時間：2022-09-15 18:19:24
導(dǎo)語：在企業(yè)政府匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策和把關(guān)作用。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次，占71%，同時，作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如：月，常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項自的落實，促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》等文件。月，常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動和促進(jìn)作用。
近年來，常委會圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談，引導(dǎo)企業(yè)走向市場，積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，主動為企業(yè)爭取項目和資金，并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi)，幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作的實際，撰寫了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章，在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時，常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一，兩個具體問題的原則，不說空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效，他們一抓會前調(diào)研，二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點而定，對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對專業(yè)性比較強(qiáng)的議題，采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，
一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出；
二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出；
三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀(jì)要》發(fā)出；
四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。
將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準(zhǔn)備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：月，主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀(jì)要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門，在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時，由于區(qū)政府采取了切實可行的措施，加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快了國營、集體企業(yè)的改制力度，出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。
一、根據(jù)黨委部署，做好先進(jìn)性教育工作。
先進(jìn)性教育工作是今年黨委工作的重點，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們辦公室三位同志都抽調(diào)到先進(jìn)性教育辦公室參加了這項工作，集中精力、集中時間，全身心的投入到工作中，對黨委在學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段工作中交辦的材料、會議、匯報、信息等工作，積極地發(fā)揮主觀能動性，放棄節(jié)假日休息，加班加點，確保會議的落實，材料的上報，信息的報道。先后完成了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段的工作匯報和第一批先進(jìn)性教育工作的總結(jié)，配合做好基層支部先進(jìn)性教育情況督查，及時了解、收集先進(jìn)性教育工作中的好的典型，好的做法，上報各種典型、匯報等材料20多份，上報相關(guān)信息15條，其中被先進(jìn)性教育辦公室采用8篇，被__資訊采用6篇，較好地完成了黨委布置的工作任務(wù)。
二、堅守工作崗位，切實做好機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)。[文秘站網(wǎng)-]
辦公室工作任務(wù)繁重，頭緒較多，為此，我們把握全局工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、夏秋糧收購、先進(jìn)性教育、穩(wěn)定等工作重點和中心，全力做好上下溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證上情下達(dá)，下情上傳。協(xié)助做好穩(wěn)定工作，宣傳有關(guān)政策規(guī)定，化解各種矛盾，工作中沒有出現(xiàn)脫節(jié)、服務(wù)不到位的現(xiàn)象。我們辦公室人員根據(jù)崗位職責(zé)，堅守工作崗位，認(rèn)真做好本職工作，對上級部門的會議要求、情況匯報都及時通知到人，完成相關(guān)材料的匯報、上報。對基層來人和購銷企業(yè)辦理貸款、養(yǎng)老、醫(yī)療等業(yè)務(wù)，做到隨到隨辦，熱情服務(wù)，沒有出現(xiàn)影響基層企業(yè)的經(jīng)營的情況；小車管理在車輛減少、服務(wù)多的情況下，盡量保證領(lǐng)導(dǎo)用車，保證工作用車，做到隨叫隨到；文印工作做到急事急辦，有事就辦，先后打印、復(fù)印各種材料、報表1500多份近300萬字，保證了上報材料的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)對外宣傳，及時全面反映糧食動態(tài)。
20__年我們高度重視信息、外宣工作，把這項工作作為宣傳糧食工作、反映糧食動態(tài)的重點工作來做，從而使這項工作落到了實處。一是做好政務(wù)信息的宣傳報道。先后在《江蘇糧網(wǎng)》、《江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)》、《江蘇興農(nóng)網(wǎng)》、《淮糧通訊》、《淮安糧網(wǎng)》、《淮安政府網(wǎng)》《__咨訊》《__政府網(wǎng)》等發(fā)表政務(wù)信息88篇，繼續(xù)走在全市同行前列；二是做好外宣工作。先后在《糧油市場報》發(fā)表稿件9篇，在《淮安日報》、《金湖資訊》等發(fā)表稿件12篇；三是繼續(xù)與縣電辦“糧油之聲”欄目。堅持每周一檔，宣傳糧食政策，展示糧企風(fēng)采，為糧農(nóng)提供信息服務(wù)；四是結(jié)合《糧食流通管理條例》的頒布一周年宣傳月活動，采取新聞媒體、橫幅、板報、宣傳車等多種宣傳形式，廣泛宣傳《條例》及相關(guān)政策法規(guī)，為促進(jìn)夏秋糧收購工作，做好購銷工作奠定了基礎(chǔ)。
四、嚴(yán)格人員管理，確保人事管理規(guī)范有序。
我們按照有關(guān)規(guī)定，及時做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年檢工作，做好企業(yè)退休人員的檔案整理，做好購銷企業(yè)勞動合同的續(xù)訂、監(jiān)管工作，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增資、退休手續(xù)辦理等工作，做到工作及時，認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒有出現(xiàn)差錯。特別是在勞動人事管理權(quán)限下放基層后，我們加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，完善合同的續(xù)訂、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等保險金的及時足額征繳，協(xié)調(diào)處理有關(guān)人事糾紛，維護(hù)職工的合法權(quán)益，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。
五、抓實計生工作，落實各項計生管理目標(biāo)。
對 計劃生育工作高度重視，做到常抓不懈。年初與直屬單位簽訂了計生工作目標(biāo)責(zé)任狀，每季對計生工作進(jìn)行一次檢查，半年進(jìn)行一次考核。特別是對江蘇__、__油脂兩個計生重點單位，做到跟蹤檢查，及時掌握、了解計生工作出現(xiàn)的情況，全半年沒有發(fā)生計生工作違規(guī)的現(xiàn)象。同時重視婦女工作，組織開展了“三八”婦女聯(lián)宜文體活動、幗國建功活動，完成了縣婦聯(lián)下達(dá)的目標(biāo)。
六、做好其他工作，保證機(jī)關(guān)管理落到實處。
機(jī)關(guān)管理工作比較繁雜，我們統(tǒng)籌安排，分清主次，抓住重點，針對機(jī)關(guān)管理存在的問題，如安全、門衛(wèi)等，逐項抓好管理，完成了機(jī)關(guān)后宿舍區(qū)危險圍墻的加固，對門衛(wèi)進(jìn)行了安全意識的教育，對機(jī)關(guān)的一些的公用設(shè)施進(jìn)行了修理，對機(jī)關(guān)職工住房的公用部分進(jìn)行了修繕，保證了機(jī)關(guān)正常工作。同時，做好機(jī)關(guān)公有住房、租賃房租金、水電費(fèi)的征繳，沒有出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。做好機(jī)關(guān)、企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)的審核、批報等工作，保證離休老同志老有所醫(yī)。組織機(jī)關(guān)離退休人員、在職人員進(jìn)行了體檢和保健，完成城市創(chuàng)建目標(biāo)和衛(wèi)生、綠化責(zé)任區(qū)管理服務(wù)。
為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
二、危險性分析
（一）企業(yè)概況
公司名稱：某液化氣站。
部門地址：北京市×××××，占地面積：9996m2。
固
定資產(chǎn)：220萬元，公司人數(shù)：20人。
物質(zhì)名稱：液化石油氣，年均充裝量3000噸。
最大儲存量：200噸，日均充裝量：7噸（400瓶）。
管線370米，各類閥門22個。
生產(chǎn)工藝流程：液化石油氣槽車進(jìn)廠卸車臺貯罐充裝出站
儲罐位置圖（略），充裝區(qū)位置圖（略）。
（二）危險性分析
（1）液化石油氣組成：
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類，而一般經(jīng)過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
（2）理化特性
液化石油氣常壓下為氣態(tài)，具有氣體性質(zhì)，經(jīng)過降溫和加壓處理后成為液態(tài)，密度增大。閃點為-74℃，引燃溫度為426～537℃，爆炸極限為5%～9.65%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強(qiáng)，有液態(tài)揮發(fā)成氣體時，其體積擴(kuò)大250～300倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達(dá)1900℃，體積膨脹系數(shù)約為水的10～16倍，相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）指揮部組成人員和職責(zé)
成立事故應(yīng)急指揮部和相應(yīng)的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯(lián)絡(luò)員組成。總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任。
指揮部主要職責(zé)：
（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
（4）組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作；
（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作，搶險救援命令，對特殊情況進(jìn)行緊急決斷，協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事故及處理情況。
副總指揮一：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮作好搶險現(xiàn)場救災(zāi)工作的緊急組織，具體負(fù)責(zé)搶險隊的指揮，向總指揮匯報情況，落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二：負(fù)責(zé)指揮技術(shù)人員，對搶險、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況，提供準(zhǔn)確可行的搶險方案，并隨時向總指揮匯報情況。負(fù)責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的工作，布置善后的現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)工作秩序，防止意外破壞情況發(fā)生。
副總指揮三：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸搶險隊，準(zhǔn)備好人員和車輛，隨時準(zhǔn)備按指揮命令行動。負(fù)責(zé)預(yù)備隊的組織及材料，膳食等后勤保障，隨時準(zhǔn)備被充搶險隊伍。
聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)搶修隊的組織及現(xiàn)場搶救、指揮，隨時向安全、生產(chǎn)副指揮匯報。負(fù)責(zé)按指揮部命令進(jìn)行上、下級的聯(lián)系和各搶險隊間的聯(lián)系，做好搶險工作記錄。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員的意見，隨時向指揮部匯報。接等有關(guān)部門人員的詢問。
（二）搶險組職責(zé)
（1）消防隊聽到報警后，立即到達(dá)著火地點，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準(zhǔn)確、有效。一切行動聽指揮，隨時向指揮人員匯報滅火情況，注意現(xiàn)場保護(hù)。
（2）搶修隊在聽到報警后，按照《搶險隊安全管理規(guī)定》有關(guān)條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設(shè)備及管線的搶修。一組負(fù)責(zé)搶修破損的管線或截門：二組負(fù)責(zé)泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等；三組負(fù)責(zé)將搶修專用工具運(yùn)到現(xiàn)場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時向指揮人員匯報情況。其他無關(guān)人員一律不得在現(xiàn)場停留觀看。
（3）運(yùn)輸隊在報警后要迅速按預(yù)定集合待命，接到指揮部命令后，立即投入搶救人員及財產(chǎn)的運(yùn)輸。隨時向指揮人員匯報情況，做好待命搶險準(zhǔn)備。
（4）后期組在報警后，組織預(yù)備隊在指定地點待命，同時為搶險隊做好材料、膳食和醫(yī)療等各項準(zhǔn)備工作，做好搶險準(zhǔn)備（預(yù)備隊）。
（5）保衛(wèi)組聽到報警后按保衛(wèi)預(yù)案到達(dá)指定地點負(fù)責(zé)警戒。當(dāng)發(fā)生液化石油氣大量泄漏時，應(yīng)隨時監(jiān)測濃度及其范圍，根據(jù)擴(kuò)散情況布置警戒，并通知附近機(jī)關(guān)團(tuán)體禁止用電、用火切斷交通等。
四、預(yù)防與預(yù)警
對所轄區(qū)的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運(yùn)設(shè)施設(shè)立符合政府令和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測控措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度。對泄漏區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷進(jìn)行定點與不定點的檢測，隨時掌握泄漏區(qū)域濃度和擴(kuò)散范圍，恰當(dāng)?shù)貏澏ň鋮^(qū)，警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準(zhǔn)使用手機(jī)和對講機(jī)。
針對各種可能發(fā)生的油氣泄漏事故，建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）事故報警
（1）發(fā)生油氣
泄漏事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即就近按下火警按鈕報警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應(yīng)急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
（2）消防值班人員根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應(yīng)撥打119，請求外援。
（3）報完火警后，消防值班人員立即通過電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事故情況。報完警后，消防值班人員指揮有關(guān)人員到路口迎車，指引事故地點。
（4）事故應(yīng)急指揮部接到報警電話后，立即通知事故應(yīng)急指揮部和事故搶險組所有人員到達(dá)事故現(xiàn)場。
（二）處理措施
（2）建立警戒區(qū)。在指定范圍內(nèi)實行全面。劃出警戒線，設(shè)立明顯標(biāo)志，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。
（3）消除所有火種。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，滅絕一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。進(jìn)入危險區(qū)前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設(shè)備應(yīng)確保接地。
（4）控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉(zhuǎn)容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標(biāo)號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
（5）導(dǎo)流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態(tài)導(dǎo)入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
（6）罐體掩護(hù)。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準(zhǔn)罐壁和泄漏點噴射，以降低溫度和可燃?xì)怏w的濃度。
（7）控制蒸氣云。用中倍數(shù)泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發(fā)，用噴霧水（或強(qiáng)制通風(fēng)）轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全地方擴(kuò)散掉。
（8）現(xiàn)場監(jiān)測。隨時用可燃?xì)怏w檢測儀監(jiān)視檢測警戒區(qū)內(nèi)的氣體濃度，人員隨時做好撤離準(zhǔn)備。
注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散；隔離警戒區(qū)直至油氣濃度達(dá)到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、應(yīng)急結(jié)束
事故得到控制，事故再次發(fā)生得隱患消除后，應(yīng)急結(jié)束后。消防工作辦公室負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行總結(jié)，對值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報材料。
按照有關(guān)規(guī)定，有公司向地方政府有關(guān)部門上報。
七、應(yīng)急物資與裝備保障
（一）通訊與信息保障
消防工作辦公室實行24小時值班；經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的管理人員手機(jī)保持24小時通訊暢通。
（二）物資保障
按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理臺帳，保障應(yīng)急救援物質(zhì)管用有效。
（三）應(yīng)急隊伍保障
消防滅火和搶險救援工作組要加強(qiáng)訓(xùn)練，針對模擬事故進(jìn)行應(yīng)急演練，并加強(qiáng)救援和管理人員的培訓(xùn)，建立定期演練制度，實戰(zhàn)性的綜合應(yīng)急演練每年不少于1次，確保救援隊伍能適應(yīng)急搶險救援的需要。
與臨近消防隊，定期開展各專業(yè)聯(lián)防活動，需要時通過消防值班室電話聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)防力量。
八、附則
（一）培訓(xùn)和演練
每月對所有職工進(jìn)行1次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和所有消防設(shè)施，明確自己的工作職責(zé)。
省委、省政府已確定12月上旬對我市黨委、政府年度執(zhí)行人口目標(biāo)管理責(zé)任制情況進(jìn)行全面考核。今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是動員各縣（市）區(qū)和全市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，立即行動起來，按照省考核的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，積極迎接省考核辦的考核。
剛才，同志傳達(dá)了國家計生委李斌主任來濟(jì)南視察工作時的講話精神和省人口計生委主任會議精神，巨生同志就省考核的有關(guān)程序和注意事項作了具體說明。從總體情況看，這次考核與以往相比，盡管程序有所簡化，但注重考核工作的硬指標(biāo)，內(nèi)容更多，方法更活，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，涉及的部門也更廣泛。對于做好這次考核工作，我講幾點意見：
一是各級各職責(zé)部門要高度重視。在近幾年的考核中，我市都取得了不錯的成績。特別是各縣（市）區(qū)和各成員單位做了大量的工作，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這次考核，是本屆黨委、政府任期的第一次考核，牽涉到本屆黨委、政府人口目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。最近，國家人口計生委李斌主任來我市進(jìn)行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研和“十一五”人口發(fā)展中期評估時，對如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好人口計生工作提出了新的要求，姜異康書記、姜大明省長、黃勝副省長也分別就進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生工作、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實發(fā)表了重要講話。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話都充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市人口計生工作的實際，是我們做好當(dāng)前和今后一個時期人口計生工作的重要指導(dǎo)和依據(jù)。我們要認(rèn)真貫徹落實好這些講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好人口計生工作的自覺性。各縣（市）區(qū)和各成員單位要高度重視，認(rèn)識到位，把這次迎接考核的過程變成改進(jìn)工作、提高工作水平的過程，積極參與，密切配合，解決突出問題，推進(jìn)工作提升。
二是抓緊時間查缺補(bǔ)漏。省里的《考核方案》下發(fā)以來，各縣（市）區(qū)和各成員單位都進(jìn)行了學(xué)習(xí)，基本掌握了考核的方法、內(nèi)容和要求，但對照省里的考核要求，還存在一定的差距。會后，各縣（市）區(qū)和各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時召開專題會議，對照《考評辦法》和簽訂的《責(zé)任書》中的責(zé)任指標(biāo)，逐條認(rèn)真梳理，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。要防止和克服僥幸心理和麻痹思想，認(rèn)真查找在穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展中存在的問題，切實把迎考的過程變成促進(jìn)工作的過程。各縣（市）區(qū)和各成員單位要重點查找本部門履行計劃生育職責(zé)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，邊整邊改，采取有針對性的措施馬上解決。關(guān)于行風(fēng)建設(shè)問題，最近，省人口計生委又專門下發(fā)通知，對計劃生育服務(wù)管理做了進(jìn)一步規(guī)范，重申嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，嚴(yán)禁從事任何企業(yè)商業(yè)活動，嚴(yán)禁興辦實體等。請各縣（市）區(qū)，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，按照《通知》精神，令行禁止，確保不出現(xiàn)任何問題。
三是認(rèn)真做好迎查準(zhǔn)備。這次省考核，黨政線和基層線合二為一、同時進(jìn)行，且更加注重考核基層的情況，對此，剛才主任講得很具體了。因此，各縣（市）區(qū)要抓緊時間，把基層基礎(chǔ)工作再攏一遍，特別要注意看看在有獎舉報方面還有沒有問題，及時跟市里溝通信息。一些需要提供給考核組檢查的檔案資料，要早做準(zhǔn)備，特別要注意補(bǔ)充新的材料。在匯報材料的準(zhǔn)備上，各縣（市）區(qū)要認(rèn)真撰寫向省考核組的書面匯報，匯報要堅持實事求是，在總結(jié)工作成績的同時，對本地區(qū)存在的主要問題進(jìn)行深入分析，各項數(shù)據(jù)要前后一致，領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真把關(guān)。
“看，在這里買一樣的紅酒，比在商場便宜三成。”市民張慧一下買了10瓶。
這一天，寸灘保稅商品展示交易中心正式開業(yè)。
“借助寸灘保稅港區(qū)的保稅倉儲功能，我們將打造永不落幕的國際展覽會?！苯灰字行母敝魅伟湔f。
困局
2002年12月6日，“跨國公司西部投資研討會”在重慶召開。
“索尼是否有意投資重慶？”時任索尼中國有限公司董事長正田纮，在研討會上頻頻被追問。
“暫時還沒這個打算?！闭锢€回答，“重慶物流成本太高了?！?/p>
當(dāng)時，重慶物流成本占GDP的比重達(dá)20%左右，高出發(fā)達(dá)國家一倍。
從重慶運(yùn)輸一個集裝箱標(biāo)箱到上海出關(guān)，通過高速公路，運(yùn)費(fèi)要兩萬元左右；通過鐵路，需要6000元左右；通過長江水運(yùn)，需要3000元左右。而若在上海，這筆費(fèi)用幾乎等于零。
2000年，香港商界大佬李澤楷想進(jìn)軍西部，請經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯調(diào)研可行性。薩默斯研究數(shù)月，得出論斷：“經(jīng)濟(jì)和人口布局主要分布在海岸線200公里以內(nèi)的地區(qū)?！?/p>
這等于給重慶判了“死刑”：把西部原材料、產(chǎn)成品運(yùn)到沿海出關(guān)，這2000公里物流成本，抵消了重慶擁有的人力、土地、稅率等優(yōu)勢。
而如果企業(yè)入駐重慶，還需另外付出2000公里的時間成本。
重慶不沿邊、不靠海，不能和世界“零距離”溝通。
“這2000公里物流成本和時間成本，讓重慶招商團(tuán)隊屢屢折戟?！敝貞c海關(guān)原關(guān)長馬忠源感嘆。
申報
重慶要成為內(nèi)陸開放高地，就必須解決這2000公里物流成本和時間成本問題。馬忠源說：“最佳路徑就是搭建保稅港區(qū)政策平臺。”
“進(jìn)口時把貨物運(yùn)到港區(qū)，就可以保稅；出口時把貨物搬進(jìn)港區(qū)，可以馬上退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)互相交易，不用交納消費(fèi)稅和增值稅?！瘪R忠源說，“入駐保稅港區(qū)可以一舉三得：減少資金占用，降低物流成本，迅速回籠資金?！?/p>
有了保稅港區(qū)，就等于一下將重慶拉到了海邊。
2007年6月，身負(fù)重托的馬忠源前往海關(guān)總署，匯報重慶申請保稅港區(qū)的設(shè)想，“署長看匯報材料時很興奮，批了整整一頁紙”。
回到重慶，馬忠源向市領(lǐng)導(dǎo)匯報。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一個由市政府辦公廳、市外經(jīng)貿(mào)委等11個部門組成的團(tuán)隊，啟動了在重慶設(shè)立保稅港區(qū)的方案論證。
2008年2月，市政府正式向國務(wù)院上報《重慶市關(guān)于設(shè)立兩路寸灘港保稅港區(qū)的請示》。
同年6月，由國家發(fā)改委牽頭組織，11個國家部委辦局、200余人組成的聯(lián)合工作組，來渝就設(shè)立保稅港區(qū)事宜進(jìn)行調(diào)研。6月25日，《海關(guān)總署、重慶市人民政府關(guān)于海關(guān)支持重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)合作備忘錄》簽字儀式在渝舉行，海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)在儀式現(xiàn)場明確表態(tài)：將支持重慶設(shè)立保稅港區(qū)，指導(dǎo)保稅港區(qū)的前期規(guī)劃、報批等業(yè)務(wù)工作。
與此同時，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)籌備組，輾轉(zhuǎn)天津、上海等地考察，完善保稅港區(qū)規(guī)劃建議方案。
同年11月，國務(wù)院下發(fā)《同意〈重慶市關(guān)于設(shè)立兩路寸灘港保稅港區(qū)的請示〉的批復(fù)》。
集聚
2009年初，馬士基終于按捺不住了。
作為擁有100萬個集裝箱的全球物流巨頭，馬士基懷揣巨資強(qiáng)勢入渝，著手在寸灘港建一個年物流配送額達(dá)百億元的物流中心。
吸引馬士基的，是兩路寸灘區(qū)域剛戴上一頂帽子——“保稅港區(qū)”。
這頂帽子對馬士基而言，無疑是一針強(qiáng)心劑，引發(fā)了它搶占西部物流中心橋頭堡的夢想。
兩年前，馬士基還是一個陌生的看客。
重慶申報保稅港區(qū)成功后，馬士基當(dāng)即宣布，將在重慶打造百億元級物流中心。
“未來的中國不會只有上海、大連這些沿海國際物流樞紐，內(nèi)陸地區(qū)也需要一個，但只有獲得保稅港區(qū)的重慶，才具備這個資格?！瘪R士基大中華區(qū)執(zhí)行官蘇恩深說。
“‘渝新歐’國際鐵路大通道和保稅港區(qū)，一下解決了重慶2000公里物流成本和時間成本問題?！北６惛蹍^(qū)公司黨委書記包子川說，“利用保稅港區(qū)的保稅功能，我們開始大力發(fā)展保稅加工業(yè)和保稅物流業(yè)?！?/p>
于是，千億元級筆記本電腦產(chǎn)業(yè)和千億級物流產(chǎn)業(yè)，在重慶快速崛起。
“我們又借助保稅港區(qū)保稅倉儲功能，開始打造保稅商品展示交易中心?！卑湔f，“進(jìn)口商品超過2000種，包括酒、食品、化妝品、保健品、高檔汽車等。”
因為保稅港區(qū)，內(nèi)陸重慶，一躍成為中國對歐貿(mào)易的橋頭堡。
輻射
2012年5月22日，重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司與四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》——開通“水水中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)。
“通過與宜賓臨港合作，我市物流企業(yè)的業(yè)務(wù)半徑將延長360公里。”港務(wù)集團(tuán)董事長孫萬發(fā)說。
每年，宜賓港有400萬噸集裝箱，將經(jīng)過重慶中轉(zhuǎn)運(yùn)往上海。
“在寸灘港從事集裝箱中轉(zhuǎn)的航運(yùn)公司和貨代公司，都可領(lǐng)到補(bǔ)助資金?！币速e港有限責(zé)任公司副董事長龔勛說，“經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)，每噸貨物成本將下降三分之一?！?/p>
和龔勛一樣精明的，還有成都螞蟻企業(yè)集團(tuán)董事長李浪。
2008年12月，李浪果斷決定：把西南地區(qū)公司總部從成都搬至重慶?！爸貞c保稅港區(qū)以內(nèi)河港口、鐵路集裝箱樞紐站和航空物流為其配套，形成了強(qiáng)大的集疏運(yùn)體系?！崩罾苏f。
通過這個集疏運(yùn)體系，每天要運(yùn)送上萬噸貨物的螞蟻公司，可節(jié)約一大筆開支。
“毋庸置疑，重慶保稅港區(qū)將成為西部地區(qū)貨物中轉(zhuǎn)、分撥中心?！崩罾苏f。
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市安委會文件精神，落實全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨區(qū)政府第二季度防范較大以上安全事故會議及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實加強(qiáng)五一期間安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故尤其是較大以上事故發(fā)生，確保五一期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》，區(qū)安委辦決定立即組織開展一次全區(qū)性安全生產(chǎn)督查活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、督查時間
2013年4月25日至4月28日。
二、督查方式
（一）區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織對各鎮(zhèn)、街，重點行業(yè)領(lǐng)域以及事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行實地督查（具體時間請督查組與各鎮(zhèn)、街，區(qū)直有關(guān)部門商定）。
（二）區(qū)直部門單位負(fù)責(zé)組織對本系統(tǒng)（本行業(yè)）進(jìn)行實地督查，請各部門單位認(rèn)真制定具體的督查方案，并組織實施。
三、督查內(nèi)容
（一）組織開展安全生產(chǎn)大檢查的情況。一是結(jié)合當(dāng)前雨季、汛期的特點，部署和開展安全生產(chǎn)大檢查的情況；二是組織開展企業(yè)自查、政府部門檢查督查的情況（含出動人員次數(shù)、檢查企業(yè)數(shù)量、排查隱患數(shù)量及整改情況等數(shù)據(jù)）。三是突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域及重點企業(yè)（部位）開展隱患排查治理、防范事故的情況。
（二）貫徹落實全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨區(qū)政府第二季度防范較大以上安全事故會議精神的情況：一是強(qiáng)化落實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”制度落實和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的情況。二是強(qiáng)化事故指標(biāo)控制、開展專項治理的情況。三是深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的情況。四是做好清明、“五一”兩節(jié)期間事故預(yù)防工作的情況。五是切實加強(qiáng)雨季及汛期安全生產(chǎn)工作的情況。六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和今年“安全生產(chǎn)月”活動的籌備情況。
四、督查程序
（一）查閱資料，印證情況。督查組認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄和資料，印證被督查單位匯報的工作情況。
（二）深入基層，隨機(jī)抽查。督查組隨機(jī)抽查1-2個基層單位（部門、鎮(zhèn)街）、1-2家重點企業(yè)（部位）。
（三）發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令整改，能夠立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要提出整改要求，限期整改；對有重大危險的，要采取現(xiàn)場強(qiáng)制措施。
（四）反饋意見，提出要求。督查過程中，督查組要做好記錄，向被督查單位通報督查情況，指出問題，提出建議和要求。
五、工作要求
（一）被督查單位要高度重視，由主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，對照督查內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備匯報材料和備查資料，積極配合督查組開展工作，并指定專人加強(qiáng)與督查組的溝通聯(lián)系。
一、指導(dǎo)思想
堅持以關(guān)注民生、依法履職、科學(xué)監(jiān)管為指針，通過落實企業(yè)主體責(zé)任和明確監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品生產(chǎn)加工行為，提升絮用纖維制品質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，促進(jìn)絮用纖維制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管實效，確保全市絮用纖維制品質(zhì)量安全。
二、整治目標(biāo)
1.轄區(qū)內(nèi)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的絮用纖維制品加工企業(yè)全部按有關(guān)要求取得手續(xù)齊全的證照。
2．所有絮用纖維制品加工企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理制度和正常有效的質(zhì)量保證體系。做到“六有”：產(chǎn)品標(biāo)識齊全有效，有出廠檢驗記錄、有產(chǎn)品檢驗合格證明、有原材料和產(chǎn)品進(jìn)銷臺帳、有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、有質(zhì)量安全承諾。出廠產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量要求，否則不準(zhǔn)出廠。各類臺賬記錄內(nèi)容真實、齊全，保存期限不少于2年。
3.生活用絮用纖維制品與非生活用絮用纖維制品實行分開生產(chǎn)。同一生產(chǎn)企業(yè)不得同時生產(chǎn)“生活用”和“非生活用”絮用纖維制品。非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識外，必須在產(chǎn)品和包裝的顯著位置加注“非生活用品”警示標(biāo)識。警示標(biāo)識應(yīng)當(dāng)采用永久性方式標(biāo)注。
4.再加工纖維產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行包裝，產(chǎn)品名稱統(tǒng)一標(biāo)明為“再加工纖維”，其顯著位置應(yīng)當(dāng)有“禁止用于生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。警示說明要采用永久性印刷方式標(biāo)注，不可采用可撕毀、可拆除的方式標(biāo)注。
5.“禁用原料”進(jìn)行脫色漂白生產(chǎn)再加工纖維的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制；摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為得到有效打擊；確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問題和重大的絮用纖維制品質(zhì)量安全事件。
三、整治重點
（一）重點區(qū)域：鎮(zhèn)北營村，鎮(zhèn)土山、村。
（二）重點企業(yè)：全市所有絮用纖維制品及再加工纖維產(chǎn)品企業(yè)。
（三）重點工作：進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品及再加工纖維產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為；完善企業(yè)質(zhì)量檔案；加強(qiáng)產(chǎn)品用途監(jiān)管；強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決遏制和杜絕“黑心棉”。
四、整治步驟
（一）宣傳動員階段（6月1至6月15日）
通過召開絮用纖維制品專項整治會以及印發(fā)宣傳材料、印發(fā)明白紙、村村通廣播、宣傳車等多種形式，向絮用纖維制品加工企業(yè)廣泛宣傳專項整治的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管控能力。
（二）自查自糾階段（6月16日至7月15日）
絮用纖維制品加工企業(yè)嚴(yán)格按照整治目標(biāo)及相關(guān)部門的具體要求進(jìn)行自查自糾，限期整改，完善各種手續(xù)，辦理相關(guān)證照，進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品加工行為。否則將依法取締。
（三）檢查驗收階段（7月16日至7月20日）
市政府成立檢查驗收小組，并邀請市纖檢所技術(shù)人員，嚴(yán)格按照各部門的相關(guān)要求，逐企業(yè)進(jìn)行檢查驗收，驗收合格并經(jīng)驗收組各成員單位簽署意見后方可開工生產(chǎn)。
（四）鞏固提高階段（7月21日至11月30日）
由市質(zhì)監(jiān)局會同相關(guān)鎮(zhèn)政府牽頭，有關(guān)部門參加，組成聯(lián)合檢查組，定期不定期對絮用纖維制品企業(yè)開展聯(lián)合檢查，在檢查過程中，對違法行為依法嚴(yán)查，對不符合要求的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓仍不合格的，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
五、責(zé)任分工
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)政府：按照全市統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)搞好專項整治行動的具體組織和協(xié)調(diào)，并按照屬地管理的原則，督導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念、質(zhì)量意識和主體責(zé)任意識，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
質(zhì)監(jiān)局：落實市政府研究確定的有關(guān)事項，負(fù)責(zé)此次專項整治行動的統(tǒng)一安排和組織，為專項整治行動提供技術(shù)支撐；檢查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，同時按要求對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣并及時送市纖檢所進(jìn)行檢驗。
工商局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的依法吊銷；對無照生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅決予以取締。依據(jù)消防大隊和市質(zhì)監(jiān)局提供的相關(guān)證明,辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)環(huán)評情況，對不符合環(huán)境保護(hù)要求的，依法予以查處。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況，嚴(yán)格依法查處不符合安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的企業(yè)。
消防大隊：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)消防安全情況，對不符合消防安全要求的，嚴(yán)格按要求責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。對于不具備消防安全條件的“家庭作坊式”加工點，實施聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)停。
供電局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門，依法對違法違規(guī)企業(yè)實施斷電。
國稅局及地稅局：負(fù)責(zé)對企業(yè)納稅情況進(jìn)行稽查，依法查處存在偷稅、漏稅、逃稅等行為的企業(yè)。
公安局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門，對阻礙執(zhí)法、甚至暴力抗法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行立案調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
專項整治行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門要依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。檢查過程中，企業(yè)存在任何一項違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲查處。
六、相關(guān)要求
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)絮用纖維制品專項整治的工作領(lǐng)導(dǎo)，我市成立以主管副市長為組長，市政府辦公室主管副主任和市質(zhì)監(jiān)局局長為副組長，質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、供電局、消防大隊、國稅局、地稅局等相關(guān)部門主管副職和、鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的“絮用纖維制品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)等具體工作。
（二）部門聯(lián)動，形成合力。在整治期間，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)切實充分發(fā)揮牽頭部門作用，各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，嚴(yán)格按照整治目標(biāo)及部門的要求，共同推進(jìn)整治工作扎實深入開展。
一、20*年工作回顧
1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測20*年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），提出了20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《*市20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和20*年計劃（草案）》，依法向市人大會議報告，審議通過執(zhí)行。
2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握執(zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報20*年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見，制定措施，加強(qiáng)重點經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測20*年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，深入分析20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，初步編制出20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），提出了20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點。并按照要求上報省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評估奠定基礎(chǔ)。
3、突出重點，抓住關(guān)鍵。項目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經(jīng)貿(mào)方面項目屬于國家、省政策導(dǎo)向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報批材料的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項目3個，分別是*企業(yè)、*公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業(yè)25萬元，項目爭取個數(shù)在五個擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項目爭取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸鋈蟮昧松鏅?quán)，意義重大。
4、育特色，抓亮點。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報工作創(chuàng)歷史新高，繼20*年該項工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭取12臺進(jìn)口全自動絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽裕祥、*企業(yè)等兩個企業(yè)爭取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個項目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬元以上，同時，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。二是積極爭取20*年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國家、省發(fā)改委通知要求，對我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對符合申報條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動，增強(qiáng)申報信心，通過篩選，對符合條件的*企業(yè)，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報要求。為加強(qiáng)爭取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項目上報國家發(fā)改委，屆時，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬元以上。
二、20*年工作重點
20*年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
工作重點是：
一）、綜合工作
1、科學(xué)制訂好20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2、加大調(diào)查研究力度，做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
3、做好年初和年中國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的起草，依法向市人大匯報，并依據(jù)人大提出的意見，進(jìn)行調(diào)整。
二）規(guī)劃工作
1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評估。20*年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢，提出主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、工作重點和任務(wù)的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報，對需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。
2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。
R>3、完成丹江口庫區(qū)*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和庫區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對口項目支援。
4、按照國家對進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。
三）經(jīng)貿(mào)工作。
一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；
二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改計劃的3個項目（*棉紡、*紡織、*公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保20*年5月前建成投產(chǎn)。
去年末至今年春，按照省政府稽察工作的總體部署，我隨省發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室對黑龍江省部分縣、市城市供水、垃圾及水利灌區(qū)共計七個在建工程項目進(jìn)行了稽察。通過這次稽察，我們看到各市、縣政府及項目建設(shè)主管部門，把稽察項目工作擺上了議程，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，積極配合中央和省有關(guān)部門做好稽查項目檢查工作，對中央擴(kuò)大內(nèi)需項目都成立了專門班子抓項目建設(shè)，基本建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)督促重大項目責(zé)任制，強(qiáng)化了項目監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。對于稽察中存在的主要問題，省發(fā)改委已在今年2 月份發(fā)出了通報。
從今年開始，國家發(fā)改委進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了稽察后續(xù)工作，加大了對存在問題項目通報、處罰以及整改復(fù)查的力度。按照國家發(fā)改委和省政府稽察工作的總體要求，國家發(fā)改委和省發(fā)改委今后將陸續(xù)派出稽察組，對擴(kuò)大內(nèi)需中央投資等類項目進(jìn)行專項稽察工作，而且更加注重拓展專項稽察的范圍，稽察的深度和專業(yè)度也會高于以往。
為了更好地配合國家及省級稽察組的工作，各有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)該高度重視稽察工作，根據(jù)責(zé)任分工，細(xì)化各項迎檢準(zhǔn)備工作。在迎檢前，要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節(jié)點統(tǒng)計工作，并著重圍繞項目審批程序、資金管理使用、工程進(jìn)度質(zhì)量等內(nèi)容嚴(yán)格自查，有問題早發(fā)現(xiàn)，早整改。在迎檢時應(yīng)該做到本項目與本地區(qū)、本部門總體完成情況相符合；投資計劃與項目現(xiàn)場情況相符合；主匯報與從匯報的口徑相符合；說明問題與佐證材料相符合。要以稽察為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資項目管理工作，把項目組織好、推進(jìn)好、實施好，以高質(zhì)量、高效益的建設(shè)成果，助推各項工作的落實。
為了進(jìn)一步提高稽察工作的質(zhì)量和水平，規(guī)范稽察工作的程序和方法，國家發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室根據(jù)《國家重大項目稽察辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《會計法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國家重點項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，在2003年制定了《國家重大項目稽察要點和工作底稿（試行）》。現(xiàn)各級稽察組對國家重大項目及政府投資項目進(jìn)行稽察，基本上都是以它為依據(jù)和藍(lán)本的?；鞎r，一般采取聽取項目建設(shè)單位建設(shè)情況匯報，查閱項目有關(guān)文件和資料，實地察看工程進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，必要時采取約談、延伸稽察等方式。
現(xiàn)根據(jù)各級稽察工作的要點談?wù)劵斓闹饕獌?nèi)容大意及各單位需準(zhǔn)備的相關(guān)資料。
一、稽查的主要內(nèi)容
1.項目審批程序執(zhí)行情況。
2.項目法人責(zé)任制執(zhí)行情況。
3.勘察設(shè)計情況。
4.招標(biāo)投標(biāo)情況。
5.開工準(zhǔn)備情況。
6.施工和工程進(jìn)度情況。
7.設(shè)備材料采購情況。
8.工程監(jiān)理實施情況。
9.工程質(zhì)量情況。
10.財務(wù)管理和建設(shè)資金使用情況。
二、項目單位需要提供的相關(guān)資料
1.建設(shè)項目基本情況介紹。
2.建設(shè)項目法人的設(shè)立批準(zhǔn)文件。
3.建設(shè)項目法人經(jīng)年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（行政事業(yè)單位為經(jīng)年檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證）。
4.建設(shè)項目法人注冊資本的驗資報告（行政事業(yè)單位為國有資產(chǎn)年檢證）。
5.建設(shè)項目施工圖紙。
6.建設(shè)項目預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。
7.建設(shè)項目資金申請報告及相關(guān)批復(fù)文件。
8.城市規(guī)劃選址、建設(shè)項目用地、環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。
9.建設(shè)項目會計賬簿、會計憑證、財務(wù)報表及相關(guān)資料。
10.建設(shè)項目審計意見書和審計決定書。
11.建設(shè)項目工程（設(shè)備）的招投標(biāo)文件。
12.建設(shè)項目工程（設(shè)備）合同。
13.建設(shè)項目土地征遷合同及執(zhí)行情況的相關(guān)資料。
14.建設(shè)項目勘察設(shè)計、建筑施工、監(jiān)理、設(shè)備材料合同。
15.建設(shè)項目設(shè)計變更材料。