時間：2022-07-02 17:31:53
導(dǎo)語：在教育履職自評報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的機關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗，幫助開展各項工作。同時，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學(xué)生村官開展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實責(zé)任，進行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地做好基層服務(wù)。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、建立政府部門和街鎮(zhèn)督導(dǎo)機制，合力推進內(nèi)涵均衡發(fā)展
發(fā)展教育是各級黨委政府的重要責(zé)任。政府履職到位，內(nèi)涵均衡發(fā)展才能有保障。我們堅持開展督政工作，全面落實“教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育工作優(yōu)先研究、教育經(jīng)費優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進、教育問題優(yōu)先解決、教師待遇優(yōu)先落實”的各項規(guī)定，形成區(qū)委政府抓總、部門街鎮(zhèn)各司其職、社會廣泛參與、教委安心管理、校長安心治校、教師安心執(zhí)教的教育發(fā)展格局。一是建立對政府有關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)依法履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估制度和督導(dǎo)公報制度。二是組織政府專兼職督學(xué)堅持定期對編委辦、發(fā)展和改革委、財政局、人力社保局、安監(jiān)局、環(huán)保局、房屋管理局、審計局、稅務(wù)局、公安分局、國土資源管理分局、規(guī)劃分局、西部新城管理委會、邁瑞城市建設(shè)投資有限公司、新聞中心、公安消防支隊等16個部門、24個街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府履職情況開展過程督導(dǎo)。三是堅持區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聽取部門和街鎮(zhèn)年度教育工作匯報制度。四是堅持開展尊師重教先進集體和先進個人評比表彰活動，形成激勵機制。
二、堅持中小學(xué)校督導(dǎo)制度，提高管理科學(xué)化水平
加強對中小學(xué)的督導(dǎo)評估，建立科學(xué)的管理運行機制，是促進內(nèi)涵均衡發(fā)展的重要舉措。為此，我們采取了以下主要措施：
一是落實規(guī)劃促動。聚合教育行政、教育督導(dǎo)、教科研部門力量，共同研制《關(guān)于加大城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌力度促進教育事業(yè)內(nèi)涵均衡發(fā)展的意見》等系列文件，對各中小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展工作計劃、規(guī)劃和實施方案實施論證和評審，對各中小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展工作的開展情況進行全面督查和指導(dǎo)。通過多方全程聯(lián)合聯(lián)動，強化內(nèi)涵均衡發(fā)展工作的責(zé)任落實，提高了內(nèi)涵均衡發(fā)展的科學(xué)管理水平。
二是依托專家促動。我們與西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心簽署為期三年的合作協(xié)議，聘請該中心5位專家教授組建成中小學(xué)內(nèi)涵均衡發(fā)展專家指導(dǎo)組，從專業(yè)的角度督促、推動內(nèi)涵均衡發(fā)展工作。專家組成員經(jīng)常深入校園實地調(diào)研論證，幫助學(xué)校選擇內(nèi)涵發(fā)展路徑，謀劃內(nèi)涵發(fā)展策略，同時為全區(qū)教育內(nèi)涵均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作提供專業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)幫扶和理論指導(dǎo)。同時，確定4所中小學(xué)為內(nèi)涵均衡發(fā)展試點學(xué)校，加大對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展行動計劃實施情況的過程監(jiān)督和指導(dǎo)，以點帶面，整體推進區(qū)域教育內(nèi)涵均衡發(fā)展。
三是片區(qū)督學(xué)促動。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展布局，我們將全區(qū)中小學(xué)劃分為7個督學(xué)責(zé)任片區(qū)。實施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，開展發(fā)展性、研究性、診斷性、目標(biāo)導(dǎo)向性督導(dǎo)評估，實施督前診斷、督中調(diào)研、督后指導(dǎo)“全程式督導(dǎo)”和點對點、缺什么就補什么的“問題式督導(dǎo)”。通過責(zé)任片區(qū)督學(xué)對中小學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo)，積累經(jīng)驗，完善機制，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
四是科研課題促動。根據(jù)我區(qū)獨立承擔(dān)的全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度教育部規(guī)劃課題“區(qū)域性推進義務(wù)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展的實踐研究”總體部署，開展“區(qū)域教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展督導(dǎo)評估”研究，科學(xué)構(gòu)建督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，督促和引導(dǎo)內(nèi)涵均衡發(fā)展。
三、創(chuàng)新教師評價制度，提高教師專業(yè)化水平
教育內(nèi)涵均衡發(fā)展的關(guān)鍵在教師。制訂實施教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，建立完善評價機制，是促進教師專業(yè)發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、提高教育質(zhì)量、推進內(nèi)涵均衡發(fā)展的關(guān)鍵。堅持對教師專業(yè)發(fā)展的動態(tài)評價。我們開展教師專業(yè)發(fā)展評價的理念是“讓每一位教師都優(yōu)秀起來，讓優(yōu)秀的教師更卓越”，遵循教師專業(yè)發(fā)展全員性、全程性、全面性、發(fā)展性、層次性等基本原則，既考慮到“一般教師――優(yōu)秀教師――專家型教師”在適應(yīng)期、成長期、成熟期、專家型不同發(fā)展過程的共性，又兼顧個體差異，避免“一刀切”和用“一把尺子”評價所有的教師。因此，在評價內(nèi)容上，由重升學(xué)率的單一評價轉(zhuǎn)變到以教師專業(yè)發(fā)展的多元評價；在評價方式上，由重自上而下的他評為主轉(zhuǎn)變到以教師內(nèi)在需求發(fā)展的自評為主；在評價結(jié)果上，由重甄別優(yōu)劣、高利害處理轉(zhuǎn)變到激勵教師主動自覺發(fā)展；在評價重心上，由重終結(jié)性評價為主轉(zhuǎn)變到形成性評價為主。
構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展的評價體系。教師專業(yè)發(fā)展評價應(yīng)是多元的評價，也是一項專業(yè)性很強的評價。我們以發(fā)展性評價理論為指導(dǎo)，關(guān)注教師專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度和專業(yè)精神發(fā)展情況。師德水平是教師專業(yè)發(fā)展的靈魂，課程力是教師專業(yè)發(fā)展的核心能力，教學(xué)反思能力是教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，教育科研能力是教師專業(yè)發(fā)展的根本動力。為此，我們構(gòu)建了由師德水平、課程力、教學(xué)反思能力、教育科研能力4個A級指標(biāo)、13個B級指標(biāo)和18個C級指標(biāo)的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)評價體系，做到過程與結(jié)果、定量與定性、現(xiàn)實與可能有機結(jié)合。
建立教師專業(yè)發(fā)展的多元評價機制。教師既是評價對象，又是評價主體，我們建立教師自評、同伴互評、學(xué)校評、學(xué)生評、家長評等相結(jié)合的多元評價機制。一是開展教師自評，將評價變成教師主動參與、自我反思、自我發(fā)展的過程。二是開展教師互評，有利于加強溝通與融合，了解同伴長處，比較自身優(yōu)勢，取長補短，同伴互助，促進共同發(fā)展。三是建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、各類教師代表等組成的考核評價組，有利于幫助教師立足現(xiàn)在、兼顧過去、面向未來，提高專業(yè)發(fā)展評價的針對性和指導(dǎo)性。四是中小學(xué)生、家長等對教師的評價也是評價教師專業(yè)發(fā)展的重要因素。
注重教師專業(yè)發(fā)展評價結(jié)果的運用。一是幫助廣大中小學(xué)教師理性地反思自己的優(yōu)勢和不足，增強實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的信心，激勵主動自覺發(fā)展；二是幫助中小學(xué)校堅持以人為本，以教師發(fā)展為本，關(guān)注教師的發(fā)展和幸福，創(chuàng)設(shè)環(huán)境，搭建平臺，提供機會，提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展；三是幫助教科研和教師培訓(xùn)機構(gòu)了解中小學(xué)教師需求，針對性地提供強有力的專業(yè)引領(lǐng)和專業(yè)指導(dǎo)，提升教師專業(yè)發(fā)展水平；四是政府和教育行政部門準(zhǔn)確掌握區(qū)域教師發(fā)展情況，增強教育核心競爭力和科學(xué)發(fā)展能力，辦讓人民滿意的教育；五是引導(dǎo)社會正確認(rèn)識教師、科學(xué)評價教師，營造尊師重教的濃厚氛圍。
四、完善教育質(zhì)量監(jiān)測制度，提高課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)化水平
建立健全學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測評價制度、教育質(zhì)量目標(biāo)管理制度，把素質(zhì)教育的要求落到實處，是促進區(qū)域教育內(nèi)涵均衡發(fā)展的重要舉措之一。
一是堅持開展小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控與評價。我們遵循導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、實效性原則，制定實施《小學(xué)課堂教學(xué)規(guī)范（試行）》和《小學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價方案（試行）》，采取實地觀察、個別訪談、問卷調(diào)查、文獻分析、學(xué)生學(xué)業(yè)成績測評等方法，通過日常的教學(xué)檢查、教學(xué)過程的常態(tài)監(jiān)測、教學(xué)質(zhì)量的定期檢查、教師教學(xué)信息反饋和學(xué)生學(xué)習(xí)信息反饋等渠道，了解和掌握教學(xué)中的動態(tài)問題，及時進行反饋、矯正和調(diào)控。同時，建立小學(xué)課堂教學(xué)巡視制度、教學(xué)質(zhì)量分析評價報告制度、教學(xué)質(zhì)量綜合評價和獎勵制度等，對學(xué)生學(xué)業(yè)成績、學(xué)校教學(xué)管理、教師工作情況等進行專項監(jiān)控與評價。學(xué)校是教學(xué)質(zhì)量與監(jiān)控評價的實體，是實施教學(xué)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、常態(tài)監(jiān)控的最有效、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。注重督促學(xué)校根據(jù)監(jiān)控與評價標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合實際，制定切實可行的操作實施細(xì)則，加強對各學(xué)科、各年級、各教學(xué)環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控、常態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題，科學(xué)分析，及時改進，提高課堂教學(xué)有效性。
二是堅持開展中學(xué)教育質(zhì)量增值性評價。我們堅持深化課程改革，聚焦課堂教學(xué)，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，切實解決課改中的實際問題，狠抓課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。堅持開展教學(xué)增值性評價研究，采取定量與定性相結(jié)合的測評手段，從初、高中學(xué)生入口看出口，客觀評價學(xué)生的進步和學(xué)校的發(fā)展。積極引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)業(yè)、體能、品行、心理等方面確立“最近發(fā)展區(qū)”，注重過程，縮小發(fā)展差距，促進增值，不斷確定新目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。
為認(rèn)真貫徹落實國家教育法律法規(guī)，推動部門依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格“依法行政、依法治教”，加快全縣教育事業(yè)健康發(fā)展步伐，根據(jù)師政辦發(fā)[20*]256號文件和[2009]24號文件的通知要求，現(xiàn)將*縣發(fā)展和改革局教育工作督導(dǎo)評估自評工作報告如下：
一、落實職責(zé)，積極配合
為建立健全促進教育改革和發(fā)展的長效機制，落實科教興師戰(zhàn)略，形成全社會關(guān)心支持教育的良好局面，我局在與教育局及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，成立了以局長為組長，兩個副局長為副組長的落實教育法律法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會事業(yè)股長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我局計劃和價格的收費工作職能，職責(zé)認(rèn)真履職，制定了我局落實法律法規(guī)實施方案。
二、切實做好發(fā)改工作
充分發(fā)揮發(fā)展和改革局的職能作用，全力支持教育改革和發(fā)展，保障和維護師生合法權(quán)益，為學(xué)校營造良好的育人氛圍。
首先完成了《教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《*縣中小學(xué)學(xué)校維修改造規(guī)劃》，主要啟動中小學(xué)危改一期工程和職業(yè)學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)工程等工作。
其次是嚴(yán)格依照《中華人民共和國價格法》、《云南省價格管理條例》、《云南省行政事業(yè)性收費管理條例》等法律法規(guī)，加強價格和收費管理，使價格和收費行為逐步走入法制化、規(guī)范化的軌道上。收費管理工作。對有行政事業(yè)性收費行為的單位或組織，以及法律、法規(guī)、國家及省制定的收費政策中明確規(guī)定實行收費許可證管理的收費或價格，依法管理，實行《收費許可證》管理制度。《收費許可證》實行年度審驗。經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，收費單位必須向價格行政管理部門申請領(lǐng)取收費許可證，實行持證收費。我局嚴(yán)格依照管理規(guī)定，主動對管理對象進行管理監(jiān)督，每年年審中，認(rèn)真核對收費依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正錯誤的收費行為，減少亂收費行為，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的教育收費環(huán)境。價格管理工作。每年都按省、市要求，與教育部門配合，督促各中小學(xué)核定和公布各年級教科書費用，讓家長明白，讓學(xué)校清白，減少亂收費，搭車收費的現(xiàn)象。
再是，*縣價格監(jiān)督檢查所在認(rèn)真的貫徹落實科教興縣的戰(zhàn)略目標(biāo)時，履行價檢所的職能職責(zé)，營造良好的教育收費環(huán)境，20*年至20*年將國家、省、市上家聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展全國教育收費專項檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至全縣各縣直學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心學(xué)校。三年中式單獨或聯(lián)合對全縣各學(xué)校進行專項檢查，檢查面每年都達(dá)100%。在三年的教育收費專項檢查中，縣教育局，縣直各學(xué)校能夠認(rèn)真的執(zhí)行國家的教育收費政策，實行校長收費負(fù)責(zé)制，教育局嚴(yán)格把關(guān)，誰出問題誰負(fù)責(zé)。*縣發(fā)展和改革局歷來重視教育收費的管理工作，教育收費實行《許可證》制度，收費實行《收費公示制度》全縣各學(xué)校共有收費公示牌158塊，實行亮證收費，學(xué)生家長明白交費。*縣教育專項檢查工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織、層層落實、效果明顯、成績顯著、教育收費逐步走入正軌，各學(xué)校都按國家的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、存在的不足和困難
一是教育投資項目資金少，牽扯面大，無法滿足現(xiàn)有基本條件的平衡。二是項目管理工作量大，人員不配套，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作不到位。三是現(xiàn)行政策收費項目清理和公布不及時，下面難予操作。有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，人員平凡變動，無持續(xù)性。四是教育收費檢查指導(dǎo)工作監(jiān)管力度必須加強。
第一、 確定目標(biāo)、規(guī)劃發(fā)展
一個學(xué)校的發(fā)展需要有明確的目標(biāo)。太慈中學(xué)經(jīng)過近幾年的臥薪嘗膽，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平得到同步發(fā)展。但基礎(chǔ)依然薄弱、生源不優(yōu)、環(huán)境不好的現(xiàn)實制約著學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。我和我的團隊在接下重?fù)?dān)后，認(rèn)真分析學(xué)校的新情況、新起點、規(guī)劃好學(xué)校發(fā)展的路線圖：確立了打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育、創(chuàng)建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化的示范初中、辦太慈人民滿意的學(xué)校為遠(yuǎn)景目標(biāo);制定了“以管理立校、質(zhì)量強校、特色亮?！钡陌l(fā)展思路。在此基礎(chǔ)上，我們明確了第一年(這一學(xué)年)的奮斗目標(biāo)：管理精細(xì)化，質(zhì)量穩(wěn)中升，發(fā)展上臺階，特色有創(chuàng)建。這一年我們就是圍繞這個目標(biāo)，以管理、質(zhì)量、發(fā)展、特色這四個抓手，抓實學(xué)校各項工作。
第二、 規(guī)范辦學(xué)、依法治校
嚴(yán)格執(zhí)行國家的課程計劃，不搞加班加點，節(jié)假日一律不補課;嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育的收費政策和收費公示制度;制定和完善了教學(xué)管理、支教管理、崗位管理、年度考核、績效考核、評優(yōu)晉級等學(xué)校管理制度，使學(xué)校各項工作更加制度化、程序化、規(guī)范化，使得管理落實到位，工作穩(wěn)步推進，教學(xué)質(zhì)量提升更加有保障。
第三、 創(chuàng)新管理，精細(xì)舉措
學(xué)生管理永遠(yuǎn)是一個沒有最好只有更好的工作，是初中學(xué)校工作中的難點和重點。這一學(xué)年，我們強化并細(xì)化了學(xué)生管理工作：走讀生入校簽到、出校點名，寄宿生就寢巡查點名;實行學(xué)生在校24小時無縫隙管理;各有重心、各有方式，有力加強了對學(xué)生的管理和教育;衛(wèi)生分班分片，按時清理，學(xué)生會每天自查自評，形成定規(guī);成立青年志愿者隊，弘揚雷鋒精神，自覺助人服務(wù);密切家校聯(lián)系，每學(xué)期都召開家長會;成立校園廣播站，每天兩次播音，播報校內(nèi)班級新聞，倡導(dǎo)校園新風(fēng)尚。通過這些舉措的推行，純正了校風(fēng)，加強了文明修養(yǎng)，促成了良好習(xí)慣的形成，營造了濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。使校園生活充滿無限樂趣和青春活力。
第四、 文化建設(shè)，提升品位
一所學(xué)校發(fā)展到一定階段，必然需要形成具有自身特色的學(xué)校文化。這一年我們非常注重校園文化建設(shè)。一是努力培植太中精神，關(guān)注身邊的優(yōu)秀教工，挖掘其高尚品質(zhì)，凝煉出敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞、樂于奉獻、團結(jié)合作的太中精神，來引領(lǐng)和感召每一個教工;二是打造好文化載體，通過設(shè)計?；?、編印校報、開通校園廣播，定時更新校園文化長廊，有力充實了校園文化內(nèi)涵;三是注重班級文化建設(shè)，學(xué)校大力倡導(dǎo)班級勵志文化墻建設(shè)，學(xué)生是學(xué)校文化的創(chuàng)建者和受益者，我班墻壁我設(shè)計，我班文化我創(chuàng)造，學(xué)生的聰明才智得到很好的激發(fā)。四是開展感動太中六愛之星、優(yōu)秀教工、優(yōu)秀班主任的評選表彰活動，感動著每一個學(xué)生，每一個教師，每一個工人，也感動著每一個家長，感動著整個校園。在感動中，我們感受到學(xué)校的進步和發(fā)展，也深切體會到身為太中人的光榮和責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強機構(gòu)機制建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，組織動員社會各方力量，加大打擊整治力度，夯實基層基礎(chǔ)，強化源頭治理，廣泛開展創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，切實維護人民群眾的根本利益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立永安鎮(zhèn)創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：綜治辦、派出所、工商所、財政所、民政辦、各中小學(xué)校、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人
三、工作目標(biāo)
爭取三年內(nèi)，在達(dá)到“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)建轄區(qū)內(nèi)：
1、無傳銷活動窩點；
2、無傳銷人員聚居；
3、無網(wǎng)絡(luò)傳銷活動；
4、無重大傳銷案件；
5、無經(jīng)常性傳銷舉報；
6、無居民參與傳銷。
四、工作步驟
（一）實施第一階段（7月15日-9月15日）。各成員單位要制定方案，落實工作措施，全面安排部署，印制宣傳標(biāo)語、一封公開信等宣傳品進行發(fā)放。要注重充分發(fā)動基層組織和群眾的作用，全面展開打擊傳銷宣傳發(fā)動工作，做到有序、有力、有度，營造良好的打擊傳銷聲勢及環(huán)境。
（二）實施第二階段（9月15日-10月31日）。按照“無傳銷”創(chuàng)建工作的具體要求，對轄區(qū)內(nèi)出租房屋建立臺帳，做到房主清、情況明，并簽訂打擊傳銷責(zé)任內(nèi)容的治安責(zé)任書。對可能存在傳銷人員居住和活動的場所進行排查，如發(fā)現(xiàn)傳銷活動及時聯(lián)系轄區(qū)工商所、派出所組織查處，并根據(jù)排查情況建立排查登記表。
（三）實施第三階段（11月1日-11月30日）。各單位對案件查處、集中整治和宣傳教育工作情況進行總結(jié)、自評和上報。
五、職責(zé)分工
工商所：配合公安部門查處在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居住地非法聚集并限制其人身自由的行為和無商品的“拉人頭式”的傳銷行為；對涉嫌犯罪的傳銷案件，及時移交公安機關(guān)立案偵查；協(xié)助司法部門調(diào)查處理有關(guān)涉嫌傳銷犯罪案件。
派出所：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居住地非法聚集并限制其人身自由的行為和無商品的“拉人頭式”的傳銷行為。立案偵查涉嫌傳銷犯罪案件；嚴(yán)厲查處阻礙執(zhí)法部門依法查處傳銷、聚眾抗法的違法犯罪行為；加強對流動人口和出租房屋的治安管理，有效地監(jiān)控傳銷活動的生存空間、維護社會穩(wěn)定。
綜治辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)打擊傳銷工作，將打擊傳銷工作納入年度社會管理綜合治理考評；納入社會治安重點整治內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究。
各中小學(xué)校:做好學(xué)生和教職工的宣傳教育，防止傳銷活動向?qū)W校滲透；參與解救被困參加傳銷活動的學(xué)生。
財政所：提供打擊傳銷工作經(jīng)費。
民政辦：與工商、公安等部門配合，參與指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）做好傳銷活動的預(yù)防和查禁工作，對傳銷活動及時發(fā)現(xiàn)、及時報告；加強對流動人口和出租屋的監(jiān)管；配合公安部門做好被騙參與傳銷活動的人員救助工作。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要充分認(rèn)識傳違法犯罪形式和打擊傳銷整治行動的重要意義，充分認(rèn)識傳銷違法犯罪的嚴(yán)重性和危害性，牢牢把握破案、整治、創(chuàng)建、宣傳四個重點環(huán)節(jié)。
（二）明確職責(zé)，密切配合
各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要做好摸底排查工作及集中整治行動，積極開展創(chuàng)建活動，夯實打防管控等基層基礎(chǔ)工作，鏟除傳銷活動土壤。
（三）規(guī)范執(zhí)法，維護穩(wěn)定
工商、公安部門要堅持打擊與維穩(wěn)并重，排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防，妥善處置涉穩(wěn)事件。
關(guān)鍵詞：關(guān)鍵崗位；風(fēng)險預(yù)控；廉政
作者簡介：戴禮良（1963-），男，安徽淮北人，安徽省電力公司淮北供電公司，工程師；葛成龍（1976-），男，安徽淮北人，安徽省電力公司淮北供電公司，政工師。（安徽 淮北 235000）
中圖分類號：F272.93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0158-02
為持續(xù)深化廉政風(fēng)險管理工作，淮北萬里電力發(fā)展有限公司（以下簡稱“發(fā)展公司”）黨總支從2011年起，以轉(zhuǎn)變意識為先導(dǎo)，采用科學(xué)的評估方法，持續(xù)改進監(jiān)控手段，強化崗位風(fēng)險預(yù)控能力，初步形成了以“崗位為點、流程為線、制度為面、責(zé)任環(huán)繞”的立體廉政風(fēng)險防控體系，為企業(yè)平安和諧發(fā)展提供有力保障，有效提升了發(fā)展公司廉政風(fēng)險管控水平。
一、以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風(fēng)險立體預(yù)防體系建設(shè)背景
1.依法治企，廉潔從業(yè)的迫切需要
上級對依法從嚴(yán)治企的要求越來越嚴(yán)格，制度越來越規(guī)范，發(fā)展公司必須要探索適合自身實際、符合上級精神的廉政風(fēng)險防范體系。
2.公司樹立形象的迫切需要
隨著三集五大的結(jié)束，作為集體企業(yè)，從名稱“發(fā)展公司”就能夠感覺到，相關(guān)業(yè)務(wù)都是圍繞公司的業(yè)務(wù)開展的，其工作人員的形象，代表了公司的形象，所以公司黨風(fēng)廉政建設(shè)需要發(fā)展公司建立以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風(fēng)險立體預(yù)防體系。
3.關(guān)愛員工的迫切需要
對員工的關(guān)愛，不僅僅要建立在口頭上，更重要的是要在制度上體現(xiàn)，讓員工實現(xiàn)干事干凈，就需要建立以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風(fēng)險立體預(yù)防體系，通過體系確保員工的經(jīng)濟平安。
二、以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風(fēng)險立體預(yù)防體系建設(shè)的內(nèi)涵和特征
1.內(nèi)涵
以轉(zhuǎn)變意識為先導(dǎo)，采用科學(xué)的評估方法，持續(xù)改進監(jiān)控手段，強化崗位風(fēng)險預(yù)控能力，初步形成了以“崗位為點、流程為線、制度為面、責(zé)任環(huán)繞”的立體廉政風(fēng)險防控體系，為企業(yè)平安和諧發(fā)展提供有力保障，有效提升了發(fā)展公司廉政風(fēng)險管控水平。
2.特征
特征一：點上用力，便于操作。“崗位為點、流程為線、制度為面、責(zé)任環(huán)繞”，從崗位的點上，逐步突破，形成由易到難，由點到面、到立體的格局，便于具體操作。
特征二：建立立體管理思想，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風(fēng)險立體預(yù)防體系擺脫了過去廉政教育重教育、偏上層的局面，避免造成對人不對事的局面，通過對崗位的廉政管控，實現(xiàn)了對崗不對人，更利于企業(yè)和諧管理。
特征三：建立關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險信息庫，提升企業(yè)管理水平。通過建立風(fēng)險信息庫，為以后的工作做了良好的鋪墊，逐步規(guī)范了各個崗位的工作職責(zé)，促進了企業(yè)規(guī)范管理，對不利于風(fēng)險防控的同崗位業(yè)務(wù)，可以在以后的工作中進行調(diào)整，形成內(nèi)部的制約體系。
特征三：理清一種關(guān)系，就是流程比制度更重要。在反腐倡廉工作中，往往只注重制定如何處罰腐敗行為的制度規(guī)章，而忽視探索防范腐敗發(fā)生的流程。其實，流程比制度更重要。制度是針對把事情做錯如何處罰（結(jié)果），而流程是指導(dǎo)和保證監(jiān)督如何把事情做對（過程）。沒有好的過程就沒有好結(jié)果。制度是一種約束行為方式的抽象行政手段，相當(dāng)于修筑堤壩；而程序是一種辦事邏輯指導(dǎo)的具體技術(shù)手段，相當(dāng)于疏理河道。
特征四：健全一套機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)控。要保證各層面長治久安，必須有長效機制作保障，將反腐倡廉融入日常管理和常態(tài)運作之中，讓人在這種機制下不能干壞事，即使有那種“賊”心，也沒那種機會。通過運用系統(tǒng)的觀念，建立系統(tǒng)的監(jiān)控體系，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的聯(lián)動，為考評員工提供了依據(jù)，促進了企業(yè)管理水平的提升。
三、以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風(fēng)險立體預(yù)防體系建設(shè)的主要做法
1.融入企業(yè)廉潔文化建設(shè)，不斷提升員工廉潔從業(yè)風(fēng)險意識
將廉潔從業(yè)風(fēng)險管理意識的培育融入企業(yè)文化建設(shè)，多措并舉，常抓不懈，積極倡導(dǎo)“依法治企、廉潔從業(yè)”、“風(fēng)險無處不在、風(fēng)險無時不在、崗位風(fēng)險管理責(zé)任重大”等觀念，將立體風(fēng)險管控融入員工的日常行為和具體工作過程中。
一是開展多層面培育廉潔意識。公司層面領(lǐng)導(dǎo)班子向員工公布風(fēng)險承諾，身體力行推動風(fēng)險管理；各部門制定風(fēng)險規(guī)約和梳理崗位風(fēng)險，制定預(yù)防措施；開展“廉潔文化進崗位”活動，組織崗位風(fēng)險大討論，撰寫“依法治企、廉潔從業(yè)”聽后感；編寫關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險說明書，發(fā)放廉潔風(fēng)險提示卡、告知書等，黨政主要負(fù)責(zé)人親自上講臺講黨史上廉課，組織員工到“清風(fēng)苑”參觀學(xué)習(xí)，面對面算帳守廉等舉措，培育廉潔意識。
二是引導(dǎo)關(guān)鍵崗位員工轉(zhuǎn)變意識。如在現(xiàn)場風(fēng)險評估診斷活動中，邀請關(guān)鍵崗位員工參加，采取推進式討論的方式，啟發(fā)和引導(dǎo)關(guān)鍵崗位員工正確認(rèn)識崗位廉政風(fēng)險防控工作，主動參與到風(fēng)險辨識、分析和預(yù)控工作中，避免了風(fēng)險管理“空談”現(xiàn)象，相關(guān)意識也得到了潛移默化的灌輸。
2.完善組織體系，打通便于關(guān)鍵崗位員工參與風(fēng)險管理的信息溝通渠道
在原有風(fēng)險管理組織體系框架基礎(chǔ)上，進一步明晰各單位的崗位風(fēng)險監(jiān)控職責(zé)，強化關(guān)鍵崗位風(fēng)險的管控，初步建立了縱向貫通、橫向集成的廉政風(fēng)險管理組織體系。聘請關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)骨干組建了風(fēng)險評估專家組和聯(lián)絡(luò)員，形成遍及發(fā)展公司各領(lǐng)域的風(fēng)險管理網(wǎng)絡(luò)。在風(fēng)險辨識、分析和評估以及風(fēng)險解決方案的制定中，關(guān)鍵崗位員工發(fā)揮了積極的作用，初步實現(xiàn)了風(fēng)險管理和業(yè)務(wù)工作有機融合開展，為公司廉政風(fēng)險管理的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3.科學(xué)風(fēng)險評估，有的放矢開展崗位廉政風(fēng)險防控
一是采取分層、立體的全面風(fēng)險評估模式，實行崗位動態(tài)自評、單位綜合評估、發(fā)展公司風(fēng)險評估組現(xiàn)場診斷和指導(dǎo)相結(jié)合。基層單位認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險報告制度，開展動態(tài)風(fēng)險自評，及時上報風(fēng)險變化情況報告30余次；堅持每半年一次全面評估；定期組織專家現(xiàn)場診斷評估，累計開展活動11次。
二是以崗位為點、流程為線，全面開展基于崗位和流程的風(fēng)險辨識、分析和評價工作。組織關(guān)鍵崗位人員深入細(xì)致梳理業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真辨識業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)中潛在的風(fēng)險因素，逐步完善崗位廉政風(fēng)險清單和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)目錄。先后完成崗位風(fēng)險梳理分析，開展了重點業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險分析評估，初步形成關(guān)鍵性監(jiān)控指標(biāo)。對照標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展公司排查出崗位廉政風(fēng)險8個，其中重大崗位風(fēng)險1個，分別為重大決策風(fēng)險類別的投資風(fēng)險和改制風(fēng)險，崗位風(fēng)險類別的履職風(fēng)險和商業(yè)賄賂風(fēng)險，業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險類別的從業(yè)人員責(zé)任意識風(fēng)險，違法違紀(jì)風(fēng)險類別的廢舊物資處理和干私活風(fēng)險，行風(fēng)建設(shè)風(fēng)險類別的業(yè)擴工程風(fēng)險，從業(yè)人員責(zé)任意識風(fēng)險由于發(fā)生可能性大被排查為重大風(fēng)險。逐步健全完善廉政風(fēng)險防控機制。修訂了《關(guān)于貫徹落實“三重一大”集體決策制度的實施意見》、《電力安裝工程分包隊伍管理辦法》、《萬里電力規(guī)劃設(shè)計院獎勵管理辦法》等制度，初步形成廉政風(fēng)險立體預(yù)防體系。
三是算清崗位廉政風(fēng)險賬。從自律和履職方面，從“兩個維度、五個方面”入手，挖掘管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強化評估結(jié)果應(yīng)用，給相關(guān)崗位人員算清經(jīng)濟賬，算明親情帳，算透人生帳。通過評估風(fēng)險等級和分布，確定需要重點關(guān)注和解決的主要風(fēng)險，分系統(tǒng)召開風(fēng)險防范和控制分析會11次，制定了《電力安裝工程分包隊伍管理辦法》，控制了工程發(fā)包中的廉政風(fēng)險。此外，工程公司實行了“黨風(fēng)、廉政從業(yè)風(fēng)險告知制”，對工程廢舊電纜回收從源頭管控，有效防控了廉政風(fēng)險。
4.完善關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險信息管理，為風(fēng)險預(yù)防控制提供信息保障
一是在深入開展風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，逐步積累完善風(fēng)險信息庫。建立統(tǒng)一的廉潔從業(yè)風(fēng)險分類框架，繼而對風(fēng)險逐步細(xì)分，明晰完善風(fēng)險分布、風(fēng)險描述和預(yù)防控制措施等，不斷將風(fēng)險識別、評估、處理等過程經(jīng)驗進行知識累積，為風(fēng)險管理有效持續(xù)推進奠定信息基礎(chǔ)。
二是在公司風(fēng)險信息完善的基礎(chǔ)上，將關(guān)鍵崗位風(fēng)險和防范控制措施，通過編制崗位風(fēng)險說明書、廉潔守則和廉潔從業(yè)承諾等形式加以固化，明晰了關(guān)鍵崗位人員的風(fēng)險預(yù)防控制職責(zé)，充分發(fā)揮風(fēng)險信息對關(guān)鍵崗位日常風(fēng)險防控的提示提醒和指導(dǎo)作用。
5.強化內(nèi)部控制改進和日常風(fēng)險監(jiān)控，持續(xù)改進關(guān)鍵崗位風(fēng)險預(yù)防控制能力
一是采取自上而下模式，分系統(tǒng)逐級進行風(fēng)險處置，以規(guī)范管理為主要手段強化關(guān)鍵崗位風(fēng)險的內(nèi)部控制改進。如在工程施工管理中，主要針對“工程發(fā)包、工程材料發(fā)放”等關(guān)鍵崗位風(fēng)險，對照公司《關(guān)于“干私活”的處理規(guī)定》，修訂完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，有效降低了施工和管理人員的崗位風(fēng)險。
二是以“一崗雙責(zé)”為抓手，督促業(yè)務(wù)部門和單位切實履行風(fēng)險監(jiān)控職責(zé)，確保風(fēng)險控制措施的有效執(zhí)行。針對目前無法通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)有效控制的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通過指標(biāo)監(jiān)控、過程抽查以及考核等措施強化風(fēng)險監(jiān)控。
三是將制度建設(shè)作為風(fēng)險預(yù)控的根本措施，堅持實施規(guī)章制度全周期管理，強化系統(tǒng)風(fēng)險防范能力。實行業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門審查會簽機制、制度執(zhí)行督察機制和制度評估改進機制，將風(fēng)險防控要求融入管理制度，嵌入管理流程，優(yōu)化制度設(shè)計，強化制度執(zhí)行，在推進規(guī)章制度體系質(zhì)量持續(xù)改進的同時，系統(tǒng)提高公司整體風(fēng)險防范能力。公司正在逐步完善的經(jīng)營結(jié)算統(tǒng)一平臺，就可以有效規(guī)避崗位風(fēng)險。
四、以關(guān)鍵崗位管控為核心的廉政風(fēng)險立體預(yù)防體系建設(shè)的主要成效
加強和改進對幼兒園辦園行為監(jiān)管，促進我縣幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長。以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍和內(nèi)部管理等五個方面開展了辦園行為督導(dǎo)評估。下面是小編為大家整理的幼兒園_中小學(xué)責(zé)任督導(dǎo)案例參考資料，歡迎參閱。
案例一
【案例背景】
為完善我縣幼兒園督導(dǎo)評估制度，加強和改進對幼兒園辦園行為監(jiān)管，促進我縣幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據(jù)《__省政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》精神，分成八個督導(dǎo)評估小組對全縣各級各類幼兒園(包括附設(shè)幼兒班、幼教點以及未取得辦園許可的幼兒園)，以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍和內(nèi)部管理等五個方面開展了辦園行為督導(dǎo)評估。
【案例描述】
我被分在第七督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)前往__等區(qū)域進行督導(dǎo)評估。這幾個片區(qū)除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，其余幼兒園基本上都屬于義務(wù)教育學(xué)校的附屬幼兒班，規(guī)模小，幼兒人數(shù)少。這些幼兒園都是教育局為滿足鄉(xiāng)村的孩子就近入園，按標(biāo)準(zhǔn)重新改建的。為了保證幼兒園的正常運轉(zhuǎn)，教育局還同時配備了滑梯、空調(diào)、電鋼琴、消毒柜、幼兒桌椅、玩具柜、圖書柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教學(xué)設(shè)備。為了教育教學(xué)和游戲活動的需要，附屬幼兒園所在的義務(wù)教育學(xué)校，或多或少又給幼兒園配備了一些游戲材料和玩教具等。特別是三合片區(qū)的幾所附屬幼兒園不僅有專用的游戲活動室，活動器材還比較豐富。但是由于種種原因，這些幼兒園活動形式相對單一，保教水平整體不高，保教內(nèi)容有很大的隨意_____材料不豐富，游戲環(huán)境簡單，游戲時間特別是自主游戲時間無法保證，衛(wèi)生和消毒工作也不容樂觀。
【案例分析】
附屬幼兒園整體辦園水平不高，究其原因，我覺得有以下幾點：
一是教師專業(yè)化水平不高
附屬幼兒園的教師很大一部分都不是幼兒教育專業(yè)畢業(yè)，且年齡偏大。她們的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、教育理念等參差不齊。要求她們對幼兒實施科學(xué)保教難以落地生根。
二是家長和學(xué)校對教師的要求不高
俗話說“隔行如隔山”，義務(wù)教育學(xué)校的班子成員不太了解幼兒教育，對幼兒園科學(xué)保教水平的要求不高，甚至有只要老師把孩子看好，不出事，就萬事大吉的思想。孩子能在幼兒園里學(xué)點拼音、識點漢字、做點算數(shù)題，家長反而認(rèn)為老師教的好，自己的孩子很能干。
三是教師參加教研和學(xué)習(xí)提升的機會不多
很多附屬幼兒園僅有幾個或者十幾、一二十個孩子，一個教師。這些教師由于工作抽不開身，基本沒有機會外出學(xué)習(xí)。所在的義務(wù)教育學(xué)校，由于平時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容專業(yè)不對口，即使讓這些幼兒教師在工作之余參加他們的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也沒有多少實際意義。一年到頭也很少會有人去坐下來聽她們上課，看她們開展活動，給她們提些建議。她們更很少有機會去參加上級部門組織的各種比賽和研討活動。
四是經(jīng)費緊張幼兒園投入太少
由于幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)不高，孩子人數(shù)又少，教師還都是學(xué)校自聘。導(dǎo)致幼兒園經(jīng)費異常緊張，辦園投入不多。很多幼兒園玩教具少，游戲材料少，沒有圖書或有圖書不適合孩子閱讀，部分幼兒園連教師的參考用書和教具都沒有。
【整改建議】
當(dāng)我看到有些條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬園，甚至有些沖動的說：這根本不適合辦幼兒園，就應(yīng)該把它撤了，讓孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園去。但轉(zhuǎn)而一想，這些孩子大多都是留守兒童，去中心園誰來接送?如果陪讀，又去給家庭增加多少負(fù)擔(dān)?那么，如何讓這些孩子能接受更好的學(xué)前教育呢?我想可以從以下幾個方面入手：
一是多方努力，盡力改善附屬園的辦學(xué)條件
一方面擠出資金，力所能及地為孩子配備一些小型的玩教具和游
戲材料，為教師配備一到兩套教學(xué)參考書和教具，適量地為孩子提供點繪本，配齊幼兒口杯、保溫桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高蹺、踢毽子、丟手絹、斗雞、滾鐵環(huán)、打陀螺等民間游戲;還可以讓孩子自己準(zhǔn)備些必備的繪畫和手工材料，每人購買一至兩本圖書帶到幼兒園分享閱讀，家中不玩的玩具帶到幼兒園一起共享。
二是專業(yè)引領(lǐng)，發(fā)揮中心園的輻射帶動作用
給中心園園長壓擔(dān)子，充分發(fā)揮中心園的輻射帶動和示范引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長定期下園指導(dǎo)，指派教師通過多種形式不定期結(jié)對幫扶指導(dǎo)。教育局把對附屬幼兒園的指導(dǎo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長年度考核的重要參考依據(jù)，同時對幫扶指導(dǎo)工作出色的園長和教師進行獎勵。
三是督導(dǎo)檢查，加強督學(xué)的督導(dǎo)促進作用
督學(xué)有義務(wù)定期對自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的附屬幼兒園進行監(jiān)督、指導(dǎo)，和提出合理化的建議和意見。督學(xué)應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對區(qū)域內(nèi)附屬幼兒園的指導(dǎo)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，工作出色的園長和教師督學(xué)有權(quán)利上報教育局，作為教育局對幼兒園進行獎補和對園長進行考核的參考。
案例二
【案例背景】
近年來，我省通過完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、實施中小學(xué)校舍安全工程、推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，較大地改善了義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進了義務(wù)教育均衡發(fā)展。__年10月，__縣督導(dǎo)委選聘了第二屆縣督學(xué)66名，設(shè)置8個督學(xué)責(zé)任區(qū)，制定了督學(xué)管理、考評制度和工作機制。同時，每個督學(xué)責(zé)任區(qū)還安排了一名教育局局黨組成員和職能科室作為牽頭領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位，既為督學(xué)工作提供了便利，又體現(xiàn)了督導(dǎo)工作的雙向監(jiān)督。
【案例描述】
__實驗學(xué)校__教學(xué)點地處__鎮(zhèn)__村__組，始建于1950年，原址在__小街北頭，1976年遷至__村中心――__組，學(xué)校覆蓋20多個村民組。學(xué)校教學(xué)樓于2000年由全村人民集資新建，2010年上撥經(jīng)費進行抗震加固維修，__年由北京維拓時代建筑設(shè)計有限公司援建的食堂綜合樓已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照縣督導(dǎo)辦要求深入__教學(xué)點開展義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況專項督導(dǎo)，督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)該校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生;圍墻泥漿脫落開裂，且有80余米長竹笆圍墻;校園文化一片空白;廁所在校圍墻外道路旁;存在較大的安全隱患。校園面貌落后無生機可言，生源流失嚴(yán)重。由于學(xué)校辦公經(jīng)費緊張，上述問題一直沒有得到解決。
督導(dǎo)結(jié)束后，我立即趕往__實驗學(xué)校向校長及領(lǐng)導(dǎo)班子反饋__教學(xué)點的情況，商討解決的辦法。我們一致意見:借__縣創(chuàng)建“義務(wù)教育基本均衡縣”機遇，向教育局遞交報告，爭取資金。我陪同校長到教育局找到分管局長和片區(qū)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，呈述了__教學(xué)點的現(xiàn)狀及安全隱患，遞交了要求解決資金的報告。第三天，我又陪同縣教育局包片牽頭領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場查看。__年春學(xué)期開學(xué)后，縣教育局撥款15萬元，用于平整運動場和新建280米的通透式圍墻。__年7月2日全縣普降大雨，__教學(xué)點新建的圍墻沖垮，平整的運動場嚴(yán)重受損。得知災(zāi)情后，我及時趕往學(xué)校查看災(zāi)情，并協(xié)助學(xué)校報告災(zāi)情。連續(xù)幾日，陪同局領(lǐng)導(dǎo)核災(zāi)、規(guī)劃、設(shè)計等。通過不懈地努力，__教學(xué)點現(xiàn)已建成一個標(biāo)準(zhǔn)(硅PU)籃球場和160米的環(huán)形塑膠跑道，硬化場地600平方米，綠化面積1000余平方米，有羽毛球場、兵乓球場，新建了大門和水沖式廁所，總投入70.5萬元。目前，__教學(xué)點消除了安全隱患，有了高標(biāo)準(zhǔn)的活動場所，可謂舊貌換新顏。
【案例分析】
一、圍墻隱患威脅著學(xué)校及師生安全。圍墻泥漿脫落開裂，隨時都有倒塌的可能，給師生課間活動帶來威脅，存在極大的安全隱患。80余米長竹笆圍墻已腐朽，難以封閉校園，本來學(xué)校安保力量薄弱，給學(xué)校安全管理帶來較大的難度。
二、無運動場地困擾著體育教學(xué)及陽光(大課間)活動。體育教學(xué)和陽光(大課間)活動需要足夠的活動空間、運動設(shè)施和器材，該校校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生，學(xué)生體育教學(xué)只能在教學(xué)樓前的一塊場地，運動設(shè)施器材無處設(shè)置，給體育教學(xué)和陽光(大課間)活動帶來很大困擾，同時正常教學(xué)活動遭受干擾，給學(xué)校的正常教學(xué)秩序帶來不利影響。
三、安全隱患和運動場影響“義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。“義務(wù)教育基本均衡縣”首先要求辦學(xué)條件均衡，義務(wù)教育階段學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，生均運動場地：在達(dá)到生均運動場地面積的基礎(chǔ)上，還要確保至少有一個直道，小學(xué)不短于60米，至少要有一個籃球場或排球場。學(xué)校辦學(xué)環(huán)境安全穩(wěn)定，校舍抗震標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。因此，__教學(xué)點辦學(xué)條件不改善，將影響“義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。
【案例反思】
一、督學(xué)必須明確自身的職責(zé)和要求。根據(jù)省《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和《__縣創(chuàng)建全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣工作方案》要求，督學(xué)要明確實行掛牌督導(dǎo)的目的和意義。掛牌督學(xué)已成為社會與學(xué)校、公眾與校長、師生間信息交流的主要通道，承擔(dān)著類似“110”的作用，答疑解惑、投訴、責(zé)問等事宜在所難免。因此，責(zé)任督學(xué)要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，要有接受挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。督學(xué)要落實首遇機制，只要遇到與學(xué)校教育工作有關(guān)的事宜，都要幫助落實。
二、督學(xué)在督導(dǎo)過程中必須發(fā)揮“導(dǎo) ”的作用。督導(dǎo)不僅要找出教育中的實際問題，更要為問題的解決、問題的預(yù)防提供指導(dǎo)。督學(xué)“導(dǎo)”的過程是分析、研究、改進的過程，而非管理檢查過程;督學(xué)在督導(dǎo)過程中，要潛得下去，與責(zé)任學(xué)校一道，認(rèn)真研究現(xiàn)狀;督學(xué)既要善于發(fā)現(xiàn)問題，也要善于解決問題，努力做到監(jiān)督與指導(dǎo)并重，及時指導(dǎo)點撥，強化工作措施。
三、督學(xué)必須助推學(xué)校建設(shè)取得新進展。責(zé)任督學(xué)不能“大紅燈籠高高掛”，卻不見督學(xué)身影。督學(xué)要在全面摸清學(xué)校情況后，樹立責(zé)任意識，關(guān)注差異，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;督學(xué)要履職盡責(zé)，創(chuàng)新督導(dǎo)機制，為學(xué)校的發(fā)展當(dāng)好參謀，讓學(xué)校普遍感受責(zé)任督學(xué)對學(xué)校工作的督促、指導(dǎo)與幫助，要讓學(xué)校歡迎督學(xué)經(jīng)常走進學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校更好地取得新進展。
案例三
根據(jù)縣教育局的部署和安排，本人擔(dān)任了__初級中學(xué)和__初級中學(xué)的責(zé)任督學(xué)，這是兩所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的農(nóng)村中學(xué)，社會關(guān)注度較高，本著“做一個稱職的督導(dǎo)人”的原則，我有針對性地進行了督導(dǎo)。
一、 督導(dǎo)背景
__初級中學(xué)有394名學(xué)生，其中留守兒童77人。他們或與爺爺奶奶生活，或寄宿在親戚家，甚至有姊妹獨自在家的，雖然在校期間老師們是備加關(guān)心愛護，可不在學(xué)校的時段仍然存在管理的空白。我就把“加強對留守兒童的安全教育”作為對該校的督導(dǎo)目標(biāo)。
__初級中學(xué)與__中學(xué)毗鄰，學(xué)生的家庭環(huán)境相對較好，家長對老師的要求也相對較高，“提升教師的幸福感，促進教師的專業(yè)成長”理所當(dāng)然的成為了對該校的督導(dǎo)目標(biāo)。
二、 案例呈現(xiàn)
(一)加強對留守兒童的安全教育
1、 組織召開“珍愛生命，安全第一”的主題班會。
2、 以櫥窗張貼圖片、出黑板報等形式，加深學(xué)生印象。
3、 請交警同志做交通安全專題講座。
4、 幫助教師與留守兒童師生結(jié)對。
(二)提升教師幸福感，促進教師的專業(yè)成長
一次的督導(dǎo)中，跟老師交流，有老師說，現(xiàn)在的老師沒意思，工資不高責(zé)任大不說，孩子成績提不高，怪老師沒本事。也有教研組長說，唉，現(xiàn)在，連落實一節(jié)公開課都要求爹爹告奶奶。
隱隱的感覺到老師們的怨氣、無奈甚至冷漠，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幾次的交流后，我們決定從提升教師的幸福感入手，來促進教師的專業(yè)發(fā)展。
一是凈化辦公室文化。辦公室應(yīng)該是辦公的地方，可不少老師卻把它當(dāng)成了閑聊中心，一些負(fù)面信息的傳播，自然會影響老師的情緒，降低課堂效率，讓本應(yīng)該是高能量場的圣地能量級次瞬間降低。學(xué)校對辦公室布置、管理等提出具體要求，讓它真正成為老師辦公和教研的地方。
二是鼓勵閱讀。要求老師一個月讀一本自己喜愛的書，提升自身品位和綜合素養(yǎng)，堅定服務(wù)教學(xué)、獻身教育的價值觀。
三是養(yǎng)成教育。“身正為范”，老師也應(yīng)該有良好的習(xí)慣，要求學(xué)生不隨地吐痰，老師首先要做到;發(fā)現(xiàn)校園里的紙屑不是喊某某某撿起來，而是自己彎腰撿起;街道清掃要有教師義工隊伍……這樣的教師，學(xué)生能不愛嗎，家長能不肯定嗎?
四是積極參與教研活動。安排公開課，70后說自己老了，落伍了，那些“花哨”的東西不會弄;80后說自己孩子小沒精力，或者說我一級評過了，高職還沒有，費時勞心不值得;90后說我是班主任，哪有時間準(zhǔn)備呀。其實，這些老師都給自己找了個冠冕堂皇的理由，撕開了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太強，要么就是顧此失彼。不管哪個理由，背后都有極大的提升空間。那么，針對不同的年齡段，提出不同的要求，老教師要不吝嗇地分享自己幾十年來的成功經(jīng)驗，同時要與時俱進，苦心鉆研，掌握最基本的信息技術(shù)操作技能;以評職稱為需求的老師，要淡化功利心，認(rèn)識到任何一個層級的講座或公開課都是我們提升自身的一次歷練，教師的個人價值不是靠幾張獎狀，中一或者中高來定論的。年輕的教師，平衡教育和教學(xué)的分配，多方面鍛煉自己，才能成長的更快。幫助老師發(fā)現(xiàn)“拒絕”或“需求”后的提升空間，幫助他們積極參與到教研活動中來，促進教師團隊的整體發(fā)展。
五是更新理念，轉(zhuǎn)變角色。按照聯(lián)合國《學(xué)會生存》中指出的那樣，“教師的職責(zé)現(xiàn)在已越來越少地傳授知識，而越來越多地激勵思考……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動：討論、激勵、了解、鼓舞”，在教學(xué)中真正地成為學(xué)生的引導(dǎo)者、參與者、合作者，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作探究的能力，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量，教師的專業(yè)發(fā)展也會水漲船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾說“國家把整個學(xué)校交給你，你要用整個的心去做整個的校長”，校長管理好一所學(xué)校如此，那責(zé)任督學(xué)管理好幾所學(xué)校也應(yīng)該如此。有人曾把督學(xué)比作“教育警察”，這不無道理，卻不夠全面，我們要俯下身到群眾中去，去走訪，去傾聽，和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，從根本上了解學(xué)校、教師、學(xué)生、家長的真實需要，深入教學(xué)一線，做學(xué)校健康發(fā)展的助推劑，拿出好點子，指出好路子，做一名稱職出色的督學(xué)人。
案例四
【案例背景】
20xx年，“國十條”的出臺，標(biāo)志著中國學(xué)前教育進入了前所未有的發(fā)展階段。十提出了“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”制約與協(xié)調(diào)理論模式，如何將其與國家新頒布的《教育督導(dǎo)條例》精神有機地結(jié)合，進一步加強對幼兒園的管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，推動幼兒教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。__縣人民政府教育督導(dǎo)室從督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)入手，在縣內(nèi)積極推行責(zé)任(區(qū))掛牌督學(xué)制度。這是國家的規(guī)定和要求，是豐富教育督導(dǎo)內(nèi)涵的必然選擇，是全面貫徹黨和國家的教育方針，落實有關(guān)教育政策法規(guī)，全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障。責(zé)任區(qū)督學(xué)制度明確規(guī)定了督學(xué)到責(zé)任區(qū)開展經(jīng)常性督導(dǎo)的次數(shù)、專項督導(dǎo)重點、工作調(diào)研主題以及督導(dǎo)結(jié)果上報要求等，旨在通過責(zé)任督學(xué)的工作使幼兒園管理有抓手，日常工作有目標(biāo)，發(fā)展有方向。此舉有效緩解目前學(xué)前教育監(jiān)管人手嚴(yán)重不足的問題，在一定程度上可以促進學(xué)前教育管理水平的提升;通過責(zé)任督學(xué)的工作，可以掌握幼兒園在管理、發(fā)展中面臨的困惑和難題，為管理決策提供詳實可靠的決策依據(jù)，也可以發(fā)掘幼兒園閃光的“金子”，充分發(fā)揮行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”的作用，進而以督導(dǎo)促管理、促提升、促發(fā)展。
【案例描述】
__縣__鄉(xiāng)中心幼兒園創(chuàng)辦于__ 年9 月，是經(jīng)__縣教育局批準(zhǔn)成立的全日制公辦幼兒園。幼兒園坐落于__鄉(xiāng)街道，現(xiàn)有3個班， 78名幼兒，8名教職工。幼兒園建筑規(guī)劃、布局合理，建筑造型和室內(nèi)設(shè)計符合幼兒特點，滿足教育需要，園舍及設(shè)備設(shè)施等硬件條件達(dá)到縣級一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。__ 年6 月，幼兒園提出申請希望創(chuàng)建縣級一類幼兒園。因園長是從小學(xué)轉(zhuǎn)崗到幼兒園，缺乏創(chuàng)建經(jīng)驗，針對這種實際情況，本學(xué)期的責(zé)任督學(xué)工作重點向__鄉(xiāng)幼兒園傾斜，采取現(xiàn)場指導(dǎo)與電話、網(wǎng)絡(luò)溝通相結(jié)合的方式，以期通過幫扶，使該幼兒園順利通過__縣一級幼兒園的評估。
幼兒園等級評估是實現(xiàn)幼兒園發(fā)展的重要途徑和手段。更是幼兒園轉(zhuǎn)變管理思想、凝聚各方共識、診斷存在問題，推動持續(xù)發(fā)展的有效平臺。園長在幼兒園等級評估過程中扮演著兩個角色，一是幼兒園規(guī)劃設(shè)計師的角色，二是工作指揮員的角色。園長心中有，手中才有，心中有的就是你的規(guī)劃、設(shè)計，然后把這個規(guī)劃變成手中的東西，現(xiàn)實的東西，就要當(dāng)好指揮員。針對__鄉(xiāng)中心幼兒園現(xiàn)狀，在幫扶過程中，我主要采取如下策略。
(一)指導(dǎo)園長作好等級評估創(chuàng)建規(guī)劃工作
幼兒園等級評估的意義在于過程。制定幼兒園等級創(chuàng)建規(guī)劃主要有三個基本要求。一是要對照評估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真總結(jié)辦園成績和晉級優(yōu)勢、分析診斷幼兒園存在的問題;二是通過全體員工的廣泛參與和討論，確定幼兒園的發(fā)展目標(biāo)，形成共識，爭取教職員工的最大支持，調(diào)動教職員工落實創(chuàng)建規(guī)劃的積極性;三是在幼兒園外部，通過廣泛的溝通交流，有效改進幼兒園和社區(qū)關(guān)系，增強幼兒園與政府、社會的聯(lián)動，為等級評估創(chuàng)造良好的外部條件。
(二)指導(dǎo)園長作好等級評估創(chuàng)建指揮工作
園長一旦明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)，就要對人抓住小節(jié)、對事管住環(huán)節(jié)、對物掃清“死結(jié)”，事事從細(xì)節(jié)抓起，謀求創(chuàng)建工作的最大成效。制定幼兒園等級創(chuàng)建規(guī)劃工作的同時，指導(dǎo)園長形成幼兒園創(chuàng)建工作的行動方案。行動方案是標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、目標(biāo)的落實，也是達(dá)成創(chuàng)建目標(biāo)的具體行動計劃。是幼兒園評估創(chuàng)建工作期間各項工作正常運行的依據(jù)，它規(guī)定了什么時候該做什么、怎么做、要達(dá)成的目的和效果，因此,行動方案是幼兒園等級創(chuàng)建工作的“施工圖”、“日程表”，明確了創(chuàng)建工作的重點任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人，限定了工作進度。依照這張“圖、表”，園長就轉(zhuǎn)而變成“指揮員”、“督察員”，定期檢查，了解迎評創(chuàng)建工作過程、方法及任務(wù)完成情況，并及時肯定成績、指明不足、調(diào)整安排。
(三)協(xié)同園長做好教師培訓(xùn)提升發(fā)展工作
幼兒園非評估期的常規(guī)管理的檢查，往往只停留在肯定成績和發(fā)現(xiàn)問題層面，忽略了反饋指導(dǎo)層面。等級評估工作是一個系統(tǒng)工程項目，也是“壓力”項目，處于迎評創(chuàng)建階段的幼兒園，全園上下都以不同常態(tài)的方式在工作。在該系統(tǒng)工程中，教師是中堅力量，他們是幼兒園工作質(zhì)量的代言人，在迎評創(chuàng)建過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，承受著不同常態(tài)的壓力。這就要求園長調(diào)整思維，本著“以評促建、
以評促管、以評促發(fā)展”原則，立足于評估的高層目標(biāo)――教育與促進，務(wù)實地幫助教師解決實際問題，提高常規(guī)工作水平。評估的過程不僅可以幫助我們發(fā)現(xiàn)教師的教育教學(xué)工作缺陷，更有助于教師彌補工作缺陷并做出善意的、富有建設(shè)性的努力，因此評估是一個鍛煉教師、培養(yǎng)干部、建設(shè)制度、深化改革的機遇，可以促使幼兒園各項工作再上新臺階，確立基于相互信任的促進教師主動、生動、和諧、個
性化、可持續(xù)成長發(fā)展的常規(guī)機制，讓園長和督學(xué)成為每位教師自我實現(xiàn)的促進者、援助者、引領(lǐng)者、同行者!
【案例反思】
(一)規(guī)范督導(dǎo)行為，注意“度”的把握
教育主管部門賦予責(zé)任區(qū)掛牌督學(xué)職權(quán)，使督學(xué)有權(quán)可使，有據(jù)可依，但是如何被幼兒園接受和認(rèn)可，以便于工作的開展呢?
1.責(zé)任督學(xué)履職不能影響幼兒園的獨立性
樹立服務(wù)思想，做好幫扶工作。以往的教育督導(dǎo)工作，著重點在于檢查與驗收，研究的是評估方式和方法，獲取的是評估結(jié)果。督導(dǎo)過程體現(xiàn)為視導(dǎo)―專訪―評估這么一個有限次的過程，評估在一定程度上僅是一項階段性工作。責(zé)任區(qū)督學(xué)機制的建立和實施，使得評估成為持續(xù)不斷的系統(tǒng)工作。責(zé)任督學(xué)不僅要進行“評估前督”，還要“評估中督”，更要實施“評估后督”。這使得評估成為“促進教育工作發(fā)展”的系統(tǒng)工程，更突出了評估過程的強化指導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，不斷在檢查過程中去指導(dǎo)，將會更有利于提高幼兒園的管理水平。
為此要求責(zé)任督學(xué)從幼兒園發(fā)展進步的需要出發(fā)，根據(jù)幼兒園的實際情況展開科學(xué)合理的“導(dǎo)”，做到“導(dǎo)”不越職、“導(dǎo)”不越位，才能樹立督學(xué)工作的權(quán)威。
2.責(zé)任督學(xué)在履職過程中要強化監(jiān)督整改
責(zé)任督學(xué)工作對提高辦學(xué)水平起著“推內(nèi)促外”的作用，同時也是提高幼兒園管理水平，增強園長管理能力的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督學(xué)在履職時可以針對這種心理，要創(chuàng)造機會讓做得好的有展示自己的機會,體驗成就感;讓做得差的有找差距的參照物,看到自己與別人的差距,產(chǎn)生一種緊迫感,自覺糾正自己的偏差。針對幼兒園存在的問題責(zé)任督學(xué)應(yīng)敢于問責(zé)，嘗試建立問責(zé)過程中的
“三查三改”制度，即幼兒園自查自評，自我整改;過程督查，幫助整改;評估檢查，整改提高。責(zé)任督學(xué)通過深入幼兒園問政于民，幫助幼兒園解決實際困難和問題;深入教師問計于師，指導(dǎo)提高教學(xué)基本功;深入課堂聽課評課，掌握高效課堂教改動態(tài)，促幼兒園發(fā)展水平提高。
(二)轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念，提升督導(dǎo)效能
責(zé)任(區(qū))督學(xué)掛牌督導(dǎo)機制標(biāo)志著教育督導(dǎo)工作的變革，教育督導(dǎo)理念和方式也應(yīng)該有序、有效地轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)如今教育督導(dǎo)的監(jiān)督作用越來越為各級領(lǐng)導(dǎo)所重視，教育督導(dǎo)的評估價值也越來越為社會所認(rèn)同。我們期待教育督導(dǎo)工作的獨立性、針對性、實效性和權(quán)威性也將隨著責(zé)任督學(xué)制度的落實日益凸顯。
案例五
【案例背景】
__縣__中心小學(xué)創(chuàng)辦于1949年，1995年國家勞動部捐資45萬元，社會各界及__籍老將軍捐資75萬元選址新建，1996年秋投入使用， 學(xué)?，F(xiàn)占地面積8100平方米，校舍建筑面積4350平方米。現(xiàn)開設(shè)18個教學(xué)班，在校學(xué)生一千余人?，F(xiàn)有教職工47人，其中小學(xué)高級教師32人，市級、縣級教壇新星各1人，縣級教學(xué)能手8人。先后有20余人次獲縣級以上表彰。
【案例描述】
__中心小學(xué)現(xiàn)下轄__五所完全小學(xué)，__七個教學(xué)點。在校學(xué)生共計1700余人。轄區(qū)內(nèi)有__、__等四所幼兒園，在園兒童近六百人。
該校以“為學(xué)生一生奠基，對民族未來負(fù)責(zé)”為辦學(xué)理念，以“依法治校，以德立校，立足基礎(chǔ)，循序漸進，發(fā)展特色”為目標(biāo)。堅持德育為先，注重教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育，著力創(chuàng)建文化校園，書香校園。
【案例反思】
履行督學(xué)職責(zé)，推進教育發(fā)展;我們第二責(zé)任區(qū)每個月集中召開全體督學(xué)人員的會議，按照教育局督導(dǎo)辦的有關(guān)文件要求，以分小組督導(dǎo)和個人掛牌督導(dǎo)的模式，不定期的對__鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校進行現(xiàn)場查看、走訪家長、師生座談、查閱資料、問卷調(diào)查，推門聽課，對存在的問題要求對標(biāo)整改。我在督學(xué)的過程中，經(jīng)常深入學(xué)校，深入班級，深入課堂，和老師座談和學(xué)生交流。通過這種形式，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)辦文化學(xué)校，特色學(xué)校。
實施素質(zhì)教育，彰顯藝術(shù)特色教育;為了提高_(dá)_中心小學(xué)的文化氛圍，在學(xué)校藝術(shù)教育原有的基礎(chǔ)上為他們出謀獻策。為了把__中心小學(xué)創(chuàng)辦成文化藝術(shù)學(xué)校，特色文化學(xué)校，豐富校園文化活動，我積極參與學(xué)校的各項管理工作，經(jīng)學(xué)校研究決定以鄉(xiāng)村少年宮為陣地，從少先隊開展社團活動、興趣組活動為抓手，充分發(fā)揮教師的個人特長愛好，利用午間活動和課外活動時間組織開展各項興趣小組和學(xué)校特色團隊活動。經(jīng)過學(xué)校的周密安排，拿出來具體的實施方案和小組工作計劃，整個素質(zhì)教育活動共開設(shè)10個興趣小組和四個學(xué)校級特色班。如：學(xué)?！栋凫`鳥合唱團》、學(xué)?！豆奶栮牎?、學(xué)?！峨r鷹籃球隊》、學(xué)?！稅勖牢璧赴唷贰＿€成立了10個興趣小組，如：1、乒乓球興趣小組、2、象棋、圍棋興趣組、3、鉛筆字書法興趣組、4、鋼筆字書法興趣組、5毛筆字書法興趣組，6、素描繪畫興趣班、7、彩筆畫興趣組、8、國畫興趣組，9、經(jīng)典誦讀興趣組10、手工制作興趣組等10個活動小組。經(jīng)過一年多的堅持培訓(xùn)學(xué)習(xí)各個活動小組向?qū)W校提供了許多優(yōu)秀作品，同時，各個班級的班級文化也有很大的提升。在學(xué)校走廊、班級墻壁、活動室的墻上都貼滿了學(xué)生的優(yōu)秀作品，學(xué)校的素質(zhì)教育展板上也貼滿了學(xué)生書法、繪畫的優(yōu)秀作品。提升了學(xué)校的校園文化氛圍。有些興趣班隊還代表學(xué)校參加各類比賽活動并獲得可喜成績。如：校雛鷹籃球隊代表__縣，參加全國姚基金希望小學(xué)籃球季比賽，獲得小組賽冠軍，__年又獲姚基金希望小學(xué)籃球季，六安站第二名。經(jīng)典誦讀組在__年代表__縣在市誦讀比賽中獲“第二名”。
規(guī)范班級管理，注重班級文化特色;班級文化是學(xué)校文化建設(shè)的主要部分，學(xué)生的文化素質(zhì)是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的主要依靠。為了規(guī)范辦學(xué)行為，彰顯學(xué)校文化特色教育，我和中心小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子一起規(guī)劃藍(lán)圖，和班主任一起深入班級和學(xué)生交流，找到班級文化建設(shè)的切入點，最后達(dá)成的共識是，從班級名片入手，確定班級名稱，班級口號、班級公約，班級特色項目，成立班級特色組織，班級學(xué)生干部帶頭參加，寫出計劃、拿出活動方案，人人參與，達(dá)到班班有文化，一班一特色的學(xué)校班級文化局面，經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)在18個班隊，班班有文化，班班有自己的特色，例如：運動班，班級里有乒乓球愛好小隊，籃球愛好小隊，跳皮筋小組，跳繩小組;愛美班，班級里有模特小隊、繪畫小組，小合唱隊;動手動腦班，航模愛好小組、泥人小組，折紙小組。18個班，班班有特色，班班有文化。
中心小學(xué)的班級文化、校園文化有了較大的提升，同時也帶動了轄區(qū)內(nèi)的村小，南畈小學(xué)吳校長高度重視學(xué)校的文化建設(shè)，她不定期的帶班主任和音體美老師到中心小學(xué)來觀摩學(xué)習(xí)，回去后帶領(lǐng)大家從班級文化開始抓起，從興趣特色活動抓起，把學(xué)校的文化建設(shè)高的有聲有色，我也經(jīng)常深入到南畈小學(xué)進行指導(dǎo)，現(xiàn)在南畈小學(xué)的班級文化是學(xué)校校園文化的亮點。
規(guī)范辦學(xué)行為，為辦群眾滿意的教育;__中心小學(xué)以優(yōu)良的辦學(xué)效益贏得社會各界的廣泛好評，該校先后被縣委政府、縣文明辦、縣委宣傳部、六安市教育局等單位授予“示范學(xué)校”、“文明單位”、“文明學(xué)校”、“家教名校”、等榮譽稱號，__年再次獲“文化學(xué)校”稱號，并獲年終效能考核“優(yōu)秀學(xué)校”稱號。
加大對教育的投入，爭創(chuàng)全國均衡教育先進縣;近年來，在縣政府出臺一系列政策的推動下，該校又新建一幢900平方米綜合樓，內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、科學(xué)實驗室、學(xué)生微機室、音樂室、美術(shù)室、留守兒童活動室、心理咨詢室、電教室等各種活動辦公用房。有了功能室建設(shè)，為學(xué)校開展素質(zhì)教育，藝術(shù)教育活動提供了學(xué)習(xí)和展示的平臺。學(xué)生有了學(xué)習(xí)的場所，就可以充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才能。學(xué)校的社團活動，興趣小組有了活動場地，就可以有計劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
校園文化建設(shè)是提高學(xué)校校容校貌，在創(chuàng)建全國義務(wù)教育均衡縣的過程中，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園，學(xué)校又加大投入對校園地面進行了硬化、綠化、校園封閉工程和校園紅色文化建設(shè)，校容校貌煥然一新。
關(guān)鍵詞：績效考核 KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)法） 360度績效考核法
一、績效考核與“KPI+360°”績效考核模式
1.疾控機構(gòu)人員績效考核的實施背景
“績效”一詞最初是出現(xiàn)在企業(yè)管理中，用于管理企業(yè)員工來達(dá)到企業(yè)的工作目標(biāo)。國外很早就把“績效”的概念引入到了衛(wèi)生系統(tǒng)中，國內(nèi)對衛(wèi)生績效的重視，源于2000年頒布的世界衛(wèi)生報告，采用了績效模型進行評價分析。SARS 爆發(fā)以后，國內(nèi)開始關(guān)注公共衛(wèi)生，績效評價也逐步引入到公共衛(wèi)生機構(gòu)的考評中來。近年來，為了配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國務(wù)院決定，2009年10月起在公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資制度。績效工資是以對員工績效的有效考核為基礎(chǔ)，實現(xiàn)將工資與考核結(jié)果相掛鉤的工資制度，它的理論基礎(chǔ)就是“以績?nèi)〕辍?。因此要推行績效工資制度改革，就必須建立一套科學(xué)合理的人員績效考核體系。
2.相關(guān)概念
績效考核（performance examine），是組織在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，運用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對員工過去的工作行為及取得的工作業(yè)績進行評估，并運用評估的結(jié)果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。常用的績效考核方法有目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、平衡記分卡法、360度績效考核法等方式。
關(guān)鍵績效指標(biāo)法(Key Performance Indicator，KPI)，就是把績效評估簡化為對幾個關(guān)鍵指標(biāo)的考核，將關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)作評估標(biāo)準(zhǔn)，把員工的績效與關(guān)鍵指標(biāo)做出比較的評估方法。
360度績效考核即360度反饋（360°Feedback），就是從不同層面的人員中收集考評信息，對一個組織的成員進行自上而下、自下而上、本人的、平級的以及來自外部相關(guān)人員的全方位的考核，或者說是一種基于上級、同事、下級和外部相關(guān)人員以及自身等信息資源的收集來評估績效的方法。
3．“KPI+360°”績效考核模式
傳統(tǒng)的考核模式一般是運用單一的考核方式對員工進行考核，很多企業(yè)在考評實踐中發(fā)現(xiàn)存在一定弊端。例如KPI有利于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，但會使考核者誤入機械的考核模式，產(chǎn)生考核阻力；360°考核，雖有信息全面、有利于提高員工工作滿意度等優(yōu)點，但其考評結(jié)果過于側(cè)重員工能力的培養(yǎng)，考核指標(biāo)定性多、定量少，不利于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。“KPI+360°”績效考核模式是指綜合運用關(guān)鍵績效指標(biāo)法和360度績效考核法兩種方式，兩者相互融合，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，以360 度考核法為依據(jù)設(shè)計考核主體來提高考核信度，以KPI為理論指導(dǎo)選擇考核指標(biāo)并賦予相應(yīng)權(quán)重來提高考核效度的考評模式。
二、基于“KPI+360°”的人員績效考核體系在寧波市疾控機構(gòu)的實踐
1.寧波市疾控機構(gòu)概況
寧波市疾病預(yù)防控制中心是實施疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究等職能的公益性事業(yè)單位，是全市疾病預(yù)防與控制的技術(shù)指導(dǎo)中心和技術(shù)咨詢、服務(wù)機構(gòu)。中心下設(shè)18個科室，現(xiàn)有正式在編職工150名左右。崗位設(shè)置分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三大類，其中主體為專業(yè)技術(shù)崗位。人員結(jié)構(gòu)中高職稱、高學(xué)歷人員比重大：高級職稱人員約占單位職工總數(shù)的40%，本科以上學(xué)歷人員占單位職工總數(shù)的80%。
2.人員績效考核的基本原則
堅持以“尊重規(guī)律、注重實績，激勵先進、促進發(fā)展，客觀公正、簡便易行”為原則，以服務(wù)和促進單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以加強疾控人才隊伍建設(shè)為核心，著力構(gòu)建符合事業(yè)發(fā)展和人員成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的績效考核評價體系，進一步提高單位整體服務(wù)質(zhì)量和效率，調(diào)動人員工作積極性，促進我市公共衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3.人員績效考核的指標(biāo)設(shè)定
KPI是基于企業(yè)管理的“二八原理”，即80％的工作任務(wù)是由20％的關(guān)鍵行為完成的，所以在抽取考核指標(biāo)時，主要是抓住這20％的關(guān)鍵行為。同時，在設(shè)計考核指標(biāo)中，遵循SMART原則，按照管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員不同崗位，結(jié)合單位實際，以工作量多少、崗位職責(zé)輕重、技術(shù)含量高低、風(fēng)險程度大小為基本依據(jù)，以群眾滿意度為核心，重點考核人員的工作實績。具體將考核指標(biāo)分為政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、履職情況、工作業(yè)績四大類，其中政治表現(xiàn)重點考核職工的政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、團結(jié)互助、遵紀(jì)守法等方面內(nèi)容；工作態(tài)度重點考核出勤情況、愛崗敬業(yè)等內(nèi)容；履職情況重點考核工作能力、工作數(shù)量和工作質(zhì)量等內(nèi)容；工作業(yè)績重點考核工作水平和成效。不同崗位由于工作性質(zhì)差別較大，所以考核指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)不同。例如：管理崗位側(cè)重于管理能力和團隊業(yè)績的考核；專業(yè)技術(shù)崗位側(cè)重于學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的考核；工勤技能崗位側(cè)重于技術(shù)水平和操作技能的考核。針對單位人才隊伍現(xiàn)狀――高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員為主，在分配考核指標(biāo)權(quán)重時，加強對專技人員的學(xué)術(shù)造詣、繼續(xù)教育的考核，引導(dǎo)職工大力提升業(yè)務(wù)水平，夯實中心作為全市疾病預(yù)防與控制的技術(shù)指導(dǎo)中心和技術(shù)咨詢、服務(wù)機構(gòu)的基石。
4.人員績效考核的基本框架
傳統(tǒng)的考評框架一般為單線型，即由被考核對象的直線上級作為單一考核主體進行考核，考核者容易產(chǎn)生“光環(huán)效應(yīng)”、“居中趨勢”、“偏緊或偏松”、“個人偏見”和“考核盲點”等現(xiàn)象，影響考核結(jié)果的客觀、公正，導(dǎo)致考核信度低，從而挫傷員工的工作積極性。360度績效考核法，從被考核對象的上級、同級、下級、第三方以及自身等信息源對考核指標(biāo)信息進行收集，以避免由直線上級考核所帶來的誤差和偏見，實現(xiàn)多角度、多來源地對員工做出客觀、準(zhǔn)確的評估，具體考核框架見圖1。
5.人員績效考核的主要做法
根據(jù)圖1所示，考核按照個人自評、下級和同級民主測評、服務(wù)對象滿意度調(diào)查、上級考評的流程進行，考核小組最終根據(jù)360度評估情況，綜合評定被考核者的考核結(jié)果，并將考核結(jié)果反饋給被考核者?？己私Y(jié)果根據(jù)KPI中賦予的指標(biāo)內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的分值高低判定。稱職：總體考核分在80分及以上；基本稱職：總體考核分在60～80分之間；不稱職：總體考核分60分以下；優(yōu)秀：在稱職人員中，按照分?jǐn)?shù)高低按參加考核人數(shù)15%的比例產(chǎn)生。人員績效考核結(jié)果將作為個人績效工資分配、崗位聘任聘用、職務(wù)晉升和表彰獎勵的重要依據(jù)。
三、實施人員績效考核的保障措施
1．建立崗位管理制和人員聘用制
責(zé)權(quán)明確、人崗匹配是崗位管理核心的內(nèi)容，也是績效考核的基礎(chǔ)性工作。因此，實施績效考核，首先必須明確每一個崗位的職責(zé)、權(quán)限、任職資格，制定周詳?shù)膷徫徽f明書，實行因需設(shè)崗、按崗聘用。寧波市疾控中心目前已全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和全員聘用制，為推行人員績效考核、建立績效工資制度奠定了良好基礎(chǔ)。同時崗位管理和人員聘用制，打破了事業(yè)單位原有的人事管理模式，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，激活了單位用人機制，也有利于員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。
2.建立合理的績效考核激勵機制
績效考核不是目的，而是手段。要真正發(fā)揮績效考核提高和改善員工工作績效、推進組織戰(zhàn)略目標(biāo)實施的作用，必須合理應(yīng)用考核結(jié)果，建立與考核結(jié)果相掛鉤的激勵機制。目前，公共衛(wèi)生單位推行的績效工資制度，就是探索建立與職工工作業(yè)績相掛鉤的薪酬體系，分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時，也清理整頓單位自行發(fā)放的津貼、補貼，削峰填谷，縮小不合理收入差距，逐步形成保障公平效率的工資激勵機制。
3.建立有效的績效考核溝通機制
在績效考核過程中，必須重視績效考核體系建立和操作流程中的溝通。只有讓員工充分了解考核的目的、意義、內(nèi)容、方法、結(jié)果及其應(yīng)用，才能真正發(fā)揮考核的作用，對職工起到有效激勵作用。一是考核體系建立過程中的廣泛溝通，便于獲取具體的、可操作的考核指標(biāo)，同時增加指標(biāo)建立的參與度，容易取得員工對績效考核指標(biāo)的認(rèn)同；二是考核結(jié)果的反饋溝通，在考核形成結(jié)果后，既要肯定成績，也要指出缺點和差距，讓績效較差的員工找出存在差距的原因以及今后努力的方向，從而推動工作的改善；三是通過溝通與反饋能夠更好地完善考核指標(biāo)，及時調(diào)整指標(biāo)以適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，形成下一輪改進方案，提升績效考核管理水平。
參考文獻：
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