按照圖紙、工程量清單、建立的臺賬、選用的計量軟件以及合理的程序，來規(guī)范計量管理工作。同時，要結(jié)合工程項目的實際情況，有效控制項目的投資，確保工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。
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江西是水庫移民大省，先后興建各類大中型水庫285座，有各類水庫移民357，296萬人。后扶政策實施以來，我們按照國務(wù)院部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院17號文件精神，精心操作，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實效，順利完成了既定目標(biāo)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，我們在工作中發(fā)現(xiàn)了很多新情況、新問題，其中之一就是12.9萬庫區(qū)后靠安置的移民生存環(huán)境惡劣的問題。為了解決這個問題，近年來，特別是我省扶貧和移民工作合二為一之后，在大力提倡扶貧和移民工作資源整合的環(huán)境中，各市、縣都做出了有益的探索，尤其是萬安縣，由于縣委、政府的高度重視，摸索出了一條扶貧搬遷和移民二次搬遷相結(jié)合的新路子。因此，我們專赴萬安縣調(diào)研，了解偏遠(yuǎn)庫區(qū)后靠移民村的生產(chǎn)生活實際情況，萬安縣庫區(qū)移民扶貧搬遷的情況及經(jīng)驗，借此思考如何幫助貧困移民擺脫困境乃至建立起移民發(fā)展長效機(jī)制。
一、依靠打工、環(huán)境惡劣：萬安移民扶貧搬遷原因
(一)依靠打工——萬安縣移民概況
萬安縣地處吉安市南緣，與贛州接壤。全縣國土面積2051平方公里，耕地面積33.75萬畝，山林面積214.3萬畝。轄9鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個墾殖場，132個行政村19個居委會1834個村民小組，人口30.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口26萬。該縣有移民51459人，主要源于萬安水庫搬遷移民，是江西省第三大移民縣，其移民基本情況呈現(xiàn)出三個特點：一是打工收入高農(nóng)業(yè)收入低。萬安縣移民人均純收入為5004元，高于該縣4917元的農(nóng)村人均純收入，但農(nóng)業(yè)收入較低，為1130元，打工收入較高，為2652元，可見該縣移民收入主要源于打工。二是外出打工的勞動力比例過半。萬安移民勞動力中54.5％的人口都常年在外務(wù)工且大部分人從事技術(shù)含量低，附加值低的體力型勞動，而人均耕地不足0.5畝的移民家庭外出務(wù)工勞動力人口比例為78.3％，對打工收入的依賴程度更高。三是庫區(qū)周邊生存環(huán)境比較惡劣。體現(xiàn)在“一少、一差和五難”首先是耕地少，人均不到0.5畝耕地；其次是農(nóng)水設(shè)施差，抗自然災(zāi)害能力弱；再次是耕作難，土地貧瘠野豬侵害嚴(yán)重，無法保證基本口糧；四是行路難，因不通公路，出門靠步行，運輸靠腳板，肩挑背磨，馬馱船拖五是就醫(yī)難，因遠(yuǎn)離醫(yī)院，很多危重病人因施救不及時一命歸天；六是就學(xué)難，因遠(yuǎn)離學(xué)校，移民子女就學(xué)不便，加上家庭經(jīng)濟(jì)困難，干脆就輟學(xué)在家；七是娶妻難，不少青年男子已過結(jié)婚年齡娶不到妻子，有的不得不拋下老人入贅女方家庭。
(二)靠近城鎮(zhèn)——庫區(qū)移民脫困之路
目前，我省幫助貧困移民脫困的探索有很多，二次搬遷是其中之一。萬安縣選擇移民城鎮(zhèn)化無土安置的原因有三：一是解決生存環(huán)境惡劣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題投入費效比低，難以從根本上解決問題。比如：彈前鄉(xiāng)上洛村曉林坑組共有移民25戶，125人，人均耕地不足0.5畝，農(nóng)水設(shè)施落后，糧食難以自給；交通極為不便，水路需1個半小時以上，距離最近的硬化道路6km，距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)15km，目前的通路為一條2米多寬的小路，處于晴通雨不通的狀態(tài)，要基本解決交通、農(nóng)水等基礎(chǔ)設(shè)施問題至少要投入200萬以上的資金，相當(dāng)于人均近2萬元，費效比低，而且難以解決其生存環(huán)境容量不足、人均耕地少、土坯房危舊、上學(xué)就醫(yī)困難等問題。這樣的村組在萬安還有42個。二是土地調(diào)劑困難，中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策出臺后，安置地居民越來越珍惜手中的耕地，不愿意拿出來調(diào)劑給移民戶，要實現(xiàn)有土安置成本高昂且受到原住民的抵制，而強(qiáng)行實施將使移民與原住民之問產(chǎn)生很深的隔閡。三是移民收入來源主要靠打工。庫區(qū)移民的過半收入都來自打工，人均生產(chǎn)資料少的移民戶的收入更加依賴打工。如果將這部分移民搬遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城附近，一方面改善了他們的生存環(huán)境，提升了他們發(fā)展環(huán)境。另外一方面也降低了他們打工、上學(xué)、就醫(yī)和培訓(xùn)的成本。
(三)缺錢搬遷——萬安困難移民的意愿和人數(shù)
截止2011年底，全縣仍有26605人生活在庫區(qū)周邊，其中生存環(huán)境特別惡劣的有6279人；地質(zhì)災(zāi)害隱患點486個，受災(zāi)525戶3397人；距硬化道路5公里以上的1201戶5173人。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)并非所有困難移民都愿意或能夠搬遷。由于受到財力不足、傳統(tǒng)觀念、畏難情緒和“等、靠、要”思想等多方面因素的影響，有部分貧困移民并不愿意或不能遷出。在彈前鄉(xiāng)上洛村座談時，移民代表肖祥榕、肖發(fā)明均表示因無力承擔(dān)建房或購買房屋的費用，他們無法響應(yīng)政府的搬遷號召。據(jù)調(diào)查，萬安縣生存環(huán)境比較惡劣的6279名庫區(qū)移民中，能夠接受搬遷扶貧的有1606人，不愿意接受搬遷扶貧的有736人，愿意但因經(jīng)濟(jì)原因無法搬遷的有3937人。
二、高位推動、重點傾斜、嚴(yán)格把關(guān)：萬安移民搬遷紀(jì)實
萬安縣委、縣政府高度重視庫區(qū)貧困移民問題，為了妥善解決這一問題，書記、縣長親自掛帥緊抓萬安列入全省庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧試點縣契機(jī)，充分打好國家扶貧開發(fā)工作重點縣、西部大開發(fā)政策延伸縣、羅霄山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧縣和中央蘇區(qū)縣等四張政策資源牌，結(jié)合“楊萬線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)”和“縣城人口倍增計劃”，探索出一條整合資源、集中安置、助推縣城人口倍增的庫區(qū)移民搬遷安置新路子。
一是郵政速遞進(jìn)駐行政服務(wù)中心。
積極協(xié)調(diào)郵局在辦證大廳駐點服務(wù)，為領(lǐng)證不方便的群眾辦理證件速遞業(yè)務(wù)。
二是添置“自助填表機(jī)”、“自助受理機(jī)”。
免去了申請人手工填表的繁瑣，尤其是對于一些文化程度較低、年齡偏大或者有殘疾的申請人，從根本上解決了不會或不能書寫的煩惱；自助受理機(jī)的投入使用，大大縮短了群眾排隊等候的時間，進(jìn)一步提高了工作效率和信息化服務(wù)水平。
三是全面開展啟用電子往來港澳通行證簽發(fā)工作。
電子往來港澳通行證卡式證件大小同居民身份證相當(dāng)，便于攜帶和使用，通行證簽注采用重復(fù)擦寫技術(shù)直接打印在證件背面，持證人無需頻繁換證，降低了辦證成本；電子港澳通行證內(nèi)嵌有非接觸式集成電路芯片，存儲持證人個人數(shù)字化資料、指紋信息及證件、簽注簽發(fā)管理信息，可享受到自助通關(guān)服務(wù)。
四是“三表合一”。
進(jìn)一步簡化出入境證件申請表格，將普通護(hù)照、往來港澳通行證和簽注、往來臺灣通行證和簽注等三類出入境證件申請表簡化合并為《中國公民出入境證件申請表》，申請材料齊全的，只需填寫一張表格，可同時申辦上述三類證件。
五是推行網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件服務(wù)。
申請人可以通過公安出入境網(wǎng)上辦事平臺，填寫身份信息及需要辦理的證件類型，并在約定時間內(nèi)到出入境接待大廳受理窗口辦理相關(guān)證件，減少現(xiàn)場排隊等候時間，同時可快速領(lǐng)證。
六是一年內(nèi)可重復(fù)使用出入境證件照片信息。
16周歲(含)以上，辦理過普通護(hù)照、往來港澳通行證或往來臺灣通行證，并按要求提交過電子制證照片的申請人，在一年內(nèi)再次申辦出入境證件時，無需重復(fù)照像。
七是進(jìn)一步縮短出入境證件辦理時限。
辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證和簽注、往來臺灣通行證和簽注等三類出入境證件的時限統(tǒng)一為：普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的申請不超過10個工作日簽發(fā)（比以往提前了5個工作日），持往來港澳通行證、往來臺灣通行證申請簽注不超過7個工作日簽發(fā)（比以往提前了3個工作日）（不含郵寄時間）。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；會計基礎(chǔ)工作；措施
中小學(xué)教育屬于義務(wù)教育，并且得到國家越來越多的重視，隨著中小學(xué)財務(wù)管理制度的建成，使得中小學(xué)財務(wù)管理水平得到有效的提高，但是仍然會存在一定的問題。如何有效的解決這些問題是現(xiàn)在的焦點問題，本文從以下方面進(jìn)行闡述。
一、目前中小學(xué)會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀
(一)會計基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)薄弱
從數(shù)據(jù)調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，目前大部分的中小學(xué)因為領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識欠缺，從而對財務(wù)管理沒有重視，導(dǎo)致沒有專門的會計人員來對學(xué)校的財會事務(wù)進(jìn)行處理，使得財務(wù)工作問題頻出，從而無法正常的開展。另外，學(xué)校的財務(wù)人員自身的綜合素質(zhì)欠缺，使得不合理的財務(wù)收入和違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
(二)違規(guī)收費亂象頻發(fā)
通過對部分中小學(xué)的調(diào)查中可以看出，在部分學(xué)校中仍然存在著違規(guī)補(bǔ)課以及亂收費的現(xiàn)象，盡管國家已經(jīng)明令禁止不許學(xué)校進(jìn)行非法補(bǔ)課和收費，但是仍然有學(xué)校不顧法紀(jì)進(jìn)行補(bǔ)課，并且沒有將補(bǔ)課收入所得歸入學(xué)校法定賬冊中進(jìn)行統(tǒng)一核算[1]。
(三)票據(jù)報銷和審批程序不完善
票據(jù)管理混亂主要體現(xiàn)在以下方面：第一，使用的收據(jù)不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，許多中小學(xué)在收取費用的時候，并沒有使用國家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收據(jù)，并且開具的手續(xù)不齊全，并且票據(jù)上的收款人也沒有進(jìn)行蓋章，甚至?xí)霈F(xiàn)不開發(fā)票和收據(jù)的現(xiàn)象[2]。除此之外，中小學(xué)除了收取學(xué)費外，還會有不明收費的現(xiàn)象存在，這類收費更加不會開具發(fā)票；第二，各中小學(xué)存在不同程度的白條支出現(xiàn)象，白條支出不但是偷稅漏稅的行為，而且還使消費情況的真假難以辨別，除此之外，還存在票據(jù)和金額之間不相符的現(xiàn)象。(四)教育經(jīng)費被挪用目前存在部分學(xué)校將政府下?lián)苡糜诟陆虒W(xué)設(shè)備的費用進(jìn)行挪用的現(xiàn)象，如：利用公款來進(jìn)行消費或者將公款私吞。此種挪用公款行為不但違反法紀(jì)，還剝奪中小學(xué)生擁有更好教學(xué)環(huán)境的權(quán)利。
二、中小學(xué)會計工作產(chǎn)生問題的原因
(一)當(dāng)?shù)卣块T和學(xué)校管理層重視程度不夠
首先，部分當(dāng)?shù)卣蛔⒅貙W(xué)校財務(wù)的投入和支出，但是對其資金的使用方法和途徑不重視，并且也沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而使學(xué)校財務(wù)管理中會出現(xiàn)一系列的問題；其次，學(xué)校管理層對會計基礎(chǔ)工作的重視程度不夠，只把目光注視在升學(xué)率上面，從而是會計基礎(chǔ)工作無法有效的開展。除此之外，還在會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識上存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)校中的會計工作無非就是收學(xué)費和開工資等，這些只是簡單的操作很容易完成，從而對會計崗位和人員配置沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計，從而使會計工作在實際運行過程中，會出現(xiàn)大量的問題[3]。
(二)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生變動以及制度不完善
領(lǐng)導(dǎo)層的穩(wěn)定對學(xué)校會計工作來說是十分重要的。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)變動的時候，許多相關(guān)數(shù)據(jù)和賬目都無法進(jìn)行有效的核實，并且還存在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)對以前的賬目漠不關(guān)心的狀況，從而無法對學(xué)校的財政管理負(fù)責(zé)。除此之外，部分中小學(xué)學(xué)校沒有制定完善的財務(wù)管理規(guī)章制度，從而無法對財務(wù)人員的行為進(jìn)行有效的規(guī)范，導(dǎo)致財務(wù)會計在具體的實施環(huán)節(jié)中沒有制度可依，從而使會計工作無法規(guī)范的實施。
(三)監(jiān)管機(jī)制缺失
財務(wù)會計工作對財務(wù)人員提出明確的要求，其需要具備認(rèn)真的態(tài)度和專業(yè)的能力，并且還需要盡可能的做到錢賬分離，這樣可以有效的避免財務(wù)工作出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，從而避免中小學(xué)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。所以需要對財務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督[4]。會計工作的監(jiān)督主要包括：第一，會計和出納分離，會計負(fù)責(zé)管理賬目，而出納負(fù)責(zé)管理錢財，將其進(jìn)行明確的界定，從而有效的達(dá)到錢賬分離的目的，從而為財務(wù)工作的順利進(jìn)行提供保障；第二，稽查制度，對財務(wù)會計工作進(jìn)行必要的審查，杜絕的現(xiàn)象出現(xiàn)。但是在實際的情況中，仍然存在部分中小學(xué)監(jiān)督機(jī)制缺失的情況，從而使得會計基礎(chǔ)工作無法有效的服務(wù)于教育。
(四)財會人員的綜合素質(zhì)偏低
中小學(xué)的專業(yè)會計人員比較欠缺，大部分都是從學(xué)科教學(xué)中轉(zhuǎn)行過來的，并且?guī)缀醵际窃陬I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下進(jìn)行工作的實施，這樣使其缺乏一定的獨立性。另外，其本身的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平存在一定的缺陷，導(dǎo)致在工作中會出現(xiàn)賬目混亂、財務(wù)報表不合理等問題，使得會計工作出現(xiàn)混亂的狀況。除此之外，大部分學(xué)校在績效考評和職稱考核的時候，都沒有制定完善的制度來對財務(wù)會計工作人員進(jìn)行考核，從而在一定程度上，使得會計人員的積極性和責(zé)任感都有所欠缺。
三、使中小學(xué)會計基礎(chǔ)工作服務(wù)于教育的措施
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)層對會計工作的認(rèn)識
不管是地方政府的管理者還是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層，都要對會計基礎(chǔ)工作的重要性有著清楚地認(rèn)識，并且將會計基礎(chǔ)工作當(dāng)成是學(xué)校重點任務(wù)之一，把相關(guān)的制度當(dāng)成實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作順利開展的重要手段。除此之外，其還要進(jìn)行會計基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，從而有效的提高其自身遵紀(jì)守法的觀念，進(jìn)而可以產(chǎn)生一定的榜樣作用，來對其他人產(chǎn)生積極的影響，另外還要培養(yǎng)出及時反省的習(xí)慣，這樣可以使自身的行為更加的規(guī)范，也對會計基礎(chǔ)工作的開展提供基礎(chǔ)。
(二)完善保障機(jī)制
1.完善和調(diào)整政策各地方財政局需要根據(jù)中小學(xué)實際情況，來對中小學(xué)下?lián)茇斦疬M(jìn)行及時的調(diào)整和改進(jìn)，不能出現(xiàn)盲目撥款的現(xiàn)象，從而使得財政資金可以得到科學(xué)合理的配置。2.完善管理機(jī)制要建立完善的管理機(jī)制，來將責(zé)任進(jìn)行明確界定，從而使學(xué)?？梢詫崿F(xiàn)以人為本的目標(biāo)和理念。除此之外，需要對財政資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制，明確經(jīng)費的使用去向，從而保證資金可以有效的落實到具體項目中，從而使會計基礎(chǔ)工作可以規(guī)范的實施，并且可以有效的為教育服務(wù)。3.完善監(jiān)管機(jī)制監(jiān)管機(jī)制對會計基礎(chǔ)工作的落實起著決定性的作用，想要落實監(jiān)管制度，首先要將學(xué)校的收支情況和資產(chǎn)情況進(jìn)行必要的了解和公布，并且可以接受學(xué)校內(nèi)的每個人對其進(jìn)行監(jiān)督，這樣不但可以使腐敗的萌芽被及時的扼殺，還可以對工作人員起到一定的促進(jìn)作用，使其可以嚴(yán)格的執(zhí)行各項規(guī)定，從而有效的提高其工作質(zhì)量和效率。除此之外，還要將定期抽查和全面檢查有機(jī)結(jié)合起來，這樣可以使檢查的范圍和效果更加的全面，從而為會計基礎(chǔ)工作的順利實施提供條件。
(三)科學(xué)編制和執(zhí)行預(yù)算
1.建立完善的中小學(xué)預(yù)算編制制度將中小學(xué)的各項收支明細(xì)都?xì)w納到各地政府的財政預(yù)算當(dāng)中，預(yù)算編制要以收入和支出統(tǒng)籌兼顧為原則，盡可能的是其達(dá)到平衡狀態(tài)，但是在預(yù)算中也需要表示出經(jīng)費的使用重點，并且根據(jù)預(yù)算的指示進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能保證學(xué)校對其進(jìn)行有效運行，業(yè)為經(jīng)費的高效使用提供保障[5]。2.明確規(guī)定公費收支明細(xì)針對不同的中小學(xué)屬性和特質(zhì)，需要對其公費進(jìn)行針對性的制定開支標(biāo)準(zhǔn)，需要對辦學(xué)條件相對困難的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸椭捅Ｗo(hù)，從而為其可以有效的運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)條件。
(四)提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
會計從業(yè)人員的素質(zhì)是會計基礎(chǔ)工作順利實施的決定性因素之一，因此對其進(jìn)行有效的提高十分重要。首先，對中小學(xué)會計人員進(jìn)行公開的招聘，盡可能的使其素質(zhì)都可以達(dá)到要求；其次，要對選的從業(yè)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)都可以得到有效的提高；最后，還要制定必要的獎懲制度，肯定會計工作在學(xué)校教育中的重要地位，對恪盡職守、表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，對可以違法紀(jì)律的人員性能高相應(yīng)的懲罰，從而可以在規(guī)范從業(yè)人員行為的同時，還可以充分的調(diào)動其積極性，這樣為會計基礎(chǔ)工作的順利進(jìn)行提供空間和保障。
四、結(jié)語
綜上所述，我們可以知道中小學(xué)會計基礎(chǔ)工作還是存在一些需要解決的現(xiàn)狀，如何對其進(jìn)行有效的解決需要進(jìn)行必要的研究和思考。本文對其進(jìn)行詳細(xì)的探討，希望可以對中小學(xué)會計基礎(chǔ)工作的順利開展起到一定的促進(jìn)作用，從而使其可以更好的服務(wù)于教育。
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