時間：2022-02-07 22:58:05
導(dǎo)語：在依法行政工作報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政工作
我局依法行政的主要工作內(nèi)容是公共機構(gòu)節(jié)能工作。國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》頒布實施后，我市成立了以常務(wù)副市長為組長，市委宣傳部、市紀(jì)委、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等23個單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)公共機構(gòu)工作的組織、推進(jìn)、督查和指導(dǎo)工作，各縣（區(qū)）、市直各單位也建立健全了相應(yīng)的組織機構(gòu)，這為加強公共機構(gòu)節(jié)能工作的依法行政奠定了強有力的組織基礎(chǔ)。為推進(jìn)全市公共機構(gòu)節(jié)能依法行政工作進(jìn)程，年初，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了2012年度工作計劃及任務(wù)分解表，對全年工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行逐一細(xì)致的分解落實。我們建立了聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究部署全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。目前，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全節(jié)能網(wǎng)絡(luò)、健全規(guī)章制度，市公共機構(gòu)節(jié)能工作組織網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、使用財政性資金的事業(yè)單位和社會團(tuán)體，形成了統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共機構(gòu)節(jié)能管理體系，正有序地推進(jìn)依法行政工作。
二、健全工作機制，提高制度執(zhí)行能力
為使公共機構(gòu)節(jié)能工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，確保公共機構(gòu)節(jié)能工作順利開展，我們依據(jù)《條例》和《辦法》，相繼制定了一系列規(guī)章制度。如：《市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位工作職責(zé)》、《市公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作辦法》、《市公共機構(gòu)節(jié)水、節(jié)電、公務(wù)用車節(jié)油和辦公經(jīng)費節(jié)約等管理制度》等；印發(fā)《2012年公共機構(gòu)節(jié)能工作實施意見》，制定《市市級機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能考評工作意見》、《市縣(區(qū))機關(guān)事務(wù)管理部門節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任考核評價辦法》等。指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（區(qū)）、市直各單位制訂完善公共機構(gòu)節(jié)能工作各項管理制度。目前，我市已建立了較為完善的公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計、節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能采購等制度體系。3月份召開了全市公共機構(gòu)節(jié)能工作會議，通報全市公共機構(gòu)節(jié)能工作情況，部署全年公共機構(gòu)節(jié)能工作，表彰獎勵2011年度公共機構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。7月11日，在盱眙縣召開全市縣（區(qū)）公共機構(gòu)節(jié)能工作會議，聽取各縣（區(qū)）工作開展情況匯報，并對下半年縣（區(qū)）公共機構(gòu)節(jié)能工作作出詳細(xì)安排。11月14日，在市第二人民醫(yī)院召開市直單位公共機構(gòu)節(jié)能工作會議，會上，市衛(wèi)生局介紹近年來衛(wèi)生系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能工作情況，市教育局、體育局、國土局、水利局、市中級人民法院等單位就本部門、本系統(tǒng)開展公共機構(gòu)節(jié)能工作情況作了交流發(fā)言，市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市級機關(guān)事務(wù)管理局局長劉天培同志對2012年全市公共機構(gòu)節(jié)能工作取得的成效進(jìn)行了總結(jié)，并對下一步工作進(jìn)行了部署。
三、完善監(jiān)督制度，提高依法行政質(zhì)量
我市將公共機構(gòu)節(jié)能工作列入了市委、市政府科學(xué)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行考核，年初下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定考評辦法，通過采用百分制量化考核方式，對市級各公共機構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行考核評價。為使公共機構(gòu)節(jié)能工作落到實處，市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《條例》和《辦法》有關(guān)規(guī)定，不斷強化工作督查力度，堅持定期、不定期地對市直機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行檢查并印發(fā)通報，6月12日、7月19至20日，先后兩次組織對市直92個部門和單位公共機構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了檢查，對工作開展較好的單位給予了通報表揚，對工作開展較好較差單位進(jìn)行通報批評，對違規(guī)用能單位下達(dá)整改通知書，并在年終考評時予以扣分。在抓好市直機關(guān)節(jié)能工作的同時，我們還要求各縣（區(qū)）和科、教、文、衛(wèi)、體系統(tǒng)，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機制，抓好直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各系統(tǒng)所屬單位公共機構(gòu)節(jié)能的督促檢查和考評工作。
通過檢查考評，今年，我市共有10個部門被評為公共機構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位、20人被評為先進(jìn)個人。
2013，我們將按照市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求、建立健全依法行政規(guī)章制度，繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是繼續(xù)加強法制宣傳教育。進(jìn)一步抓好節(jié)能工作人員學(xué)法用法工作，舉辦一期培訓(xùn)班，邀請省、市節(jié)能專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，將國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，不斷提高節(jié)能工作人員依法節(jié)能、依法用能的工作能力和管理水平，全面推進(jìn)依法行政。
加快行政審批制度改革,堅持推進(jìn)依法行政與堤高行政效能相統(tǒng)一,加快推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。
二、強化執(zhí)法監(jiān)管，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照省、市的要求，先后建立并完善15項規(guī)章制度。如執(zhí)法公示制度；重大處罰備案制度；執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；回避制度；重大案件上報制度；學(xué)習(xí)制度、評查制度等。特別是為避免處罰過程中的不正之風(fēng)，我們對已立案查處的大案實行集體審查、合議，并形成會議記錄和處理意見，經(jīng)相關(guān)人員共同簽字后執(zhí)行，從而在制度上保證了案件處理的公平、公正、公開。
2、打造執(zhí)法隊伍新形象。為了規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案技能。在內(nèi)強素質(zhì)上，我們制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，督促執(zhí)法人員加強學(xué)習(xí)。一是積極參加省、市組織的有關(guān)法制培訓(xùn)班。二是定期進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，結(jié)合辦案中難點、疑點，我們多次邀請有關(guān)專家給我委執(zhí)法人員進(jìn)行集中授課。三是自學(xué)，我們要求執(zhí)法人員學(xué)會閱卷、評卷、做卷，做到以案學(xué)法，學(xué)法執(zhí)法。機關(guān)工作人員和執(zhí)法人員每年均超額完成學(xué)時任務(wù)。在外樹形象上，我們杜絕執(zhí)法隊員及其親屬參與權(quán)限內(nèi)的盈利性經(jīng)營活動；杜絕公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化；杜絕辦金錢案、關(guān)系案、權(quán)力案。今年，我們沒有接到一起對執(zhí)法大隊的投訴，也沒有人受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分。
3、抓案卷質(zhì)量，多辦鐵案。為保證所辦的案件經(jīng)得起行政訴訟和行政復(fù)議，我們嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)法，做到有法可依，有法必依。認(rèn)真制作立案審批文書、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、結(jié)案報告等法律文書。每個文書都做到完整、具體，不錯不漏。為確保執(zhí)法質(zhì)量，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從立案到結(jié)案，我們嚴(yán)格監(jiān)督，遇到疑難案件，做到多分析、多匯報、集體討論。上半年我委共立案6起，結(jié)案6起，沒有出現(xiàn)行政訴訟或行政復(fù)議案件。
三、規(guī)范行政行為,全面實施政務(wù)公開。
我們認(rèn)真落實《行政許可法》和《政府信息公開條例》，全面推進(jìn)政務(wù)公開，做到準(zhǔn)確及時向文件資料服務(wù)中心報送政府公開信息和現(xiàn)行文件資料。
一、落實保障措施
我鄉(xiāng)高度重視依法行政工作，成立了依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政日常工作。并制定了切實可行的實施方案，落實了專門經(jīng)費用于依法行政工作的日常開銷，確定了專門工作人員為法制員。一年來，由鄉(xiāng)黨委書記牽頭，不定期召開依法行政工作專題會議，聽取工作匯報，總結(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗，研究解決存在問題，探討依法行政新思路、新辦法。
二、加強培訓(xùn)，大力宣傳
我鄉(xiāng)按照“五五”普法相關(guān)制度，結(jié)合實際，積極組織開展干部職工學(xué)習(xí)《綱要》、《決定》、《意見》等，并組織各駐村干部、大學(xué)生村官深入各村開展法制宣傳服務(wù)。充分運用廣播、報刊、公開欄、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等載體，建立起鄉(xiāng)村干部法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，經(jīng)常性組織領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)法律知識，帶頭學(xué)法積極組織征訂和學(xué)習(xí)法律知識教材和資料，為公務(wù)員學(xué)法提供條件，營造濃厚學(xué)法氛圍。
三、切實規(guī)范行政決策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行公開聽取意見程序。制定完善了《行業(yè)行風(fēng)廣泛征求意見制度》，在各項規(guī)劃和重大項目決策前廣泛聽取各方意見，采取發(fā)書面函、當(dāng)面發(fā)征求意見表，通過設(shè)立舉報信箱、召開座談會、等形式，充分采納合理化建議，使決策更具有科學(xué)性、民主性和合法性。
（二）強化行政規(guī)范性文件的管理。強化行政規(guī)范性文件直發(fā)、備案、清理和評估，完善公眾有序參與政府行政規(guī)范性文件制發(fā)的制度和機制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，及時開展了行政規(guī)范性文件的定期清理和專項清理，保證行政規(guī)范性文件符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。
四、積極推進(jìn)行政審批制度改
（一）規(guī)范行政審批，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我鄉(xiāng)在便民服務(wù)中心設(shè)立了行政審批辦公室。按照授權(quán)范圍履行審批職責(zé)，集中受理、辦理行政審批。在我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的統(tǒng)一部署下，完善規(guī)范村社區(qū)便民服務(wù)代辦站，方便了群眾辦事，提高了辦事效率。
（二）深入推進(jìn)政府信息公開工作，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容；規(guī)范辦事公開工作；保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
五、行政執(zhí)法工作情況
（一）行政執(zhí)法規(guī)范。在我鄉(xiāng)開展行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員均能做到持證上崗、亮證執(zhí)法，并按照規(guī)定組織參加行政執(zhí)法人員資格考試或者續(xù)職考試，同時，按規(guī)定做好年審工作。行政執(zhí)法行為事實清楚、證據(jù)確鑿充分，程序合法、正當(dāng)，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，法律文書完整、規(guī)范，案卷資料裝訂齊全、歸檔，行政許可符合法定職責(zé)和權(quán)限，格式規(guī)范，遵循法定期限，收費合法，
（二）完善行政監(jiān)督工作。一是完善行政監(jiān)督體制。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的災(zāi)后重建資金使用等事務(wù)，推行公開辦事制度，建立了來信、來訪登記制度，及時處理相關(guān)問題，自覺接受黨委、人大、人民群眾的監(jiān)督。二是利用政府網(wǎng)站及時向社會公開，加快電子政務(wù)建設(shè)。并在鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心設(shè)立意見箱，推行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、互相監(jiān)督和社會監(jiān)督的制度。
一年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)局充分發(fā)揮建設(shè)管理部門的職能作用，堅持依法治建方針，以完成重點工作和提高行政執(zhí)法管理水平為目標(biāo)，根據(jù)《**市2010年依法行政工作要點》的總體要求和部署，全力推進(jìn)依法行政工作的全面落實，在建立行政執(zhí)法責(zé)任制、健全完善行政執(zhí)法程序、落實行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù)、強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約等方面取得了明顯成效?，F(xiàn)將2010年我局依法行政工作匯報如下：
一、2010年市建設(shè)局依法行政工作情況
（一）、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
局領(lǐng)導(dǎo)班子對落實行政執(zhí)法責(zé)任制高度重視，多次召開專題會議，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)法律法規(guī)和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《**省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及《**市貫徹**省依法行政第二個五年規(guī)劃（2010-2014年）實施意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，健全制度體系，狠抓工作落實。制定我局依法行政五年規(guī)劃實施意見和年度工作計劃，研究決策本局行政執(zhí)法重大事項，將依法行政工作貫穿于全局業(yè)務(wù)工作之中，確保各項工作順利實施。
（二）、完善議事決策規(guī)則，認(rèn)真落實科學(xué)民主決策制度
城建工作涉及廣大人民群眾的切身利益，為了確保工作符合民意，今年以來，我局認(rèn)真落實民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，分別建立了周例會、月報告、局務(wù)會、局黨組會議制度，一般事項在周例會、月報告會議上討論安排，重大問題由局務(wù)會議或黨組會議研究決定。今年，在城鎮(zhèn)化建設(shè)五年規(guī)劃、年度計劃制定、重大建設(shè)項目等工作中，都能按照首先在各縣區(qū)、市直相關(guān)部門廣泛征求意見，然后經(jīng)局務(wù)會議研究，再上報市政府決策的程序進(jìn)行。城區(qū)地下水治理工作首先根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的建議由我局制定了治理方案，然后組織水文地質(zhì)、工程設(shè)計、市政建設(shè)、城市規(guī)劃等方面的專家進(jìn)行評審，再經(jīng)局務(wù)會議和市長辦公會議作出了實施決策，實施中又邀請人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行了視察，回訪調(diào)查治理成效。由于決策程序完善，決策科學(xué)，今年的治理工作成效顯著，城區(qū)沒有發(fā)生地下水上升災(zāi)害性問題。
（三）嚴(yán)格審核把關(guān)，切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量
為了推進(jìn)程序規(guī)范化，我局在廣泛調(diào)研，認(rèn)真探討的基礎(chǔ)上先后制定了《城市公廁管理辦法》、《城市天然氣利用工程特許經(jīng)營協(xié)議》，組織討論后報市政府法制辦審核，嚴(yán)格落實了合法性審查、有效期制度，一次性通過了法制辦的審核，市政府印發(fā)后在《**日報》上公布。為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，治理圍標(biāo)、串標(biāo)問題，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，廣泛征求社會各方面意見，認(rèn)真討論后會同市監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知》，該《通知》實施三個月后，我局即進(jìn)行執(zhí)行情況回訪和實施效果評議工作，適時調(diào)整完善招投標(biāo)監(jiān)管工作。
（四）改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變
一是積極推行社會服務(wù)承諾和政務(wù)公開制度，公布服務(wù)指南，公開辦事程序和服務(wù)承諾。行政許可、行政審批事項均在市政府政務(wù)大廳辦理。對行政審批服務(wù)事項，堅持“一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”原則，強化“窗口”服務(wù)，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，實行審批項目、辦理程序、申報材料、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)的“五公開”服務(wù)，著力解決多頭審批、推諉扯皮、效能低下及有令不行等問題，有效提高了行政審批的服務(wù)質(zhì)量和工作效能。截至目前，共組織建設(shè)工程招投標(biāo)611項，建筑面積261.59萬平方米，總中標(biāo)金額32.8億元，辦理開工許可57項。建設(shè)項目的招標(biāo)、審批均嚴(yán)格按照規(guī)定和法定程序辦理，未發(fā)生投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。二是為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，改革和完善建設(shè)行政管理機制。今年初，在深入調(diào)研的前提下，大刀闊斧 地簡政放權(quán),將原來在市級直管的建設(shè)項目招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全管理、工程竣工驗收備案等工作全部下放縣級建設(shè)行政主管部門，變原來的微觀管理為宏觀管理，變具體管理為工作指導(dǎo)，此項工作成功實現(xiàn)了“軟著陸”，極大的提高了縣級建設(shè)部門的工作效率，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣區(qū)的責(zé)任工作制度，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變，寓管理與服務(wù)之中，既促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作，又密切了上下級關(guān)系。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法公正度
按照《**省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的具體部署，我局并被市紀(jì)委列為全市的試點單位之一。對城市建設(shè)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行了集中清理和統(tǒng)一規(guī)范。清理建設(shè)行政執(zhí)法依據(jù)78件，其中：法律4件、行政法規(guī)8件、地方性法規(guī)6件、部門規(guī)章57件、省政府規(guī)章3件。清理行政職權(quán)349項并編制了職權(quán)目錄，其中：行政許可8項、行政征收1項、行政處罰327項、其他權(quán)力13項。同時，確定了法律依據(jù)，明晰了權(quán)力流程，簡化了工作程序，縮短了辦理時限。重點對清理的296項行政處罰事項，按照三級九檔等方式進(jìn)行了細(xì)化量化，制定了2664項裁量基準(zhǔn)，使98%的行政處罰裁量事項彈性空間趨于零，并對本部門實施的8項行政許可也分別制定了裁量基準(zhǔn)。通過開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作，初步建立起了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，使行政權(quán)力在規(guī)范、透明、陽光的軌道上運行。此項工作走在全市前列。
（六）認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查活動，提高行政執(zhí)法水平
為推進(jìn)依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照市政府法制辦對行政執(zhí)法案卷評查的通知要求，制定了《建設(shè)局行政執(zhí)法案卷評查制度》，同時配套制定了《建設(shè)局行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，及時組織執(zhí)法人員對行政處罰案卷進(jìn)行評查，并將評查結(jié)果在系統(tǒng)進(jìn)行通報，為提高執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
（七）健全監(jiān)督制度，推進(jìn)行政復(fù)議
今年以來，我局高度重視行政復(fù)議工作，把做好行政復(fù)議工作作為加強基層監(jiān)督、推進(jìn)依法行政、建設(shè)和諧社會的一項重要工作來抓。通過深入建筑企業(yè)、施工單位大力宣傳法律、法規(guī)，各相關(guān)單位均能依法建設(shè)、規(guī)范建設(shè)，全年無行政復(fù)議案件發(fā)生。
（八）、強化制度落實，依法信息公開
我局全面推行行政執(zhí)法公示制度，把本系統(tǒng)的行政許可項目、依據(jù)、條件、數(shù)量、申報材料、辦理程序、收費、辦理期限、受理地點、電話、辦理人員、申請表等執(zhí)法程序，在辦公大院及行政審批大廳等向社會公示；在系統(tǒng)辦公樓建設(shè)中同步建設(shè)了**市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，將我局行政執(zhí)法情況在網(wǎng)上公布，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上收傳公文。開發(fā)軟件，開展網(wǎng)上報名、網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)工作，提高行政執(zhí)法管理現(xiàn)代化水平。同時，定期向市政府督查室上報重點工程項目、建設(shè)工程執(zhí)法檢查進(jìn)展情況，促進(jìn)工作落實和政務(wù)公開。
（九）、加強執(zhí)法監(jiān)管力度，大力規(guī)范市場秩序
今年以來，我局以貫徹《市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（市委發(fā)[2009]37號），促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以完善市縣區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和制度為重點，以建立政府質(zhì)量檢測制度、整頓中介機構(gòu)、規(guī)范招投標(biāo)行為、創(chuàng)新交易服務(wù)方式、強化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)格基本建設(shè)程序為切入點，切實加強了建筑市場管理。相繼制定下發(fā)了《**市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實<市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實施意見>的意見》、《**市工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理辦法（試行）》，《**市建設(shè)局、監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知》，對掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)、陪標(biāo)等擾亂市場的行為進(jìn)行集中整治，認(rèn)真開展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理年活動，先后組織開展了4次建筑市場執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查，及時糾正和查處違法違規(guī)建設(shè)行為，建設(shè)工程參建各方及建筑業(yè)從業(yè)人員行為日趨規(guī)范，工程質(zhì)量安全得到了較好保障，建筑市場運行規(guī)范。
（十）、嚴(yán)格落實制度，加強執(zhí)法考核
一年來，我局把落實行政執(zhí)法責(zé)任制和規(guī)范行政行為作為依法行政工作的重點來抓，通過落實制度規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高工作人員的辦事效率和辦事質(zhì)量，以此來推動建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
一是我局按照“依法行政、勤政為民”的執(zhí)法理念，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，以人為本，形成科學(xué)的管理機制，明確行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成員的具體責(zé)任；二是檢查行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的落實情況，主要采取對行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度，行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法證件管理等配套制度進(jìn)行檢查，通過檢查考核促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。
（十一）、加強普法宣傳，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)依法治理
我局在普法方面采取了針對性的工作措施。一是對全體公務(wù)員重點抓好以“五五”普法統(tǒng)一讀本的學(xué)習(xí)。要求以自學(xué)為主，集中討論學(xué)習(xí)為輔，全年學(xué)習(xí)法律時間不少于40小時；二是注重對普通群眾、建筑施工企業(yè)管理人員和勞務(wù)人員的行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。我們將《建筑法》、《勞動法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)編印為宣傳材料10000余份，利用集中宣傳、一線普法等方式下發(fā)，使廣大人民群眾和建筑業(yè)人員在潛移默化中掌握了相關(guān)法律法規(guī)知識。
二、存在的問題及2011年工作思路
今年，我局的依法行政工作雖然取得了一定成績，但與規(guī)范要求和市民的期望相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：全系統(tǒng)依法行政的意識還需要進(jìn)一步加強，依法行政的措施還需要進(jìn)一步強化，依法行政的環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步細(xì)化，依法行政的深度還需要進(jìn)一步提高，要在日常工作中狠抓落實，在潛移默化中逐步提高。
2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：
一是認(rèn)真制定建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和年度普法計劃，除抓好建設(shè)行業(yè)新增法律法規(guī)學(xué)習(xí)外，對公共法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的普及也要當(dāng)作重要工作來抓，把建設(shè)行業(yè)普法工作繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。
二是按照本次機構(gòu)改革后的建設(shè)工作職能和我局簡政放權(quán)后的運行機制，主要側(cè)重抓好宏觀政策研究和指導(dǎo)，對工作出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究解決，維護(hù)建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展和依法行政有序進(jìn)行。
三是進(jìn)一步優(yōu)化行政決策運行機制，著力提高決策水平。這一方面除做好正常工作事項的決策民主化、科學(xué)化外，明年主要對重點建設(shè)項目的管理實行全民參與的工作機制，即項目的設(shè)計、建設(shè)過程實行全民參與及監(jiān)督，開門搞建設(shè)，盡量減少建設(shè)工作的失誤，減少缺憾。
一、健全組織明確職責(zé)，確保各項工作有序開展。
根據(jù)機構(gòu)人事的變動情況，及時調(diào)整局依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，制定年度工作要點，配套各項制度建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期報送年度依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作情況，促進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作深入有序開展。
二、形式多樣內(nèi)容豐富，積極開展農(nóng)林法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《森林法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政強制法》等法律、法規(guī)和新出臺的政策法規(guī)，并積極開展好宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場咨詢活動。利用多種形式的輿論工具進(jìn)行宣傳，在相關(guān)會議欄目中進(jìn)行“農(nóng)資打假”、“農(nóng)藥管理新規(guī)定”、“長江禁捕”、“征占用林地審批”、“畜牧法”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”和“獸藥管理條例”等方面的專題宣傳，圍繞“六五”普法和“法治”創(chuàng)建，把普法貫穿于法制建設(shè)的全過程，加強農(nóng)林相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，根據(jù)今年農(nóng)林行政綜合執(zhí)法的工作重點，結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)等同時采取送法下鄉(xiāng)，共組織較大規(guī)模的宣傳活動5次，開辦法制講座3次，印發(fā)宣傳資料等手段，開展一系列活動，特別是加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新法律法規(guī)的宣傳力度，提高全區(qū)農(nóng)民的法制意識，提高自我保護(hù)能力，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
加大法律法規(guī)宣傳力度，營造良好法治工作氛圍。強化法制信息和宣傳工作，適時組織開展各種學(xué)習(xí)、交流活動，加大對依法行政、法治創(chuàng)建工作的宣傳力度，努力營造與建設(shè)法治農(nóng)林相適應(yīng)的良好法治環(huán)境。從今年起，我們認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)《市老山景區(qū)保護(hù)條例》，為保護(hù)老山森林資源做出了貢獻(xiàn)。
三、規(guī)范執(zhí)法注重實效，切實加強農(nóng)林執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作。
今年年以來，我們進(jìn)一步加強對行政案件的審查，對照法律法規(guī)，按照執(zhí)法程序，明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定規(guī)范辦理所有案件。對送審的每一件執(zhí)法案件，都對照相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真進(jìn)行檢查和核對，確保每件行政處罰案件在發(fā)出告知書之前準(zhǔn)確無誤。對立案處罰的每一件案子實行集體討論制，確保每件行政處罰案件程序完備、事實清楚、依據(jù)正確、處罰適當(dāng)。在規(guī)范執(zhí)法文書上，要求行政處罰案件必須一案一卷，法律文書齊備，裝訂整潔，方便行政相對人查閱。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申訴陳辯，進(jìn)行現(xiàn)場走訪和核實，并認(rèn)真做好記錄，及時反饋給執(zhí)法大隊，既保護(hù)了被處罰人的正當(dāng)權(quán)益，也提高了案件辦結(jié)率；此外，我們主動接受行政執(zhí)法的外部監(jiān)督，加強執(zhí)法辦案的對外溝通工作。對于在行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的疑難問題，我們及時向上級有關(guān)部門請示，主動與公檢法和有關(guān)單位溝通，以保證所辦的每件案子合法合理合情，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改革執(zhí)法方式，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法說理式文書，把教育和服務(wù)始終貫穿于行政執(zhí)法活動中，切實為全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的法制保障。強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過行政執(zhí)法違法責(zé)任追究和行政問責(zé)，全面提升行政執(zhí)法人員法治創(chuàng)建意識和行政執(zhí)法水平，加強規(guī)范性文件審查備案工作。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月農(nóng)業(yè)局共辦理行政許可案件近35件，辦理行政處罰案件100多件，沒有一起申請復(fù)議的。
1、農(nóng)資市場監(jiān)管力度加大。今年開展了春季農(nóng)資打假專項治理行動、禁用農(nóng)藥專項治理行動、獸藥市場專項檢查行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁種鏟毒、殺鼠劑專項治理行動等等。
2、森林防火安全有保障。我局嚴(yán)格按照森林防火責(zé)任制工作要求抓好“元旦”、“春節(jié)”、“獅子嶺廟會”、“清明節(jié)”等重點時期、重點區(qū)域的森林防火工作。
3、認(rèn)真辦理林政案件，森林資源得到有效保護(hù)。制定落實了《區(qū)林政資源管理工作實施方案》和《區(qū)森林植被異地恢復(fù)項目實施意見》。
4、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和重大動物疫病防控得到進(jìn)一步加強。確保了上市動物及動物產(chǎn)品檢疫率、合格率、持證率“三個100%”，緊緊圍繞《動物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，制定并落實考核責(zé)任制，從嚴(yán)從重懲處違法行為，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，全面提升我區(qū)動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查行動，認(rèn)真做好“三品”認(rèn)證工作，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。
6、農(nóng)機安全監(jiān)理得到加強。區(qū)公安分局駐區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理所警務(wù)室成立，在農(nóng)機所實際駐警為全市首家,開展對全區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合出動執(zhí)法人員100多人次，目前農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
7、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹窗口形象。今年區(qū)行政服務(wù)大廳農(nóng)業(yè)局窗口共接受群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)政策、許可事項辦理等咨詢100多起，受理各類審批事項申請35件，其中征用或占用林地許可10件，法定權(quán)限內(nèi)林木采伐25件，辦結(jié)率和滿意率都是100%。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理8件，辦復(fù)滿意率100%，公眾對依法行政滿意率100%，人民群眾對法制建設(shè)滿意度95%。
8、全面動員、精心準(zhǔn)備，全力做好省市“六五普法”中期檢查驗收、全市行政執(zhí)法大檢查和全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法調(diào)研工作，獲得好評。
四、提高辦案質(zhì)量，保穩(wěn)定促和諧，及時有效化解行政爭議。
全面落實《市行政復(fù)議調(diào)解與和解實施辦法》，通過現(xiàn)場核實、公開聽證、質(zhì)證等審理方式，提高辦案質(zhì)量，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道的作用，加強行政案件的審核，做到程序合法，處罰適當(dāng)，力爭把每件案子辦成鐵案，遇到大案要案及時研究會審，進(jìn)一步做好向上級請示和與相關(guān)單位的溝通工作，保證行政執(zhí)法公正、公平、公開，合法、合理、合情，維護(hù)國家、集體和群眾的利益。
為全面準(zhǔn)確掌握我市行政復(fù)議工作總體情況，我對部分區(qū)、縣（市）政府法制部門，市政府工作部門的法制機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)及派出機構(gòu)的行政復(fù)議工作和行政執(zhí)法開展情況進(jìn)行深入調(diào)研。通過調(diào)研，對全市行政復(fù)議工作現(xiàn)況、經(jīng)驗和存在的問題進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查和研究，初步理清了行政復(fù)議工作的總體情況和改革發(fā)展思路。
一、我市行政復(fù)議工作的基本情況
通過深入調(diào)研，我感到，近年來，我市各級行政復(fù)議機構(gòu)銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，針對行政復(fù)議案件數(shù)量增加、類別增多、難度增大的實際，落實行政復(fù)議法律制度，認(rèn)真履行職責(zé)，積極受理、依法辦理行政復(fù)議案件，積累了較豐富的經(jīng)驗，取得了較好的效果。一是依法辦理了大量的行政復(fù)議案件。自1999年《行政復(fù)議法》實施至20__年上半年，全市共受理行政復(fù)議案件5703件，其中市政府受理案件1552件；在20__年至20__年上半年全市受理的913件行政復(fù)議案件中，維持的554件，占63.75%，經(jīng)過調(diào)解而終止審理240件，占27.62%，撤銷的55件，占6.33%，變更7件，占0.81%，確認(rèn)違法2件，占0.23%，責(zé)令履行7件，占0.81%，駁回4件，占0.45%，未審結(jié)44件。在20__年至20__年上半年市政府受理的337件案件中，維持110件，占34.27%，撤銷5件，占1.56%，駁回4件，占1.25%，經(jīng)協(xié)調(diào)而終止審理202件，占62.92%，未審結(jié)16件。通過依法辦理行政復(fù)議案件，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。二是建立和完善了行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、文書備案制度、行政復(fù)議人員資格制度、行政復(fù)議申請集中接轉(zhuǎn)制度、行政復(fù)議責(zé)任追究制度等配套制度，確保了行政復(fù)議工作有效運行。三是不斷創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索通過協(xié)調(diào)機制辦理案件，取得了較好的社會效果。四是通過辦理行政復(fù)議案件，拓寬了有關(guān)法律法規(guī)的宣傳范圍，較好地引導(dǎo)人民群眾通過理性合法的渠道表達(dá)訴求。在肯定成績的同時，通過深入調(diào)研，我們也認(rèn)識到，行政復(fù)議工作面臨的形勢不容樂觀，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求有很大的差距，還存在一些有待解決的問題。
一是對行政復(fù)議工作的重要性認(rèn)識不明確。有的行政復(fù)議機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對行政復(fù)議是政府工作的重要組成部分的認(rèn)識不足，把復(fù)議工作混同于一般行政工作，對行政復(fù)議在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要性認(rèn)識不足；有的法制機構(gòu)報喜不報憂、多一事不如少一事，沒有把行政復(fù)議工作放到重要位置來抓。
二是隊伍建設(shè)和物質(zhì)保障力度不夠。有的區(qū)、縣（市）政府法制部門目前只有1－2名法制工作人員，連3人行政復(fù)議合議組都成立不了；有的復(fù)議人員還承擔(dān)著政府其他方面的工作，行政復(fù)議隊伍不穩(wěn)定，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)也不很高。有的法制部門行政復(fù)議經(jīng)費得不到保證；有的在辦公設(shè)備、接待場所等方面無法保障，直接影響了行政復(fù)議工作的順利開展。
三是依法辦理行政復(fù)議案件的能力不強。有的單位收到行政復(fù)議申請后，不依法受理，故意推脫，甚至有的區(qū)、縣全年沒有受理一起案件；有的單位受理案件后不能及時依法審查，久拖不決；有的單位違反法定辦案程序，該依法告知的不告知，該辦理延期手續(xù)的不辦理；還有的單位全年受理多起案件，由于復(fù)議人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，又怕麻煩，都作出維持的決定，政府的公信度受到影響。
四是落實行政復(fù)議配套制度不全面。有的區(qū)、縣(市)還沒有建立起復(fù)議案件內(nèi)部處理程序，特別是對行政復(fù)議人員培訓(xùn)制度、重大行政復(fù)議案件集體討論制度、復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析制度等的落實不夠自覺。
五是條塊分割的管轄體制使復(fù)議功能弱化。從復(fù)議實踐來看，條塊并存的行政復(fù)議管轄體制存在一定弊端：容易出現(xiàn)部門保護(hù)問題，行政復(fù)議決定執(zhí)行力度較弱，增加行政成本和申請人負(fù)擔(dān)，也影響了復(fù)議效率，不利于社會和諧。
二、正確把握行政復(fù)議工作在構(gòu)建和諧社會中的定位
黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題決定》提出，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。明確提出加強和完善行政復(fù)議制度的要求。行政復(fù)議制度的重要性越來越突出，它所承擔(dān)的任務(wù)越來越明確，定位越來越清晰，責(zé)任越來越重大。進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是人民群眾的殷切期盼。行政復(fù)議制度作為保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的法律制度，是化解矛盾和解決行政爭議的重要法定渠道。
（一）加強行政復(fù)議工作，有利于構(gòu)建和諧社會。行政復(fù)議制度具有把矛盾化解在基層、化解在初始階段的特點。由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾和糾紛加劇，發(fā)生在基層的行政爭議呈逐年增多趨勢，已經(jīng)影響到了社會的和諧穩(wěn)定。加強行政復(fù)議工作，通過秉公辦案、體諒民情來贏得民心,通過解決行政糾紛,化解矛盾,不僅為人民群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求搭建了法律平臺，更為構(gòu)建和諧社會提供了重要保障。
（二）加強行政復(fù)議工作，有利于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。黨的十六屆六中全會《決定》明確指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。行政復(fù)議制度的核心內(nèi)容是防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。行政復(fù)議工作是行政機關(guān)直接面向社會、面向人民群眾開展內(nèi)部層級監(jiān)督的主要工作形式之一，其受案范圍幾乎涉及行政機關(guān)的所有具體行政行為，并實行行政復(fù)議的全面審查制度，加強行政復(fù)議工作有利于人民群眾保護(hù)自己的合法權(quán)益。
（三）加強行政復(fù)議工作，有利于監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行政。行政復(fù)議制度是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾錯的層級監(jiān)督機制。通過行政復(fù)議，上級復(fù)議機關(guān)可以及時發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)在工作中存在的問題，與其他監(jiān)督方式相比，對行政行為的監(jiān)督更具有直接性、強制性和權(quán)威性，可以更有效地保證行政機關(guān)合法行政、合理行政，從而建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
（四）加強行政復(fù)議工作，有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是加強政府自身建設(shè)的主要目的。暢通行政復(fù)議渠道，便于人民群眾通過申請行政復(fù)議，發(fā)揮其監(jiān)督和保障、救濟(jì)的功效，對行政亂作為和不作為進(jìn)行審查，從根本上規(guī)范行政機關(guān)行為，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能上來，進(jìn)而有效促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。
三、充分發(fā)揮行政復(fù)議工作在和諧社會建設(shè)中的重要作用
新形勢下的行政復(fù)議工作已經(jīng)成為政府工 作的重要組成部分。我們要切實把行政復(fù)議工作放到構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中來考慮、來開展、來推進(jìn)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，全面推進(jìn)行政復(fù)議工作。
（一）要努力營造有利于行政復(fù)議工作的良好環(huán)境。要進(jìn)一步加大宣傳的廣度和深度，堅持做到法律條文宣傳與典型案例宣傳相結(jié)合，經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，面向行政機關(guān)宣傳與面向社會宣傳相結(jié)合。尤其是要注重向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，提高做好行政復(fù)議工作的責(zé)任感和自覺性。要建立宣傳工作長效機制，采取廣播、電視等人民群眾喜聞樂見的多種形式，把行政復(fù)議法律知識普及到千家萬戶，使廣大人民群眾知曉并熟練運用行政復(fù)議這一法定渠道，合法、理性地表達(dá)利益訴求，努力營造行政復(fù)議工作的良好氛圍。
（二）要提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《__市行政復(fù)議規(guī)定》、《__市行政復(fù)議聽證規(guī)則》等法律、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，做到辦案人員、辦案場所、辦案程序、辦案依據(jù)、辦案結(jié)果的“五個公開”；要堅持深入實地調(diào)查研究，做到事實認(rèn)定清楚，證據(jù)查證屬實；要堅持合法性審查與適當(dāng)性審查相結(jié)合，實體性問題審查與程序性問題審查相結(jié)合，對于重特大和涉及公共利益、群體性因素，疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，召開聽證會進(jìn)行審查，通過聽證實現(xiàn)陽光辦案；要堅持案件合議制度，通過強化辦案流程管理，切實保證辦案質(zhì)量，真正做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。
（三）要進(jìn)一步完善行政復(fù)議配套制度建設(shè)。要加強行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、法律文書備案制度、行政復(fù)議人員資格制度、行政復(fù)議機構(gòu)考核評價制度、行政復(fù)議申請集中接轉(zhuǎn)制度、行政復(fù)議責(zé)任追究制度建設(shè)，通過健全和完善配套制度，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為。要在完善指導(dǎo)和監(jiān)督制度上加大力度。完善案卷評查辦法和標(biāo)準(zhǔn)，采取普查與抽查相結(jié)合的辦法，著重檢查區(qū)、縣（市）政府和市政府所屬部門無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請、在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定、不履行行政復(fù)議決定或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等情況，確保行政復(fù)議工作受理有據(jù)、審理有序、裁決合法，促進(jìn)全市行政復(fù)議工作向更高層次發(fā)展。
（四）要加強行政復(fù)議機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。辦理行政復(fù)議案件，是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，它涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，程序和期限要求嚴(yán)格。而且隨著行政復(fù)議案件數(shù)量的增加、難度的加大，辦案的壓力與責(zé)任也越來越重，這些都對行政復(fù)議機構(gòu)和人員素質(zhì)提出了更新更高的要求，必須以健全的機構(gòu)和高素質(zhì)的工作隊伍作保障。區(qū)、縣（市）政府法制機構(gòu)要進(jìn)一步充實，工作人員配備不能少于3名，確保行政復(fù)議的一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦；要依法加大行政復(fù)議專項經(jīng)費的保障力度。要大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，形成人人學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的好風(fēng)氣，使復(fù)議人員具備較強的研究力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力；要進(jìn)一步落實行政復(fù)議人員持證上崗制度，加大培訓(xùn)力度，重點在加強人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)上下功夫，使行政復(fù)議人員具備較強的業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力和參謀能力。
（五）要積極探索行政復(fù)議工作創(chuàng)新機制。評價行政復(fù)議工作的好壞，不能簡單地看行政復(fù)議案件的多少，更要看是否解決了爭議，是否保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，是否促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。這就要求我們在工作中必須放開眼界，以探索新機制來打開行政復(fù)議工作的新局面。要重點圍繞利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，探索創(chuàng)新行政復(fù)議組織體制和行政復(fù)議工作運行方式：深入推進(jìn)集中接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請新機制，暢通訴求表達(dá)渠道；完善行政復(fù)議委員會，保證復(fù)議機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性；探索建立相對集中行政復(fù)議權(quán)，改革復(fù)議管轄體制。要積極探索和完善以協(xié)調(diào)方式辦理案件，弘揚“和為貴”的中華民族傳統(tǒng)美德，注重將協(xié)調(diào)和解貫穿于行政復(fù)議工作的始終，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機關(guān)的互相理解、信任和支持，把行政爭議的負(fù)面效應(yīng)降到最低點。同時，注重強化行政復(fù)議理論研究工作，圍繞具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題進(jìn)行深入探索，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、拓展新思路、形成新理論，以理論的創(chuàng)新帶動工作。
構(gòu)建社會主義和諧社會給行政復(fù)議工作提供了難得的歷史發(fā)展機遇，也提出了新的更高要求。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實推進(jìn)行政復(fù)議工作，高效快捷地化解行政爭議，為和諧社會建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
2011年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門依法行政為重點，加強督促檢查，狠抓制度落實，促進(jìn)工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點工作
1、認(rèn)真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開展本地本部門依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實增強依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識，引導(dǎo)中小企業(yè)加強管理，依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》的實施辦法。
3、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡報等信息化服務(wù)體系為平臺，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時全面公示政務(wù)、人事等各類信息，提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實行實施分層負(fù)責(zé)和首問負(fù)責(zé)制;在處理方式上，必須實行依法辦事;在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達(dá)到100%。對矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對依法行政重要性的認(rèn)識,不斷增強責(zé)任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十精神。全面推進(jìn)依法治牧，努力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的法制化、制度化、正規(guī)化建設(shè)，為我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供強有力的法治保障。
二、工作要點
1.認(rèn)真貫徹實施依法行政各項制度，全面提升依法行政水平。一是認(rèn)真實施依法行政政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，重點抓好行政程序規(guī)定、政府服務(wù)規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法、規(guī)范性文件管理辦法和行政復(fù)議法的貫徹落實。二是進(jìn)一步加強依法行政考核。局機關(guān)、局直屬單位要根據(jù)省級依法行政示范縣考核方案，結(jié)合自身工作實際，細(xì)化考核項目，改進(jìn)考核方式，增強考核工作的科學(xué)性、針對性，確保全面完成市考核方案明確的各項工作任務(wù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度，全面提升規(guī)范性文件管理水平。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局務(wù)會進(jìn)行合法性審查。審查要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等方面對重大行政決策進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是規(guī)范性文件定期清理和評估。定期進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規(guī)范性文件，凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件，在提交縣政府審議前，報法制辦審查，我局自行制定的規(guī)范性文件要報縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
3.繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。認(rèn)真組織局系統(tǒng)的案卷評查工作，重點抓好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行，不斷提高行政執(zhí)法案卷評查工作的科學(xué)性、規(guī)范性。通過案卷評查，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷，要及時總結(jié)、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦；對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的案卷質(zhì)量差、辦案水平低的單位，要督促落實整改措施。案卷評查結(jié)果納入年度依法行政考核。
4.修訂和完善依法行政工作制度。為推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，我們將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，梳理行政處罰依據(jù)，確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項目，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)，建立健全相關(guān)配套制度。
5.認(rèn)真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題；建立健全專題法制學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及本職工作有關(guān)的專業(yè)法律知識，增強法律意識，提高法律素質(zhì)。定期組織對執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政、專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)，年內(nèi)組織或參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試不少于1次，培訓(xùn)情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核，與績效掛鉤。
6.做好行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，不斷提高復(fù)議質(zhì)量；對上級復(fù)議機關(guān)和人民法院審理的行政案件，應(yīng)按規(guī)定期限答辯和應(yīng)訴，對上級復(fù)議機關(guān)的決定和人民法院的生效判決和裁定要嚴(yán)格執(zhí)行，對人民法院的司法建議要認(rèn)真研究落實。并參照執(zhí)行行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度，認(rèn)真將案件統(tǒng)計、歸檔、文書報備。
7.大力宣傳和貫徹畜牧業(yè)法律法規(guī)。利用農(nóng)村大集、講座、發(fā)放明白紙等形式對服務(wù)對象進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身利益，逐步形成依法治牧的良好社會氛圍。年內(nèi)組織2次法制宣傳活動。加大執(zhí)法宣傳力度，積極向有關(guān)部門、報刊撰寫稿件，宣傳典型人物、推廣成熟經(jīng)驗，建立宣傳考核機制。
8.規(guī)范行政執(zhí)法。（1）嚴(yán)格執(zhí)行處罰裁量基準(zhǔn)制度；（2）推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度；（3）推行綜合執(zhí)法制度，在局內(nèi)部股室站所之間建立聯(lián)合檢查、綜合收費制度，規(guī)范執(zhí)法檢查、收費等具體行政行為，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率；（4）執(zhí)法文書規(guī)范有效；（5）建立合同審查制度，嚴(yán)把合同審查關(guān)，建立本單位合同審查制度，對外簽訂的合同及時經(jīng)審查機構(gòu)審核把關(guān)。
9.做好執(zhí)法信息統(tǒng)計和報送工作。（1）重大處罰決定報法制辦備案；（2）及時收集、整理、上報局系統(tǒng)種類執(zhí)法信息；（3）及時更新局門戶網(wǎng)站內(nèi)容，不斷推進(jìn)我局依法行政信息公開。
三、工作要求
1.提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)，積極提高知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性，不斷提高自身素質(zhì)，提高工作水平和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對依法行政重要性的認(rèn)識,不斷增強責(zé)任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
2.高度重視，依法辦事，扎實推進(jìn)依法行政工作進(jìn)程。按照部門工作職責(zé)、任務(wù)，始終把依法行政作為部門工作的基本準(zhǔn)則,各股、站、所要根據(jù)各自肩負(fù)的工作任務(wù)，將依法行政貫徹日常各項工作之中，努力促進(jìn)機關(guān)的政治文明建設(shè)。
我受市政府委托，向市人大常委會報告提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境議案辦理工作情況。
今年以來，市政府牢牢把握發(fā)展、實干和以項目建設(shè)為綱的工作導(dǎo)向，緊緊圍繞“把我市建設(shè)成為全省行政審批事項最少、行政效能最高、行政成本最低的地區(qū)之一”這一目標(biāo)，以提高行政服務(wù)效能為重點，不斷深化行政審批制度改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，議案辦理工作取得明顯成效。
一、工作開展情況
(一)努力打造行政服務(wù)“三最”地區(qū)
我市高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，打造“三最”地區(qū)工作，市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴大開放加強招商引資工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《＊＊市招商引資考核辦法》、《關(guān)于調(diào)整2013年度和下達(dá)2014年度全市招商引資指導(dǎo)計劃的通知》等文件。成立了由徐景顏市長任組長，劉曉副市長、趙啟全書記任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的行政服務(wù)“三最”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》，明確由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)提高審批效率工作，市法制辦牽頭負(fù)責(zé)精簡審批事項工作，市財政局、市物價局牽頭負(fù)責(zé)降低審批收費工作。召開全市進(jìn)一步精簡審批事項提高審批效率和降低審批收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對各項工作進(jìn)行研究部署，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責(zé)任單位具體抓的“有人管、有人抓，一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。
(二)全面清理行政審批和收費項目
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》要求，今年1月份，印發(fā)了《＊＊市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理市級行政審批項目和梳理建設(shè)項目涉及辦理的公共服務(wù)事項的通知》。嚴(yán)格按照“能精簡的精簡，能下放的下放”的原則，對原有的251項市級行政審批項目以及建設(shè)項目涉及的審批事項和收費事項進(jìn)行全面清理，并提出了在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再削減三分之一，辦結(jié)時限，壓縮三分之一的目標(biāo)要求。并要求各區(qū)縣行政審批清理工作與市級行政審批清理工作同步進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行了全面清理，編制了《＊＊市行政事業(yè)性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)目錄》和《＊＊市實行政府定價或政府指定價的經(jīng)營性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)目錄》。目前，市級行政審批事項清理工作已經(jīng)完成，共保留市級行政許可事項和非行政許可審批事項l46項，減少105項，精簡41．83％。下放區(qū)縣實施的項目24項，該清理結(jié)果以市政府第9 0號令的形式向社會公布。從目前看，與全省其它市地相比，我市保留的審批事項屬較少的城市之一
(三)進(jìn)一步深化行政審批制度改革
一是深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革。行政審批“兩集中、兩到位”改革是整個行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作。自20__年啟動以來，市直各部門在不增加人員編制的前提下，整合部門內(nèi)部科室職能，統(tǒng)一設(shè)立行政許可科，將所有行政審批事項整建制納入市行政服務(wù)中心，并從體制機制上解決行政審批“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”等問題發(fā)生，為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境提供了有力保障。截至目前，在參與改革的42個市直部門中，38個部門已組建行政許可科，其中，30個部門的行政許可科已進(jìn)駐市行政服務(wù)中心。目前，市監(jiān)察局、市政府督查室、市法制辦正對該項工作進(jìn)行重點專項督查，確保十月底圓滿結(jié)束。
二是全面啟動建設(shè)項目聯(lián)合審批工作。建設(shè)項目聯(lián)合審批，是將本市范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目審批，所涉及的行政審批和行政服務(wù)事項，按照“一口受理、抄告相關(guān)、限時辦結(jié)、一次收費、統(tǒng)一發(fā)證”的要求，組織各有關(guān)審批部門根據(jù)各自權(quán)限從受理到辦結(jié)實行“一站式、一條龍”辦理。對重大、重點項目實行“一站受理、全程代辦、跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦”無償代辦服務(wù)。市法制辦在全面清理建設(shè)項目涉及的審批事項和收費事項的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研論證，形成了《＊＊市建設(shè)項目聯(lián)合審批暫行辦法》，制作了《＊＊市建設(shè)項目聯(lián)合審批流程圖》，對各部門延續(xù)多年的審批流程進(jìn)行了再造，進(jìn)一步理順和規(guī)范了建設(shè)項目聯(lián)合審批流程，并于今年3月份，提請全市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次成員會議進(jìn)行研究部署。這兩項工作涉及各部門審批流程的再造和調(diào)整，工作量很大，近期，全市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開第四次成員會議，正式啟動聯(lián)合審批試運行工作。待試運行一個階段后，根據(jù)試運行情況，做進(jìn)一步修改優(yōu)化后，正式執(zhí)行。同時，根據(jù)固化的審批流程和許可服務(wù)事項，編制審批手冊，向社會公布。
三是大力推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心在深化行政審批制度改革、促進(jìn)依法行政和優(yōu)化營商環(huán)境中的平臺作用，積極探索實施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理運行的新模式，印發(fā)了《行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，制定了《行政審批事項辦理規(guī)則》、《進(jìn)駐部門行政服務(wù)工作千分制考核辦法》，并嚴(yán)格落實行政許可公示制度，在市行政服務(wù)中心設(shè)置辦事流程圖、行政事項辦理示范文本，對行政許可事項辦理依據(jù)、條件、程序等進(jìn)行公開，使“服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化，服務(wù)過程程序化”，實現(xiàn)從制度化管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理的提升，為進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能奠定了 堅實基礎(chǔ)。目前，市行政服務(wù)中心已被省有關(guān)部門批準(zhǔn)列入省級“行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位”。
(四)切實加強重點領(lǐng)域行政監(jiān)督
一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。出臺了《＊＊市行政執(zhí)法評議考核辦法》和《＊＊市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步完善了以行政執(zhí)法主體確認(rèn)、執(zhí)法依據(jù)及事項梳理、執(zhí)法責(zé)任分解、行政執(zhí)法評議考核及責(zé)任追究為主體的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。認(rèn)真做好市級行政執(zhí)法監(jiān)督電子平臺籌建工作，起草了《＊＊市行政處罰與監(jiān)
督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)實施方案》，充分運用電子信息化手段，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督的事前審查、實時監(jiān)督、預(yù)警糾錯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。加強行政執(zhí)法隊伍管理，印發(fā)《＊＊市行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件辦理和審驗工作。在全市各級行政執(zhí)法機關(guān)中開展了“文明執(zhí)法”主題實踐活動，貫徹落實《＊＊市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法若干規(guī)定》，努力提高全市行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。建立行政執(zhí)法檢查計劃，進(jìn)一步完善相對集中行政處罰權(quán)制度和內(nèi)部綜合執(zhí)法機制，全面推行行政執(zhí)法檢查登記制度和行政執(zhí)法案件統(tǒng)計報告制度，有效地杜絕重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題的發(fā)生。
二是深化工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治理防范。為切實解決工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及信用缺失等問題，我市率先在全國非試點市開展了工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和誠信體系建設(shè)，開發(fā)了項目信息共享平臺，進(jìn)一步拓寬公開范圍，將保障性住房納入信息共享平臺，對20__年以來實施的45個保障性住房建設(shè)項目向社會公開；組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作，制定了工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人良好行為和不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域市場主體信用檔案，建立誠信獎懲機制，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入和退出機制，從源頭上有效預(yù)防和化解工程建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗風(fēng)險。截至目前，全市工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開專欄共各類信息10696條，其中項目信息9175條，信用信息l521條。
三是積極推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。按照“一委一辦一中心”的要求，我市在成立公共資源交易管理委員會的基礎(chǔ)上，于今年7月分，設(shè)立了＊＊市公共資源交易管理辦公室和＊＊市公共資源交易中心，并建立健全分權(quán)制衡、公開高效、公正規(guī)范、監(jiān)管有力的運行機制，為實現(xiàn)工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的統(tǒng)一管理、全程公開，進(jìn)一步約束和規(guī)范公共資源交易行為奠定了堅實基礎(chǔ)。
四是強化國有房產(chǎn)運營收益監(jiān)督管理。印發(fā)《＊＊市市級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)運營收益專項執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，對納入市級國有房產(chǎn)運營范圍的51家行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查，并研究制定了國有房產(chǎn)運營收益監(jiān)督管理辦法，為確保國有房產(chǎn)收益及時足額上繳政府國有資產(chǎn)收益專戶，實現(xiàn)國有房產(chǎn)的保值增值提供了有了保障。
(五)開展“市長市民、市長企業(yè)面對面”活動
為進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市進(jìn)一步完善政府與企業(yè)、群眾的面對面工作機制，扎實開展“市長市民、市長企業(yè)面對面”兩項活動，每月一次市長或副市長上線，通過電視直播、熱線互動，與市民進(jìn)行直接交流，傾聽群眾訴求。截止目前，節(jié)目已開播4期，共有四位市領(lǐng)導(dǎo)先后上線，接聽熱線電話l74個，聽取匯總?cè)罕姺从车膯栴}153個。對這些問題，市監(jiān)察局、電臺、報社等部門單位及時督促落實解決和跟蹤報道，取得了良好的社會反響。同時，堅持政風(fēng)行風(fēng)熱線電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)“四輪驅(qū)動”，切實解決群眾反映強烈的突出問題。1-9月份，共有75個部門和單位走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目直播間，接聽、解答和處理群眾反映問題1828個，問題辦結(jié)率和群眾滿意率達(dá)90％以上。
(六)進(jìn)一步強化監(jiān)督考核
一是加強監(jiān)督管理，不斷提升服務(wù)水平。全面落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知、過錯責(zé)任追究等行政許可制度，不斷強化行政審批電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和行政事項網(wǎng)上審批服務(wù)功能，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。今年以來，市行政服務(wù)中心共受理行政許可審批(服務(wù))事項46635件，辦結(jié)46586件，按期辦結(jié)率100％，收費9063萬元，向企業(yè)和群眾提供咨詢19237人次。
二是健全完善電子監(jiān)察體系。在去年實現(xiàn)省市區(qū)(縣)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我市依托市級行政電子監(jiān)察平臺，對各行政審批窗口人員工作情況實行視頻監(jiān)控，對行政審批流程實施全程監(jiān)察。同時，堅持每月對部門行政審批情況評價通報制度，有效預(yù)防了行政審批領(lǐng)域違法違規(guī)問題的發(fā)生。
三是建立效能考核評價機制。將行政效能列入全市績效考核指標(biāo)體系，不斷加大考核結(jié)果使用力度，切實增強了考核的實效性和針對性。同時，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，取明查暗訪、專項檢查、掛牌督辦、重點抽查等形式，不斷加大監(jiān)督檢查力度，增強工作實效。
四是強化行政問責(zé)。進(jìn)一步健全完善企業(yè)聯(lián)系點、情況通報、質(zhì)詢誡勉等工作制度和投訴問題快速解決機制，不斷強化追究問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和侵害企業(yè)群眾切身利益的案件。1-9月份，全市共受理效能和環(huán)境類投訴240件，30名公務(wù)人員受到不同程度的追究問責(zé)。
二、存在的不足
一是“兩集中、兩到位”改革、推行建設(shè)項目聯(lián)合審批等工作推行阻力較大。
二是部分學(xué)會、協(xié)會及中介機構(gòu)仍存在依托行政部門強
制收取壟斷性的經(jīng)營性收費現(xiàn)象。
三、下一步工作打算 一是突出工作重點。扎實開展“市長企業(yè)面對面”活動，找準(zhǔn)部門行業(yè)的深層次矛盾問題，開展發(fā)展環(huán)境突出問題專項治理，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。努力建設(shè)行政服務(wù)“三最”城市，不斷加大督導(dǎo)力度，全面落實行政審批“兩集中、兩到位”改革各項工作，強力推行建設(shè)項目聯(lián)合審批工作，切實加強對行政許可行為的管理，嚴(yán)格涉企收費行為，確保工作取得實效。按照《關(guān)于推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理工作的意見》的工作安排，積極做好交易職能、工作編制、場所設(shè)施等劃轉(zhuǎn)整合工作，確保統(tǒng)一規(guī)范管理工作按照新的管理體制和運行模式及早運作。按照《＊＊市行政執(zhí)法評議考核辦法》和《＊＊市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》的要求，切實加大行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究力度，進(jìn)一步夯實行政執(zhí)法責(zé)任制各項基礎(chǔ)工作，不斷深化規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)工作。切實加強行政執(zhí)法隊伍管理。大力開展文明執(zhí)法活動，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德 教育，努力提高全市行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。
二是加大查處力度。對嚴(yán)重侵害企業(yè)群眾利益的投訴和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，加大調(diào)查處理力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就；對不認(rèn)真解決本部門本行業(yè)行政效能和發(fā)展環(huán)境方面突出問題的，啟動問責(zé)程序，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。