時間：2022-03-06 06:23:26
導(dǎo)語：在鎮(zhèn)長履職報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
發(fā)展大計讓縣委委員“建言獻策”
20xx年3月18日，縣委委員、眾興鎮(zhèn)黨委書記夏養(yǎng)育接到縣委辦的書面通知：“縣委將于3月24日召開十屆三次全會，請您對提交會議討論的‘對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實行環(huán)保責(zé)任審核’等3項議題進行調(diào)研思考?！彼隗@詫之余又很激動：2月底我向縣委提出了這一議題，沒想到真的被采納了！以上這個“情節(jié)”，是××縣落實縣委委員話語權(quán)、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運行新機制的一個新舉措。為激發(fā)縣委委員“建言獻策”的積極性，縣委規(guī)定，凡涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大計的重大項目、重大問題均由縣委委員在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，一人或多人聯(lián)名提出建議方案；對5名及以上委員提出的議題，必須提交縣委全委會討論；對縣委確定的議題，提前3-5天送達縣委委員，留足時間讓委員深度思考。為廣開言路，硬性要求每名委員每年下基層調(diào)研時間不少于1個月，完成2篇以上有深度的調(diào)研文章，至少提出3條以上建網(wǎng)設(shè)性意見或建議?？h委換屆以來，委員們共提出招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等各類意見建議79條，縣委采納了63條，有效地促進了經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。20xx年，該縣被評為“國家級生態(tài)示范縣”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長22%和16.5%。
重大事項由縣委全委會“一錘定音”
以往，該縣正科職干部的任免、副縣級后備干部的推薦等重大事項都屬于縣委常委會的決策內(nèi)容，現(xiàn)在已全部納入縣委全委會的決策范圍。在決策的程序上，必經(jīng)議題確定、調(diào)研論證、提前告知、會議表決四道工序。議題確定后，責(zé)任單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估、公示聽證。在表決的方式上，一律實行無記名投票表決，必須有三分之二以上委員到會方能舉行，以贊成票超過應(yīng)到會委員的半數(shù)才能通過。在召開的時間上，變每年召開兩次為每季度至少一次?？h委換屆一年半來，該縣已召開九次全委會，僅在干部推薦任免方面，就先后召開三次全委會，分別對擬向市委推薦的5名副縣級后備干部人選、32名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人提名人選和28名新一屆縣政府組成部門負(fù)責(zé)人的提名人選進行無記名票決，票決結(jié)果當(dāng)場公布，65名人選均獲得推薦提名。去年該縣縣城總體規(guī)劃修編等3項方案，也都經(jīng)過縣委全委會無記名票決通過后予以實施。縣委委員、××中學(xué)校長成為左在投票后深有感觸地說：“過去，召開縣委全委會僅僅是通報情況、走走程序而已。現(xiàn)在，全委會成了名符其實的決策機構(gòu)，重大事項可以‘一錘定音’”。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
三、實施目標(biāo)
（一）探索確立科學(xué)合理的保護發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標(biāo)進行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
一、進一步提高思想認(rèn)識。近來年，中央、省、市三令五申要求實行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，切實保護耕地，對違法嚴(yán)重的地區(qū)實施問責(zé)。各級各部門要切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，正視我縣存在的違法占地和違規(guī)建設(shè)方面問題，把嚴(yán)厲打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作列入重要議事日程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，抓實抓好抓出成效。要加強協(xié)調(diào)，搞好配合，認(rèn)真履職，樹立“全縣一盤棋”的思想，形成打擊違法占用土地和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的高壓態(tài)勢。
二、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立汝城縣打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長鐘玉龍同志任組長，縣政府副處級干部譚純明同志任副組長，縣法院、政府辦、監(jiān)察局、國土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、財政局、經(jīng)信局、工商局、廣電局、郴電國際汝城分公司、自來水公司等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確分管國土和規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)抓好此項工作，相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)此項工作。
三、進一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢浩大的宣傳活動，充分利用廣播、電視、咨詢臺、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉(xiāng)”活動，擺設(shè)宣傳攤點，印發(fā)宣傳資料，向群眾講解相關(guān)法律法規(guī)。新聞宣傳部門要加強對國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開村組干部座談會，專題講解國土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策，提高村組干部的法制意識，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、懂法、守法。要在全縣范圍內(nèi)營造打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)方面的橫幅、標(biāo)語不得少于20條(其中固定宣傳標(biāo)語不得少于2條)。
四、進一步落實工作職責(zé)。各級各部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定及縣政府的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。要建立健全打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的聯(lián)動責(zé)任機制，部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強溝通和協(xié)作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面要實現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動?？h政府將此項工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，若因領(lǐng)導(dǎo)不重視、履職不到位，或?qū)`反《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為不制止、不查處、不報告的，出現(xiàn)違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為。每個行政村(居委會、社區(qū))必須明確一名村干部負(fù)責(zé)，實行網(wǎng)格式管理，建立健全巡查臺帳，確保違法用地和違規(guī)建設(shè)行為在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。組織開展打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為的專項行動，堅決拆除違法、違章建筑。
法院：負(fù)責(zé)國土資源及規(guī)劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強制執(zhí)行。
政府辦：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動；對各單位工作開展情況進行跟蹤督查。
監(jiān)察局：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，對工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。
國土資源局：負(fù)責(zé)土地動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法占地行為，配合政府、司法機關(guān)違法占地修建的建筑物。
公安局：立案偵查違法占地構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執(zhí)法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作保駕護航。
司法局：協(xié)助抓好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
住建局：嚴(yán)格施工許可審查。對未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得辦理建設(shè)施工許可等手續(xù)；依法查處違法施工行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法行為。
房產(chǎn)局：嚴(yán)格房產(chǎn)證的辦理工作，對未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得發(fā)放房產(chǎn)證。
財政局：為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作提供經(jīng)費保障。
經(jīng)信局：負(fù)責(zé)督促供電部門停止向未辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。
廣電局：負(fù)責(zé)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)及打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為專項行動的宣傳報道。
工商局：對存在違法用地和違規(guī)建設(shè)且未處理到位的商鋪，不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，并依法查處非法經(jīng)營行為。
郴電國際汝城分公司：加強用電管理。不得給未辦理用地許可證和規(guī)劃許可的建設(shè)工程供電，對已供電的要立即停止供應(yīng)。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
總體目標(biāo)
通過向全鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)派駐安全值守工作組和組建“打非”工作組，同時派出鎮(zhèn)巡視督查組，進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度，規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為，確?！皟晒?jié)”期間全鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
各工作組職責(zé)、成員和時間要求
鎮(zhèn)政府成立洋河南鎮(zhèn)煙花爆竹安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），同時派出鎮(zhèn)巡視督察組（詳見附件2）；鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)取得安全生產(chǎn)許可證的經(jīng)營批發(fā)企業(yè)煙花爆竹倉庫派駐安全值守工作組并組建“打非”工作組；各行政村、居委會和有關(guān)部門要立即進行全面部署，盡快成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全值守和“打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真制定具體工作方案和措施，進一步明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保此次專項行動落在實處。
（一）批發(fā)經(jīng)營企業(yè)值守工作組。負(fù)責(zé)督察企業(yè)三項制度落實情況、煙花爆竹出入流向登記情況、攤點負(fù)責(zé)人和安全員值班帶班情況，防止明火、未戴阻火帽及不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機動車輛進入，嚴(yán)禁存儲非法煙花爆竹，防止違規(guī)裝卸煙花爆竹，杜絕“三違”現(xiàn)象、超量儲存、違規(guī)運輸和裝卸等。發(fā)現(xiàn)攤點違規(guī)作業(yè)和存有事故隱患的，立即責(zé)令其停業(yè)整頓，并及時上報。鎮(zhèn)政府向批發(fā)企業(yè)派駐的工作組由鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、工商分局、供銷社等部門抽調(diào)人員組成，每組不少于3人，從即日起進駐企業(yè)，實行24小時輪流值班，至2011年3月15日結(jié)束。
（二）“打非”工作組。鎮(zhèn)“打非”工作組由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、工商分局、供銷社等部門抽調(diào)人員組成。重點行政村也要成立“打非”工作組，由村主要負(fù)責(zé)人任“打非”工作組組長，鎮(zhèn)包村干部和村干部等人員組成，從即日起在轄區(qū)內(nèi)開展不間斷巡回“打非”工作，直至全國“兩會”結(jié)束。
（三）春節(jié)期間零售網(wǎng)點現(xiàn)場檢查組。負(fù)責(zé)由縣安監(jiān)、工商等部門經(jīng)行政許可布設(shè)的季節(jié)性零售網(wǎng)點的現(xiàn)場檢查。重點檢查行政許可手續(xù)是否齊全，是否定點銷售；嚴(yán)禁經(jīng)營店（點）扎堆和集市化經(jīng)營、一證多點經(jīng)營；店內(nèi)照明燈具、線路、開關(guān)、取暖等設(shè)施是否達到防爆要求，室外攤點周邊環(huán)境是否復(fù)雜；是否存在消防器材配備不足或過期問題；是否存在超許可范圍非法經(jīng)營和非法銷售等行為。對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為且屢教不改的商戶要依法嚴(yán)厲查處。檢查組由鎮(zhèn)安監(jiān)、派出所、工商分局等部門人員組成，檢查組數(shù)量和每組人數(shù)以滿足市場檢查需要為準(zhǔn)，時間從季節(jié)性零售網(wǎng)點開始經(jīng)營起，至銷售截止日期止。
（四）鎮(zhèn)巡視督查組。鎮(zhèn)政府派出3個巡視督查組，由鎮(zhèn)安監(jiān)站、工商分局、供銷社等部門主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)在“兩節(jié)”期間對所分管區(qū)域進行集中巡回督察。
工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次行動是鎮(zhèn)政府在重要時段采取的一項非常措施。各行政村、居委會和各部門要充分認(rèn)識煙花爆竹安全監(jiān)管和“打非”任務(wù)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村、居委會要成立專門工作機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，對工作組成人員要搞好崗前培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和基本安全知識，以勝任安全監(jiān)管和督察工作。
（二）落實責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、工商分局、供銷社等部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，扎實有效地開展工作。各行政村、居委會和各部門要結(jié)合本地本部門實際和工作需要，配備必要的車輛和裝備，充實監(jiān)管人員，明確工作職責(zé)，確保監(jiān)管到位。
為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于認(rèn)真開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見要求，貫徹落實縣、區(qū)、鎮(zhèn)三級干部大會精神，著力提高全鎮(zhèn)黨員干部整體工作水平，經(jīng)研究決定，就開展以“績效型機關(guān)”創(chuàng)建為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)人代會提出的總體要求，積極實施“三區(qū)大戰(zhàn)略”，即融入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，接軌柯橋縣城新城區(qū)，響應(yīng)杭州空港經(jīng)濟區(qū)，著力打造“山清水秀、實力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進、人心向善”的中國魅力名鎮(zhèn)，進一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，搶抓機遇謀發(fā)展，科學(xué)管理促跨越，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和組織保證。
二、工作重點
1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。（1）制定學(xué)習(xí)制度。主要是加強黨委中心理論學(xué)習(xí)組制度和機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。鎮(zhèn)黨委中心理論學(xué)習(xí)組每月組織一次集中學(xué)習(xí)，機關(guān)干部每周六下午進行集中學(xué)習(xí)，安昌瞭望大講堂每月開講一次。將集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)與工作調(diào)研緊密結(jié)合起來，重視完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度。（2）創(chuàng)新內(nèi)容形式。要始終把學(xué)習(xí)教育擺在首位，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)，認(rèn)真學(xué)，深入學(xué)，理解學(xué)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。引導(dǎo)黨員干部突出提高思想政治素養(yǎng)，保持立場堅定、頭腦清醒。要堅持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，并把運用理論解決實際問題的能力和創(chuàng)造性開展工作的情況，作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。同時，要立足實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的內(nèi)容形式，按黨員干部的學(xué)習(xí)需求和接受能力，開展分級分類的學(xué)習(xí)活動，提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性。
2、建設(shè)務(wù)實型機關(guān)。（1）抓政策措施的制定。依據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定完善《2010年鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核實施辦法》、《2010年村居干部崗位責(zé)任制考核實施辦法》和《安昌鎮(zhèn)2010年度促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策意見》等考核激勵辦法和意見。認(rèn)真研究制定各類先進評比辦法，年終統(tǒng)一進行表彰決定。圍繞黨委、政府中心工作，擬訂在本年度內(nèi)計劃完成的實事和重點工作，分解落實任務(wù)，明確職責(zé)人員，實行公開承諾，與年終考核掛鉤。（2）抓制度建設(shè)的落實。一是建立日常工作運行機制。建立健全每月黨委（擴大）會議和黨政班子聯(lián)席會議制度、每月各線辦工作例會制、每季村居工作匯報交流制和每季經(jīng)濟形勢分析制等。二是健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部下村廠蹲點調(diào)研，加大鎮(zhèn)黨政班子成員對所聯(lián)村（居）、企事業(yè)單位的督導(dǎo)力度，形成一級督辦一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好氛圍。三是探索年輕干部培育機制。有計劃地組織鎮(zhèn)村二級年輕干部上掛下派，進行多崗位鍛煉，有重點地選擇年輕干部參與重大工業(yè)項目、重點工程建設(shè)和維穩(wěn)等工作，讓年輕干部得到實踐歷練，增強獨擋一面的能力和水平。（3）抓工作載體的創(chuàng)新。通過開展以“送溫暖、送春風(fēng)、送服務(wù)”為主的機關(guān)干部進企業(yè)“三送”活動，以“強化投入重轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新管理促增效、內(nèi)外并重拓市場”為主的“企業(yè)服務(wù)年”活動，推進古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)年活動等工作載體，樹立務(wù)實為民的良好風(fēng)氣。
3、建設(shè)高效型機關(guān)。（1）推進行政績效考核。建立安昌鎮(zhèn)行政績效推進領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，重點對年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容、各線辦月度重點工作、年度實事工程等，進行一月一提醒，一月一督查，一月一通報。增強干部履職意識和責(zé)任意識，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)行能力，加快工作進度，促進工作落實。（2）落實行政問責(zé)機制。貫徹實施《縣行政問責(zé)暫行辦法》，切實提高行政效能。推行公開辦事制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，規(guī)范辦事程序，注重工作質(zhì)量，提高工作效率。對工作落實不力，完成情況偏慢的責(zé)任單位和責(zé)任人，根據(jù)實際情況給予通報批評、誡勉談話等組織處理。
4、建設(shè)廉潔型機關(guān)。（1）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)《工作臺賬》，加大廉潔從政和反腐倡廉教育力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉述廉評廉工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部長假期間活動情況報告制度。（2）營造廉政文化氛圍。對照“廉政文化進機關(guān)”示范點的創(chuàng)建要求，開展以“保本色、保廉潔”為主題的廉政教育月活動。做好做深師爺與廉政文化結(jié)合這篇特色文章，積極申報創(chuàng)建省級廉政文化教育示范點。（3）嚴(yán)格自律厲行節(jié)約。引導(dǎo)機關(guān)干部從身邊做起，從我做起，全面規(guī)范機關(guān)干部日常管理行為。積極開展“兩提高、兩降低”活動，建設(shè)節(jié)約型效能型政府。嚴(yán)格執(zhí)行政府限額以下招標(biāo)采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行公車使用、公務(wù)接待、公務(wù)考察等“三公”管理制度規(guī)定，時刻保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。（4）加大監(jiān)督處理力度。加強人大、紀(jì)委、群眾等各方監(jiān)督，通過代表巡視督辦、黨務(wù)政務(wù)公開、民主評議測評、走訪座談了解等方式，納民意，聽民諫，促整改，促提高。認(rèn)真處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的群眾來信來訪、舉報投訴件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲誡規(guī)定，把監(jiān)督處理真正落到實處。
5、建設(shè)和諧型機關(guān)。（1）建立機關(guān)干部“四時”關(guān)愛機制。做到生日時給以祝賀，生病時給以探望，困難時給以幫扶，退休時給以歡送。（2）建立機關(guān)干部活動長效機制。充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，有計劃開展一些寓教于樂、有益身心的文體娛樂活動，提倡快樂式工作。（3）建立機關(guān)干部談心交心機制。通過集體開會談、聯(lián)系結(jié)對談、個別交流談等形式，建立一套行之有效的思想工作方法，消除一些阻礙發(fā)展、妨礙團結(jié)、影響工作的負(fù)面思想，增強黨員干部的凝聚力和向心力，從而樹立“人人講大局、人人講團結(jié)、人人講奉獻”的良好機關(guān)工作氛圍。
三、工作要求
1、要形成共識。開展以“績效型機關(guān)”創(chuàng)建為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，是鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，推進“三區(qū)大戰(zhàn)略”順利實施，深化“兩個更加”活動，加強反腐倡廉建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提升工作服務(wù)水平的重要舉措，全鎮(zhèn)上下要形成共識，統(tǒng)籌推進各項工作，加強宣傳引導(dǎo)，真正付之實踐，努力營造深化作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
干部選配到位 因村派人“準(zhǔn)”
南川區(qū)推行駐村工作隊聯(lián)村行動，每個貧困村由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個區(qū)級部門、一批社會單位、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與，組成“1+3”駐村工作隊，負(fù)責(zé)整村脫貧；
推行“萬名干部進萬家”行動，明確由一名機關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶一戶或幾戶貧困群眾，全區(qū)12019名機關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶12823戶建檔立卡貧困戶；
從區(qū)級部門科級以上優(yōu)秀年輕干部中為40個貧困村先后選派第一書記56名，并分別配備1名大學(xué)生村官，回引本土大中專畢業(yè)生204人到村掛職，專司扶貧工作。
按照發(fā)動群眾、全員走訪、精準(zhǔn)確認(rèn)、分類施策、組織整頓、工作責(zé)任“六個到位”與帶出堅強好班子、實干精氣神、勤勞致富路、和諧好民風(fēng)“四個帶出”要求，對選派干部推行履職承諾，公開姓名、照片及聯(lián)系方式，做到“村村都有工作隊、戶戶都有責(zé)任人”，不脫貧不脫鉤，脫貧后送一程。截至目前，已提拔任用選派干部31名，占總數(shù)的55.4%。
攻堅前河圖鎮(zhèn)長坪村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，特別是四、五、六這3個社，沒有一條硬化路，200多名村民出行只能靠步行，生產(chǎn)物資、糧食買賣全靠肩挑背扛。南川區(qū)委辦綜合科科長陳俊進駐后，摸病根、四處“化緣”，相關(guān)部門也慷慨解囊，僅僅半年時間，為長坪村爭取、整合各項資金3000余萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造、醫(yī)療、教育……2015年，長坪村建檔立卡貧困戶人均可支配收入達6147元，同比增長184%。如今，凡是20人以上的人口聚居區(qū)，都有一條硬化路，村民出行徹底告別了拼腳力時代。目前，陳俊已被提拔為區(qū)團委副書記，并繼續(xù)兼任河圖鎮(zhèn)長坪村第一書記。
職責(zé)落實到位 脫貧責(zé)任“明”
在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，駐村工作隊精準(zhǔn)制定幫扶計劃，落實幫扶措施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位爭取政策資金，推進項目建設(shè)，幫助貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
集中開展“脫貧攻堅調(diào)研核查周”活動，由36名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)40個駐村工作隊，全覆蓋走訪40個貧困村，幫助貧困村理清發(fā)展思路，“一村一策”完善整村脫貧規(guī)劃；組織1.2萬名機關(guān)事業(yè)單位干部，對1.28余萬貧困戶逐戶開展精準(zhǔn)核查，“一戶一法”完善幫扶措施，對應(yīng)落實幫扶責(zé)任人，力爭實現(xiàn)貧困村、貧困戶如期脫貧。
2015年7月，唐春建被南川區(qū)委選派到市級貧困村白沙鎮(zhèn)千里村黨支部擔(dān)任第一書記，全力推動千里村脫貧銷號。任職期間，唐春建深入群眾、一心為民，真抓實干、凝心聚力，靠著“情、引、富”這“三字經(jīng)”，打好“親情牌”和“人情牌”，引來業(yè)主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配股分紅、建立種植基地，讓村民的腰包鼓起來，出色地完成了脫貧攻堅任務(wù)。
2016年1月，千里村接受市、區(qū)兩級脫貧驗收檢查，順利實現(xiàn)了整村脫貧；49戶貧困戶159名貧困人口實現(xiàn)脫貧越線，貧困發(fā)生率降到0.9%；農(nóng)民人均純收入從4900元增加至8700元。
教育培訓(xùn)到位 攻堅力量“足”
對駐村工作隊和第一書記，南川傾注了不少心血，從崗前動員到強化培訓(xùn)再到動態(tài)監(jiān)督，可謂“軟硬兼施”：
進村入駐之前，圍繞三農(nóng)政策、基層村社基本工作方法、產(chǎn)業(yè)項目引進及發(fā)展、扶貧資金的使用等方面，開展了為期5天的培訓(xùn)。
駐村工作期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、重點項目建設(shè)等內(nèi)容，先后開展6期扶貧攻堅業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會，邀請市扶貧辦、市旅游局等相關(guān)負(fù)責(zé)人，采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式，對所有駐村工作隊、貧困村村干部、第一書記、大學(xué)生村官和本土大中專畢業(yè)生進行全覆蓋培訓(xùn)，著力提升發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾五個方面的能力。同時，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，采取專題講座、實地參觀、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，分級組織開展村民小組長、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶頭人、骨干黨員專題培訓(xùn)，聚集攻堅合力，建成一支“永久牌”駐村工作隊。
有了區(qū)委、區(qū)政府的堅強后盾，第一書記們在新的崗位上紛紛克服困難、大顯身手。
從區(qū)老干局到神童鎮(zhèn)富民村第一書記，錢朝兵很快適應(yīng)了身份的轉(zhuǎn)變：手繪“扶貧地圖”，掌握了村里53戶貧困戶的具體情況和愿望訴求，并以此規(guī)劃了“1+3”脫貧產(chǎn)業(yè)，包括香菇、榨菜、土雞養(yǎng)殖等。僅一年時間，帶領(lǐng)全村貧困戶人均純收入從不足2300元增長到5000元以上，實現(xiàn)了翻番。
創(chuàng)新機制到位 幫扶措施“實”
建立駐村工作機制。駐村工作隊隊長、幫扶單位負(fù)責(zé)人每周至少一次到村、結(jié)對干部每半月至少一次到戶，第一書記和大學(xué)生村官必須吃住在村、工作在村，督促項目建設(shè)，落實幫扶措施。
建立幫扶措施審查機制。按照“戶認(rèn)可、村審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、工作隊審定”四步程序，逐村逐戶逐項逐條核查脫貧措施，幫助貧困戶算好“增收賬”“脫貧賬”。
建立精準(zhǔn)幫扶機制。創(chuàng)新工作模式，圍繞“一看房子、二算收入、三查救助、四謀長效”，全程跟幫扶，建立“低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾幫困、醫(yī)療救助、教育扶助、災(zāi)害救濟、危房解困、司法救助”八類清單，其中低保兜底建檔立卡貧困戶4337人；資助困難學(xué)生6萬名、9611.9萬元；醫(yī)療救助困難群眾46835人次、1608.5萬元；臨時救助困難群眾874戶、193萬元；發(fā)放災(zāi)害救濟資金1412萬元；成立山水?億森教育勵志基金、醫(yī)療救助基金，破解因?qū)W因病致貧難題。
水江鎮(zhèn)山水村，專門組建“文明標(biāo)兵”評選活動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過積分的方式，對村民遵紀(jì)守法、勤勞致富、村風(fēng)村貌、平安建設(shè)、公益參與5大方面30余項指標(biāo)實施量化考評，對村民行為和綜合表現(xiàn)進行考評，積分名次與每年參軍、貸款、評先掛鉤，從而提升了村民的自我管理意識，探索形成了南川區(qū)首個村民自治管理模式；東城街道黃淦村每季度評比“衛(wèi)生戶”、“文明戶”并頒發(fā)獎牌，提高了村民爭做文明新農(nóng)民的積極性。
在全區(qū)范圍，開設(shè)“夢想課堂”、“道德講堂”、“山村夜話”等平臺，開展社會主義核心價值觀、中國夢宣講進農(nóng)村等活動5000余次；深化“家風(fēng)潤萬家”活動，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，多維度立德，促進貧困戶的思想蛻變，為脫貧攻堅注入了強大精神動力。
督查考核到位 執(zhí)紀(jì)問責(zé)“嚴(yán)”
強化常態(tài)督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會同區(qū)扶貧辦組成專項督查組，隨機抽查、明察暗訪，及時準(zhǔn)確掌握駐村工作和結(jié)對幫扶情況。組建34個脫貧攻堅專項督查組，每月對全區(qū)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)性督查，至少提出3條存在的問題和不足，形成書面報告。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室每兩個月進行一次情況通報。
我縣素有“旱*”之稱，十年九旱是我縣氣候的基本特征。歷年降水不足，水利工程設(shè)施少、規(guī)模小、老化嚴(yán)重，蓄水不足，滲漏大，加之連續(xù)遭遇去年夏伏連旱冬干和今年春夏連旱的影響，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大困難。
（一）氣象形勢十分嚴(yán)峻。繼去年嚴(yán)重的夏伏連旱冬干天氣后，今年又出現(xiàn)了嚴(yán)重的春夏連旱。降雨偏少，至今沒有出現(xiàn)中雨以上的降水過程，全縣僅有幾次少量降雨，降雨范圍小，分布不均，縣境大部總降水不足13mm，同比偏少7－8成。氣溫持續(xù)偏高，入春以來，氣溫基本穩(wěn)定在20℃以上，入夏后，氣溫基本穩(wěn)定在24℃以上。日照數(shù)171.3，同比偏多19%。蒸發(fā)量209.9mm，同比偏多48%，是同期降雨量的12.9倍。據(jù)氣象預(yù)測，到6月5日前后方有小雨，10日前后可能出現(xiàn)中到大雨。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢堪憂。工程蓄水嚴(yán)重不足，全縣可供用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程蓄水僅1100萬立方米（其中蟠龍河水庫800萬立方米水利用困難），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)異常艱難。一是農(nóng)作物播栽困難，受旱嚴(yán)重。截止目前，全縣栽插水稻面積存在較大差距，斷水面積達5.19萬畝，等雨待栽的秧苗管理困難。通過改種，玉米點播面積雖然達到31.19萬畝，但受旱面積達29.19萬畝，其中萎蔫面積23萬畝，嚴(yán)重萎蔫面積12.3萬畝?；ㄉ⒚藁?、紅苕、海椒、蔬菜等作物難以栽種，已栽種的苗子干枯、死亡面積較大。二是畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大幅下降，特別是豬、羊、牛等大牲畜數(shù)量同比減少10－30%以上，由于缺乏人畜飲用水，農(nóng)民提前大量出售牲畜，補欄數(shù)量嚴(yán)重不足，空圈數(shù)量激增，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。三是養(yǎng)蠶難度加大。今年春蠶訂種情況較好，但長期缺水造成桑葉產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，對春蠶飼養(yǎng)造成一定的困難，對夏蠶飼喂也將產(chǎn)生較大影響，蠶桑生產(chǎn)喜中有憂。
各級各部門要正視困難，切實增強抓好當(dāng)前春繭收購、夏蠶生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)
（一）狠抓春繭收購工作。一是維護好主渠道收購，嚴(yán)厲打擊非法收購。紅旗絲綢公司是我縣唯一合法的蠶繭收購單位，其他任何單位和個人均為非法收購行為。對非法收購者，工商、公安、紀(jì)檢、交通等部門要密切配合，嚴(yán)厲打擊。對公務(wù)人員、單位工作人員參與非法收購的，要嚴(yán)格按黨紀(jì)、政紀(jì)查處，決不手軟。二是正確執(zhí)行繭價政策，切實做到同質(zhì)同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不壓級壓價，不低于周邊同等價格水平。三是加強對蠶農(nóng)的宣傳教育工作，樹立良好的質(zhì)量意識。按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織好蠶繭交售，促進*蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展。四是各蠶繭收購站要進一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
（二）狠抓夏蠶生產(chǎn)工作。一是狠抓發(fā)種工作，確保目標(biāo)實現(xiàn)。全縣5.5萬張發(fā)種計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自的發(fā)種目標(biāo)做好做細(xì)宣傳發(fā)動、組織引導(dǎo)工作，要求各級在不貼種、各地不棄種的前提下圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是抓好夏蠶飼養(yǎng)疫病的防治工作。要利用蠶業(yè)協(xié)會組織開展好養(yǎng)蠶疫病的統(tǒng)防統(tǒng)治，把夏蠶蠶病危害控制在最小限度，努力提高夏蠶產(chǎn)量。三是抓好各項技術(shù)措施的貫徹落實，抓好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。各級蠶桑業(yè)務(wù)部門的同志要進一步履職盡責(zé)，做到人員到崗、思想到位、工作落實。四是要落實各級干部聯(lián)系育苗戶、栽桑戶的責(zé)任制，督促育苗戶、栽桑戶抗旱保苗、抗旱移栽。要引導(dǎo)育苗戶堅定抗旱保苗的信心，目前有水源的地方，要及時抓好移栽，無水源、人畜飲水困難的地方，要以保苗為主，充分做好移栽前的各項準(zhǔn)備工作，一旦下雨就集中精力、時間，搶時移栽。
（三）狠抓好大春生產(chǎn)。一是抓住當(dāng)前晴好天氣搞好小春作物搶收掃尾工作，收割后及時晾曬、入庫，在收割、脫粒和晾曬過程中做到精收細(xì)打，力爭顆粒歸倉。二是合理調(diào)度用好現(xiàn)有水源，搶時抓好大春作物播栽工作，對有水源保證的地方，要及時實行搶水栽秧，改變以前習(xí)慣采用的深水栽秧方式，采取寸水栽秧和打窩栽秧方式，減少栽秧用水量，盡量把水稻苗全部栽插下去。三是抓好“五苗”（秧苗、苕苗、海椒苗、玉米苗、蔬菜苗）田間管理，勤查嚴(yán)防，精細(xì)管理，做到苗齊苗壯，確保大雨來臨時有苗可栽。四是進一步做好大田和苗床地作物的病蟲防治工作，避免作物受到干旱和病蟲雙重危害，造成損失，前功盡棄。五是加強已播栽作物田間管理。已栽水稻要及時追施分蘗肥促早生快發(fā)。盡量保住低臺位、水源較好土塊的玉米苗。擴大大豆種植面積，全縣計劃推廣面積15萬畝，較上年增加3.8萬畝。狠抓苕苗管理，保證壯滕早栽，栽滿栽盡，彌補大春損失。
（四）狠抓牲畜補欄防疫工作。積極鼓勵養(yǎng)殖家園農(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶、大面積畜禽養(yǎng)殖戶抓住當(dāng)前價格上漲優(yōu)勢，及時補欄。引導(dǎo)農(nóng)戶適時出欄畜禽，降低成本。加強行情預(yù)測，引導(dǎo)農(nóng)戶及時飼養(yǎng)市場行情好、投資少、見效快的畜禽，從縮短飼養(yǎng)周期方面減少用水量。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林下小家禽畜養(yǎng)殖，綜合利用退耕還林，發(fā)展“林－草－禽”養(yǎng)殖模式，擴大小家禽畜的飼養(yǎng)量。雨水來后要搶種飼料作物，利用晚秋季節(jié)大面積種植飼料玉米等作物。要抓好以村級連鎖“養(yǎng)殖小區(qū)”為重點的生豬三級良繁體系建設(shè)，為“六方合作”提供充足的優(yōu)質(zhì)仔畜。按照“人畜分離、通風(fēng)透光、自動采飲、沼氣配套”的要求，加快一、二、三批整村推進畜牧業(yè)“六方合作’’養(yǎng)殖家園建設(shè)。強化動物疫病防控，減少動物疫病發(fā)生。當(dāng)前，要組織開展夏季動物防疫，對大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖家園、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶加強口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、豬鏈球菌病等的免疫，要進一步強化檢疫，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、公路動物運輸檢疫和市場監(jiān)督檢驗關(guān)，截斷動物疫病傳播途徑。要強化病死動物“五不一處理”措施的落實。堅持做好動物疫情的監(jiān)測預(yù)警工作，做到動物疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告。
（五）狠抓“三百”科技示范工程。20*年計劃在童家、放生、勞動、寶林、龍門、天池、孔雀、東山、高寺、中天、回瀾、龍溪等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，項目總?cè)蝿?wù)2.5萬畝，其中核心示范片5000畝。要求旱地新三熟“麥、玉、豆”省工節(jié)本節(jié)水高效模式應(yīng)用100%，玉米育苗移栽100%，地膜覆蓋栽培90%以上，糧食兼用型玉米新品種推廣100%，大豆新品種推廣100%。在核心示范片建設(shè)中，建立優(yōu)質(zhì)玉米良種示范2000畝，建立大豆高產(chǎn)示范3000畝。
（六）狠抓人畜飲水安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按預(yù)案抓好落實，要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，確保人民群眾飲水安全。重旱區(qū)要組織應(yīng)急調(diào)水，組織力量為群眾送水，確保無水群眾有水吃，確保弱勢群體有水吃，努力幫助受旱群眾解決人畜飲水困難。要加快人畜飲水安全工程和紅層找水打井工程進度，盡快發(fā)揮工程效益。加強水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，廣泛開展節(jié)水宣傳教育，強化節(jié)水措施，提高水資源利用效率。
（七）狠抓防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是加強預(yù)警預(yù)報。各有關(guān)部門要密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，特別要做好山洪局部強降雨的預(yù)測預(yù)報，準(zhǔn)確分析影響時間、程度和范圍，及時預(yù)警信息。二是加強隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即對各類工程進行一次抗災(zāi)能力檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施整改，堅決消除事故隱患。國土部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，尤其要重點防范泥石流、滑坡、崩塌等事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是提高應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高處置突發(fā)事件的能力為重點，全面加強防汛和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，最大限度地減少山洪和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少山洪和地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成
1、審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量，進而影響了審計結(jié)果運用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級審計機關(guān)普遍存在的，但在縣級審計機關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，縣級審計機關(guān)實有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計項目一般在40個左右，其中經(jīng)濟責(zé)任審計項目平均20多個。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整時，經(jīng)濟責(zé)任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是：一方面審計人員長期加班加點超負(fù)荷工作，身心疲憊，沒有時間學(xué)習(xí)“充電”，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進度、保數(shù)量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質(zhì)量難以保證，個別審計項目甚至走了形式，埋下了一定的風(fēng)險隱患，直接影響了審計結(jié)果的運用。
2、審計的時效性不強，審計結(jié)果滯后，給經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。
3、缺乏統(tǒng)
一、具體的經(jīng)濟責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任界定難度大，審計評價質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價結(jié)論任用干部。運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責(zé)任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務(wù)收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。要對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準(zhǔn)確的評價，沒有統(tǒng)
一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責(zé)任界定和審計評價規(guī)范準(zhǔn)則，有些經(jīng)濟責(zé)任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務(wù)收支審計的評價，未突出對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟責(zé)任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價值。這在客觀上給有關(guān)部門運用審計結(jié)果造成了一定的難度。
4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認(rèn)識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機制不夠完善，職責(zé)履行不夠充分，一定程度上影響了審計結(jié)果的運用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結(jié)果運用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計結(jié)果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運用審計結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。5、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，在報委托部門的同時，抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。
二、加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的對策建議
搞好審計結(jié)果運用，是經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果得到充分合理有效運用，高質(zhì)量的審計結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創(chuàng)新運用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用才能真正落到實處。
1、進一步整合審計力量和審計任務(wù)，做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，確保審計質(zhì)量和時效，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的充分運用奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造銜接條件。目前，審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實，這既有審計人員少的原因，也有審計任務(wù)安排方面的原因。審計機關(guān)審計任務(wù)的來源主要有四個方面：預(yù)算執(zhí)行審計、上級審計機關(guān)安排的專項審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、黨委政府交辦的其他審計事項。這些任務(wù)雖然安排主體不同、安排時間不同、目的要求不同，但審計期間、審計內(nèi)容和審計程序卻多有交叉和重疊。這樣，一方面不可避免地造成重復(fù)審計，增加了被審計單位的負(fù)擔(dān)；另一方面，也造成了審計資源的浪費，增加了審計機關(guān)和審計人員的工作量。這種現(xiàn)象在縣級審計機關(guān)尤為突出。就經(jīng)濟責(zé)任審計而言，之所以“先審計、后離任”的原則落不到實處，不僅是委托部門任務(wù)安排滯后的問題，即使委托部門在被審計領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計，審計機關(guān)由于上述矛盾也無法按時保質(zhì)完成任務(wù)，進而影響到審計結(jié)果在干部考察任用中的運用。為解決上述矛盾，可設(shè)想將審計力量、審計任務(wù)、審計目標(biāo)進行全面的大統(tǒng)籌，實行單一化審計模式。即用一年一度的預(yù)算執(zhí)行審計取代其他三個方面的審計任務(wù)，將審計內(nèi)容涵蓋其他三個方面任務(wù)的審計內(nèi)容（如專項資金方面、財務(wù)收支方面、經(jīng)濟責(zé)任方面、績效方面等等），每年對所有一級預(yù)算執(zhí)行部門和單位全部審計一遍，做到“一年審一次，一次審一年，一次審全部單位和全部內(nèi)容”，實現(xiàn)一次進點出多項成果。這樣，既可從根本上避免多頭安排、重復(fù)審計，提高審計效率，緩解審計力量不足的矛盾，又可保證審計結(jié)果的連貫性，滿足所有任務(wù)安排主體的需要。實行這種審計模式后，經(jīng)濟責(zé)任審計無需每年安排審計項目，有關(guān)部門需要審計結(jié)果時，從審計機關(guān)報送的審計報告中即可得到滿足，而且時效性非常強，從而徹底解決了審計人員、審計任務(wù)、審計質(zhì)量、審計實效、審計結(jié)果運用等多方面的矛盾。目前，實行這種做法要受到法律、體制、制度、審計任務(wù)安排主體等諸多因素的制約，而且各地情況千差萬別，全面推開不現(xiàn)實，但可選擇部分縣市區(qū)搞試點，探索路子，積累經(jīng)驗，待試點成功后，逐步在面上推廣。從調(diào)研的情況看，縣級財政一級預(yù)算執(zhí)行單位一般在60個左右，單位大小不一，資金懸殊。縣級審計機關(guān)從事一線審計的人員按10人計算，可分成5個審計組，平均每個組承擔(dān)12個審計項目。如果從每年的1月份開始，利用半年的時間搞審計（其間有些審計程序可以壓茬進行），7月底可以結(jié)束全部審計程序，根據(jù)需要將審計結(jié)果報送有關(guān)部門。剩余的時間可完成其他特殊審計項目或開展其他工作。我們認(rèn)為，這種做法理論上是可行的，實踐中也是值得考慮的。
2、加大任中審計力度，前移審計關(guān)口，進一步增強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的時效性。在目前“先審計、后離任”原則難以落實的環(huán)境下，加大任中經(jīng)濟責(zé)任審計力度，不失為一項重要的補充措施，既可有效地增加預(yù)防力度，防患于未然，還可將審計工作量化整為零，減輕審計機關(guān)和審計人員的工作壓力。為此，要進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計計劃管理辦法，將任中審計作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點，逐步提高其所占的比重。在具體工作中，每年11月底前，干部管理部門應(yīng)與審計機關(guān)及時溝通，研究提出經(jīng)濟責(zé)任審計名單。審計機關(guān)要根據(jù)干部管理部門的要求，優(yōu)先把經(jīng)濟責(zé)任審計項目列入審計計劃，并根據(jù)考察干部的實際需要，突出審計重點，提高審計效率，按時保質(zhì)完成任務(wù)?？h市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，市、縣直屬黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，原則上屆中安排一次經(jīng)濟責(zé)任審計；其他部門、單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同情況，一般三至五年安排一次審計；特殊情況需要時可以隨時安排審計，力爭三年內(nèi)市縣兩級任中審計比重逐步達到60%以上。
3、探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系,為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的更好運用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟責(zé)任審計所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價規(guī)范，建立一整套科學(xué)的界定、評價體系，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性和公正性。經(jīng)濟責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟責(zé)任范圍有很大差異。責(zé)任界定和評價規(guī)范應(yīng)堅持定量與定性相結(jié)合，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握各部門之間的差異，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準(zhǔn)確直觀，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。