時間：2022-11-25 13:53:45
導語：在全市工作要點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、總體思路
貫徹落實市委市政府工作部署，堅持“全面落實糧食安全責任制”這一主線，突出“購銷調控、品牌創(chuàng)建”兩個重點，抓好“糧食合作社、放心糧油店和智慧糧食”三個提升，實現(xiàn)“國企改革、市場監(jiān)管、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四個突破，為“打造增長極、共筑崛起夢”作出積極貢獻。
二、重點目標
市、縣區(qū)兩級全部出臺《落實糧食安全責任制實施意見》和《糧食安全責任制考核辦法》；糧食購銷總量達到100億斤；完成大米展示展銷中心（軍糧應急配送中心）建設和大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟組建，建設“大米”優(yōu)質基地5萬畝；全力推進今世緣（中國）糧食循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項目建設，續(xù)建、新建糧庫倉容14萬噸以上，完成4個烘干項目建設，糧食倉儲水平提高3個百分點；推進智慧糧食建設，完成市級糧食綜合業(yè)務管理平臺和6個智慧糧庫升級工程建設；創(chuàng)建10個“放心糧油示范店”，星級糧食合作社總數(shù)達20個；全市國有糧食企業(yè)兼并重組率提高10個百分點，土地性質變更率達10%；強化糧食質量安全風險監(jiān)測，落實糧食質量安全主體責任，確保對地方儲備糧油出入庫質量、品質、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格率達100%。
三、重點工作
（一）落實糧食安全責任制。盡快出臺市級考核辦法，各縣區(qū)抓緊出臺實施意見和考核辦法，層層分解落實任務，督促認真實施，形成長效機制。注重與相關部門的溝通協(xié)調，推動建立部門工作聯(lián)席會議機制，建立健全相關配套措施，形成落實糧食安全責任制的合力。建立糧食安全工作績效考核機制，由市糧食局牽頭，會同市有關部門，定期組織對各縣區(qū)政府落實糧食安全責任制情況進行考核。抓好糧食收儲現(xiàn)代化指標考核，彌補新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織收購量、糧食烘干能力建設、物聯(lián)網(wǎng)智慧糧庫建設三個短板，力爭在省級考核中取得較好成績。（各縣區(qū)糧食局、政策法規(guī)處）
（二）完成“十三五”規(guī)劃編制。科學謀劃我市糧食行業(yè)發(fā)展的總體目標和重點任務。按照《省糧食流通邁上新臺階的實施意見》，提出“十三五”期間全市糧食流通工作邁上新臺階的目標定位和序時進度。（各縣區(qū)糧食局、政策法規(guī)處）
（三）做好糧食收購工作。認真落實國家糧食收購政策，守住“不打白條”、“不出現(xiàn)賣糧難”兩條底線，以“去庫存、增倉容、抓規(guī)范、優(yōu)服務”為抓手，全面提升糧食安全保障能力。向上多爭取托市糧拍賣計劃或移庫指標，爭取社會企業(yè)參與政策性收購，加大租倉收購力度，充分利用社會企業(yè)倉容。加快建倉修倉進度，加大騰倉并容、即購即銷力度，增強收儲能力。制定銷售計劃，小麥收購前地方儲備小麥和自營糧全部銷售、輪換出庫。推動糧食收購“六統(tǒng)一”全覆蓋、糧管所（庫）主任業(yè)務培訓全覆蓋、收儲信息化系統(tǒng)應用全覆蓋。政策宣傳做到“立體化”，確?！艾F(xiàn)場有公示、媒體有公告、售糧有手冊、手機有短信、咨詢有解讀、投訴有答復”。推進服務“重點化”，建立健全種糧大戶、糧食經(jīng)紀人信息檔案。探索建立“放心售糧”APP服務平臺，及時為種糧農(nóng)民提供托市庫點布局、收購質價辦法、市場行情變化、糧庫倉容情況等惠農(nóng)服務信息。（各縣區(qū)糧食局、購銷調控處）
（四）提升購銷調控能力。制定出臺《市儲備糧管理辦法》、《市儲備糧輪換辦法》。建成地方儲備糧網(wǎng)上管理系統(tǒng)，形成視頻監(jiān)控、糧情監(jiān)控、數(shù)量監(jiān)管網(wǎng)絡管理新模式。開展儲備糧經(jīng)營風險防范調研，研究探索降低儲備糧經(jīng)營風險的有效機制。推進應急供應、軍糧供應、放心糧油、成品糧油儲備、主食產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，支持糧食應急加工、應急網(wǎng)點等載體建設，夯實糧食應急體系，做好價格監(jiān)測預警。組織企業(yè)參加國內(nèi)重點區(qū)域糧食產(chǎn)銷銜接活動，展示我市原糧資源優(yōu)勢和“大米”等品牌產(chǎn)品。繼續(xù)深化寧淮產(chǎn)銷合作，在分解落實50萬畝優(yōu)質稻米保供基地、10萬噸稻米供應任務的基礎上，分解落實3.6萬噸寧淮應急成品糧保供任務，在南京建立寧淮優(yōu)質稻米基地展示展銷窗口，舉辦寧淮糧食產(chǎn)銷銜接活動。推動各縣區(qū)制定星級示范社創(chuàng)建計劃，確保年底全市星級糧食合作社數(shù)量達20個。（各縣區(qū)糧食局、購銷調控處）
（五）推進淮米品牌建設。制定年度對外宣傳方案和參展方案，積極組織市內(nèi)企業(yè)參加國內(nèi)知名的糧油博覽會，利用各種平臺做好宣傳，提高大米知名度、美譽度。聯(lián)合《糧油市場報》，開展“大米杯·稻香千年”征文大賽，籌辦“大米•中國糧油財富論壇”暨“大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。篩選引導稻米生產(chǎn)、大米加工、大型糧庫、貿(mào)易公司、電商等大米產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的優(yōu)質企業(yè)入盟，盡快完成大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟組建。確保大米展示展銷中心（軍糧應急配送中心）4月份投入使用。搭建大米電商平臺，構建“O2O”（線上與線下）二位一體的大米立體式銷售渠道。修訂《大米證明商標使用管理辦法》，申請“大米”新LOGO地理證明商標注冊、新包裝專利保護，開發(fā)大米新系列包裝2套以上。圍繞50萬畝寧淮優(yōu)質稻米基地建設任務，在環(huán)白馬湖、洪澤湖周邊等地建設“大米”優(yōu)質基地5萬畝，從品種、育秧等環(huán)節(jié)入手，大力推進“稻蝦輪作”、“綠肥種植”等有機種植方式，創(chuàng)建樣板示范基地5000畝。全力爭取省局大米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶持資金和市政府優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金，統(tǒng)籌調度寧淮優(yōu)質稻米基地建設資金，加大對“大米”核心龍頭加工企業(yè)的扶持力度，重點在樣板示范基地建設、新型包裝印制、宣傳推介活動等方面給予資金扶持。（各縣區(qū)糧食局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、市糧食行業(yè)協(xié)會）
（六）加快倉儲項目建設。續(xù)建、新建糧庫倉容14萬噸以上，確保4個倉儲項目和金湖金南、盱眙城南糧庫2個烘干項目夏糧收購前完工。確保今世緣（中國）糧食循環(huán)產(chǎn)業(yè)園一期、城南糧庫2個倉儲項目，金湖石港、淮陰區(qū)劉老莊2個烘干項目年內(nèi)完工。確保新建糧庫全部達到新“四合一”儲糧技術標準，具備信息化功能。（漣水縣糧食局、盱眙縣糧食局、金湖縣糧食局、區(qū)糧食局、淮陰區(qū)糧食局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
（七）升級智慧糧食工程。立足理念領先、技術領先、規(guī)范領先的原則，圍繞流程再現(xiàn)、流程再造、流程再創(chuàng)的導向，力爭秋糧收購前，全面建成市級糧食綜合業(yè)務管理平臺和6個智慧糧庫升級工程。26個市縣儲備糧庫點全部安裝糧情測控系統(tǒng)、可視化系統(tǒng)，全面、直觀、及時掌握儲備糧在庫情況，實現(xiàn)對儲備糧全過程遠程監(jiān)管。（各縣區(qū)糧食局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
（八）服務糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進聯(lián)動招商、網(wǎng)上招商、以商招商等模式，切實加強與中糧、中儲糧、蘇糧、農(nóng)墾等大型糧食集團溝通，力爭在招大引強上取得突破。深入開展“101%服務流動紅旗”優(yōu)質服務競賽活動，幫助協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。牽頭成立糧企沙龍，將其建設成對接政策、互相交流、學習提高、成果展示和深化合作的平臺。加快推進市糧食產(chǎn)業(yè)園建設，全面加強市直屬糧食儲備庫管理，完備手續(xù)，完善功能，提升功效，全面發(fā)揮示范引領作用。（各縣區(qū)糧食局、市直屬糧食儲備庫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、辦公室）
（九）深化國有糧企改革。推進“一縣一企、一企多點”改革，通過并購重組、混合所有、強強聯(lián)合等多種途徑，對基層糧站重組整合，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。繼續(xù)推進“購銷總公司+分公司（子公司）+收儲庫點”的發(fā)展模式，全市國有糧食購銷企業(yè)數(shù)量整合至58家，重組率提高10個百分點。發(fā)揮典型引路作用，全面推進土地性質變更，力爭在1-2個縣區(qū)取得突破，全市土地性質變更率達10%。開展經(jīng)營管理規(guī)范年活動，重點培育10個示范企業(yè)。鼓勵和推動糧食收儲企業(yè)采取“1+N”經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)、服務、深加工領域延伸。（各縣區(qū)糧食局、政策法規(guī)處）
（十）推進依法治糧建設。進一步健全各縣區(qū)人員、經(jīng)費保障，配齊移動執(zhí)法儀、攝像機、照相機、錄音筆等調查取證器材，添置糧油數(shù)量和質量快捷檢查設備。開展糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員培訓，編印《糧食行政執(zhí)法典型案例選編》，提升糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員業(yè)務水平。完善糧食監(jiān)督舉報投訴處理機制。加強對糧食經(jīng)紀人隊伍的管理，聯(lián)合相關部門出臺《糧食經(jīng)紀人管理意見》。（各縣區(qū)糧食局、市糧食行政執(zhí)法支隊）
（十一）開展各類專項檢查。完成2016年度糧食庫存檢查，組織好市級普查，確保順利通過省級復查。開展政策性糧食購銷、地方儲備糧、軍供糧、統(tǒng)計制度執(zhí)行情況等專項檢查，重點開展夏秋糧收購市場專項檢查。嚴厲打擊“轉圈糧”、拖欠售糧款等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，問責一起。開展“放心糧油店”專項檢查，評選一批“放心糧油示范店”，新創(chuàng)一批“放心糧油店”，完善能進能出機制，不斷提升創(chuàng)建水平。（各縣區(qū)糧食局、市糧食行政執(zhí)法支隊）
（十二）加強質檢能力建設。推動縣區(qū)糧食質檢能力建設，努力建成市、縣、庫（所）糧食質量安全監(jiān)測體系，做到糧食質量安全監(jiān)測與監(jiān)管工作有序、穩(wěn)定、可控開展。推動縣區(qū)建立或聯(lián)合重點庫建立糧食質量監(jiān)測檢驗機構，配備與之相適應的場地、設備、人員，開展糧食質量、品質檢驗及重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留快速檢驗，落實糧食收儲企業(yè)質量安全主體責任，保障糧食消費安全。（各縣區(qū)糧食局、市糧油質量監(jiān)測所）
（十三）抓實行業(yè)安全生產(chǎn)。制定出臺安全生產(chǎn)年度要點和工作方案，深入開展安全生產(chǎn)檢查，層層分解落實安全生產(chǎn)責任。依托市級糧食綜合業(yè)務管理平臺，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)檢查整改的網(wǎng)絡化管理。健全制度，嚴格舉措，確保全年安全生產(chǎn)無事故。（各縣區(qū)糧食局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
（十四）抓好糧食行業(yè)宣傳。全年在各類媒體發(fā)表宣傳報道500篇以上，其中國家級10篇、省級30篇、市重點媒體100篇以上。按照“周周有看點，月月有重點，季季有熱點，年年有亮點”的思路，在《新華日報》、《糧油市場報》、《日報》和電視臺、電臺等開展密集宣傳。聯(lián)合縣區(qū)政府舉辦世界糧食日、法治宣傳日和食品安全宣傳周等重大主題宣傳活動，加大糧食政策法規(guī)、質量安全、節(jié)糧減損等宣傳。加強糧食文化建設，弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻”的“四無糧倉”精神，開展“最美糧食人”事跡系列宣傳。突出大米品牌建設、糧食收購進行時、糧食收購服務、智慧糧食工程等重點工作宣傳。完善考核獎勵辦法，實行縣區(qū)、處室“一月一通報”制度，年終量化考核，獎懲兌現(xiàn)，對信息工作不力的縣區(qū)、處室、單位和個人取消評優(yōu)評先資格。（各縣區(qū)糧食局、辦公室）
1.努力完成就業(yè)工作目標。努力開發(fā)就業(yè)市場，不斷拓寬就業(yè)渠道。落實就業(yè)工作目標責任制，全年新增就業(yè)崗位8000個，新增就業(yè)11000人。加大就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，即時援助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭，失業(yè)人員再就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4％以內(nèi)。推動農(nóng)村富余勞動力就地就近穩(wěn)定轉移就業(yè)，新增轉移農(nóng)業(yè)勞動力4500人。
2.熱情服務企業(yè)用工。做好就業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，確保用工需求和求職需求及時對接。健全企業(yè)聯(lián)系點服務制度，建立招商引資和用工服務聯(lián)動機制。建立外省市技能型人才培養(yǎng)輸出基地，滿足企業(yè)轉型升級對高技能人才的需求。暢通引才渠道，及時為企業(yè)招聘信息，積極開展校企對接、村企對接等多種形式的招聘活動。根據(jù)相關政策法規(guī)，指導企業(yè)申報辦理各項社會保險補貼，減輕企業(yè)用工負擔。
3.扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。營造鼓勵和幫助勞動者創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，全面協(xié)調落實稅費減免、職介補貼、見習補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等各項扶持政策措施。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，建設好創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡和創(chuàng)業(yè)見習（實訓）、孵化基地，扶持400人成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2000人。開發(fā)基層公益性崗位62個，組織高校畢業(yè)生就業(yè)見習100名，確保籍高校畢業(yè)生充分就業(yè)和特困家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。
4.培訓和上崗就業(yè)對接。結合市內(nèi)企業(yè)用工需求，開展新職工上崗培訓和在職職工技能提升培訓，滿足求職者的技能需求，降低企業(yè)的用工成本。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，免費培訓農(nóng)村勞動力5500人、失業(yè)人員3500人、創(chuàng)業(yè)人員800人。全面落實農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓鑒定獲證獎補政策，努力提高培訓后的就業(yè)率。
二、推動社會保障擴面提標
5.完善社會保障制度。全面貫徹實施《社會保險法》，強化制度整合和銜接，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策與全省接軌。認真落實未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障政策，確保一季度完成參保補繳任務。健全生育保險制度，提高全市職工生育保險待遇。做好企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放工作，豐富企業(yè)退休人員社會化管理服務的內(nèi)容，已納入社會化管理企業(yè)退休人員周期免費體檢率達100%。
6.擴大社保覆蓋面。完善社會保險擴面征繳工作考核辦法，進一步擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋范圍。企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險分別凈增參保5000、5000、2000人，三大保險綜合覆蓋率保持在98%以上。做好被征地農(nóng)民即征即保工作，被征地農(nóng)民社會保障覆蓋率達100%。鞏固居民養(yǎng)老保險基本全覆蓋的成果，進一步提高居民養(yǎng)老保險續(xù)繳率。確保事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征繳率達96%以上，做好非參照公務員法管理的全額撥款事業(yè)單位參加工傷保險工作。
7.穩(wěn)步提高保障水平。及時調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，知青半家戶和六十年代精簡下放職工養(yǎng)老補貼標準由每人每月150元提高到200元，被征地農(nóng)民保養(yǎng)金標準由每人每月130元提高到180元，第四年齡段被征地農(nóng)民養(yǎng)老金標準由每人每月170元提高到212元，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準由每人每月60元提高到70元。研究出臺失業(yè)保險擴大支出范圍方案，完善失業(yè)保險金標準調整機制和動態(tài)物價補貼機制。
8.加強社保基金監(jiān)管。進一步完善社會保險基金監(jiān)管機制，加強社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督檢查，著力構建社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督體系，推進社會保險基金網(wǎng)上監(jiān)管。規(guī)范社會保險基金預算編制方法，科學編制社會保險基金預決算。堅持抓好社會保險基金征繳、稽核和清欠工作，開展社會保險費征繳和經(jīng)辦機構內(nèi)控制度檢查，確保社?；鹱泐~征繳、支付合理、管理嚴格、運行規(guī)范。
三、吸引人才資源加速集聚
9.加大招才引智力度。主動做好人才政策的宣傳和貫徹實施工作，加速新興產(chǎn)業(yè)集聚和人才集聚。按照人才投入優(yōu)先保障的要求，加大高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新獎勵和引進資助力度。加強各類人才信息庫建設，有效挖掘人才項目信息源。全年力爭引進各類人才5800名，其中領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才12名、高層次人才300名、海外人才70名。
10.發(fā)揮企業(yè)主體作用。借助企業(yè)內(nèi)部評價機制在全市推廣的機會，做好初中級技術人才的培育工作，為培養(yǎng)高技能人才打好基礎。堅持以用為本，完善企業(yè)主導、政府引導的人才引進和培育機制，幫助企業(yè)營造有利于人才集聚的良好環(huán)境，搭建企業(yè)與高校合作平臺，促進產(chǎn)學研的有效對接。
11.完善載體優(yōu)服務。加快建立和提升由科技創(chuàng)業(yè)中心、企業(yè)研發(fā)機構為主的創(chuàng)新平臺。新建省級企業(yè)博士后創(chuàng)新實踐基地1-2家，想方設法吸引博士進站工作，累計在站人數(shù)突破20人。加強鎮(zhèn)（區(qū)）人才工作聯(lián)絡站建設，構建高層次人才溝通和交流平臺；做好人才項目申報的業(yè)務指導和服務，加強高層次人才后續(xù)培育。
12.健全人才評價方式。規(guī)范職稱評審程序，拓展職稱服務領域，開展職稱初定延伸服務，做好各類專業(yè)技術資格評審的組織、監(jiān)督、服務工作。強化專技人員專業(yè)科目培訓要求，提高知識更新覆蓋面，舉辦第三輪技術工人繼續(xù)教育培訓活動。加強城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓和鑒定，全年職業(yè)技能鑒定4000人、取證3500人，新增高技能人才2200人。
四、共建和諧穩(wěn)定勞動關系
13.加強協(xié)調勞動關系機制建設。完善勞動關系調控和維權體系，充分發(fā)揮三方機制在發(fā)展和諧勞動關系中的重要作用，探索建立企業(yè)職工工資正常增長機制和指導調控機制，切實維護勞動者合法權益和勞動關系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，努力提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率98%以上。
14.有效開展監(jiān)察執(zhí)法活動。開展市勞動保障誠信企業(yè)和勞動保障誠信示范企業(yè)的評選活動，在全社會營造依法用工、合法用工的氛圍。深入推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，實現(xiàn)對用人單位的廣覆蓋和深層次監(jiān)控。大力開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工、整治非法用工打擊違法犯罪和清理拖欠農(nóng)民工工資等專項行動，人均主動監(jiān)察用人單位60戶，用人單位書面審查率達80%。
15.努力提升爭議仲裁水平。健全覆蓋全市的調解仲裁網(wǎng)絡，積極建設企業(yè)調解示范點，提高企業(yè)防范和處理勞動爭議的實際工作能力。建立案件分類處理制度，完善“快立、快調、快結”的勞資糾紛調處模式。充分發(fā)揮調解作用，引導企業(yè)和職工協(xié)商解決爭議，調解、撤訴結案比例達70%以上。及時依法結案，仲裁立案處理案件的結案率達92%、裁決案件的按期結案率達100%。
16.認真做好穩(wěn)定工作。牢固樹立“群眾利益無小事”理念，暢通渠道，高度重視來信來訪，妥善處理群眾關注的熱點、難點問題。完善應急預案、強化協(xié)調配合機制，落實維穩(wěn)工作責任制和考核機制，推進維穩(wěn)長效機制建設，扎實有效地化解各類人事、勞資糾紛。
五、強化公務員隊伍建設
17.全面提升公務員能力。圍繞“服務千億園區(qū)百億鎮(zhèn)創(chuàng)建”主題，組織開展全市公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，參與人數(shù)達2000人以上。開通公務員網(wǎng)上學習平臺，并制定相應的“培訓積分管理辦法”，滿足公務員個性化、多樣化的學習需求。繼續(xù)抓好公務員“四類培訓”，嚴格將公務員培訓、學習作為公務員考核內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
18.健全公務員選用機制。按照“陽光考錄、公正選人”要求，認真做好公務員招錄工作。改進和完善機關中層干部競爭上崗辦法，進一步推進中層干部競爭上崗工作。進一步規(guī)范實施公務員轉任、調任和內(nèi)部交流輪崗制度，會同市委組織部開展公務員跨部門交流輪崗。探索行政編制使用和人員管理新方法與新機制。
19.完善公務員綜合管理。建立健全公務員日常登記制度，建立公務員動態(tài)管理機制。嚴格執(zhí)行公務員辭職、辭退等具體規(guī)定。將公務員日常考核和年度考核相結合，強化平時考核備案管理，健全考核工作的監(jiān)督檢查制度，繼續(xù)加大考核結果運用力度，充分發(fā)揮考核的導向、依據(jù)、激勵、約束作用。
六、推進人事和分配制度改革
20.深入推進人事制度改革。規(guī)范事業(yè)單位工作人員招錄工作，制定合理的招錄計劃，完善公開招聘考試考核的方式方法。逐步建立事業(yè)單位管理人員繼續(xù)教育培訓制度，并將繼續(xù)教育培訓作為崗位聘任的基本條件。開展崗位設置管理制度實施后的動態(tài)管理工作，完善事業(yè)單位人員聘用制度，聘用合同簽訂率98%以上，建立適度的崗位聘任競爭激勵機制。
21.深化收入分配制度改革。進一步深化機關事業(yè)單位工資分配制度改革，努力促進社會公平正義。鞏固和完善義務教育學校績效工資實施工作，嚴格規(guī)范公務員津貼補貼發(fā)放行為，抓好公務員規(guī)范津補貼自查整改工作?？茖W穩(wěn)慎地實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生和其他事業(yè)單位績效工資改革工作，確保平穩(wěn)實施到位。
22.做好干部服務工作。貫徹執(zhí)行“考核考試積分選崗安置辦法”，進一步探索安置新途徑、新機制，妥善安置營職以下及技術級干部。不斷提高對自主擇業(yè)干部管理服務力度，大力推進干部教育培訓工作。認真做好企業(yè)干部解困、補助金審核發(fā)放和節(jié)日慰問等服務工作。
七、提高基本公共服務能力
23.加強公共服務平臺建設。推動就業(yè)、人才、保障、監(jiān)察等工作向社區(qū)、農(nóng)村延伸，積極打造“15分鐘公共就業(yè)服務網(wǎng)和社會保障服務圈”，著力推進公共服務均等化、服務載體網(wǎng)絡化、服務功能標準化、服務手段信息化。繼續(xù)加強勞動保障協(xié)理員隊伍建設，實現(xiàn)全部持證上崗，提升人力資源和社會保障基層工作人員的服務能力。
24.提升業(yè)務經(jīng)辦能力。全力加強人社服務窗口建設，規(guī)范辦事程序，加強考核，獎懲并施，提高辦事效率。突出以人為本的服務舉措，探索養(yǎng)老保險個人賬戶清單點對點的發(fā)放模式，積極改進靈活就業(yè)人員繳費方式，探索將社?；A業(yè)務下延基層人社中心辦理的方式方法。
25.加快信息化建設。以“業(yè)務一體化、服務一體化、管理一體化”為核心，積極推進人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設，優(yōu)化系統(tǒng)軟、硬環(huán)境，確保系統(tǒng)安全，開發(fā)好業(yè)務應用系統(tǒng)，建設12333咨詢服務中心。進一步完善局門戶網(wǎng)站和人事人才網(wǎng)，逐步構建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速增效。
26.優(yōu)化人力資源服務。大力發(fā)展多元化、網(wǎng)絡化、個性化的人才市場，健全人力資源市場功能，實現(xiàn)市場配置人力資源的轉型升級。完善人力資源市場監(jiān)督管理，加強對從業(yè)人員的教育與培訓，提升其綜合素質。加強跨省市勞務協(xié)作，深入開展免費就業(yè)信息、就業(yè)指導、就業(yè)推薦等公共就業(yè)服務。
八、加強系統(tǒng)自身效能建設
27.強化學習，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。認真學習人力資源和社會保障發(fā)展領域中的新思想、新理論、新觀念，增強研究新情況、解決新問題的能力。建立常態(tài)化的調研工作制度，圍繞就業(yè)、社保、人才等重點工作、重大政策和熱點難點問題深入開展調查研究，提出切實可行的對策建議，做好調研成果的政策轉化。
28.強化宣傳，營造良好環(huán)境。適應新的形勢，創(chuàng)新方式方法，多形式、多渠道做好政策宣傳和解讀工作，增進全社會對人社工作的了解。樹立和培養(yǎng)先進典型，加大先進典型的宣傳力度。及時權威信息，通報工作、宣講政策、解答社會關注的熱點問題，提高輿論引導能力。
深入貫徹《糧油倉儲管理辦法》，繼續(xù)深化規(guī)范化管理，開展規(guī)范化管理考評和市級示范庫評選活動，達標企業(yè)達到100%，良好企業(yè)達到60%以上，優(yōu)秀企業(yè)達到10%以上，培育2家市級示范企業(yè)。制定倉儲管理賬務新體系，在全市國有糧食倉儲企業(yè)推廣使用，逐步帶動非國有企業(yè)開展規(guī)范化管理。建立全市統(tǒng)一的倉儲管理制度，組織相關的糧食法規(guī)、制度匯編成冊，并督促指導基層企業(yè)加強制度建設。
二、加快物流建設，推動轉型升級
貫徹《市糧食流通基礎設施和現(xiàn)代物流建設規(guī)劃》（2011—2015年），科學規(guī)劃糧食倉儲物流布局。全市按照總量擴張向功能提升和完善體系轉變的基本思路，穩(wěn)定現(xiàn)有倉容總量，大力提升糧食物流“四散化”和儲糧科學化水平，在全市形成以區(qū)域性物流中心為龍頭、中心庫為重點、骨干庫為支撐、主要收納庫為基礎的糧食倉儲物流體系。依托主產(chǎn)區(qū)資源和交通優(yōu)勢加快推進糧食產(chǎn)業(yè)園建設，加強糧油產(chǎn)業(yè)上下游業(yè)務有機銜接，降低物流成本，提高綜合效益。推動糧油產(chǎn)業(yè)布局從散落型向園區(qū)型轉變，提升要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，推進糧食流通產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。
爭取并利用好國家糧食物流、倉儲設施建設補助資金以及倉房維修改造資金等各類政策性資金，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，完善基層收納庫網(wǎng)絡布局，提高地方儲備糧油集中管理能力。項目資金補助，優(yōu)先支持重要糧食通道、節(jié)點項目建設。配置散進散出設備，積極開展公路、水路散運，擴大集裝箱多式聯(lián)運，爭取散運占全市原糧運輸量的30%以上，提高糧食物流效率和效益。
加快省財政扶持的烘干機項目建設，配合做好項目驗收工作。抓好在建項目管理，開展專項監(jiān)督檢查，確保施工質量、進度和安全。做好財政補助項目的管理工作，嚴格建設管理程序，規(guī)范項目審計，按時組織驗收。
三、應用先進技術，實現(xiàn)科學儲糧
推廣應用機械通風、糧情檢測、環(huán)流熏蒸、低溫干燥、三低等先進成熟的科學儲糧技術,保持庫存糧食品質。積極協(xié)助有關科研部門做好儲糧新技術的研發(fā),推廣應用生態(tài)環(huán)保綠色儲糧技術和低毒高效糧食熏蒸技術,促進儲糧技術方式由傳統(tǒng)型向綠色生態(tài)型轉變。基礎設施條件較好的企業(yè)要積極開展科學儲糧新技術的推廣和試驗工作，采取“走出去”的辦法，學習借鑒將軍山糧庫應用地源制冷、常州射頻識別技術及新倉型儲糧效能、無錫物聯(lián)網(wǎng)應用、樓夏糧庫谷冷機應用等先進保糧技術。2011年末，全市實現(xiàn)機械通風、糧情檢測、環(huán)流熏蒸所占有效倉容的比例分別提高到85%、50%、30%。
四、加強隊伍建設，增強綜合素質
嚴格執(zhí)行職業(yè)資格準入制度，扎實開展倉儲管理、質量標準知識培訓，實現(xiàn)業(yè)務培訓、知識更新常態(tài)化。積極宣傳貫徹國家和省現(xiàn)行的有關規(guī)章、標準、規(guī)范及規(guī)范性文件，提高倉儲管理隊伍的政策水平和業(yè)務能力。采取學習培訓、參觀考察等形式，借鑒先進經(jīng)驗，引入先進理念，提升工作水平。重視人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好職業(yè)技能培養(yǎng)，積極組織和參與有關職業(yè)培訓和技能競賽，努力培養(yǎng)和造就一支適應我市糧食事業(yè)快速發(fā)展的倉儲人才隊伍。
五、開展倉儲備案，履行管理職責
全面履行糧油倉儲單位備案管理職責，加強全社會糧油倉儲單位管理。進一步抓好《糧油倉儲管理辦法》、《省糧油倉儲單位備案管理辦法》、《倉儲企業(yè)熏蒸備案辦法》等新頒布規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳普及工作，使糧食行政管理部門、各類糧油倉儲企業(yè)盡快熟悉，并依據(jù)有關規(guī)定，按照屬地管理、網(wǎng)上備案的原則，穩(wěn)步推進糧油倉儲單位備案管理。指導各地加強制度建設，全面掌握全省糧油倉儲設施情況，為糧食流通管理與宏觀調控服務。
六、完善管理手段，建立信息體系
按照全市糧食信息化建設的總體規(guī)劃要求，率先實現(xiàn)倉儲管理信息化，提升糧油倉儲管理水平。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)糧油設施、庫存、統(tǒng)計及專項業(yè)務的信息化管理，提高工作效率。儲備糧承儲企業(yè)要努力完善信息系統(tǒng)，規(guī)范和完善保管賬賬務體系，準確及時地反應地方儲備糧油庫存及輪換情況，地方儲備糧油管理努力實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。大型地方儲備糧承儲企業(yè)要加快推廣應用綜合管理信息系統(tǒng)，積極研究在倉儲管理領域應用物聯(lián)網(wǎng)技術。2011年，力爭在倉容2萬噸以上的企業(yè)和新建倉庫的微機測溫系統(tǒng)使用率達到100%；物流中心和中心糧庫100%應用糧情測控系統(tǒng)、糧油倉儲業(yè)務管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。努力擴大基于物聯(lián)網(wǎng)技術的糧食流通信息集成系統(tǒng)的研究試點，推進糧食物流作業(yè)機械化、自動化、信息化。積極構建全市統(tǒng)一糧食物流信息平臺，推進資源共享和網(wǎng)上作業(yè)，逐步實現(xiàn)糧油庫存遠程監(jiān)控。
七、推進農(nóng)戶儲糧，努力提質擴容
爭取政府和有關部門支持，落實地方配套資金，擴大農(nóng)戶科學儲糧試點范圍，促進農(nóng)村民生工程建設。注重質量管理，確保示范倉使用效果，確保用得上、用得好。建立健全技術服務體系，普及儲糧知識，加強技術指導，提高農(nóng)戶科學儲糧水平，切實抓好這項惠農(nóng)工程。強化政策宣傳引導，充分利用廣播、電視等媒體，提高全社會對農(nóng)戶科學儲糧重要性的認識。
一、我市護理事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我市護理事業(yè)發(fā)展迅速，成績顯著。主要表現(xiàn)在以下方面：
㈡護理服務理念明顯轉變，工作內(nèi)涵得到拓展，技術水平明顯提高。我市從1997年起在區(qū)縣以上醫(yī)院開展了系統(tǒng)化整體護理，基本實現(xiàn)護理模式由功能制護理向整體護理模式的轉變，“以疾病為中心”轉移到“以病人為中心，以質量為核心”的軌道上來。堅持實施“三基三嚴”為重點的護理人員素質訓練，提高護理專業(yè)技術水平。護理作為一門獨立學科，在急危重癥、疑難雜癥患者以及突發(fā)事件病人的搶救中發(fā)揮著越來越重要的作用。護理人員的科研意識逐漸增強，推動了護理學科發(fā)展，護理服務不斷向社區(qū)、家庭延伸，家庭護理、臨終關懷、老年護理、日間病房等多樣化的社區(qū)護理服務得到發(fā)展。
㈢執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，監(jiān)管工作得到加強。全市各級各類醫(yī)療機構認真學習貫徹落實《中華人民共和國護士管理辦法》和《省衛(wèi)生廳關于加強護士執(zhí)業(yè)管理有關問題的通知》，全面實施護士執(zhí)業(yè)準入制度，連續(xù)11年共計11000余人參加了全國護士執(zhí)業(yè)考試，有5500余人獲得執(zhí)業(yè)護士資格，并及時進行了執(zhí)業(yè)注冊和再次注冊，定期對達不到規(guī)定教育學分的護理人員進行相關專業(yè)知識的學習培訓，實現(xiàn)了護理人員持證上崗、依法執(zhí)業(yè)。多數(shù)醫(yī)院建立了分管院長、護理部主任、護士長的垂直管理體系和護理質量控制及評價，制定了完善的各項技術操作規(guī)程、護理安全防范措施和規(guī)章制度，定期對護理人員進行“三基三嚴”訓練及考試考核，保證了護理質量和醫(yī)療安全。
㈣醫(yī)院感染監(jiān)控有力，護理質量明顯提高。為進一步加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)護質量，成立了市醫(yī)療質量監(jiān)控委員會和市醫(yī)院感染監(jiān)控辦公室，自2004年7月1日起對全市區(qū)縣以上50個醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物進行集中處置，目前博山、周村等區(qū)縣城區(qū)各級各類醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物全部進行了集中處置。制定了《市護理質量考核實施細則》、《市醫(yī)院感染管理考核實施細則》、《市醫(yī)療廢物管理考核實施細則》，定期組織專家對全市區(qū)縣以上醫(yī)療單位的護理質量、醫(yī)院感染、醫(yī)療廢物處置等管理工作進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制發(fā)督辦單，限期進行整改，杜絕了護理差錯事故的發(fā)生，提高了護理質量，保障了醫(yī)療安全。
㈤學術競技活動開展活躍，“白衣天使”風采得到展現(xiàn)。
為進一步提高護理質量和技術水平，2005年與市婦聯(lián)、市勞動社會保障局聯(lián)合開展了全市護理操作技能大比武，經(jīng)層層選拔，有42名優(yōu)秀選手參加了決賽，其中7人獲得技術標兵，35人獲得技術能手稱號。在重大疫情面前，廣大護理工作者不怕犧牲，沖鋒在前，表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德和高尚的思想品質，彰顯了廣大護理工作者弘揚人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻的職業(yè)風貌，展現(xiàn)了新時期白衣天使的風采。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來全市共舉辦心肺復蘇和心臟緊急救治、抗生素合理應用及醫(yī)院感染管理等各類技術骨干培訓班16期，15000余人次參加了學習和培訓，有160余人次和50余個單位獲得市級以上榮譽稱號。
二、我市護理事業(yè)發(fā)展的指導思想與規(guī)劃目標
我市護理事業(yè)發(fā)展的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持護理工作為人民群眾健康服務的宗旨，立足實際，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學管理，切實加強護士隊伍建設，提高護理專業(yè)技術水平，推進護理事業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，更好地適應社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，適應醫(yī)學科學技術進步，滿足人民群眾日益增長的健康服務需求。
我市護理事業(yè)2006-2012年發(fā)展總體規(guī)劃目標是：依法加強護士執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范護士執(zhí)業(yè)行為；加強護士隊伍建設，實現(xiàn)臨床護士人力資源科學合理配置；深化整體護理的內(nèi)涵，鞏固提高臨床護理質量；探索發(fā)展專科護士制度，提高護理專業(yè)技術水平；規(guī)范護理教育，以促進我市護理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會“促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調發(fā)展”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”與“和諧發(fā)展”的理念，圍繞全市安全生產(chǎn)的總體目標，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化工作,提高各類生產(chǎn)裝置控制水平，繼續(xù)開展事故隱患排查治理,不斷深化危險化學品專項整治，全面壓降各類事故的發(fā)生，確保全市危險化學品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、工作目標
認真落實省、市關于危險化學品安全生產(chǎn)各項工作要求，各項指標控制在省、市下達的指標內(nèi)。
1、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位持證率100％；
2、劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化驗收達標率100％；
3、建立并執(zhí)行專家檢查制度達到100%；
4、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)危險工藝自動控制、自動報警、自動連鎖達到100%；
5、化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作達到省、市時序進度要求;
6、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位生產(chǎn)安全達到“四無”（無死亡、無重傷、無火災、無爆炸）。
三、重點工作
2009年全市危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管重點工作是：以全面提高企業(yè)本質安全為重點，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，積極有序地推行安全標準化，繼續(xù)完善危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，認真扎實地改造提升危險工藝控制水平，不斷提高從業(yè)人員安全素質，有效提升危險化學品事故隱患排查治理的質量和水平；以全面強化安全監(jiān)管和服務為抓手，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，強化危險化學品生產(chǎn)企業(yè)受經(jīng)濟形勢影響而停產(chǎn)、復產(chǎn)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，加強對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷過程中安全工作的服務和指導；進一步強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格重大危險源和易制毒化學品的安全監(jiān)管，加強危險化學品事故應急救援體系建設，堅決關閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)，堅決查處危險化學品從業(yè)單位各類違法行為。
四、主要工作措施
（一）進一步落實危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任。
1、督促指導危險化學品從業(yè)單位全面提高各項基礎管理工作水平。要不斷督促和指導危險化學品從業(yè)單位建立、完善和落實安全生產(chǎn)責任制以及各項安全管理規(guī)章制度，按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，指導危險化學品從業(yè)單位進一步完善安全管理體系，加強生產(chǎn)過程的安全管理，提高安全管理水平。
2、督促指導危險化學品從業(yè)單位積極有序地推行安全標準化。要按照*市安監(jiān)局《關于在全市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全標準化工作的通知》（通安監(jiān)[2008]186號）文件精神，督促指導危險化學品從業(yè)單位依據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，積極有序地推行安全標準化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過安全生產(chǎn)標準化達標驗收。
3、督促指導危險化學品從業(yè)單位不斷加大安全生產(chǎn)投入力度。危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)要按照國家、省、市要求提取安全費用和繳納風險抵押金，沒有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和繳納風險抵押金的，在領（換）證時不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；督促危險化學品從業(yè)單位加大對員工職業(yè)病防治的投入。
4、督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全面提高從業(yè)人員素質。
（1）2009年6月30日前，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要將相關崗位從業(yè)人員按照危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件要求調整到位；
（2）2009年底前，具有危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)至少要配備1名注冊安全工程師；
（3）有關企業(yè)要充分利用因金融危機而導致的停產(chǎn)停工時段加強對職工的培訓教育。
5、督促危險化學品從業(yè)單位主要負責人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度。
（1）有關企業(yè)負責人要按照省安監(jiān)局蘇安監(jiān)[2009]12號文件要求，及時向安監(jiān)局報告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況、隱患排查治理情況和危險化學品新改擴建設項目情況等;
（2）各地要把企業(yè)安全生產(chǎn)定期報告制度執(zhí)行情況，納入對企業(yè)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容之一。
（二）進一步提升危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)本質安全水平。
6、繼續(xù)改造提升危險工藝控制水平。
（1）督促具有危險工藝且控制水平低的企業(yè)改造提升控制水平，通過裝備自動報警系統(tǒng)、自動切斷系統(tǒng)、集散控制和緊急停車系統(tǒng)等，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平，2008年未完成自動化改造的企業(yè)要于2009年6月底前改造完成；
（2）有條件的企業(yè)要在自動控制的基礎上裝備安全儀表系統(tǒng)，進一步提高本質安全度。
7、繼續(xù)排查治理危險化學品事故隱患。
（1）繼續(xù)完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結合的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系；
（2）企業(yè)要建立并實行專家檢查制度，由企業(yè)聘請專家，定期組織專家對生產(chǎn)儲存裝置進行隱患的排查與治理;
（3）企業(yè)要把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化；
（4）繼續(xù)強化對危險化學品紅色等級企業(yè)的制度化檢查，幫助企業(yè)排查生產(chǎn)工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的事故隱患。
8、繼續(xù)加大重大危險源的安全監(jiān)管力度。
（1）制定我市重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，實現(xiàn)對全市重大危險源的規(guī)范管理；
（2）加大對重大危險源的監(jiān)管監(jiān)控力度,對重大危險源實行掛牌制度;
（3）加大對重大危險源的監(jiān)督檢查力度,及時整改安全生產(chǎn)事故隱患;
（4）督促企業(yè)加大對重大危險源安全設施的投入,全面提高重大危險源的本質安全度；
（5）與相關部門加強聯(lián)動，切實加強對移動危險源的監(jiān)管。
9、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)信用體系建設。
（1）定期組織實施對企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況的核查，實現(xiàn)將企業(yè)安全生產(chǎn)實際狀況及時納入危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系平臺；
（2）通過企業(yè)信用等級與評先評優(yōu)掛鉤、與銀行信貸掛鉤制度的實施，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本；
（3）繼續(xù)完善企業(yè)信用等級升降級制度，對于安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)要予以降級。
10、繼續(xù)開展危險化學品安全生產(chǎn)專項整治。
（1）制訂《2009年危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作方案》；
（2）進一步加大力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決關閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)；
（三）進一步嚴格危險化學品安全生產(chǎn)行政許可。
11、從嚴把好危險化學品安全生產(chǎn)行政許可源頭關。
（1）以安全生產(chǎn)許可證換證工作為契機，涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，必須完成生產(chǎn)裝置的自動化改造，自2009年7月1日起，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員必須達到規(guī)定的安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件，否則不予換證；
（2）加大對危險化學品經(jīng)營許可證甲種證和有倉儲的乙種證的現(xiàn)場核查力度。
12、繼續(xù)開展易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案和危險化學品登記注冊工作。
（1）規(guī)范易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案的日常工作，組織專項檢查；
（2）根據(jù)國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關于危險化學品登記注冊工作的有關要求，切實加大危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的危險化學品登記注冊工作力度，加強對危險化學品儲存和使用單位（使用劇毒化學品以及使用其他危險化學品構成重大危險源的單位）危險化學品登記注冊工作的督促力度；
（3）對于未登記注冊的將不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。
（四）進一步加大安全違法行為追究力度和提高事故應急救援能力。
13、不斷加大危險化學品事故查處力度。
（1）加大事故查處力度，強化生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故的行政責任追究；
（2）加強對重點企業(yè)的安全監(jiān)管，把工作重點放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上，做到關口前移，提高事故綜合防范能力；
（3）加大危險化學品安全違法行為的查處力度，切實杜絕各類事故苗子和事故隱患。
14、不斷提高危險化學品事故應急救援能力。
（1）督促危險化學品從業(yè)單位完善應急救援處置預案，在對重點崗位和關鍵裝置的危險程度進行充分評估的基礎上，針對可能發(fā)生的崗位和裝置的異常情況制定和完善處置措施，加強對員工進行危險工況下應急處置技能的培訓和演練，提高企業(yè)事故狀態(tài)下有效處置、科學施救的能力;
（2）繼續(xù)開展事故應急救援演練,督促化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)依托重點企業(yè)建立應急救援互助體系，實現(xiàn)相關事故的有效救援。
（五）進一步提高危險化學品安全監(jiān)管和服務的水平。
15、做好對化工企業(yè)搬遷工作的服務和指導。
（1）督促指導搬遷企業(yè)做好老廠區(qū)生產(chǎn)裝置的安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕安全設施帶病運行；
（2）及時排查治理裝置和建筑物拆除、廢棄危險化學品和廢棄生產(chǎn)儲存裝置處置中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，杜絕各類安全事故的發(fā)生；
（3）做到特事特辦，幫助企業(yè)及時完善相關行政許可手續(xù)。
16、注重對危險化學品停產(chǎn)復工企業(yè)的檢查和服務。
（1）針對金融危機對我市化工企業(yè)的影響，加強調查研究,及時發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)復工企業(yè)出現(xiàn)的新問題并予以解決;
（2）嚴格停產(chǎn)企業(yè)備案制度和復工企業(yè)專家組檢查制度的執(zhí)行。對于復工企業(yè)，要組織3-5人組成的專家組對企業(yè)生產(chǎn)裝置和相關文件資料進行檢查，確認符合安全生產(chǎn)條件后才能同意復工生產(chǎn)；
（3）加強對化工裝置開車時的現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行開車方案和崗位操作規(guī)程，落實各項安全防范措施。
（一）強化各級政府安全生產(chǎn)工作的領導責任。強化行政首長負責制，嚴格落實“一崗雙責”。修訂完善地方政府、市安委會成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》作為政府專項規(guī)劃予以實施。各級發(fā)展改革部門要把安全生產(chǎn)工作作為專節(jié)納入“十二五”規(guī)劃綱要，對安全生產(chǎn)工作目標、重點工作任務和主要政策措施等作出具體規(guī)定。
（二）強化安監(jiān)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責和政府相關部門的行業(yè)監(jiān)管責任。市安監(jiān)部門要加強對市政府有關部門和縣（市）區(qū)政府的安全生產(chǎn)指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查。建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。負有安全監(jiān)管職責的政府部門和行業(yè)主管部門，要嚴格落實部門安全監(jiān)管職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。
（三）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。對企業(yè)實行更加嚴格的安全監(jiān)管，實施企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責考核制度，實施高危企業(yè)主要安全事項備案制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理，著力提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力。
（四）強化安全生產(chǎn)激勵約束機制。進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法，切實加大對事故控制指標的考核，加大對較大以上事故指標的考核權重。建立安全生產(chǎn)約談制度，繼續(xù)堅持較大事故“說清楚”制度，認真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
（五）強化安全生產(chǎn)責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求，嚴肅查處各類事故。注重總結各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補牢、舉一反三，有效避免同類事故的重復發(fā)生。對不落實《省安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等相關法律法規(guī)要求的企業(yè)及負責人，對不全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的各級政府、部門負責人，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。
二、以深入開展“打非治違”為手段，深化安全監(jiān)管執(zhí)法
（一）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各級安監(jiān)部門要根據(jù)監(jiān)管力量、監(jiān)管重點等科學合理地制訂執(zhí)法計劃，報同級政府審批并報上級安監(jiān)部門備案，嚴格按計劃開展執(zhí)法行動。建立健全政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法合力。全面推進委托執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，推進執(zhí)法考核，健全執(zhí)法檔案，提高執(zhí)法水平，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
（二）進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任，各有關部門、單位、司法機關要各司其職，密切配合，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為堅持露頭就打，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關閉取締后又死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴重非法違法行為。嚴肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行）等違規(guī)違章現(xiàn)象。對煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)領域的企業(yè)，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導致發(fā)生較大以上事故的，一律依法從嚴處罰。按照省安監(jiān)局要求，開通全國統(tǒng)一的“”投訴舉報電話，建立安全生產(chǎn)舉報平臺，全面實行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。
三、以隱患排查治理為著力點，深化重點行業(yè)領域的安全專項整治
（一）建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控常態(tài)機制。建立完善重大隱患分級掛牌督辦及公告制度，建立專家排查隱患制度，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，建立重大隱患整改摘牌銷號制度，建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要加大對重大安全隱患的治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業(yè)，要在企業(yè)用地審批、信用評級、品牌創(chuàng)建等方面給予限制。對拒不執(zhí)行隱患整改指令的企業(yè)，要依法從重予以處罰。
（二）嚴格高危行業(yè)市場準入。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，作為項目核準的必要條件，實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格安全行政許可，完善現(xiàn)場審查制度。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，確保新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（三）深化重點行業(yè)和領域的專項治理。煤礦重點抓好整合技改、突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理。對瓦斯突出、水害嚴重且難以有效預防的煤礦、整合技改期間非法違法組織生產(chǎn)、發(fā)生較大以上事故的小煤礦依法予以關閉。非煤礦山重點抓好礦山開采秩序整頓、礦產(chǎn)資源整合和采空區(qū)治理，打擊非法違法開采行為。突出抓好防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等措施的落實。尾礦庫抓好安全風險評估、監(jiān)測和危、險、病庫治理。危險化學品重點抓好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的實施，凡新上的化工項目，必須進園區(qū)或專門區(qū)域，否則不予許可。推動危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造，加快化工企業(yè)入園區(qū)步伐，加快安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷，規(guī)范廢棄危險化學品處置點設置。煙花爆竹行業(yè)重點抓好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓提升，強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，切實加強禮花彈專項治理和氯酸鉀專項治理工作，杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途），加快推進煙花爆竹工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化生產(chǎn)。建筑施工領域以防坍塌、防高處墜落事故為重點，強化項目（工程）參建各方責任，積極推行施工現(xiàn)場安全標準化創(chuàng)建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農(nóng)村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點，加大隱患整治力度。深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建活動，嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治,以“四客一?！贝盀橹攸c，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點，深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題，繼續(xù)深入開展機械、冶金、有色、建材、特種設備、鐵路、電力等行業(yè)的安全專項治理。
（四）穩(wěn)步推進職業(yè)危害專項治理工作。認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔〕104號）精神，加強市、縣（市、區(qū)）二級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構和技術支撐服務機構建設，理順職能、充實人員。啟動作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，開展木質家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉行業(yè)的職業(yè)危害專項治理。推動用人單位職業(yè)健康管理主體責任的落實,改善作業(yè)環(huán)境,保護勞動者的健康權益。年8月底仍沒有達到要求的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓；到年9月底還達不到要求的企業(yè)，依法提請地方人民政府按照規(guī)定權限予以關閉。
（五）加強城市規(guī)劃和建設過程中的安全監(jiān)管。市相關部門要做好城市公共安全與生產(chǎn)安全之間的銜接配合，把城市管網(wǎng)特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監(jiān)管范圍，制定城市道路和地面開挖、公共設施維修等安全規(guī)程，嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網(wǎng)安全事故發(fā)生。切實加強城市軌道交通、高速公路等建設與運行中的安全監(jiān)管。
四、以先進安全適用技術的推廣應用為途徑，大力提升安全保障能力
（一）積極推廣應用安全生產(chǎn)新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備。在礦山企業(yè)強制推行井下安全避險“六大系統(tǒng)”，年底前，全市煤礦企業(yè)必須建設和完善通訊聯(lián)絡、監(jiān)測監(jiān)控、壓風自救、供水施救和井下人員定位系統(tǒng)，年底前，全市金屬非金屬地下礦山企業(yè)按照規(guī)定要求，必須建設和完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，壓風自救系統(tǒng)和避災硐室；2013年底前必須全面完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設任務。凡是沒有按照規(guī)定時限要求完成建設任務的，一律停產(chǎn)整頓，必要時提請政府依法關閉。在煤礦推廣正規(guī)采煤方法、單體液壓支護、光面爆破、錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護、吊掛人車等新設備、新工藝；在非煤礦山強制推行礦井機械化通風、采石場中深孔爆破、尾礦庫全程在線監(jiān)控系統(tǒng)和尾礦干排等安全技術措施；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表；煙花爆竹企業(yè)重點部位推廣視頻監(jiān)控，繼續(xù)推行機械化生產(chǎn)和應用新型安全火藥原料；化工企業(yè)要大力推行聯(lián)鎖自控技術，油、氣重點儲存設施、加油、加氣站要推廣應用阻隔防爆技術；在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；在大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
（二）爭取安全生產(chǎn)科技項目。積極爭取省級、國家級安全生產(chǎn)專項資金，各縣（市）區(qū)、各有關部門要做好相關配套資金的落實，用于提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件，改善我市安全生產(chǎn)執(zhí)法條件。
（三）加強安全生產(chǎn)中介服務體系建設。完善和規(guī)范對安全生產(chǎn)中介服務機構監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其作用，保證中介服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。各級要將安全監(jiān)管裝備建設納入本地區(qū)“十二五”重點規(guī)劃，按照相關規(guī)定，落實相關配套資金，加大對安全監(jiān)管監(jiān)察所必需的交通、現(xiàn)場檢查檢測、調查取證分析、事故應急救援等工作裝備、設施和防護用品的投入。
五、以廣泛開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動為載體，全面加強安全基礎工作
（一）組織實施企業(yè)標準化三年行動計劃。在全市工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環(huán)節(jié)，把崗位達標作為專業(yè)達標、企業(yè)達標的基礎，從班組和崗位標準化抓起，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。煤礦等高危行業(yè)的企業(yè)必須在年底前全部達到市級以上安全生產(chǎn)標準化水平，重點企業(yè)要達到一級標準，冶金、機械等其他企業(yè)必須制定達標規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達標；逾期不達標的，要依法停產(chǎn)整頓直至依法關閉。對企業(yè)實行分級分類管理。深入開展安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)和安全生產(chǎn)誠信承諾活動。
（二）狠抓安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實。嚴格執(zhí)行新的工亡職工賠償標準。強力推進用人單位依法參加工傷保險，按照國家規(guī)定在工傷保險費中提取一定比例經(jīng)費作為安全生產(chǎn)預防費用；推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用提取和管理使用制度；嚴格落實高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度；以擴大覆蓋面為重點，大力推行安全生產(chǎn)責任保險。
六、以爭取在我市建設省級礦山應急救援基地為契機，提高應急處置能力
（一）強化安全生產(chǎn)應急管理工作。進一步規(guī)范全市應急預案修訂、評審、報備、演練及管理工作，強化應急值守，確保安全生產(chǎn)信息暢通。加快推進市、重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應急管理機構、應急救援指揮中心和專業(yè)應急救援隊伍建設，盡快建立覆蓋重要行業(yè)、重點區(qū)域的市、縣二級應急救援體系。
（二）著力加強應急救援基地建設。根據(jù)我市高危行業(yè)和應急救援資源分布情況，合理布局，著力加強礦山等救援基地建設。依托工礦集團、、大冶鐵礦等大型企業(yè)，爭取在我市建設省級礦山專業(yè)應急救援基地，進一步提高事故防范和應對的效率和效果。依托市3G電子政務網(wǎng)，構建以礦山、尾礦庫、重大隱患、重大危險源為重點的監(jiān)控平臺。
七、以集中開展第十個“安全生產(chǎn)月”活動為主題，切實加強安全宣傳教育培訓工作
（一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。深化國務院、省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的學習、宣傳和貫徹；以“安全責任、重在落實”為主題，集中開展第十個“安全生產(chǎn)月”活動；大力開展安全法律法規(guī)、方針政策和安全知識“進企業(yè)、進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”活動；大力宣傳安全生產(chǎn)先進典型，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
（二）加大安全生產(chǎn)培訓力度。加強安全監(jiān)管人員和企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資質培訓，確保持證上崗。規(guī)范安全培訓管理，整合培訓資源。加強對農(nóng)民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓，強力推進企業(yè)全員安全培訓。
（三）大力開展安全文化創(chuàng)建。組織開展安全文藝作品創(chuàng)作、安全文藝匯演、安全生產(chǎn)知識競賽等活動，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站開設安全文化專欄，推動安全文化建設。開展企業(yè)安全文化建設示范活動，加強安全文化理論研究和知識普及。
八、以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為目標，不斷提升安全監(jiān)管能力
一、指導思想
以保證群眾飲食安全、提高群眾健康素質為目標，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持日常監(jiān)管與集中整治相結合，嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，加大食品安全監(jiān)管力度，建立健全食品安全保障機制，全面提高園區(qū)、街道食品安全監(jiān)管水平。
二、工作重點
（一）進一步制定和完善相關食品安全監(jiān)管制度。
今年要進一步完善《食品安全事故應急預案》，制定聯(lián)合執(zhí)法、辦公例會等制度。建立健全社會監(jiān)督機制，廣泛接受人民群眾舉報，不斷提高食品安全事件處置能力。由園區(qū)、街道宣傳科負責制定《園區(qū)、街道食品安全宣傳報道制度》，組建好宣傳報道隊伍，提高宣傳報道的質量。根據(jù)有關文件精神，制定食品安全舉報獎勵辦法。
（二）進一步開展宣傳活動和教育培訓工作，普及食品安全知識。
廣泛開展食品安全宣傳教育，發(fā)動群眾參與，園區(qū)、街道和有關部門要注重培養(yǎng)全社會的食品安全意識，高度重視食品安全宣傳工作。一是利用企業(yè)、行政村宣傳欄，以廣大群眾喜聞樂見的形式，宣傳有關食品安全的法律法規(guī)、食品安全知識，宣傳園區(qū)、街道各部門加強食品安全工作所取得的成績，努力營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。通過宣傳教育活動，從正反兩個方面增強宣傳工作的針對性，大力宣傳誠實守信,依法經(jīng)營的食品企業(yè)及產(chǎn)品，又要對那些不講誠信、弄虛作假、坑害消費者的典型案例予以公開暴光。要進一步拓寬宣傳的覆蓋面，將宣傳工作向企業(yè)、行政村、學校等領域延伸，著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力，增強全社會的食品安全意識，充分調動和發(fā)揮全社會對食品安全的監(jiān)督功能。二是街道農(nóng)業(yè)技術推廣中心做好園區(qū)、街道蔬菜種植戶、養(yǎng)殖戶、種糧戶的食品安全知識培訓工作，要培訓農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營戶，禁止銷售高殘留農(nóng)藥，大力推廣無害生物農(nóng)藥。三是街道文衛(wèi)科要對食品加工企業(yè)法人、餐飲單位的法人、食品從業(yè)人員組織每年不少于2次的食品安全知識定期培訓考核。
（三）進一步加快行政村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設，建立食品安全行業(yè)窗口。
行政村是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管工作面廣、量大、工作難度大，責任重。今年我們將加快推進行政村放心店的建設，從流通源頭上阻止假冒偽劣食品進入行政村。加強行政村食品安全信用體系建設，以龍頭企業(yè)為試點，通過建立健全信用檔案，實施信用分級管理等措施，將園區(qū)、街道超市、行政村放心店打造成誠信守法，能夠有效保證食品安全的行業(yè)窗口。
（四）進一步加強日常監(jiān)管，努力提高食品安全的監(jiān)管水平。
圍繞“種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費”等主要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術推廣中心、獸醫(yī)站、文衛(wèi)科、衛(wèi)生院、城管中隊、經(jīng)貿(mào)部等主要監(jiān)管部門要不斷總結經(jīng)驗，繼續(xù)堅持不懈地抓好日常監(jiān)管。
農(nóng)業(yè)技術推廣中心要強力推進種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的治理。在日常監(jiān)管中要嚴格控制種植業(yè)農(nóng)藥濫用，水產(chǎn)品使用違禁藥物。重點農(nóng)貿(mào)市場實行主要農(nóng)副產(chǎn)品藥物殘留檢測，蔬菜農(nóng)藥殘留檢出率控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。農(nóng)副產(chǎn)品市場實施肉菜糧放心工程覆蓋面、檢測設備配備率和檢測實施率達到“市食品安全綜合評價實施細則”中規(guī)定的目標值。加強對糧食購銷、儲存的質量安全管理，強化糧油質量標準管理工作，把好原糧質量關，嚴禁陳化糧流入市場，及時消除食品安全隱患，杜絕糧食安全事故發(fā)生。
園區(qū)、街道文衛(wèi)科、衛(wèi)生院聯(lián)合街道城管中隊要繼續(xù)抓好食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的主體資格審核和經(jīng)營許可，全面摸清食品經(jīng)營主體情況，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，嚴把市場準入關。依法查處流通領域經(jīng)銷假冒偽劣食品、質量不合格食品的食品經(jīng)營企業(yè)，堅決取締無照經(jīng)營食品的個體工商戶。突出重點市場和重點區(qū)域的監(jiān)管，加強對超市、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部、大轉盤流動食品經(jīng)銷點的監(jiān)管，重點檢查食品來源和質量，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
健全和完善餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全的有關制度，強化日常監(jiān)管措施，嚴格衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，強化食品衛(wèi)生監(jiān)測，落實餐飲企業(yè)“食品安全第一責任人”的責任。加強學校及建筑工地食堂食品安全管理，對學校及建筑工地食堂實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督，建立健全食品衛(wèi)生安全責任制。認真做好重大節(jié)日、重要活動期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大對違法案件的查處力度。
經(jīng)貿(mào)部要加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查回訪，協(xié)助和配合市有關部門貫徹落實好食品生產(chǎn)加工許可制度，積極配合相關部門嚴厲查處食品加工過程中濫用添加劑，使用非食品原料加工食品的違法行為。
獸醫(yī)站在生豬屠宰管理工作中，要嚴格執(zhí)行肉品檢驗規(guī)范，強化對私宰肉、病死豬肉的防范監(jiān)管工作，依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。
各監(jiān)管部門要嚴格按照各自的工作職責要求，全力履行職責，全力嚴防死守。要加強信息工作，主動向園區(qū)、街道食安辦報送食品安全信息，實現(xiàn)信息資源共享，為做好食品安全工作提供及時、準確的第一手資料。
（五）進一步明確責任，加強考核監(jiān)督，確保食品安全工作措施落到實處。
食品安全工作是一項長期而艱巨的任務，是一項系統(tǒng)工程，園區(qū)、街道和有關部門務必高度重視，長抓不懈，確保實效。根據(jù)市、區(qū)的部署，今年將重點加強對行政村食品安全監(jiān)管工作。園區(qū)、街道將按照目標責任書要求，把食品安全工作列入重要議事日程，并對轄區(qū)食品安全負總責，主要負責同志要親自過問，經(jīng)常督查，分管負責人要具體部署，抓好落實，建立食品安全監(jiān)督小組。要細化工作責任，層層分解目標任務，形成“一級抓一級，一級對一級負責”的責任體系。同時，明確食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員負責本部門、行政村的食品安全監(jiān)督協(xié)管工作，真正實現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作無縫隙、無漏洞管理，不斷提高食品安全管理水平。
園區(qū)、街道食品安全監(jiān)管牽頭部門要切實擔負職責，各職能部門要站在全局的高度，按照條塊結合的工作機制，既分工負責、各司其職，又相互配合、齊心協(xié)力，嚴格履行食品安全工作職責，努力形成工作合力，共同推動園區(qū)、街道食品安全工作邁上新臺階。
加強考核監(jiān)督，按照食品安全工作責任書，年底，園區(qū)、街道將按照目標管理考核辦法，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，由食品安全成員單位組成考核小組，適時對轄區(qū)內(nèi)有關部門的工作情況進行檢查考核并作出評價。對發(fā)生重大、特大食品安全事故的；或因隱瞞不報、弄虛作假、處置不力造成事故影響擴大、人員和財產(chǎn)損失增加的；或發(fā)生重大食品質量問題造成嚴重社會影響的，年度考核時實行一票否決。對因工作不力造成重大食品安全事故的，要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。
（六）進一步加強食品安全專項整治。
今年我們要按照上級的要求，結合園區(qū)、街道的實際，制定食品安全專項整治工作計劃，明確目標，制定措施，適時開展重點時節(jié)、重點時段、重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)食品安全專項整治活動。今年要緊緊抓住與人民群眾日常生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、兒童食品等為重點，行政村、學校、企業(yè)食堂為重點區(qū)域，深入開展專項整治，對癥施策，確保實效，根據(jù)區(qū)食安委的部署，園區(qū)、街道今年重點加強四個方面的專項整治。
1．肉及肉制品專項整治。今年要在去年肉及肉制品專項整治成功經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)加大專項整治和監(jiān)管力度。一是對園區(qū)、街道肉類食品安全生產(chǎn)加工企業(yè)，加大監(jiān)管力度和檢查頻率，重點打擊濫用食品添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為，提高質量安全水平，二是在農(nóng)貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)和餐廳、食堂等餐飲環(huán)節(jié)，進一步完善豬肉進貨帳和索證索票制度。
2．行政村食品安全專項整治。根據(jù)國家工商總局對全國農(nóng)村食品市場專項整治工作的統(tǒng)一部署，園區(qū)、街道今年農(nóng)村食品安全專項整治工作將以城北工商所、園區(qū)、街道辦事處為主，其他有關部門積極做好配合工作。
3．校及周邊環(huán)境食品安全專項整治。街道文衛(wèi)科牽頭負責，城管中隊、衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)的學校、幼兒園食堂及周邊飲食攤點進行專項整治。一是進一步加大監(jiān)管力度。認真督促轄區(qū)內(nèi)學校全面推行食堂管理的規(guī)范化，制度化建設，切實保障廣大師生的飲食安全。二是深化量化分級管理。加強學校食堂量化分級管理，促進學校食堂硬件設施和衛(wèi)生管理制度的完善。三是加強學校食品安全環(huán)境整治。組織工商、城管等有關部門開展校園及周邊地區(qū)食品安全專項整治，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和暗察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時整改，消除隱患。四是加強校園內(nèi)食品安全宣傳教育。對學生進行食品安全基本知識普及教育，分發(fā)宣傳資料，著力提高學校負責人、工作人員及全體師生的食品安全意識。
一、加強領導，增加投入
20__年9月4日十屆縣委第十五次常委會研究決定成立__縣知識產(chǎn)權局，掛靠縣科技局，實行兩塊牌子一套人員。20__年為了加強我縣知識產(chǎn)權工作有序積極開展，提高知識產(chǎn)權工作的領導，我局由部門主要領導任局長，一名副局長分管具體日常事務。同時為了保障知識產(chǎn)權工作做到具體化、日?；?，從我縣十分困難的科技經(jīng)費中拔出2萬元作為知識產(chǎn)權工作經(jīng)費，為我縣開展知識產(chǎn)權工作提供了組織和經(jīng)費保障。
二、活動開展情況
1、知識產(chǎn)權周活動情況
為了做好和擴大知識產(chǎn)權宣傳工作，更好地保護所有權人的合法權利。 20__年4月26日（__街天）__縣科技局組織縣工商局、縣商務局、縣文體局等12個單位，進行了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動：一是組織質監(jiān)、食品和藥品監(jiān)督局、煙草公司組成執(zhí)法隊對我縣8家食品零售點和5家藥店進行了聯(lián)合保護執(zhí)法活動；二是深入我縣牛孔鄉(xiāng)、大水溝鄉(xiāng)、騎馬壩鄉(xiāng)進行巡回宣傳我國保護知識產(chǎn)權的方針和原則立場、法律法規(guī)及相關知識；三是利用人口流量大的縣城設點咨詢和發(fā)放相關知識問答資料6000余份，咨詢?nèi)藬?shù)320人次。四是組織開展了奧林匹克標志專有權保護工作，組織力量對集貿(mào)市場、商場（超市）等商品集散地進行了地毯式檢查。同時為了加大保護知識產(chǎn)權宣傳面，更有效地把知識產(chǎn)權宣傳到千家萬戶，利用地方有線電視臺繼續(xù)宣傳保護知識產(chǎn)權重大典型案例及其啟示，宣傳保護知識產(chǎn)權專項行動取得的階段性效果，進一步擴大了宣傳周活動的社會影響。
2、“科技活動周”開展情況
為了營造科技活動周宣傳活動聲勢浩大、內(nèi)容豐富，縣科技局聯(lián)合縣科協(xié)、縣地震局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣610辦等12個部門利用人流大的當?shù)孛褡褰痔?，進行宣傳活動：一是設點咨詢工作?？萍蓟顒又車@我縣產(chǎn)業(yè)培植特點、農(nóng)民春耕防病工作，結合參加單位各自的職能，設置農(nóng)業(yè)病蟲害、科學種植、養(yǎng)殖等12個咨詢點，咨詢750人次，內(nèi)容包括八角修剪技術、科學養(yǎng)豬和水稻稻飛虱防治技術等；二是宣傳資料工作。為了提高科普知識宣傳，強化農(nóng)民科技意識和提高農(nóng)民各種防范意識，宣傳放發(fā)《中華人民共和國科技進步法》、《防洪法》、《中華人民共和國畜牧法》等法規(guī)、條例760份，放發(fā)石斛種植技術、茶葉采摘技術、快速養(yǎng)豬法、豬藍耳病防控手冊等科學種植、養(yǎng)殖資料17000份（冊），反對幸福安康、地震自救基本知識、植物疫病檢測等內(nèi)容展榜128塊（幅）；三是電視宣傳。為了加大科技活動周宣傳效果和宣傳面，進一步擴大宣傳周活動的社會影響，利用2臺電視機宣傳“科技在我身邊”、科學養(yǎng)殖等光碟5盤。并利用地方有線電視臺繼續(xù)宣傳三天。通過開展科技活動周宣傳活動，拉近了科技與農(nóng)民生產(chǎn)中的距離，提高全縣公眾學科技意識和用科技意識，對進一步推動我縣科技工作起到了積極作用。
三、存在的問題
1、各級領導對知識產(chǎn)權在經(jīng)濟社會中的地位和作用認識不夠，公眾的知識產(chǎn)權意識不強。
2、企業(yè)和事業(yè)單位掌握與運用知識產(chǎn)權制度的能力較弱，缺乏知識產(chǎn)權管理和調應對糾紛的專業(yè)人才。
3、知識產(chǎn)權管理部門缺乏經(jīng)費和人才，協(xié)調機制不完善，管理水平和工作效率不高。
4、在產(chǎn)業(yè)培植過程中缺乏有效的知識產(chǎn)權目標導向，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護的意識淡薄。
四、20__年工作要點
1、認真組織開展好“4.26”知識產(chǎn)權周活動，使知識產(chǎn)權工作進社區(qū)、學校、企業(yè)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大知識產(chǎn)權法律法規(guī)和基礎知識的宣傳力度，提高公眾和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權意識。
關鍵詞：建筑工程，安全，監(jiān)理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國社會經(jīng)濟迅速提升，建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展， 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益的最大化。過去監(jiān)理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制，而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發(fā)， 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 所以加強建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
1 監(jiān)理單位應編制的文件
按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定，監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理之前應當編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。其中監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理的篇章，詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施，安全監(jiān)理組織機構、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責；監(jiān)理實施細則應該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規(guī)定，施工單位編有安全專項方案的，監(jiān)理單位都應編有相應的專項安全監(jiān)理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監(jiān)理單位審核的安全文件有： 施工組織設計與各施工方案中的安全章節(jié)；各專項安全方案。其審查要點如下：
施工組織設計是指導施工的綱領性文件， 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽，由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業(yè)專業(yè)工程技術人員編制， 由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)工程技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，審核合格，由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
房屋建筑工程中，基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網(wǎng)架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前， 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內(nèi)容是否明確規(guī)定（或者明確要求）：施工單位工程項目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構，安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經(jīng)理簽字， 項目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進行簽字，班組長與作業(yè)工人簽字，施工單位項目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組，項目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書，證書合法有效。
3 安全監(jiān)理程序及要求
3.1 安全監(jiān)理程序
在工程監(jiān)理過程中， 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位項目部，并督促及時整改，情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位項目部停工整改，并同時報告建設單位，安全事故隱患消除后，監(jiān)理部應檢查整改結果，總監(jiān)理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監(jiān)理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查，同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視，深入施工現(xiàn)場，了解工程的施工進展情況，對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數(shù)。
“眼勤”——— 監(jiān)理人員應有一雙慧眼，敏銳的觀察能力，一是在現(xiàn)場要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患， 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件，以提高安全知識，更好地進行安全監(jiān)理；三是查看施工現(xiàn)場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來的危害，講發(fā)生安全故事后的應急處理辦法，對發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報，聽施工單位項目部組織的安全生產(chǎn)例會、三級安全教育、安全技術交底；聽施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險、蠻干作業(yè)的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄，安全隱患整改過程、整改結果進行記錄，記錄安全管理心得、經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的危險源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。
4 安全監(jiān)控重點
在安全過程監(jiān)理中，監(jiān)理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范，特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施， 四周必須設置臨邊防護欄桿， 欄桿高度不得低于1.2m， 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m，立桿埋深為0.7m，夜間應設紅燈示警（電源應采用安全電源）。基坑開挖后，坑槽邊1m以內(nèi)不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆載超負荷而發(fā)生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監(jiān)測，對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測，并做好記錄。
4.2 塔吊