時間：2022-09-01 01:28:48
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1、抓好主要污染物減排，重點抓好年度重點減排項目的落實以及完成情況的督查，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物同比分別削減2.5%、2.5%、2.5%、1%。
2、深入開展環(huán)保專項行動，加大涉重行業(yè)整治力度，突出抓好鉛酸蓄電池、熔煉、電鍍等重金屬行業(yè)污染整治工作，確保如期完成整治任務并通過驗收。
3、完成《市“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》編制及上報，制定年度重金屬污染防治計劃。
4、深化重點區(qū)域、重點行業(yè)整治。鞏固固廢場外拆解整治成果，完成固廢拆解區(qū)域污染土壤生態(tài)修復年度任務。
5、加強水環(huán)境綜合整治，編制“十二五”水污染防治規(guī)劃及年度計劃，完成30家規(guī)模工業(yè)企業(yè)廢水達標整治。
6、抓好水產加工、酸洗拉絲兩個行業(yè)整治“后督察”工作，加快推進水產加工企業(yè)廢水處理設施建設和酸洗拉絲拋丸技術替代工作。
7、制定出臺市“811”生態(tài)文明建設推進行動方案及年度工作計劃，指導塢根鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)、城西、城北創(chuàng)建省級生態(tài)街道及相關省級生態(tài)鎮(zhèn)的復查。
8、加強農村環(huán)境保護，出臺年度農村環(huán)境保護工作計劃，指導督促開展農村環(huán)境連片整治和農村生活污染治理工作，確保完成46個村連片整治，完成農村生活污水治理設施50個。
9、加強建設項目管理，重點做好對市級以上重點項目審批服務，力爭完成青嶼工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制；嚴格執(zhí)行建設項目污染物新增量替代實施方案，并通過排污權交易有償獲得。
10、加強飲用水源保護，制定實施年度飲用水源保護計劃，完善飲用水源污染事故應急預案，完成農村飲用水源地基礎環(huán)境調查。
11、積極開展環(huán)境風險點排查工作，完成《市突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》更新編制，做好玳爾合成革有限公司退役及相關后續(xù)工作，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故或因環(huán)境污染引起的。
12、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，編制行業(yè)環(huán)境監(jiān)察指南，推行基層網(wǎng)格化執(zhí)法試點，出臺按污染輕重對企業(yè)實行分級監(jiān)管制度。加強監(jiān)督員制度建設，完成全部省控以上企業(yè)、30%市控企業(yè)監(jiān)督員制度建設。
13、抓好東部新區(qū)南、北片污水處理廠報批前期工作；力爭完成東部新區(qū)規(guī)劃環(huán)評審批、松門水產加工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制，加快推進魚粉加工行業(yè)整合搬遷工作。
14、加強涉重及突發(fā)性事件的環(huán)境應急監(jiān)測工作，如期完成環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)上報，加強對擬上市企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測服務工作。
15、完成湖漫水庫自動水質監(jiān)測站建設，做好空氣、水質自動監(jiān)測站運維管理工作。
16、加強依法行政工作，完善《環(huán)保行政處罰自由裁量標準辦法》；組織開展執(zhí)法人員法制培訓，確保具有申領省行政執(zhí)法資格人員持證率達80%以上。
一、整治目標
按照“源頭控制、規(guī)范整治”的原則，對我區(qū)各類堆場，嚴格控制堆放規(guī)模，確保全區(qū)堆場揚塵源頭控制到位，污染防治措施工作到位。
二、整治范圍
全區(qū)涉及到煤炭、煤矸石、礦石、建筑材料、水泥白灰、生產原料、泥土、粉煤灰等各類堆場的企業(yè)。
三、整治措施
（一）加強堆場源頭控制
摸清堆場實際情況。組織相關部門對各類涉及堆場的企業(yè)進行清理和檢查，全面了解我區(qū)堆場實際情況。
（二）全面整治規(guī)范堆場行業(yè)
按照《區(qū)涉及堆場企業(yè)專項整治提升標準》，對堆場行業(yè)進行全面整治。列入整治范圍的企業(yè)都要制訂整治方案，經區(qū)環(huán)保部門審查備案后方可實施；企業(yè)在整治期限內完成整治工作任務，并經區(qū)環(huán)保等部門驗收合格的，準予繼續(xù)生產；對逾期未完成整治提升任務，或通過整治不能達到相關標準、未通過區(qū)環(huán)保部門驗收的堆場企業(yè)（項目），報請區(qū)政府實施限期治理。
四、整治步驟
（一）全面排查階段（2013年3月底前）
對涉及堆場的企業(yè)進行全面清理和檢查，重點檢查生產規(guī)模、經營現(xiàn)狀、污染治理和安全生產等方面情況，建立“一戶一檔”，并對照《區(qū)涉及堆場企業(yè)專項整治提升標準》排查存在問題，核查并確定擬整治的企業(yè)（項目）名單。
（二）編制方案階段（2013年4月20日前）
對整治提升企業(yè)督促制訂整治提升方案，并對整治提升方案組織審查；對列入整治提升范圍，堆放現(xiàn)場存在面嚴重問題的企業(yè)下達限期整改決定。
（三）集中整治階段（2013年7月10日前）
2013年7月10日前完成整治提升工作。
（四）驗收和總結階段（2013年7月31日前）
2013年7月25前，全面完成堆場企業(yè)（項目）的整治驗收工作，并于2013年7月31日前完成全區(qū)涉及堆場企業(yè)整治提升工作總結。
五、職責分工
（一）區(qū)環(huán)保局負責組織推進全區(qū)涉及堆場企業(yè)項整治提升工作，督促各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道辦）環(huán)保科開展專項整治。其中，區(qū)環(huán)保局負責落實企業(yè)執(zhí)行整治提升要求。
（二）各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道辦）環(huán)?？埔础皩俚毓芾怼钡脑瓌t，負責轄區(qū)內涉及堆場企業(yè)的整治提升工作。
（三）區(qū)環(huán)保局涉及堆場企業(yè)整治提升工作內部分工如下：
1．計劃科牽頭負責相關環(huán)保整治工作的組織推進，具體負責制訂整治工作計劃；會同相關科室對企業(yè)整治提升方案進行審查、驗收組織及工作總結等；對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道辦）的整治工作進行檢查考核；負責下達限期整治任務和企業(yè)檢查、整治，并參與驗收。
2.開發(fā)科負責建設項目情況的檢查、整治，并參與驗收。
六、保障措施
（一）加強組織領導
涉及堆場企業(yè)環(huán)保整治要求高、任務重、時間緊，為加強組織，強力推進，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道辦）環(huán)保科應及時制訂整治計劃，建立有效聯(lián)動工作機制，明確分管領導和責任部門，并建立定期會商制度。
上半年，我局在市委市政府的正確領導下，在上級環(huán)保部門的業(yè)務指導下，認真貫徹落實黨的十精神和各級環(huán)保工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為主線，以服務“沖刺全國百強”為主旨，以加強污染防治為重點，以維護群眾環(huán)境權益為落腳點，全面推進環(huán)境保護各項工作，為全市經濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。現(xiàn)將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作完成情況
（一）積極推進污染減排工作。
1.2013年，全市主要污染物減排目標是在2012年的基礎上，化學需氧量和氨氮減少4.47%和4.65%（其中農業(yè)減少2.30%和2.30%），二氧化硫減少5.83%，氮氧化物（不含機動車）減少5.85%。
2.按照市人民政府辦公室關于印發(fā)《市2013年主要污染物總量減排工作方案》的通知（府辦發(fā)[2013]28號）要求，市政府年初與各有關單位簽訂了《2013年污染物總量減排目標責任書》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各環(huán)保目標責任制單位簽訂了《2013年度環(huán)保目標責任書》。2013年我市計劃實施主要污染物總量減排項目17個（其中實施工業(yè)和生活減排項目9個，實施農業(yè)減排項目8個），淘汰落后產能項目1個。工業(yè)和生活項目計劃削減化學需氧量1326.47噸、氨氮234.34噸、二氧化硫3432.5噸、氮氧化物2185.3噸。農業(yè)項目計劃削減化學需氧量144.71噸、氨氮28.91噸。
3.目前項目進展為：1-6月工業(yè)完成化學需氧量削減633.25噸、氨氮削減133.25噸、二氧化硫削減4282.48噸、氮氧化物削減879.91噸；農業(yè)完成化學需氧量削減量101.73噸、氨氮削減20.32噸。市玉兔毛巾有限公司年度落后產能淘汰任務已按期完成。
（二）持續(xù)推進“創(chuàng)模”工作和“綠色創(chuàng)建”活動。
1.“創(chuàng)模”工作扎實推進。2013年,全市召開“創(chuàng)?！惫ぷ魍七M會，圍繞從源頭抓起，從基礎抓起，嚴格控制，重點治理，全面達標的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設。上半年根據(jù)市“創(chuàng)模”主要責任單位檔案資料整理責任分工，已收集水利局、衛(wèi)生局、住建局等11個主要責任單位的檔案資料，對各責任單位上交的檔案資料進行整理匯總,對27個指標中的17項完成情況進行了說明。充分利用電視新聞媒體、車站和小區(qū)等公共場所媒介、的士、客運線路和固定LED屏進行“創(chuàng)?！毙麄鳌Ｉ习肽觊_展宣傳活動6次，參加人員20余人次，現(xiàn)場發(fā)放環(huán)境宣傳圖畫400余張、宣傳手冊500余本。聯(lián)合中小學開展“環(huán)保征文”宣傳活動，取得良好宣傳效果。
2.“綠色創(chuàng)建”活動初見成效。自開展創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村以來，通過不斷加強對學校社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的指導和支持，廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，推動了我市的環(huán)境建設，提升了人們的環(huán)保意識，改善了城市居住環(huán)境。至目前我市共有各類綠色社區(qū)5個；新增一中為省級綠色學校后，各類綠色學校（幼兒園）共計11個；各類生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，生態(tài)村8個。2013年，申報省級綠色社區(qū)和市級綠色社區(qū)各1個，申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村4個，現(xiàn)已有5個單位通過了現(xiàn)場驗收核查。
（三）嚴格項目審批和建設項目環(huán)保驗收。
1.我局本著既嚴格程序、又熱情服務的原則，認真做好環(huán)評審批，切實加強建設項目環(huán)境準入工作。一是嚴格總量控制，建設項目新增污染物總量必須要求明確指標，為減排把好關口;二是完善項目科學審查機制和項目管理公眾參與機制，從受理、審查、批準等各環(huán)節(jié)嚴格審查，不符合要求的堅決予以糾正，直至做出不予審批的決定;三是實行提前介入，施行項目建設環(huán)保預審制。對新上項目會同相關部門先期論證，及時提出環(huán)境污染和治理方面的建議，為決策提供參考，將環(huán)保關口前移，減少不必要的前期投入，減輕事后監(jiān)督和處罰的被動局面;四是嚴格依法依規(guī)審批。對所有應進行環(huán)評的項目按環(huán)評要求辦理審查審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行環(huán)評“十不批”的原則，不違規(guī)、不越權審批;五是實施“綠色通道”，努力為項目業(yè)主簡化手續(xù)、縮短審批時間，推動項目盡快發(fā)揮效益。上半年共解釋有關咨詢達190件次，協(xié)助21個單位到上級環(huán)保主管部門辦理了審批手續(xù)，及時申報了上級專項資金。上半年共報批環(huán)境影響評價報告書（表）、環(huán)境影響評價登記表共97件，分別為環(huán)境影響評價報告書6件、報告表31件、登記表60件。項目總投資額達到427041.66萬元，其中環(huán)保投資12408.77萬元。
2.切實加強對環(huán)保建設項目的規(guī)范管理和驗收工作，“三同時”制度執(zhí)行率達100%。一是優(yōu)化項目全程跟蹤管理機制，完善項目撿查上下聯(lián)動機制，充分發(fā)揮局各科室和環(huán)境監(jiān)察機構的作用，加強對新建項目的檢查，完成我市區(qū)域已建項目的現(xiàn)場排查，進一步完善了已建項目的動態(tài)檔案管理；二是嚴查未批先建項目和久拖不驗項目，加強對已審批建設完成未驗收項目的清理，督促這些項目辦理“三同時”驗收手續(xù)。上半年共辦理建設項目環(huán)境保護竣工驗收36件，其中，環(huán)境保護驗收監(jiān)測表8件，登記卡28件。“三同時”驗收項目總投資達到64583.17萬元，其中環(huán)保投資2025.61萬元。
（四）加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
1.切實加強轄區(qū)內污染源環(huán)境監(jiān)察。上半年,共出動1082人次分重點、按區(qū)域對各重點企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察達368家次。重點對東陽光化成箔有限公司等7個在建項目進行了環(huán)境監(jiān)察，對10家國控污染源企業(yè)和17家涉及總量減排項目的企業(yè)，實行每月一次的現(xiàn)場監(jiān)察制度。針對現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,共約談了興發(fā)化工等7家企業(yè)負責人。
2.開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”。上半年我局對興發(fā)化工、楚星化工共7家企業(yè)下達了責令改正、整改通知書。分別對正大畜牧有限公司、市威德水質凈化有限公司陸城污水處理廠的環(huán)境違法行為進行了處罰，罰款10941.46元，已執(zhí)行完畢。目前正在對楚星化工股份有限公司、興發(fā)化工有限公司、市欣龍化工新材料有限公司廢水總磷超標違法行為進行行政處罰。
3.依法征繳排污費，妥善解決群眾反映的環(huán)境問題。一是嚴格執(zhí)行排污費征收制度，上半年完成了排污申報核定工作，共核定排污費221萬元，入庫排污費154萬元。二是積極穩(wěn)妥地處理環(huán)境件。上半年共受理各類件197件，其中廢氣76件、廢水46件、噪聲71件，其它4件。處理率、辦結率均為100%，滿意率達99%。
（五）加強環(huán)境監(jiān)測，服務環(huán)境管理。
我局繼續(xù)嚴格遵循環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，加強轄區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測，為政府決策和環(huán)境管理提供科學依據(jù)。按要求完成了清江、漁洋河入境段面的水質監(jiān)測、飲用水源水質監(jiān)測和環(huán)境空氣質量監(jiān)測工作。結果表明，清江斷面水質符合國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類水體標準；陸城一水廠、二水廠取水口水源保護區(qū)水質符合飲用水源地水質要求。上半年共收集雨水樣32個，上半年酸雨出現(xiàn)頻率68.9%；1-6月，我市陸城監(jiān)測點環(huán)境空氣質量監(jiān)測共取得543個有效日均監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測有效天數(shù)181天，其中空氣質量優(yōu)的天數(shù)20天，良的天數(shù)154天，輕微污染天數(shù)6天，輕度污染天數(shù)1天。首要污染物為PM10，空氣質量類別Ⅱ級，優(yōu)良天數(shù)百分率為96.1%。上半年共出具環(huán)境質量監(jiān)測報告12份，監(jiān)測簡報12份，共出具污染源監(jiān)測報告30份。完成污染糾紛監(jiān)測8起，出具監(jiān)測報告8份。
（六）加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平。
1.今年以來，通過制定《環(huán)保局2013年度工作要點》，修訂各項規(guī)章制度，加強監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，加強干部職工理論學習，認真參加市人大工作評議活動，進一步加強干部職工隊伍建設.
2.扎實開展新“三萬”活動。我局在對口聯(lián)系的潘家灣鄉(xiāng)杉木坑村，集中3個月時間開展了以“整治村莊環(huán)境、建設美麗家園、促進生態(tài)文明”為主題的新“三萬”活動，為其籌措資金，進行物質幫扶。爭取省市環(huán)保部門支持，將驛馬沖村等10個村莊納入了全省2013年“三萬”活動“千村環(huán)境整治”示范村項目計劃。
二、存在的問題
面對新形勢和新任務，我們也清醒地看到，當前環(huán)保工作與我市“沖刺百強”的發(fā)展目標、與構建“兩型”社會和廣大人民群眾的迫切需要相比，仍存在一定差距：
一是環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管水平還不能滿足污染減排形勢的需要，致使群眾反映的熱點環(huán)境問題得不到理想解決，給環(huán)境監(jiān)管和污染減排造成了一定的壓力。
二是我市環(huán)保硬件設施、工作隊伍與日益繁重的環(huán)保工作任務、經濟社會發(fā)展對環(huán)保工作的更高要求還不相適應。
三是農村環(huán)保形勢不容樂觀。當前，全市農村環(huán)境污染加劇的趨勢尚未徹底改變，村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題仍很嚴重，已對廣大農民的生產生活和健康造成了影響，同時也對城市的發(fā)展構成了威脅。
三、下半年工作思路及工作計劃
關鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護
“高標準高質量，無條件整改到位”是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護工作主要目的。近幾年，甘肅省山丹縣始終將環(huán)保問題作為重要政治任務，結合縣域自然氣候條件、地域發(fā)展情況，精準施策，狠抓落實，取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如監(jiān)測監(jiān)管力量薄弱、環(huán)保設施設備及技術不足等?；诖耍瑢ν恋卣碇猩鷳B(tài)環(huán)境保護對策進行適當分析至關重要。
一、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀
2019年，山丹縣積極配合完善中央第五生態(tài)環(huán)保督察組進駐期間的資料調閱工作體系、協(xié)調服務工作機制，并以問題為導向，全面響應土地整理中生態(tài)環(huán)境保護“立行立改，邊督邊改”的要求，高效處理了多項生態(tài)環(huán)境保護問題，突出問題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級環(huán)保督察各類問題及長效監(jiān)管機制建設完善方面仍存在一些漏洞，土地整理中生態(tài)環(huán)境保護工作任務繁重。
二、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題
（一）環(huán)保設施不夠完善
山丹縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，存在嚴重的干旱缺水問題，尤其是在冬春季節(jié)，沙塵重污染天氣發(fā)生概率較高，對環(huán)保基礎設施具有較高的要求。而當?shù)丨h(huán)保基礎設施歷史欠賬較大，抑制了短時間內生態(tài)環(huán)境保護質量提升空間。
（二）土壤污染防治任務艱巨
現(xiàn)階段山丹縣環(huán)保法制宣傳形式較為單一，普法精準度不足，整體社會人士認識水平、生態(tài)環(huán)境保護積極性也較低。再加上當?shù)厝狈珳实耐寥牢廴救粘１O(jiān)管防控措施，農村區(qū)域污染治理力度小，導致土壤污染防治任務較為艱巨。
（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量有待加強
在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職能不斷加重的背景下，山丹縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量呈現(xiàn)出嚴重不足，不僅無法滿足新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)測標準化要求，而且阻礙了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門各項任務的全方位、高質量落實。
（四）企業(yè)宣傳貫徹長效機制缺失
企業(yè)是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護的主體，但是由于現(xiàn)階段山丹縣生態(tài)環(huán)保宣教工作深入度不足，無法全方位落實企業(yè)在環(huán)保方面的主體責任，進而導致多數(shù)企業(yè)無法認識到污染治理、運行管理的重要性，在生態(tài)環(huán)境保護方面資源投入不足，影響了土地整理中生態(tài)環(huán)境保護效率。
三、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題解決對策
（一）加強環(huán)保設施建設
環(huán)保設施建設是土地整理中生態(tài)環(huán)保問題順利解決的保障，相關負責人要集中力量，購置攻堅污染治理設施，為土壤環(huán)境質量的提升提供依據(jù)。同時，相關負責人應深入實施土壤污染防治行動計劃，結合土壤污染防治行動計劃內容，加大環(huán)?；A設施建設資源投入力度。在這個基礎上，以常態(tài)化土壤巡查為主要手段，持續(xù)推進秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預防設施改進項目，全方位落實飲用水水源地標準化建設及工業(yè)廢水、生活污水治理設施改進任務，為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術設備支持。同時，針對本地存在的汽修行業(yè)危險廢棄物問題，應設置專門的固液或者危廢物質管理基地，切實實現(xiàn)危廢管理專項整治，為生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善奠定基礎。
此外，為保證現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設施與土地整理中生態(tài)環(huán)保要求相符，相關負責人應全力做好全國污染源普查收官工作。嚴格依據(jù)甘肅省、張掖市督察反饋意見進行土壤生態(tài)環(huán)境保護問題整改，并根據(jù)整改情況，開展數(shù)據(jù)庫質量核查、普查數(shù)據(jù)庫頂庫、空間信息采集等系列工作。同時，在規(guī)定時間內進行普查數(shù)據(jù)匯總、審核、比對、上報，為現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設施設備更新完善提供數(shù)據(jù)支持。
（二）有序推進污染防治攻堅戰(zhàn)
依據(jù)相關文件要求，針對現(xiàn)階段土地整理中土壤環(huán)境污染問題，依據(jù)總體污染防控方案，細化明確目標責任任務，保證土壤污染防治任務有序推進。
一方面，考慮到水污染與土壤污染間密切關系，相關負責人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計劃》制定的基礎上，對水污染防控工作任務進行進一步細化，全面落實責任機制。組織開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，以化糞池、氧化塘、污水處理站建設的方式全力解決農村區(qū)域存在的納污坑塘問題。結合“千噸萬人”以上集中式飲用水水源地調查評估工作的開展，可以為飲用水水源地規(guī)范化建設及土地整理水平提升提供依據(jù)。另一方面，為了保證區(qū)域土壤污染防治工作的扎實推進，相關負責人可以利用土地整理資源優(yōu)勢，結合全縣農用地土壤污染狀況詳查結果，進行《農業(yè)農村污染治理實施方案》的細化完善建設。以監(jiān)督指導為主要手段，全面開展面源污染防治工作，從根本上解決農村突出環(huán)境問題。如根據(jù)重點企業(yè)用地土壤污染狀況，制定專項土壤環(huán)境監(jiān)測及管控計劃。根據(jù)計劃開展情況，結合省固廢中心組織對硫化堿廢渣屬性評審結果，定期修正疑似污染地塊名錄；而針對危廢（固廢）處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫(yī)療廢物、危險廢物收集、運輸、處置環(huán)境管理監(jiān)督體系。
（三）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量
將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明建設整個過程，全面貫徹落實生態(tài)環(huán)保主體責任，破解土地整理中生態(tài)環(huán)保問題，是土地整理中生態(tài)環(huán)保工作者面臨的主要責任。因此，相關負責人應認真梳理薄弱環(huán)節(jié)，全力推進環(huán)保領域改革、環(huán)保督察問題整改，及時開展復查、復核，為土地整理中生態(tài)環(huán)保問題整改整治成效鞏固提供依據(jù)。
首先，在落細“清底”執(zhí)法行動排查整治、“小微權力”清單化管理的基礎上，相關負責人應將環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法管理有機融合，進一步完善“雙隨機一公開”抽查機制、抽查工作“四庫一細則”及“三化兩分一強化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。結合環(huán)境執(zhí)法檢查結果，下達責令改正違法行為決定書，并選擇恰當?shù)膽土P方法。其次，相關負責人可以“未批先建、未驗先投”項目為整治要點，利用分類整治的方式，從“未批先建”項目、“未驗先投”項目兩個方面，對區(qū)域設施進行專項整治。同時，指導組織企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境安全專項檢查。并依據(jù)“五個第一時間”要求進行臺賬的完善構建及各類突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置。最后，相關負責人應依據(jù)國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質量考核要求，每間隔一定時期開展縣域環(huán)境地表水、城鄉(xiāng)集中飲用水、城區(qū)土壤環(huán)境質量等質量監(jiān)測工作。定期公布污染源監(jiān)督監(jiān)測信息，全面落實土地整理中生態(tài)環(huán)保信息透明化標準。
（四）構建企業(yè)宣傳貫徹長效機制
企業(yè)宣傳貫徹長效機制的構建，不僅可以保障土地整理中生態(tài)環(huán)保問題的有效解決，而且可以向各企業(yè)普及綠色發(fā)展理念，牢固樹立縣域企業(yè)生態(tài)價值觀念，為土地整理中生態(tài)環(huán)保工作水平提升提供依據(jù)。
一方面，為了促使生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)則政策深入人心，相關負責人應挖掘土地整理資源，依托新媒體宣傳平臺，加強各類活動、日常工作、現(xiàn)場執(zhí)法中綠色發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設等方面的法治教育和宣傳。同時，以“美麗中國，我是行動者”主題活動的開展為契機，圍繞六五環(huán)境日，面向企業(yè)開展專項生態(tài)環(huán)保宣傳，縱深推進“七五”普法宣傳教育。另一方面，為提升全社會企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識，相關負責人可以組織企業(yè)代表，成立生態(tài)保護科普宣傳及人員項目培訓班或項目和工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題清理整治暨環(huán)境管理培訓班，以班組為單位，定期開展污染源普查業(yè)務培訓、地質科普知識專題講座。同時，通過縣政府門戶網(wǎng)站，開設專門的第二次污染源普查專欄、飲用水水源地專項行動等板塊，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管信息的動態(tài)整理。
20__年在鎮(zhèn)黨委、政府及縣環(huán)保局的正確領導下，__*鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了顯著的成績。在新的一年里__*鎮(zhèn)將以環(huán)境問題的治本和提高環(huán)境質量為目標，努力做好__*鎮(zhèn)的環(huán)保工作。一、在強化__*鎮(zhèn)環(huán)境保護措施方面做好以下工作
1．建立各企事業(yè)單位的污染物信息檔案，采取定期和不定期檢查相結合的方式，及時掌握各企事業(yè)單位環(huán)保處理設施運行情況。
2．做好對建設項目的環(huán)保“三同時”項目審查，督促未驗收的單位盡快辦理驗收手續(xù)。
3．組織召開環(huán)保會議，進行工作布置，環(huán)保培訓等。
4．發(fā)揮企業(yè)、村（居）委基層組織作用，開展爭創(chuàng)環(huán)保信得過企業(yè)；創(chuàng)建“綠色小區(qū)”、“生態(tài)村”、“環(huán)境優(yōu)美村”等工作。
5．加強對露天堆場的檢查、督促其封閉式改進。
6．加強對集貿市場的廢水管理，消滅向河道直排的現(xiàn)象。
7．對醫(yī)院等場所的醫(yī)療固廢進行規(guī)范化處置管理。
8．加強農收季節(jié)對秸稈禁燒的監(jiān)管。
9．推動垃圾分類收集工作的開展。
二、環(huán)保宣教工作
（一）、充分發(fā)揮各社區(qū)（村）作用，利用宣傳標語、主題黑板報、及環(huán)保知識傳單，圍繞全縣環(huán)保中心工作，推進環(huán)境宣傳教育社會化進程。引導和發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的重要作用，鼓勵和支持社會各界開展有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的宣傳教育活動，不斷在宣傳教育的深度和廣度上下功夫。要針對群眾關心的環(huán)保熱點、難點問題做好宣傳工作，并做好環(huán)?？茖W知識的普及教育。
（二）、繼續(xù)搞好環(huán)境警示教育，把公眾和新聞媒體參與環(huán)境監(jiān)督作為加強環(huán)保工作的重要手段。以正面宣傳為主，報道我鎮(zhèn)環(huán)保工作的先進事例和個人。
三、日常工作
1．做好環(huán)保檔案整理保存工作，規(guī)范環(huán)保檔案管理工作。
2．加大對城鎮(zhèn)污染較重的企業(yè)、單位的監(jiān)督力度。
3．做好環(huán)保信息采集反饋工作。
4．做好環(huán)保資料積累整理，裝訂成冊工作，便于查閱。
5．加強環(huán)保知識宣傳工作。
根據(jù)《印發(fā)*省“*”主要污染物總量減排工作方案的通知》，為切實抓好我市“*”期間污染減排工作，確保完成江門市下達給我市“*”期間的污染減排工作任務，經市政府同意，現(xiàn)對各鎮(zhèn)政府、*街道辦及市直有關單位分工如下：
（一）各鎮(zhèn)政府（街道辦）：對轄區(qū)內的主要污染物總量減排工作負總責。要加大環(huán)保投入，加快污染治理設施建設。其中，*鎮(zhèn)必須在20*年底前開展鎮(zhèn)級生活污水處理廠建設，并確保在2009年6月底前建成投入試運行；桃源鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)必須盡快開展鎮(zhèn)級污水處理廠建設，并保證在2009年底建成投入試運行。同時，各鎮(zhèn)（街）必須積極配合淘汰落后產能，關停不按期淘汰落后生產能力的企業(yè)和污染嚴重的企業(yè)；加強污染監(jiān)管，確保落實責任，做到目標到位、任務到位、責任到位、措施到位、投入到位，切實完成市政府下達的減排工程項目建設任務和總量減排目標。
（二）市環(huán)保局：市政府委托市環(huán)保局牽頭協(xié)調主要污染物總量減排工作，做好數(shù)據(jù)審核、匯總上報及年度計劃的編制修訂等工作。具體負責把好環(huán)保準入關，從源頭控制污染物的排放；負責污染物排放總量控制指標的分配工作，把總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，未取得總量控制指標的項目，一律不予批準建設。對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者區(qū)域環(huán)境質量未達到環(huán)境功能質量要求的，實行區(qū)域或行業(yè)限批；完善和實施減排考核辦法；加強對污染源的監(jiān)督管理工作，建立健全污染源長效管理機制，完善排污許可證制度，建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重點污染源在線監(jiān)控，按照國家和省的要求，定期公布全市二氧化硫和化學需氧量排放總量以及全市環(huán)境質量狀況；組織對超標排放污染物的單位，征收超標排污費，并實施限期整改；未達到總量控制目標要求的項目，一律不得投入生產；對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法違規(guī)行為，要嚴格依法予以處罰；對逾期未完成整改任務的，提請市政府責令其停產整治；整治仍不能實現(xiàn)達標排放的，提請市政府依法關閉。
（三）市發(fā)展改革局：負責將總量控制指標納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制；實行新開工項目報告和公開制度，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制；并將污染減排重點工程列入市重點建設項目年度計劃。按照主要污染物排放總量控制指標和分解指標的要求，做好重大產業(yè)發(fā)展項目布局規(guī)劃，并會同市經貿局制訂并實施“*”期間淘汰落后生產能力的年度工作計劃，將落后生產能力淘汰任務分解落實到各鎮(zhèn)（街），以促進產業(yè)結構的優(yōu)化。
（四）市經貿局：負責資源節(jié)約、循環(huán)經濟、清潔生產和使用清潔能源的實施、推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，引進優(yōu)質能源，加快能源結構優(yōu)化調整，淘汰落后的設備、工藝和技術，會同市發(fā)展改革局制訂并實施“*”期間淘汰落后生產能力的年度工作計劃，確保在2009年底前完成對市佳寶建材有限公司、市大雁水泥有限公司兩家水泥企業(yè)的關閉、設備拆除等任務；引導環(huán)境保護產業(yè)化、市場化；同時，抓好企業(yè)節(jié)能降耗工作，與統(tǒng)計局協(xié)調控制好年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤耗量。
（五）市科技局：負責實施“節(jié)能降耗減排專項科技行動”。加強環(huán)境治理關鍵技術研發(fā)和推廣，安排一批總量減排重大技術項目，組織機動車尾氣控制技術、城鎮(zhèn)污水處理技術、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術、垃圾處理技術及設備研究開發(fā)，加快環(huán)保科技創(chuàng)新及成果轉化步伐，積極推進和實施環(huán)?？萍际痉豆こ?。
（六）市財政局：加大對污染減排的財政支持力度，研究制定支持區(qū)域綜合整治及環(huán)保產業(yè)的財政政策，加強我市排污費的征收和使用管理。會同環(huán)保等部門研究建立排污權有償使用制度，推進排污權交易；組織落實污染防治項目資金。
（七）市國土資源局：落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制；協(xié)調解決污水處理設施建設用地問題；在組織土地利用總體規(guī)劃修編時，要重視工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護問題，保證環(huán)境保護基礎設施和重大環(huán)境保護工程的用地，做到國土資源開發(fā)利用與環(huán)境保護相協(xié)調。牽頭制訂“*”期間全市實心粘土磚生產企業(yè)關停計劃，并跟蹤落實。
（八）市建設局：負責推進鎮(zhèn)級污水處理和配套管網(wǎng)工程，嚴把驗收關；建立健全污水處理廠運行評估制度；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理方面嚴格把關，指導城鄉(xiāng)建設布局和基礎設施建設，減少環(huán)境污染。加快推進各中心鎮(zhèn)污水處理設施建設，進一步加強城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)督管理，推進工業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)區(qū)域污染集中控制。市建設局必須會同市國土資源局按照《*省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》和相關文件規(guī)定，積極促進新型墻體材料的發(fā)展和應用，限制和禁止實心粘土磚的生產和使用，制訂全市實心粘土生產企業(yè)關停計劃，并跟蹤落實。
（九）市市政局：負責市生活垃圾處理、市第二污水處理廠及其污泥處理項目設計審查和技術指引工作，確保市第二污水處理廠在20*年7月份投入運行，11月前通過環(huán)保驗收。
（十）市水利局：按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和標準，負責水資源調配，促進水資源的可持續(xù)利用；規(guī)范水功能區(qū)的管理，加強水資源保護與節(jié)約工作；組織安排好河道清淤工程，利用水利工程調度增加水環(huán)境容量，進一步抓好流域和水利工程環(huán)境影響評價及水土保持生態(tài)建設工作。實施*省“*”節(jié)水型社會建設規(guī)劃，加強取水、節(jié)水管理工作。
（十一）市農業(yè)局：指導開展社會主義新農村建設，制定農業(yè)環(huán)境保護和建設規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理，合理利用沼氣；發(fā)展生態(tài)農業(yè)和無公害農產品，指導合理施用化肥、農藥，控制農業(yè)面源污染。
（十二）市物價局：制訂完善污水處理費、生活垃圾處理費等有利于環(huán)境保護產業(yè)化、市場化的經濟政策；會同有關部門制訂城鎮(zhèn)污水處理費征收使用辦法；會同有關部門清理和糾正各地在電價、地價、行政事業(yè)收費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
（十三）市工商局：落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，配合環(huán)保部門全力推動環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度和排污許可證制度的執(zhí)行。配合市環(huán)保局制作減排檔案資料的要求，提供關停企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照等相關證明。
（十四）市水產局：加強對水產養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測，科學布局養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制養(yǎng)殖容量，開展養(yǎng)殖污水凈化，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，指導科學使用水產養(yǎng)殖投入品，實施無公害養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。
（十五）市質監(jiān)局：要加強對小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，在接受鍋爐安裝告知書時告知有關單位應當履行環(huán)評手續(xù)。
（十六）市外經貿局：要在招商工作中，重點引進無污染和輕污染的項目，避免引進不符合產業(yè)政策、污染重、能耗物耗高的項目。
（十七）市統(tǒng)計局：負責提供全市人口、經濟發(fā)展情況、工業(yè)能耗等情況數(shù)據(jù)。對全市人口增長率、社會耗煤耗油量進行預測。及時向市環(huán)保局、市經貿局通報季度煤耗量數(shù)據(jù)變化情況。
（十八）人民銀行鶴山支行：落實新開工項目管理的部門聯(lián)動機制，對環(huán)境影響評價未經批準的建設項目，一律不得給予貸款；加大對節(jié)能減排項目、循環(huán)經濟項目的直接融資支持力度，鼓勵支持利用產業(yè)投資基金、資產證券化等新型融資方式，籌措大型節(jié)能減排工程建設資金；建立健全銀監(jiān)部門與環(huán)保等部門的信息共享機制，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，從企業(yè)環(huán)境違法信息起步，逐步將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產審核、環(huán)保先進獎勵等信息納入征信管理系統(tǒng)，引導金融機構在為企業(yè)或項目提供授信等其他金融服務時，把審查企業(yè)信用報告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務的重要依據(jù)，限制污染嚴重的企業(yè)貸款。
（十九）*供電局：要牽頭制訂全市電力發(fā)展規(guī)劃，加快電源及電網(wǎng)建設，解決電力供應瓶頸問題。加強電力調度管理，協(xié)助物價部門推行環(huán)保電力優(yōu)先上網(wǎng)，或在電價中體現(xiàn)環(huán)保折價。協(xié)助市環(huán)保局對違法企業(yè)實施停電整改。同時，配合市環(huán)保局制作污染減排檔案的要求，提供關停企業(yè)的停電證明。
得了較好的成績。現(xiàn)將2009年上半年工作總結如下：
一、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，加強執(zhí)行力建設
我局根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在全局廣泛開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。環(huán)保局黨支部高度重視，緊緊圍繞縣委、縣政府的有關精神和實施方案，把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置，切實加強部署，認真組織理論學習，積極開展討論學習。在加快體制機制創(chuàng)新、加大惠及民生力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施，對全體環(huán)保干部職工提出如下要求：
一是切實把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動，有效地推開和推進工作。要在繼續(xù)加強黨的思想、組織、制度、作風建設的基礎上，加強執(zhí)行力建設，二是在保增長的基礎上，加大環(huán)境監(jiān)管力度。認真解決好環(huán)境保護與促進經濟發(fā)展的問題，努力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型社會建設，抓好節(jié)能減排工作，切實解決影響和制約經濟發(fā)展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初，我局根據(jù)縣委、政府工作要求，重新修定了處置群體性上訪工作預案。按照“誰主管，誰負責”的原則，安排專人負責接待，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。上半年共接待投拆23件，基本做到了件件有回音，事事有答復。
二、精神文明建設工作取得了豐碩成果
在精神文明建設工作中，積極參加縣上組織的各項活動，認真開展定點幫扶工作，為切實加強對定點幫扶工作的組織領導，成立了幫扶工作領導小組，把幫扶和關心落后地區(qū)人民作為精神文明建設的一項重要內容。今年以來按照縣委、政府相關要求及時進入包村單位宣傳十七屆三中全會精神，幫助包村單位制定工作計劃，確定幫扶對象，實施“城鄉(xiāng)結對共建”工作，上半年共支援幫扶單位化肥6噸，現(xiàn)金2000元。
三、加大宣傳教育力度，推進節(jié)能減排
今年上半年，我縣結合“地球日”、“世界環(huán)境日”等紀念性節(jié)日，開展形式多樣、內容豐富的環(huán)保知識宣傳活動，先后投入8000多元，制作展板6塊，發(fā)放宣傳資料及圖片1500余份，發(fā)放環(huán)保手提袋1000個,制作宣傳橫幅10條，在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊，在電視臺播放公益廣告20余條，組織編印環(huán)保宣傳冊500余冊，以“減少污染，行動起來”為主題，全力推進節(jié)能減排工作順利進行，使“節(jié)約能源資源，保護環(huán)境”的生態(tài)文明理念滲透到城市發(fā)展的各個方面，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。
四、不斷加大環(huán)境污染綜合整治力度，確保2009年減排目標的完成
1、嚴格建設項目管理，嚴把企業(yè)準入關口。環(huán)保局嚴格按照有關規(guī)定對所有建設項目實行環(huán)境影響評價和環(huán)保審批制度。一是在項目建設管理過程中，嚴格把好建設項目審批關。對不符合國家產業(yè)政策、污染嚴重又不具備污染治理能力的建設項目堅決不予審批，從決策源頭上防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是對建設項目實行分類管理，做到一企一檔，規(guī)范管理，在創(chuàng)模工作檢查中，我縣企業(yè)檔案管理工作受到檢查組的好評。
2、高度重視節(jié)能減排，加大重點企業(yè)監(jiān)管力度。一是圍繞污染物減排工作目標，建立和完善了減排目標責任制。二是督促重點減排企業(yè)按照下達的減排任務，完善并落實目標責任制度，指導重點減排企業(yè)跟蹤和掌握國內同行業(yè)治污減排先進技術。通過技術創(chuàng)新和加強管理不斷提高企業(yè)清潔生產水平。目前，美潔公司堿回收項目已投入試運行，中段廢水深度處理項目已啟動，預計6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯，即節(jié)省了鍋爐用煤量，也減少了SO2的排放量，磷肥公司廢水整治項目2月底投入運行，減少廢水排放80%以上。三是為了實現(xiàn)對企業(yè)排污情況進行科學管理，對全縣重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設施和排污口規(guī)范化建設，截止目前全縣共有6家企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設備，并與自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局監(jiān)控平網(wǎng)，26家企業(yè)按照規(guī)范化要求整治了排污口，為掌握污染物達標排放情況奠定了基礎，同時我局對全縣所有排污企業(yè)進行分類，確定13家重點排污企業(yè)實行重點監(jiān)控，充分利用COD在線檢測設備，加大檢查頻次，杜絕了偷排現(xiàn)象的發(fā)生，也使環(huán)保部門獲取了大量實時數(shù)據(jù)，為我縣環(huán)境管理提供了科學依據(jù)，提高了執(zhí)法效率。
3、鞏固“創(chuàng)?！背尚В_保重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、全面達標排放。我局于3月30日邀請市監(jiān)測站技術人員對我縣重點煙塵排放企業(yè)的煙塵進行檢測，大部分企業(yè)都實現(xiàn)了達標排放。對于個別企業(yè)由于鍋爐改造技術上出現(xiàn)超標排放的，我局下發(fā)了現(xiàn)場監(jiān)察單，并要求企業(yè)限期整改。
4、醫(yī)療機構環(huán)境綜合整治工作全面啟動。為了加強對醫(yī)療危險廢物處置的全過程監(jiān)管，嚴格杜絕醫(yī)療機構自行處置危險廢物，提高集中處置率。我局制定了“2009年醫(yī)療機構環(huán)境綜合整治實施方案”，已經先后2次組織專業(yè)技術人員對縣內6家醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物進行專項檢查。在檢查中要求醫(yī)療機構出示醫(yī)療垃圾集中處理清單，認真查閱處理記錄，有效控制醫(yī)療機構亂倒醫(yī)療垃圾的行為，全縣醫(yī)療垃圾得到了安全有效的處置?？h醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設施建設已納入醫(yī)院擴建項目中一并實施。
5、開展全縣企業(yè)廢水排放情況春季專項檢查。為保障春灌和黃河供水水質安全，加強水資源保護，我局多種措施并舉，多方位，多時段加大對重點污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度。特別是加大對排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)，加強污水治理設施的管理，確保廢水穩(wěn)定達標排放，并做好突發(fā)性水污染事件的應急準備工作，切實保證監(jiān)測、應急處置、信息等各項措施落實到位，確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監(jiān)管為平臺，我局加大查處力度，五月初開始安排人員24小時值班查處噪聲污染投訴問題，加強執(zhí)法監(jiān)管，防止噪聲污染，嚴查不按規(guī)定時間進行施工作業(yè)的企業(yè)，噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強農村生態(tài)環(huán)境保護，推進城鄉(xiāng)一體化進程
1、3月份我局組織對全縣規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行專項檢查，通過加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，推廣畜禽糞便綜合利用技術，嚴格控制了畜禽養(yǎng)殖廢物的排放，改善了區(qū)域環(huán)境質量。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農村面源污染及秸稈汽化利用實施方案和生活垃圾無害化處理設施方案，我局還委托有關部門完成了黃河前套農村面源污染綜合治理可行性研究報告，為逐步改善農村生態(tài)環(huán)境奠定了基礎。
2、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。2009年3月份金貴鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金貴鎮(zhèn)銀河村、立崗鎮(zhèn)蘭光村被確定為2009年自治區(qū)環(huán)境綜合整治試點示范村莊。
3、全國污染源普查工作。今年1-5月份我局根據(jù)區(qū)、市普查辦的要求結合我縣實際，進一步細化工作制度，深化數(shù)據(jù)審核，按照“不漏、不重、不錯”要求，采用“入戶填報、分類指導、現(xiàn)場核查、集中會審”方法，堅持“一套數(shù)據(jù)，縱向分析、橫向評價、對比分析”的審核原則建立了縣第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)庫，安要求完成了229個工業(yè)源、398個生活源的入戶調查、普查表格的填報和數(shù)據(jù)審核工作，5月初先后通過了區(qū)、市核查組核查。目前污染源普查工作進入了表彰和普查成果階段。
4、加大農村飲用水源地保護工作力度。2009年上半年、根據(jù)區(qū)、市環(huán)保局《關于做好農村水源地基礎環(huán)境調查及評估工作實施方案》安排，1-4月份進行前期準備工作，參加技術培訓，篩選水源地，共確定水源地5處，7眼井，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個農牧場，保護區(qū)總面積3000畝，保護區(qū)耕地500畝，已按照要求及時上報市環(huán)保局匯總。5月份先后制定了《縣農村水源地的劃定方案》、《縣農村集中式水源地基礎環(huán)境調查實施計劃》、《縣農村水源地應急預案》，草擬了打樁定界圖紙，計劃打樁定界工程費用，現(xiàn)已上報自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局申請水源地保護打樁定界專項資金。
5、為提高農村生態(tài)環(huán)境的總體水平，加大農村生態(tài)建設和農業(yè)污染防治的力度，進一步提高大氣環(huán)境、地表水環(huán)境和聲環(huán)境質量，加強農村飲用水水源保護，保證農產品安全，努力創(chuàng)造良好的農村人居環(huán)境，提高農民的生活質量，在農村經濟結構和產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整中，把生態(tài)環(huán)境保護納入經濟與社會發(fā)展計劃之中，提高污染防治的能力和生態(tài)建設水平。從縣農村實際情況出發(fā)，編制了“縣農村環(huán)境保護規(guī)劃，通過縣農村環(huán)境保護規(guī)劃的實施，將進一步改善農村環(huán)境質量，提升生態(tài)文明水平，提高公眾環(huán)保意識，促進縣農村環(huán)境與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。:
六、下一階段工作要點
1、進一步加強重點排污企業(yè)的監(jiān)督管理。一是抓目標落實。建立和完善目標責任制，嚴格進行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種環(huán)境違法行為，結合我縣特點，確定重點，嚴肅查處一批群眾反映強烈，環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件，認真解決每一起污染糾紛。三是切實加強監(jiān)督管理，堅決實行排放總量控制計劃，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。
（一）生態(tài)文明建設成效明顯。我區(qū)20__年度環(huán)保實績考核排名全市第三，獲得“進步獎”；在全市率先編制并出臺“加快生態(tài)文明建設1+5文件”，統(tǒng)籌水、氣、聲環(huán)境污染綜合防治工作；下達175項攻堅任務，編制區(qū)、街道兩級考核實施方案，強化生態(tài)文明建設考核指標紅、黃、綠管理，及時督查督辦；19個社區(qū)成功創(chuàng)建宜居社區(qū)，數(shù)量位居全市第一；__家單位申報創(chuàng)建“深圳市綠色單位”；我局被評為廣東省環(huán)境保護先進集體。
（二）河流治理大會戰(zhàn)穩(wěn)步推進。經市政府同意，與市水務局聯(lián)合印發(fā)大會戰(zhàn)工作方案，明確了“1·3·8”工作計劃，即1年內完成河流調查摸底和管養(yǎng)全覆蓋；3年內完成638公里污水支管建設，完成__河、__河2條重點河流綜合治理；8年內完成6條重點河流綜合治理。20__-2015年動工實施35個項目，投資估算40億元。以全面推行河長制作為治河治污的重要抓手，區(qū)幾套班子領導親力親為，各級河長積極上崗履職，區(qū)主要領導召開河長制專題會議7次，區(qū)分管領導召開指揮部會議9次，協(xié)調解決問題30多宗。前期工作取得階段性成果，總投資16.__億元的10個治河項目獲市發(fā)改委批復，年內下達資金計劃9200萬元，居各區(qū)首位。66條大小河涌于10月實現(xiàn)日常管養(yǎng)全覆蓋，先后查處涉河違法行為172宗，拆除河道藍線范圍存量違建__宗，面積29650平方米。承擔市區(qū)政府投資項目70個、總投資59.39億元，年內累計完成投資7.78億元，完成__河界河試驗段、____樹林濕地等一批治河工程，新增污水管網(wǎng)48公里，污水處理率提高至78%。
（三）轉型服務加速提效。大力開展污染減排，削減COD45698噸、氨氮6515噸，關停企業(yè)16家，超額完成市下達減排任務；發(fā)揮環(huán)境倒逼作用,淘汰低端劣質企業(yè)189家；幫助15家擬上市企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)，對__7個重大項目開辟綠色通道；行政審批時間壓縮至法定時間的三分之一，辦理環(huán)評審批5869宗；否決建設項目498宗，否決率達到8.1％，從源頭限制低端劣質企業(yè)落地。
（四）執(zhí)法監(jiān)管及時到位。將8宗環(huán)境違法案件移送公安機關；520家年產廢物10噸以上企業(yè)完成規(guī)范化驗收，110家日排放廢水100噸以上企業(yè)百分百在線監(jiān)控；完成3家鉛蓄電池企業(yè)、18臺10蒸噸以上的高污染鍋爐和30家VOC企業(yè)污染整治任務；204家重金屬排放企業(yè)全部完成表3標準的換證工作，并納入環(huán)保誠信分級評定，關停重金屬排放企業(yè)30家；建立老虎坑和福永污泥填埋場兩個環(huán)境監(jiān)督委員會，創(chuàng)新社會監(jiān)管模式；修訂完善有獎舉報辦法，激發(fā)市民參與環(huán)境違法監(jiān)督；下達限期治理任務36宗，下發(fā)污染整改通知書942宗，做出行政處罰634宗、罰款4086.6萬元，金額全市第一。
（五）城市安全保障有力。調處環(huán)境事件5921宗，妥善處置4起環(huán)境突發(fā)事件；積極應對54次暴雨、9次強臺風襲擊，全區(qū)沒有發(fā)生人員傷亡和重大財產損失；20__年底統(tǒng)計在冊的95個易澇點中，54個易澇點整治項目列入市水務發(fā)展專項資金項目庫，年內完成__個；45個易澇點整治項目列入?yún)^(qū)政府投資計劃，年內下達資金計劃15個；安全供水4億噸；完成193項生產建設項目水土保持方案審批、驗收86，申報率、實施率和驗收率分別提高至99%、93%、46%。
為認真貫徹省政府《關于印發(fā)推進環(huán)境保護工作若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔*〕92號）文件精神，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，推進全區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，建設環(huán)境友好型社會，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、“*”期間環(huán)保工作總體目標
根據(jù)國家和省對環(huán)保工作的要求，對照全國生態(tài)區(qū)考核驗收標準，到*年，全區(qū)經濟、社會、環(huán)境指標全面達到全國生態(tài)區(qū)驗收標準；到2010年，全區(qū)的化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污總量比*年分別削減22.5%和16.5%，城市污水處理率達到85%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達70%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。環(huán)境突出問題得到有效解決，環(huán)境質量得到明顯改善。
二、主要工作措施
（一）實行嚴格的環(huán)境保護制度
1、提高建設項目環(huán)保準入門檻。根據(jù)國家產業(yè)政策和省產業(yè)結構調整指導目錄，制定武進區(qū)制造業(yè)產業(yè)、產品和技術指導目錄和化工企業(yè)淘汰目錄，嚴格控制印染、化工、冶金、電鍍等污染項目建設。禁止建設國家規(guī)定的“十五小”、“新五小”以及排放致癌、致畸、致突變物質（三致）和惡臭氣體的項目、禁止新建投資額在3000萬元以下有污染的化工項目，嚴格控制在非工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）外建設有污染的項目，禁止不符合規(guī)劃的項目。在招商引資中環(huán)境準入門檻不得降低。
2、提高環(huán)保標準。根據(jù)全區(qū)工業(yè)結構調整意見，每年列出一批環(huán)境污染重、安全隱患大、群眾反映強烈的企業(yè)（項目），并認真落實關停和淘汰措施。組織開展化工行業(yè)專項整治。*年底前，研究制定全區(qū)化工行業(yè)整治方案，關停一批、搬遷一批、淘汰一批。從*年起，對園區(qū)以外的小型化工企業(yè)，不再批準任何形式的改、擴建項目；化工企業(yè)全面執(zhí)行《江蘇省化學工業(yè)水污染物排放標準》的一級標準，城鎮(zhèn)污水廠全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》的一級B標準。到*年底前，全區(qū)重點區(qū)域、流域的化工污染達到省整治標準。
3、提高排污收費。*年底前，出臺危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費標準，調整垃圾處理收費標準。在*年底前，適當提高化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費征收標準。開征城市施工揚塵排污費。調整污水處理收費標準，到*年，城鎮(zhèn)集中污水處理廠污水處理費調整到1.3元/噸，保證50%以上的處理費用于管網(wǎng)建設。
4、提高治污獎勵。建立排污者付費、治污者受益、管理者獎勵機制，對治污投資按照略高于社會平均投資回報率核定價格和收費標準。采用以獎代補、財政貼息等形式加大支持經營性環(huán)境基礎設施建設。環(huán)境基礎設施建設項目行政事業(yè)性收費、用地、用電、稅收享受國家和省制定的優(yōu)惠政策?！?”期間，區(qū)政府每年落實污染防治專項資金2000萬元，作為重點項目建設的引導資金。每年落實100萬元，用于獎勵環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人。
5、嚴格環(huán)保執(zhí)法制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，全區(qū)區(qū)域、流域開發(fā)建設規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設的專項規(guī)劃，所有開發(fā)建設項目，都必須履行環(huán)境影響評價手續(xù)。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，所有工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）、開發(fā)建設項目的污染防治設施未建成、未驗收、驗收不合格的，工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的項目一律停批。對超過總量控制指標的地區(qū)及水環(huán)境功能要求的區(qū)域，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。對太湖流域的醫(yī)藥中間體、農藥中間體、染料中間體等污染嚴重、不能穩(wěn)定達標的生產項目以及居民集中區(qū)附近產生刺激性廢氣的生產工藝或生產線實施強制淘汰。在太湖、湖一級保護區(qū)內的化工企業(yè)一律實施關停轉遷。對偷排、超標排放污染物的企業(yè)，一律實施停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，實施關閉。對阻礙和干預環(huán)保執(zhí)法的，依據(jù)監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護違法違紀責任追究暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、嚴格生態(tài)功能區(qū)劃保護。根據(jù)省環(huán)境功能區(qū)劃，結合武進國土資源實際，將環(huán)境容量作為區(qū)域生產力布局的重要依據(jù)，確定全區(qū)優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。根據(jù)不同功能的不同要求，制定相應的環(huán)境準入標準和門檻。
（二）加快發(fā)展循環(huán)經濟
1、根據(jù)《武進區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，制定武進區(qū)循環(huán)經濟實施辦法，實施支持循環(huán)經濟發(fā)展的投資、價格、財政、稅收、收費和綠色采購等政策。設立區(qū)級發(fā)展循環(huán)經濟專項資金，納入財政年度預算，用于支持發(fā)展循環(huán)經濟重大項目。
2、全面開展清潔生產審核。對污染物排放超過國家、地方標準或排污總量超過地方政府核定限額的企業(yè)，實行強制清潔生產審核。列入?yún)^(qū)重點污染源的，必須強制實行清潔生產審核。
3、鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境體系認證。在*年之前，高新技術開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、省批準的工業(yè)小區(qū)、4A級旅游區(qū)(點)以及國家名勝區(qū)要全部通過ISO14000認證，重點出口企業(yè)全部通過ISO14000認證。
4、鼓勵和培植優(yōu)勢和潛勢產業(yè)。在一、二、三產業(yè)以及企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面開展循環(huán)經濟實踐。重點培養(yǎng)和發(fā)展動力機械、現(xiàn)代視聽、電子、精細化工和新型材料產業(yè)。
（三）著力解決環(huán)境突出問題
1、根據(jù)常州市政府下達的主要污染物削減指標，制定全區(qū)化學需氧量、二氧化硫減排計劃和實施方案，并以目標責任制的形式分解落實到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門和重點排污單位，確保削減計劃落到實處。
2、區(qū)政府每年公布各地主要污染物減排情況，接受群眾監(jiān)督，對沒有完成減排任務的地區(qū)和單位，予以通報批評，責令限期整改。
3、全面實行排污許可證制度。對所有單位實行持證排污，禁止無證排污和超總量排污。對污染物排放總量超過水域納污能力或水功能區(qū)水質不達標的地區(qū)，禁止新發(fā)排污許可證。
4、積極推進尾水資源化工程。盡快研究中心區(qū)污水集中處理廠尾水出路問題，重點實施排污口改道和尾水深度處理，減輕對區(qū)域水體的污染。
5、改善酸雨控制區(qū)大氣環(huán)境。積極推進禁燃區(qū)工作，對禁燃區(qū)范圍內的燃煤設施實施限期淘汰，逾期未淘汰的，一律責令停止使用或強行拆除。加快禁燃區(qū)外鍋爐、窯爐的改造，杜絕冒黑煙等超標排污行為。編制全區(qū)集中供熱方案，已建成的熱電聯(lián)產項目，要不斷完善管網(wǎng)建設規(guī)劃，凡在管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，禁止新上燃煤設施。強制建設熱電企業(yè)的脫硫工程，*年前，所有熱電企業(yè)必須全部安裝脫硫設施。推行清潔能源工程，重點普及天然氣使用，凡符合條件使用天然氣的，一律不再新批燃煤設施。鼓勵太陽能、沼氣等清潔能源的使用。強化機動車尾氣管理，嚴格執(zhí)行車輛尾氣年檢、抽檢制度，淘汰和停止使用尾氣不達標車輛。嚴格城區(qū)施工場地管理，全面實施持證施工，對施工場地揚塵控制措施不落實的，一律責令停工。
6、切實解決固體廢物污染。制定嚴格的危險廢物管理制度，嚴格把好危險廢物產生的源頭關、貯存轉運的過程關、填埋焚燒的處置關。加快建設印染污泥、電鍍污泥的資源化工程，建設危險廢物特種焚燒處理廠。高度重視醫(yī)療廢物的處置，所有危險廢物的安全處置率必須達到100%。探索廢舊電子、電器廢物、建筑垃圾、工業(yè)一般廢物的綜合利用。對綜合利用的廢物根據(jù)國家和省政策，享受稅收優(yōu)惠。加強核與輻射污染的控制。
（四）積極創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)
圍繞到*年創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)的目標，區(qū)政府制定建設全國生態(tài)區(qū)實施方案，并列入?yún)^(qū)年度工作計劃。突出抓好全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，突出抓好工業(yè)污染防治，突出抓好水污染治理，突出抓好循環(huán)經濟發(fā)展，突出抓好農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，突出抓好重點環(huán)境問題的解決，突出抓好生態(tài)創(chuàng)建的細胞工程、亮點工程，使武進的經濟、社會、環(huán)境在更高層次上運行。
（五）創(chuàng)新環(huán)保工作機制
1、建立環(huán)境價格機制。依照省市統(tǒng)一部署，在嚴格控制污染物排放總量的前提下，逐步實行排污權有償使用。開展二氧化硫、化學需氧量排污指標初始權的有償取得。探索建立排污權交易市場，推行排污權交易。
2、建立環(huán)境基礎設施建設的市場化運營機制。全面開放環(huán)境基礎設施建設經營市場，降低市場準入條件，鼓勵社會資本采取BOT、BT、TOT等形式參與經營性環(huán)境基礎設施建設。對不能穩(wěn)定達標排放的污水處理設施強制實行社會化運營。
3、建立完善環(huán)保投入機制。落實“211環(huán)境保護”支出科目，將環(huán)保投入列為公共財政支出的重點，逐年加大對環(huán)保的投入，到*年，全區(qū)一般預算支出中環(huán)保類支出比*年增長1.5倍以上，全區(qū)環(huán)保總投入占GDP的3%以上。全區(qū)的土地出讓收益、城市建設配套費等，要安排一定數(shù)量的資金，重點支持污水收集管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施建設。
4、建立環(huán)境應急機制。*年6月份前，制定區(qū)環(huán)境應急預案，建立覆蓋各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位的環(huán)境安全應急防控體系，擴大環(huán)境污染監(jiān)控和事故預警覆蓋面，將環(huán)境安全責任落實到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位。
5、健全環(huán)?？己藱C制。將環(huán)境質量考核和環(huán)保工作考核有機結合，實施區(qū)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位綜合考核，考核結果作為考核干部實績的重要依據(jù)。從*年起，把生態(tài)建設作為對鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和部門負責人考核的重要內容，實施單獨考核。
6、完善公眾參與機制。實行環(huán)境質量公告制度，定期公布全區(qū)有關環(huán)境保護指標、環(huán)境質量、污染事故、企業(yè)環(huán)境行為信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。開展鎮(zhèn)環(huán)境行為信息公示。建立信息平臺，鼓勵公眾檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和重大建設項目，依法通過聽證會聽取公眾意見，強化社會監(jiān)督。加強環(huán)境保護宣傳，新聞媒體要將環(huán)保公益宣傳作為一項日常性工作，每年編制宣傳計劃，宣傳環(huán)保工作的政策措施，宣傳環(huán)保工作的新進展新經驗。