時(shí)間：2022-06-28 04:34:13
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第一條為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，防范化學(xué)事故和為應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位以及使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位（以下簡(jiǎn)稱登記單位）。
第三條危險(xiǎn)化學(xué)品的登記范圍：
（一）列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）中的危險(xiǎn)化學(xué)品；
（二）由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)（一）、（二）確定的危險(xiǎn)化學(xué)品，匯總公布《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。
危險(xiǎn)化學(xué)品的登記單位為：生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下分別簡(jiǎn)稱生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存單位）、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）。
生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存單位、使用單位是指在工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行了登記的法人或非法人單位。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。
第二章登記機(jī)構(gòu)
第五條國(guó)家設(shè)立國(guó)家化學(xué)品登記注冊(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱登記中心），承辦全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱登記辦公室），承辦所在地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。
第六條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)登記中心實(shí)施監(jiān)督管理；省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)登記辦公室實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條登記中心履行下列職責(zé)：
（一）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；
（二）負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書頒發(fā)與登記編號(hào)的管理工作；
（三）建立并維護(hù)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)；
（四）設(shè)立國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話，與各地登記辦公室共同建立全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；
（五）組織對(duì)新化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險(xiǎn)性分類；
（六）負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作。
第八條登記辦公室履行下列職責(zé)：
（一）組織本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；
（二）核查登記單位申報(bào)登記的內(nèi)容；
（三）對(duì)生產(chǎn)單位編制的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查；
（四）建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)；
（五）提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
第九條登記中心和登記辦公室從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的工作人員（以下簡(jiǎn)稱登記人員）應(yīng)經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核合格后，發(fā)給《危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員上崗證》（以下簡(jiǎn)稱登記上崗證），持證上崗。
第十條登記中心應(yīng)有10名以上有登記上崗證的登記人員；登記辦公室應(yīng)有3名以上有登記上崗證的登記人員。
第十一條登記中心和登記辦公室應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的工作制度和程序，為登記單位提供良好的服務(wù)，保守登記單位的商業(yè)秘密。
第十二條登記中心每年應(yīng)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報(bào)告全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作情況；登記辦公室每年應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作情況。各地登記辦公室的報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送登記中心。
第三章登記的時(shí)間、內(nèi)容和程序
第十三條登記單位應(yīng)在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》公布之日起6個(gè)月內(nèi)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記手續(xù)。
對(duì)危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品，生產(chǎn)單位應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別和評(píng)估，持鑒別和評(píng)估報(bào)告辦理登記手續(xù)。
對(duì)新化學(xué)品，生產(chǎn)單位應(yīng)在新化學(xué)品投產(chǎn)前1年內(nèi)，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別和評(píng)估，持鑒別和評(píng)估報(bào)告辦理登記手續(xù)。
新建的生產(chǎn)單位應(yīng)在投產(chǎn)前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記手續(xù)。
已登記的登記單位在生產(chǎn)規(guī)?；虍a(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)對(duì)發(fā)生重大變化的內(nèi)容辦理重新登記手續(xù)。
第十四條生產(chǎn)單位應(yīng)登記的內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)單位的基本情況；
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)能力、年需要量、最大儲(chǔ)量；
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
（四）新化學(xué)品和危險(xiǎn)性不明化學(xué)品的危險(xiǎn)性鑒別和評(píng)估報(bào)告；
（五）化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽；
（六）應(yīng)急咨詢服務(wù)電話。
第十五條儲(chǔ)存單位、使用單位應(yīng)登記的內(nèi)容：
（一）儲(chǔ)存單位、使用單位的基本情況；
（二）儲(chǔ)存或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種及數(shù)量；
（三）儲(chǔ)存或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第十六條辦理登記的程序：
（一）登記單位向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室領(lǐng)取《危險(xiǎn)化學(xué)品登記表》，并按要求如實(shí)填寫。
（二）登記單位用書面文件和電子文件向登記辦公室提供登記材料。
（三）登記辦公室對(duì)登記單位提交的危險(xiǎn)化學(xué)品登記材料在后的20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品和登記單位進(jìn)行登記，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品管理數(shù)據(jù)庫(kù)，向登記中心報(bào)送登記材料。
（四）登記中心在接到登記辦公室報(bào)送的登記材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行必要的審查并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品管理數(shù)據(jù)庫(kù)后，通過登記辦公室向登記單位發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證和登記編號(hào)。
（五）登記辦公室在接到登記證和登記編號(hào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證和登記編號(hào)送達(dá)登記單位或通知登記單位領(lǐng)取。
第十七條生產(chǎn)單位辦理登記時(shí)，應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室報(bào)送以下主要材料：
（一）《危險(xiǎn)化學(xué)品登記表》一式3份和電子版1份；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份；
（三）危險(xiǎn)性不明或新化學(xué)品的危險(xiǎn)性鑒別、分類和評(píng)估報(bào)告各3份；
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽各3份和電子版1份；
（五）應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號(hào)碼。委托有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的，需提供應(yīng)急服務(wù)委托書；
（六）辦理登記的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，提供所采用的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)）。
儲(chǔ)存單位、使用單位應(yīng)報(bào)送上述第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書有效期為3年。登記單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月，到所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容為：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位基本情況的變更情況，安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的更新情況等。
第十九條登記單位履行下列義務(wù)：
（一）對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查,建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案;
（二）如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品登記材料；
（三）對(duì)本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品或新化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別、分類和評(píng)估；
（四）生產(chǎn)單位應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正確編制并向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學(xué)品安全標(biāo)簽，所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)保證準(zhǔn)確可靠，并對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位、使用單位應(yīng)當(dāng)向供貨單位索取安全技術(shù)說明書；
（六）生產(chǎn)單位必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)，為化學(xué)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助；
（七）配合登記人員在必要時(shí)對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容進(jìn)行核查。
第二十條生產(chǎn)單位終止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)后的3個(gè)月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。
使用單位終止使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在終止使用后的3個(gè)月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。
第四章罰則
第二十一條生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存單位、使用單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重處3萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記或在接到登記通知之日起6個(gè)月內(nèi)仍未登記的；
（二）未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)的；
（三）轉(zhuǎn)讓、出租或偽造登記證書的；
（四）已登記的登記單位在生產(chǎn)規(guī)?；虍a(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時(shí)，未按規(guī)定按時(shí)辦理重新登記手續(xù)的；
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書有效期滿后，未按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核的；
（六）生產(chǎn)單位、使用單位終止生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，未按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)的。
第二十二條登記中心或登記辦公室的工作人員違規(guī)操作、弄虛作假、濫發(fā)證書，或在規(guī)定限期內(nèi)無故不予登記且無明確答復(fù)，或泄露登記單位商業(yè)秘密的，由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分，并追究登記中心或登記辦公室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第五章附則
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品登記表、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證、危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員上崗證由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治的效果，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》[]60號(hào)）繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
預(yù)防為主”方針，認(rèn)真貫徹“平安第一。全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》以下簡(jiǎn)稱《平安生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反彈；突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。把深化整治的過程變成依法規(guī)范平安生產(chǎn)行為、建立平安生產(chǎn)法治秩序的過程；把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，健全完善平安生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制；把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預(yù)防為主、繼續(xù)改進(jìn)的企業(yè)平安生產(chǎn)自我約束機(jī)制；把專項(xiàng)整治與全面做好平安生產(chǎn)工作結(jié)合起來，建立平安生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通過深化專項(xiàng)整治。整頓和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)秩序；進(jìn)一步健全和落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，加大平安生產(chǎn)投入，提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平；督促各有關(guān)部門切實(shí)履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的平安監(jiān)管；完成70%以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存單位的平安評(píng)估工作，深化專項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)是繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的登記和行政審批工作。基本完成危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)基本條件的從業(yè)單位；整改事故隱患，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的平安素質(zhì)和平安防御能力；初步建立起危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。通過深化整治，杜絕重、特大事故的發(fā)生，力爭(zhēng)不發(fā)生一般事故，確保危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、具體任務(wù)
這次專項(xiàng)整治工作主要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置環(huán)節(jié)和加油加氣站、劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)使用、重大危險(xiǎn)源、從業(yè)人員培訓(xùn)等幾個(gè)方面進(jìn)行全面整治。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品）生產(chǎn)、貯存單位。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和貯存實(shí)行登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)演講應(yīng)報(bào)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局初審合格后，報(bào)市安監(jiān)局審查，合格后，頒發(fā)批準(zhǔn)書，省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室申請(qǐng)登記。新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存工程項(xiàng)目必需經(jīng)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的生產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)資格認(rèn)可和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位必需按《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法》原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第36號(hào)令）和國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法〉等三部規(guī)章實(shí)施意見的通知》安監(jiān)管管二字[]第103號(hào)）規(guī)定。持規(guī)定的有關(guān)資料，依照規(guī)定順序申請(qǐng)取得經(jīng)營(yíng)許可證后方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。區(qū)交通局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的管理。必需由專業(yè)生產(chǎn)單位定點(diǎn)生產(chǎn)，并檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可使用；要嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度，劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸必需執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)審批制度。要嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸活動(dòng)；對(duì)委托無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個(gè)人進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膯挝?，要依法處罰。
（四）從業(yè)人員平安培訓(xùn)。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]123號(hào)）和《關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》安監(jiān)管人字[]124號(hào)）規(guī)定。嚴(yán)格考核發(fā)證工作，依法嚴(yán)肅查處無證上崗行為。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、押運(yùn)人員必需經(jīng)區(qū)交通局考核合格，取得上崗資格后，方可上崗作業(yè)。
（五）劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)及使用單位。劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位必需取得省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。必需核實(shí)購(gòu)買單位依法向公安部門申領(lǐng)的劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證或準(zhǔn)購(gòu)證，如實(shí)記錄購(gòu)買名稱、地址和購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途等，并建立記錄檔案（記錄檔案至少保管1年）嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的劇毒化學(xué)品（如毒鼠強(qiáng)等）不得向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品（農(nóng)藥、滅鼠藥和滅蟲藥除外）使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)必需建立并執(zhí)行規(guī)范的購(gòu)買、貯存和使用平安管理制度，特別是要健全和落實(shí)入庫(kù)核查登記、雙人收發(fā)、雙人保管制度。
（六）加油站、加氣站。已取得省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的廢品油零售批準(zhǔn)證書的加油站、依法設(shè)立的加氣站、新建加油站。并經(jīng)區(qū)、市、省安監(jiān)部門審核。經(jīng)審核合格的由省安監(jiān)部門頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)審核不合格的由有關(guān)部門取消其經(jīng)營(yíng)資格。
（七）危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置環(huán)節(jié)。依照《固體廢物污染環(huán)境防護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。并與公安、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合，制定嚴(yán)密的管理方法，采取有效措施，切實(shí)做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，防止廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品流失和泄漏，消除事故隱患。
（八）建立危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)管理體系。一是依照《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法》原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第35號(hào)令）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。為建立全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)提供資料。二是通過對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的普查，初步建立本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。
（九）建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。要逐級(jí)建立起化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會(huì)同公安、環(huán)保等部門。報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸單位要制定本單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并定期組織演練。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
組織、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作。深化危險(xiǎn)化學(xué)品平安專項(xiàng)整治在區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）各有關(guān)部門要建立以分管平安生產(chǎn)綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)有關(guān)部門的工作職責(zé)如下：
1平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)的設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的平安審查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的平安審查和定點(diǎn)；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》規(guī)定承當(dāng)?shù)钠渌桨脖O(jiān)管職能。
核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可證文件。并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共平安管理；負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證；負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸平安的監(jiān)督檢查；打擊利用危險(xiǎn)化學(xué)品的違法犯罪活動(dòng)。公安消防部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。
4交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工作的平安管理；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸平安實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定。
5環(huán)保部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理及有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急檢測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記；負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。
6質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證；負(fù)責(zé)非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的查處工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、質(zhì)量管理、平安設(shè)施、人員素質(zhì)、檢測(cè)檢驗(yàn)手段等基本條件達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以取締。
7衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
8鐵路部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的平安管理及監(jiān)督檢查。
9郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
四、實(shí)施方法
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品平安專項(xiàng)整治工作計(jì)劃分兩個(gè)階段進(jìn)行。
1集中整治階段（年9月20日－年11月30日）
從9月下旬開始，各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾情況。集中力量開展整治工作。整治中，要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法》原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第35號(hào)令）要求，為符合規(guī)定條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)料理批準(zhǔn)書和注冊(cè)、登記的申報(bào)工作；依照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法》原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第36號(hào)令）要求，為符合規(guī)定條件的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位料理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的申報(bào)工作；依照《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理方法》原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第37號(hào)令）要求，為符合規(guī)定條件的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)料理定點(diǎn)生產(chǎn)證申報(bào)工作。對(duì)不具備平安生產(chǎn)基本條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)存在重大隱患的單位要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，認(rèn)真整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到平安要求的要依法予以關(guān)閉。各有關(guān)部門要堅(jiān)決依法取締各類無證、非法從業(yè)單位，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、貯存和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的違法犯罪活動(dòng)。
2檢查驗(yàn)收階段（年12月1日－30日）
制定檢查驗(yàn)收規(guī)范，各有關(guān)部門要依照危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治方案。組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的單位，區(qū)政府將通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其加大整治力度，限期完成任務(wù)。
集中整治階段和檢查驗(yàn)收階段對(duì)重點(diǎn)單位和整治情況進(jìn)行抽查。區(qū)政府將組成聯(lián)合督查組。
五、工作要求
明確責(zé)任。深化整治工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)富平安，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，意義重大，各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)《平安生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》等規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管措施，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一部署，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，保證整治工作措施落到實(shí)處。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必需確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常工作，積極主動(dòng)的與有關(guān)部門溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各危險(xiǎn)化學(xué)品責(zé)任部門，要認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保專項(xiàng)整治深入開展。企業(yè)的法定代表人要直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的整治工作。
強(qiáng)化追究。要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)定，2嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化行政責(zé)任追究。對(duì)整治不力的不只要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，還要依法追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。要堅(jiān)決打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種活動(dòng)，深入查處難點(diǎn)戶，采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)該取締而沒取締、該關(guān)閉而沒關(guān)閉、該整改而沒整改，以及存在走過場(chǎng)、留死角、問題反彈等現(xiàn)象，要下決心解決，務(wù)求取得實(shí)效。對(duì)縱容、庇護(hù)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處置。
二、主要任務(wù)（一）淘汰落后，取締非法。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，凡采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、裝備或不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律取消其相關(guān)資格，依法予以關(guān)閉；凡不符合《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法取締；凡不符合有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關(guān)閉。（二）實(shí)施生產(chǎn)許可，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《**省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實(shí)施方案》和《**市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實(shí)施方案》的規(guī)定，**年1月13日前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要依法辦理安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦的，一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰；未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，用于危險(xiǎn)化學(xué)品的壓力容器等特種設(shè)備制造單位須依法取得制造許可證，未取得制造許可證的，一律不得生產(chǎn)。凡擅自開工生產(chǎn)的，依法嚴(yán)格查處。加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作監(jiān)督管理，嚴(yán)格辦證程序，嚴(yán)格條件審查，嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
對(duì)不符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)和雖經(jīng)批準(zhǔn)但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的項(xiàng)目，一律不予審批。新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目，按照“三同時(shí)”要求進(jìn)行建設(shè)，對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物和容器（包括用作運(yùn)輸工具的槽罐）實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和分裝單位必須按照國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采購(gòu)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和容器。壓力容器、氣瓶、汽車和火車槽罐車要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，辦理使用登記手續(xù)方可投入使用，并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。（三）加強(qiáng)安全監(jiān)控，確保儲(chǔ)存安全。依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并有健全的安全管理制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，一律停止使用。劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。要認(rèn)真核查從業(yè)單位底數(shù)，全面掌握生產(chǎn)、銷售、使用和承運(yùn)劇毒化學(xué)品的情況，督促?gòu)臉I(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施，不斷提高安全防范水平。（四）嚴(yán)格審批條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、有關(guān)行政規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和條件，審核、發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)于經(jīng)營(yíng)設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營(yíng)條件不符合有關(guān)規(guī)定的，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位依法取證情況的查處工作，堅(jiān)決取締各類非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售行為。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，整治運(yùn)輸環(huán)節(jié)。加強(qiáng)道路和水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)（單位）資質(zhì)、從業(yè)人員資格認(rèn)定、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證和水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的申報(bào)制度。建立地區(qū)間危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全協(xié)查制度。對(duì)不具備資質(zhì)或在內(nèi)河、內(nèi)湖進(jìn)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，嚴(yán)格依法予以處罰。（六）深入調(diào)查摸底，整治使用環(huán)節(jié)。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底工作，掌握使用單位數(shù)量、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量、工藝技術(shù)方式、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備等基本情況。認(rèn)真排查事故隱患和重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳。依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強(qiáng)化安全管理，加大安全投入，整改事故隱患，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全。（七）加強(qiáng)廢棄處置環(huán)節(jié)的安全管理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置單位的安全監(jiān)督檢查，合理調(diào)整專業(yè)處置單位的布局，解決接收和收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品得不到及時(shí)處理的問題；依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施許可管理，預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程中事故的發(fā)生和污染環(huán)境。（八）深化“雙基”工作，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)“雙基”工作、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相結(jié)合，指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和不斷提高的企業(yè)安全自我約束機(jī)制。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，建立和落實(shí)提取安全費(fèi)用制度、工傷保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等。三是制定危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)考核計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并實(shí)施持證上崗制度，提高人員素質(zhì)。四是在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)提高安全管理水平。通過隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力。（九）建立預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急救援體系。各縣（市）區(qū)、各部門、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要增強(qiáng)安全預(yù)警意識(shí)，搞好重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患整改工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，構(gòu)建全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系?？h（市）區(qū)人民政府、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，以增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
（十）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)、各部門要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法加強(qiáng)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批、包裝物（容器）定點(diǎn)生產(chǎn)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)估、危險(xiǎn)源普查與監(jiān)控、隱患整改、人員培訓(xùn)考核、宣傳教育、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等措施，逐步建立起全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，滿足危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、信息共享、政務(wù)服務(wù)的需要。（十二）鼓勵(lì)科技進(jìn)步，提升安全保障水平。組織推廣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和安全防護(hù)措施，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作水平。積極引導(dǎo)科研單位、大專院校和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
三、實(shí)施步驟（一）**年重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。有效遏制重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，力爭(zhēng)全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取證率達(dá)到100％。1、**年基本完成符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作，督促不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓緊整改，盡快符合發(fā)證條件，申請(qǐng)取證；繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置安全評(píng)價(jià)，關(guān)停不符合安全條件的儲(chǔ)存裝置；部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底和執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)對(duì)使用單位的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和隱患整改；指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；對(duì)小電鍍廠和小電子器件廠等危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行普查，關(guān)閉采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝裝備、不具備安全生產(chǎn)基本條件和環(huán)境保護(hù)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位；加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位資質(zhì)和運(yùn)輸活動(dòng)安全檢查的力度，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。2、**年。根據(jù)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況，部署開展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處工作；根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況，全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展登記工作；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)工作，對(duì)符合條件的發(fā)放定點(diǎn)證書；對(duì)**年1月以來新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，停產(chǎn)整頓或關(guān)閉未經(jīng)審批擅自建設(shè)或投產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)；建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。組織開展本地區(qū)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置普查，建立重大危險(xiǎn)源檔案，完善本地區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，初步建立起全市化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。（二）**年重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。力爭(zhēng)杜絕重大惡性危險(xiǎn)化學(xué)品事故，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)100％取得定點(diǎn)證書。
第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《條例》的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和監(jiān)督工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。
公安、環(huán)境保護(hù)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)（規(guī)劃）、工商、衛(wèi)生、鐵路、民航、郵政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的職責(zé)，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作。
第五條危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握本職工作所需的危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
從業(yè)人員有了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素以及危險(xiǎn)化學(xué)品單位所采取的防范或者事故應(yīng)急措施的權(quán)利。
第六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵(lì)、支持和保護(hù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的社會(huì)監(jiān)督。
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，受理對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)、處理。
第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
第八條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域或者場(chǎng)所專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存必須在批準(zhǔn)的區(qū)域或者場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。
第九條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起7日內(nèi)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查；在專家審查后10日內(nèi)提出審查意見并報(bào)本級(jí)人民政府決定。
人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審查決定。予以批準(zhǔn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十條設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的申請(qǐng)人，有權(quán)自主選擇具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第十一條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)安全評(píng)價(jià)人員簽字后，由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十二條依照國(guó)家規(guī)定必須取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。
第十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間、倉(cāng)庫(kù)不得與宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與宿舍保持安全距離。
第十四條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和使用。
第十五條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查定點(diǎn)后，依法辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
制造壓力容器的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)的許可，不再辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。
第十六條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)或者使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，應(yīng)當(dāng)將使用情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要取得相應(yīng)許可后方可使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的，從其規(guī)定。
第十七條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設(shè)施，制訂相應(yīng)的安全管理制度，在作業(yè)場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第十八條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品的品名、產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、流向、用途的登記制度，登記記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照《條例》有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)保管制度，采用必要的設(shè)施和保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失等情況時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十九條廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品必須按照《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不依法處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的，可以由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門代為處置，相關(guān)處置費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位承擔(dān)。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于公眾上交以及收繳的劇毒化學(xué)品的貯存與處置。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，組織建設(shè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品集中處置設(shè)施。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸
第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法取得經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營(yíng)許可證的單位可以經(jīng)營(yíng)、銷售劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位只能經(jīng)營(yíng)、銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十二條申請(qǐng)人申請(qǐng)甲種經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)人申請(qǐng)乙種經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查并作出決定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查并作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，在規(guī)定期限內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）經(jīng)營(yíng)單位名稱及其住所；
（二）經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；
（三）許可經(jīng)營(yíng)范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng)，成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱）；
（四）發(fā)證日期和有效期限；
（五）證書編號(hào)。
第二十四條有下列情形之一，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）改建、擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的；
（二）遷移經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的；
（三）擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。有效期滿后，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位需繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)銷售本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不再辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品或者在企業(yè)廠區(qū)外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)的，仍需辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證信息管理制度，及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放、變更、撤銷等情況告知同級(jí)公安、環(huán)境保護(hù)部門。
第二十八條禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變?cè)煳ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十九條經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)記錄采購(gòu)劇毒化學(xué)品的來源、品名、數(shù)量。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
第三十條個(gè)人購(gòu)買屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記姓名、身份證號(hào)碼。
禁止任何機(jī)關(guān)及其工作人員指定劇毒化學(xué)品購(gòu)買單位。
第三十一條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，其駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
第三十二條禁止托運(yùn)人委托無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十三條承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛必須符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)狀況達(dá)到一級(jí)車輛技術(shù)等級(jí)指標(biāo)，所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
用于水上運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)船舶管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。
第三十四條裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的車站、倉(cāng)庫(kù)、充裝點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證以及車輛配載容器的檢驗(yàn)合格證，并根據(jù)車輛核定的噸位進(jìn)行裝載；劇毒化學(xué)品的發(fā)貨方還應(yīng)當(dāng)核實(shí)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，并出具劇毒化學(xué)品運(yùn)輸裝載清單。
交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條在本省行政區(qū)域內(nèi)駐點(diǎn)從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)耐馐≤囕v必須憑車籍地的從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)挠行ёC件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案。
第三十六條托運(yùn)人辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員以及承運(yùn)車輛車牌號(hào)。前述事項(xiàng)如果發(fā)生變更，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知托運(yùn)人，由托運(yùn)人提前1天向目的地的公安部門申請(qǐng)變更登記。
托運(yùn)人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請(qǐng)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的辦理情況和變更登記情況告知同級(jí)交通部門。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第三十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十八條危險(xiǎn)化學(xué)品備案的具體內(nèi)容依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品備案資料。
第三十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員和設(shè)備，定期組織演練，并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四十條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第五十一條和第五十二條的規(guī)定實(shí)施救援，不得拖延、推諉。
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)肇事車輛依法實(shí)施扣留，直至事故處理完畢。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一公布信息。
第四十二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在“安全技術(shù)說明書”、“安全標(biāo)簽”上提供應(yīng)急服務(wù)電話，并為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和必要的協(xié)助。
第五章監(jiān)督檢查
第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、應(yīng)急救援、安全評(píng)價(jià)以及被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況，實(shí)施監(jiān)督檢查。
實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查單位的財(cái)物，不得謀取其他利益；涉及被檢查單位商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。
被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第四十五條負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互相配合、實(shí)行聯(lián)合檢查；分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查；接受部門應(yīng)當(dāng)對(duì)移送材料或者案件及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果告知移送部門。
第四十六條對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織抽查監(jiān)督，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告的抽查率不得低于當(dāng)年安全評(píng)價(jià)報(bào)告總數(shù)的20%。
第六章法律責(zé)任
第四十七條危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可的；
（二）指定劇毒化學(xué)品購(gòu)買單位的；
（三）未按照規(guī)定告知其他行政機(jī)關(guān)相關(guān)執(zhí)法情況的；
（四）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全問題，未按照規(guī)定及時(shí)移送材料，以及接受機(jī)關(guān)不依法作出處理的。
第四十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定，將使用情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（二）劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位，未將劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、流向、用途的登記記錄保存2年以上的；
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進(jìn)行裝載的。
第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運(yùn)輸?shù)模?/p>
（二）托運(yùn)人委托沒有運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；
（三）在本省駐點(diǎn)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定，未持有效證件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案的。
第五十一條辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的托運(yùn)人以及承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款。
第五十二條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位偽造、變?cè)旎蛘咄ㄟ^非法轉(zhuǎn)讓、租借取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的，依照《條例》有關(guān)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證而從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的情形予以處罰。
第五十三條從事水上危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的船舶，違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。
第五十四條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)備案的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第五十五條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得，吊銷相應(yīng)的資質(zhì)、資格和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)。區(qū)長(zhǎng)親自主持召開專題會(huì)議，要求各單位要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作當(dāng)作“人命關(guān)天”的大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分兵把口，嚴(yán)防死守，確保安全；區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)專題聽取研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，為區(qū)安監(jiān)局配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管干部，使安監(jiān)局從4個(gè)人增加到10個(gè)人。
明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。區(qū)政府專門下文明確了各職能部門的職責(zé)，把任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，做到責(zé)任明確，分工有序，密切配合，形成合力，確保危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。
重視到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。增撥危險(xiǎn)化學(xué)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)15萬元，為安監(jiān)局添置1部執(zhí)法車和一些必需的執(zhí)法設(shè)備，使危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作得到有力保障。
調(diào)查摸底，規(guī)范臺(tái)賬。通過經(jīng)濟(jì)普查、工商登記、技監(jiān)代碼、鎮(zhèn)村企業(yè)調(diào)查摸底等手段，進(jìn)一步摸清危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、管理狀況，并逐一登記造冊(cè)備案；及時(shí)召開重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主管人員進(jìn)行培訓(xùn)，按照“企業(yè)申報(bào)、行業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立起全區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。
一、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理
截止2004年9月，按照要求，我區(qū)新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)x家已通過安全評(píng)價(jià)辦理了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書》，已設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)中x家按要求通過了安全評(píng)價(jià)辦理了備案登記。全區(qū)xx家經(jīng)營(yíng)企業(yè)已有xxx家依法開展安全評(píng)價(jià)，其中xxx家已經(jīng)通過審核獲得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，全區(qū)xxx家劇毒使用企業(yè)進(jìn)行了登記初審，另有xxx家危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)已經(jīng)依法開展安全評(píng)價(jià)并到區(qū)安監(jiān)局備案。 近年來，我區(qū)共有xxx多名村居干部參加并通過安全管理培訓(xùn)，xx年x月至今，區(qū)安監(jiān)局通過舉辦4期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)班，共有xxx人獲得了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)資格證書。
二、積極開展安全生產(chǎn)大檢查
xx年x月以來,區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦及各職能部門，共組織xxx多人次重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通安全進(jìn)行了xx次安全大檢查工作，共檢查了xxx家企業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患x處,發(fā)出隱患整改書xxx份,檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛xxx輛,對(duì)xxx輛無駕駛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)資格證、超越道路運(yùn)輸證核定經(jīng)營(yíng)范圍、無道路運(yùn)輸許可證等車輛由交通主管部門查扣，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。
三、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理。
為了實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全動(dòng)態(tài)管理，我區(qū)開發(fā)了具有數(shù)據(jù)操作、查詢、統(tǒng)計(jì)、上傳與接收等功能的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并將我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類、安全管理情況等錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內(nèi)部人員、危險(xiǎn)品種類等的動(dòng)態(tài)管理。
四、依法要求企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)
xxx區(qū)依據(jù)法律,要求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案登記，并將安全評(píng)價(jià)作為年審、設(shè)立批準(zhǔn)、辦證等必要條件，通過要求其定期提供安全評(píng)價(jià)工作總結(jié)和不定期檢查等手段加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，認(rèn)真開展安全評(píng)價(jià)，截止xxx，我區(qū)共有xxxs家企業(yè)開展了安全評(píng)價(jià)，其中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)x家，劇毒使用企業(yè)x家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)x家，其他使用企業(yè)x家。
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品；儲(chǔ)運(yùn)安全；管理措施
1.危險(xiǎn)化學(xué)品造成化學(xué)事故主要特性
1.1易燃易爆性
在常溫常壓下，若有摩擦、撞擊、火源、熱源等條件存在，易燃易爆化學(xué)品可能發(fā)生自燃、劇烈燃燒甚至爆炸。易燃易爆化學(xué)品的結(jié)構(gòu)和物質(zhì)組成以及當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件決定了其燃燒爆炸的能力。
1.2毒害性
化學(xué)物質(zhì)分為脂溶性和水溶性兩種，無論是哪一種，有毒的化學(xué)物質(zhì)都能滲入機(jī)體并影響機(jī)體的正常功能。
1.3突發(fā)性
危險(xiǎn)化學(xué)品事故經(jīng)常在很短時(shí)間內(nèi)甚至是瞬間發(fā)生，時(shí)間短，威力大，沒有先兆，猝不及防的事故會(huì)加重對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)的傷害。
1.4擴(kuò)散性
有害化學(xué)物質(zhì)溢出之后，會(huì)向周圍環(huán)境中擴(kuò)散，密度比空氣小的可燃性氣體在空氣中擴(kuò)散非常迅速，其與空氣形成的混合物，隨著氣流飄蕩各處，會(huì)使危害蔓延擴(kuò)大。比空氣密度大的物質(zhì)一般聚集在地表、溝河、角落等地勢(shì)低洼處，如果長(zhǎng)時(shí)間積聚不擴(kuò)散，會(huì)存在潛在危險(xiǎn)，比如遲發(fā)性燃燒、爆炸和人員中毒等。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全管理的現(xiàn)狀
2.1我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)現(xiàn)狀分析
中國(guó)當(dāng)前貯存危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房主要有平房庫(kù)房存儲(chǔ)、儲(chǔ)罐式儲(chǔ)存、立體庫(kù)房?jī)?chǔ)存、貨場(chǎng)露天存儲(chǔ)和貨棚存儲(chǔ)五種庫(kù)型，其間平房庫(kù)房占60%以上的比例，而且我國(guó)還規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)禁止采用樓房庫(kù)房。目前我國(guó)大型國(guó)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)管理水平相對(duì)比較高，大多數(shù)符合現(xiàn)代化規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、科學(xué)化、自動(dòng)化作業(yè)水平，倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的作業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)較高，安全作業(yè)保證較好。而民營(yíng)和個(gè)體倉(cāng)儲(chǔ)公司一般規(guī)劃不大，管理水平一般，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)人員安全管理意識(shí)、管理人員業(yè)務(wù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)較差。
2.2我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸現(xiàn)狀分析
我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)送每年重大事端頻發(fā)，安全管理狀況不佳，造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的嚴(yán)重?fù)p失，其間絕大部分是短少資質(zhì)的個(gè)體運(yùn)送戶和非專業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)送的企業(yè)。剖析形成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的主要原因：首要駕駛?cè)藛T違規(guī)操作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)掌握較少，對(duì)事故的應(yīng)急處置不當(dāng)，違背危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)送管理規(guī)定，行車過程中亂停亂放、超速、超載行車；其次駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)安全培訓(xùn)，缺少專業(yè)運(yùn)送常識(shí)，預(yù)防認(rèn)識(shí)不足，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置能力差。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)陌踩芾泶胧?/p>
3.1危險(xiǎn)化學(xué)儲(chǔ)存的安全管理措施
3.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)選址
在挑選危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)建造地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離城市供水源、人群密集的居民區(qū)、城市主要路網(wǎng)和交通干線、江河湖海、農(nóng)田等地進(jìn)行選址，易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品放置在地勢(shì)低洼處，桶裝易燃夜體放在庫(kù)內(nèi)，而炸藥和爆破物品貯存于專用的地下設(shè)備和防爆防熱設(shè)備倉(cāng)庫(kù)以內(nèi)，依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和城市總體規(guī)劃，挑選距人口密集地較遠(yuǎn)的空位選址。
3.1.2危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)內(nèi)安全管理
我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)和辦理部門的具體要求，明確指出了相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛號(hào)和報(bào)告的責(zé)任，要嚴(yán)格實(shí)行出入庫(kù)準(zhǔn)則，健全完善的安全防控規(guī)章辦理程序，依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和特色，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品分區(qū)貯存，分庫(kù)貯存，分類貯存與養(yǎng)護(hù)的管理準(zhǔn)則。在危險(xiǎn)化學(xué)品入庫(kù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)管理人員要嚴(yán)格控制倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出人員，細(xì)心核對(duì)進(jìn)出人員和車輛的證件，核查危險(xiǎn)化學(xué)品品名、標(biāo)準(zhǔn)、用處、包裝、標(biāo)志、數(shù)量等信息，在斷定無誤后做好掛號(hào)作業(yè)，值班人員做好交接作業(yè)。
3.1.3裝卸作業(yè)安全管理
在裝卸工作過程中，必須嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸工作的操作規(guī)章制度，要做到文明裝卸工作，防止碰擊、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清況。裝卸轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品宜選在白天進(jìn)行，在戶外應(yīng)盡量防止日曬。夏天宜在早晚進(jìn)行，避開高溫時(shí)段，如必須在夜間進(jìn)行的危化品裝卸車工作，應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)足夠的照明，在冰雪惡劣氣候時(shí)，應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的防滑措施。各種裝卸工具要注意每年定時(shí)檢修和年審，保證滿足的安全系數(shù)，每個(gè)器械須事前進(jìn)行消除發(fā)生火花的辦法。裝卸操作人員應(yīng)一致規(guī)范著裝，穿帶防護(hù)服裝防止靜電。
3.2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理措施
依據(jù)國(guó)務(wù)院的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)從事專業(yè)裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的公司、單位和個(gè)人，必須依法從事運(yùn)營(yíng)，保證運(yùn)送安全。運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)物品要事前了解貨品的性能和消防、環(huán)保等應(yīng)急處理辦法，對(duì)包裝容器、物品和防護(hù)設(shè)備要仔細(xì)檢查，禁止危險(xiǎn)化學(xué)品漏、散和車輛帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。禁止將有理化特性沖突的危險(xiǎn)化學(xué)品混裝在同一輛車運(yùn)送，各種機(jī)動(dòng)車進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)區(qū)、場(chǎng)所時(shí)，必須在消聲器上安裝阻火器后，方能進(jìn)入。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)送的車輛，應(yīng)對(duì)槽車罐體及安全附件進(jìn)行定期的檢查，確保完好備用，要及時(shí)進(jìn)行清潔、消毒處理，在清潔、消毒時(shí)，應(yīng)主意危險(xiǎn)物品的性質(zhì)，掌握清潔、消毒辦法常識(shí)，避免污染或引起中毒等事故。
3.3建立安全監(jiān)管體系
我國(guó)在危險(xiǎn)化學(xué)用品的管理上應(yīng)當(dāng)充分的吸收國(guó)外的先進(jìn)管理方式，化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)彼此間的溝通和合作。傳遞和共享各種安全管理信息源，建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定并完善在危險(xiǎn)化學(xué)用品管理上的法律，確保從業(yè)單位有法可依，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法必嚴(yán)。制定的法規(guī)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，法規(guī)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，同時(shí)依據(jù)變化應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)法規(guī)做出調(diào)整。
3.4對(duì)安全監(jiān)管進(jìn)行全程監(jiān)控
要從法律上強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)用品登記的重要性，利用法律制度強(qiáng)制企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)用品進(jìn)行登記，將危險(xiǎn)化學(xué)用品登記作為企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的必須條件，生產(chǎn)條件不符的企業(yè)無法通過審計(jì)審核，相關(guān)部門可取消該企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)出、存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)用品的資格。危險(xiǎn)化學(xué)藥品涉及的行業(yè)多、環(huán)節(jié)多、部門多，因此監(jiān)管過程繁瑣，政府部門要對(duì)所有的危險(xiǎn)化學(xué)藥品登記，建立危險(xiǎn)化學(xué)藥品數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)藥品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、運(yùn)用、廢棄處理等實(shí)施實(shí)時(shí)的監(jiān)管。
3.5建立急救應(yīng)急體系
事故應(yīng)急救援工作是政府的責(zé)任，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的對(duì)預(yù)案體系進(jìn)行完善，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)用品引發(fā)的事故建立急救應(yīng)急體系，并不定期的進(jìn)行急救演練，全面提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)用品引發(fā)事故的急救水平。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大在應(yīng)急救援上的投資，確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在應(yīng)急救援過程中，相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)相互合作、分工明確、降低內(nèi)耗。在我國(guó)的諸多城市已經(jīng)成立了化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援中心，加強(qiáng)了我國(guó)在危險(xiǎn)化學(xué)品引起發(fā)事故上的應(yīng)急救援工作，提高了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理水平。
4.結(jié)束語
社會(huì)的發(fā)展需要在安全的情況下進(jìn)行，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是我國(guó)當(dāng)前安全管理的重要內(nèi)容，必須依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行有效的管理，才能達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的要求。雖然目前對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理還存在一些問題，但相信隨著國(guó)家各部門的高度重視和各級(jí)工作人員的努力，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理一定會(huì)得到完善。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]王歡慶.危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].黑龍江科技信息，2014，27：288.
關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)物品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
各村居、鎮(zhèn)轄有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
為了更好地規(guī)范2013年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品行業(yè)的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)制度。根據(jù)省、市、縣相關(guān)會(huì)議及文件精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)物品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
為確保危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，成立馬蹄鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：
成 員：
各村（居）負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治日常事務(wù)工作。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作
專項(xiàng)整治過程中嚴(yán)格按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和透濕易燃物品、氧化劑等開展工作，還應(yīng)標(biāo)簽注明儲(chǔ)運(yùn)安全注意事項(xiàng)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的《經(jīng)營(yíng)許可證》，嚴(yán)禁無牌無照違規(guī)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
三、各司其職，監(jiān)管到位
1．由安監(jiān)辦牽頭，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行摸底造冊(cè)登記，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
2．由派出所牽頭，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，每季度至少對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全檢查一次，特別是2家加油站，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置警戒線和消防設(shè)施，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。若不按規(guī)定配備消防設(shè)施的堅(jiān)決予以停業(yè)整改，待完善消防設(shè)施后才能經(jīng)營(yíng)。
四、整治的方法和步驟
（一）動(dòng)員部署。召開專門會(huì)議，部署全鎮(zhèn)“專項(xiàng)整治活動(dòng)”。
（二）時(shí)間要求，此次整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、第一階段：清理摸底階段（2013年5月10日-6月10日），
對(duì)境內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，同時(shí)查看經(jīng)營(yíng)手續(xù)。
2、第二階段：手續(xù)辦理階段（2013年6月11日-6月21日）
通知無證經(jīng)營(yíng)戶辦理相關(guān)手續(xù)，要求經(jīng)營(yíng)達(dá)到合法化。
3、第三階段：集中整治階段（2013年6月22日-7月30日）
相關(guān)工作部門要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，對(duì)存在安全隱患的單位要求其限整改達(dá)標(biāo)。
五、紀(jì)律要求
各村（居）、相關(guān)部門要高度重視此次危險(xiǎn)化學(xué)物品專項(xiàng)整治工作，由于工作不重視或不到位，造成安全事故的，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。
一、?；返亩x發(fā)生了變化
修訂前的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱舊條例)是以不完全列舉的方式進(jìn)行定義，而修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱新條例)則從性質(zhì)和危害方面作了概括的定義，即危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。概括定義的外延遠(yuǎn)大于不完全列舉，更有利于準(zhǔn)確判斷和掌握?；返膶?shí)質(zhì)，但執(zhí)法中判斷某化學(xué)品是否屬于?；返臉?biāo)準(zhǔn)仍然是權(quán)威機(jī)關(guān)公布的?；纺夸洝?/p>
二、新條例依據(jù)其他行政法規(guī)明確了設(shè)立?；飞a(chǎn)企業(yè)必須取得的許可種類
由于舊條例是2002年制定的，其第九條規(guī)定了申請(qǐng)人在省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門或設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)后持批準(zhǔn)書向工商部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。同時(shí)還規(guī)定了設(shè)立?；飞a(chǎn)企業(yè)，必須向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。2004年工商部門依據(jù)新頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》在登記時(shí)增加了審查安全生產(chǎn)許可證的義務(wù)，2005年《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》頒布后，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。故舊條例對(duì)設(shè)立危化品企業(yè)應(yīng)具備哪些許可條件的規(guī)定已與現(xiàn)有法律體系和執(zhí)法實(shí)踐不相協(xié)調(diào)。新條例自身并沒有對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)設(shè)定許可條件，但根據(jù)法律體系的變化及時(shí)明確了危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證；其中生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。這樣調(diào)整后，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》就有機(jī)地銜接和統(tǒng)一起來。實(shí)踐中，安全生產(chǎn)許可證為企業(yè)設(shè)立的前置條件，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證為企業(yè)設(shè)立后從事生產(chǎn)的前置條件。
三、新條例增設(shè)了強(qiáng)制措施
舊條例規(guī)定工商機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)取有關(guān)資料、向有關(guān)人員了解情況、向?；穯挝惶岢稣拇胧┖徒ㄗh等職權(quán)。而新條例在此基礎(chǔ)上增設(shè)了新的強(qiáng)制措施，即可以查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?；芬约坝糜谶`法生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?；返脑牧稀⒃O(shè)備、運(yùn)輸工具。這些新強(qiáng)制措施將有利于工商機(jī)關(guān)加大對(duì)?；愤`法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度。但由于?；芳捌渖a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特殊性和危險(xiǎn)性，在采取強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)相當(dāng)慎重，既要考慮必要性，也要考慮保管的專業(yè)性和安全性。避免因采取強(qiáng)制措施造成安全事故。
四、新條例增設(shè)了安全使用許可
使用?；罚貏e是使用?；窂氖律a(chǎn)，其危險(xiǎn)程度不亞于生產(chǎn)?；?，這方面的事故約占全部?；肥鹿实乃姆种弧閺脑搭^上進(jìn)一步強(qiáng)化使用?；返陌踩芾恚@次修改中確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。即使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。這里有三層意思，一是使用?；纷鳛樵系洚a(chǎn)品并不是危化品的生產(chǎn)企業(yè)只需取得?；肥褂迷S可；二是原料和產(chǎn)品均為?；返纳a(chǎn)企業(yè)，不需要取得?；钒踩褂迷S可證，只需辦理安全生產(chǎn)許可；三是只有使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的生產(chǎn)型化工企業(yè)才要求辦理使用許可。根據(jù)新條例第三十一條，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)”的規(guī)定可知，這種安全使用許可不是該生產(chǎn)企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置許可，工商部門在登記時(shí)不需要審查，監(jiān)管的職責(zé)為安監(jiān)等部門。
五、新條例明確了?；方?jīng)營(yíng)許可的例外情況
新舊條例均規(guī)定了申請(qǐng)人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商部門辦理登記。但新條例作了一個(gè)例外規(guī)定，即依法設(shè)立的?；飞a(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危化品，不需要取得經(jīng)營(yíng)許可。這與《食品安全法》規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可相似。此外，新條例還特別強(qiáng)調(diào)了“其他法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，申請(qǐng)人向工商部門辦理登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件?！比缃?jīng)營(yíng)成品油除須辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證外還應(yīng)根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》提交成品油經(jīng)營(yíng)許可證。因此，工商部門對(duì)從事?；方?jīng)營(yíng)的，除審查經(jīng)營(yíng)許可外還應(yīng)當(dāng)注意該危化品是否有其他法律、法規(guī)的專門許可規(guī)定。
六、新條例在部分處罰條款上解決了法律適用沖突問題
對(duì)于未取得前置條件從事危化品生產(chǎn)的，《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》都有相應(yīng)的處罰，且為同一效力層次。根據(jù)法律適用原則，本應(yīng)適用《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，但由于舊條例第五十七條對(duì)此行為直接設(shè)定了處罰，所以實(shí)踐中工商部門一般適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。而新條例則根據(jù)法律適用原則作出了調(diào)整，在第七十七條中明確了“對(duì)未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，或者未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)的，分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰”。從此條來看，工商部門對(duì)此類違法行為是否有處罰權(quán)并不明確，要根據(jù)新條例所轉(zhuǎn)用的兩個(gè)條例來確定。但《安全生產(chǎn)許可證條例》完全沒有涉及工商部門，處罰權(quán)屬于發(fā)證機(jī)關(guān)；而《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處理。據(jù)此，工商部門對(duì)無證照從事?；飞a(chǎn)行為無處罰權(quán)。
七、新條例中賦予工商部門的處罰權(quán)限