時間：2022-04-14 03:08:36
導(dǎo)語：在充分就業(yè)工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)水平，促進(jìn)社會實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建目標(biāo)和考核驗(yàn)收辦法的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)的有關(guān)工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為先導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)全鎮(zhèn)勞動者充分就業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）在創(chuàng)建工作中的基礎(chǔ)作用，全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立具有咸祥特色的就業(yè)工作機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)和管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)充分就業(yè)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
2013年8月底，全鎮(zhèn)充分就業(yè)村（居）創(chuàng)建率達(dá)到100%；動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，切實(shí)幫扶轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保勞動力、“4050”就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的各項(xiàng)政策，勞動者得到有效就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)戶籍勞動力充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)，創(chuàng)建成為充分就業(yè)鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
制訂和落實(shí)我鎮(zhèn)促進(jìn)就業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)援助；全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策；進(jìn)一步做好就業(yè)專項(xiàng)資金安排和規(guī)范資金使用；大力開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；完善和做好各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是村（居）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；做好全鎮(zhèn)充分就業(yè)村（居）的創(chuàng)建工作。
四、工作步驟
按照《區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建目標(biāo)和考核驗(yàn)收辦法的通知》的總體要求和我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的總體安排，具體分為三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年6月份）。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對我鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂創(chuàng)建實(shí)施意見，成立充分就業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分解創(chuàng)建責(zé)任，形成多部門聯(lián)動推進(jìn)格局。
（二）組織實(shí)施階段（2013年7月份。）
1、印發(fā)咸祥鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作實(shí)施意見，組織召開鎮(zhèn)充分就業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)動員大會，動員部署創(chuàng)建工作；開展第二批創(chuàng)建充分就業(yè)村活動；開展創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)活動；組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）勞動保障服務(wù)站（室）和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮村（居）在創(chuàng)建中的的基礎(chǔ)作用；完善就業(yè)服務(wù)管理機(jī)制，發(fā)揮村（居）在創(chuàng)建中的基礎(chǔ)作用；完善就業(yè)服務(wù)管理機(jī)制，確保充分就業(yè)；進(jìn)一步完善公益性崗位管理，提高管理效率；進(jìn)一步完善就業(yè)（失業(yè)）管理和資金管理，提高工作效能。
2、根據(jù)組織實(shí)施階段的工作情況，對照《區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建目標(biāo)和考核驗(yàn)收辦法的通知》要求，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和自查自評，并由創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村（居）進(jìn)行檢查。
（三）申報(bào)迎檢階段（2013年8月份）。由鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）評價小組進(jìn)行申報(bào)。鎮(zhèn)、村（居）做好創(chuàng)建工作總結(jié)，做好迎檢準(zhǔn)備工作。
五、工作職責(zé)
（一）鎮(zhèn)黨政辦：把促進(jìn)就業(yè)工作列入政府中長期規(guī)劃。廣泛宣傳創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)的重大意義，深入宣傳我鎮(zhèn)就業(yè)工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，形成創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)的良好輿論氛圍。
（二）鎮(zhèn)財(cái)政所：做好就業(yè)資金安排到位，協(xié)助做好就業(yè)資金規(guī)范使用工作。
（三）鎮(zhèn)勞動服務(wù)站：按照區(qū)政府創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的工作要求，結(jié)合《區(qū)充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）考核評估表》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作。
（四）鎮(zhèn)工貿(mào)辦：協(xié)助做好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，被征地人員的充分就業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；為充分就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。
（五）鎮(zhèn)團(tuán)委：協(xié)助做好高校畢業(yè)生充分就業(yè)工作，發(fā)揮基層共青團(tuán)組織在創(chuàng)建工作中的作用。
（六）鎮(zhèn)婦聯(lián)：協(xié)助做好婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作，發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織在創(chuàng)建中的作用。
（七）鎮(zhèn)綜治辦：做好職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違法職業(yè)介紹的打擊工作。
（八）鎮(zhèn)民政：協(xié)助做好殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
（九）各村（居）：確保村（居）達(dá)到充分就業(yè)驗(yàn)收評估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建出就業(yè)村（居）。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動和社會事務(wù)管理服務(wù)站，負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各村（居）也要高度重視、統(tǒng)籌安排，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，納入年度重要工作目標(biāo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。
一、工作思路
把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)制度，建立公共就業(yè)均等化服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保持就業(yè)持續(xù)增長。
二、主要目標(biāo)
以就業(yè)促進(jìn)社會比較充分就業(yè)為總體目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)“1139”計(jì)劃，即建立1個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建1個縣級創(chuàng)業(yè)型城市，實(shí)現(xiàn)3個就業(yè)率達(dá)90%以上（新成長勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率90%以上；當(dāng)年登記認(rèn)定就業(yè)困難人員再就業(yè)率達(dá)90%以上；本地生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上）。具體目標(biāo)：全市每年將新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上、“雙困”畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人以上。
三、工作進(jìn)度安排
（一）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、就業(yè)服務(wù)體系，完善面向城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的工作機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全覆蓋。2011年，進(jìn)一步健全就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放管理制度，年末，全市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放率占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總量的25%以上。
（二）健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度，按就業(yè)統(tǒng)計(jì)要求，落實(shí)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，并按工作進(jìn)度進(jìn)行督辦和通報(bào)，確保省、市就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（三）加強(qiáng)我市臺港澳就業(yè)人員的聯(lián)系，完善臺港澳就業(yè)服務(wù)體系。指導(dǎo)各級人力資源市場設(shè)立服務(wù)臺港澳就業(yè)人員服務(wù)窗口，方便臺港澳就業(yè)人員辦理就業(yè)證。年內(nèi)，力爭推行臺港澳人員內(nèi)地就業(yè)網(wǎng)上申報(bào)辦理。
（四）按照管理權(quán)限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業(yè)用工備案管理權(quán)限下放蓬江、江海區(qū)管理的工作。
四、工作重點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）計(jì)劃在2011年內(nèi)指導(dǎo)幫助具備條件的1個縣級市區(qū)申報(bào)省級創(chuàng)業(yè)型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在2012年前在市區(qū)建立一個省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。爭取市本級財(cái)政支持，加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，確保我市省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地早日建成。
一、切實(shí)搞好宣傳工作
20*年2月26日（正月十五）,是*鎮(zhèn)的傳統(tǒng)廟會。當(dāng)天，鎮(zhèn)勞動保障請市就業(yè)局培訓(xùn)中心、就業(yè)中心等相關(guān)部門下鄉(xiāng)共同開展了以“促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、疑有所解”為主題，以送政策、送服務(wù)為主要內(nèi)容的“惠民行動”。在活動現(xiàn)場中設(shè)就業(yè)、社保、勞動保障監(jiān)法律法規(guī)及政策宣傳窗口，提供政策咨詢，共發(fā)送各種宣傳資料2000余份，宣傳書籍500余冊，接待咨詢60人次。7月20日，鎮(zhèn)工委聯(lián)、勞動保障所在市就業(yè)服務(wù)管理局的指導(dǎo)下，組織了16家企業(yè)1362個就業(yè)崗位供全鎮(zhèn)有求職意向的受災(zāi)群眾選擇。共有1000多位受災(zāi)群眾到現(xiàn)場進(jìn)行咨詢和求職，現(xiàn)場有151人與用工單位達(dá)成用工意向性協(xié)議，其中有27人報(bào)名到上海務(wù)工。
二、加強(qiáng)震后充分就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
“5.12”地震發(fā)生后，鎮(zhèn)域內(nèi)所有企業(yè)都受到不同程度的損害，廣大受災(zāi)群眾面臨著就業(yè)難的問題。針對這一情況，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即成立以鎮(zhèn)黨委書記趙志龍為組長，鎮(zhèn)長何瑰、黨委副書記楊碩、副鎮(zhèn)長兼武裝部長徐守強(qiáng)為副組長，鎮(zhèn)勞動保障所工作人員為成員的災(zāi)后就業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)務(wù)工人員進(jìn)行走訪調(diào)查，摸清受災(zāi)群眾求職意向，加強(qiáng)災(zāi)后就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，以穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。
三、勞動保障工作目標(biāo)完成情況
1、培訓(xùn)就業(yè)。
①我鎮(zhèn)共開展引導(dǎo)性培訓(xùn)14期1173人（占全年目標(biāo)117.3%）；
②職業(yè)技能培訓(xùn)750人（占全年目標(biāo)107%）；
③SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)29人（占全年目標(biāo)97.7%）；
④再就業(yè)培訓(xùn)210人（占全年目標(biāo)105%）；
⑤品牌工程培訓(xùn)50人（占全年目標(biāo)100%）。
2、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。今年，我鎮(zhèn)積極,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模14000，完成目標(biāo)任務(wù)103%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)轉(zhuǎn)移收入9200萬元(完成目標(biāo)任務(wù)101%)。
3、“惠民行動”指標(biāo)
（1）已動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；
（2）城鎮(zhèn)新增就業(yè)215人（完成全年目標(biāo)的102%）；
（4）農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)610人（完成全年目標(biāo)的101.6%）；
（5）城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)100人（完成目標(biāo)任務(wù)100%)；
（6）開展現(xiàn)場招聘會1次（完成目標(biāo)任務(wù)100%）；
（7）社區(qū)就業(yè)實(shí)體安置10人（完成目標(biāo)任務(wù)100%）；
(8)參加少兒扶助650人（完成目標(biāo)任務(wù)100%）；
(9)辦理災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證1950份（完成目標(biāo)任務(wù)97.5%）。
4、抓好農(nóng)民集中居住區(qū)工作。*年，我鎮(zhèn)高橋農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)問題解決的好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到黨和政府形象。這項(xiàng)工作是促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)工作的重中之重，必須千方百計(jì)加以解決。今年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市上要求，制定就業(yè)配套規(guī)劃，夯實(shí)社區(qū)就業(yè)工作基礎(chǔ)，完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，在“六本賬”（失業(yè)人員臺賬、技能培訓(xùn)臺賬、社區(qū)用工信息臺賬、求職安置臺賬、社會保險(xiǎn)臺賬和退休人員臺賬）、“六個清”（失業(yè)原因清、家庭和個人狀況清、社保關(guān)系清、技能水平清、就業(yè)意愿清、安置去向清）的落實(shí)上下功夫，推動農(nóng)民集中居住區(qū)的健康發(fā)展。
四、今后的工作計(jì)劃
1、建立就業(yè)實(shí)名制成果利用的長效機(jī)制。通過實(shí)名制調(diào)查，各級部門對本轄區(qū)內(nèi)的勞動力狀況有了更準(zhǔn)確、及時的了解，也給部門開展引導(dǎo)性、職業(yè)技能、再就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)提供了依據(jù)，更能有的放矢。在運(yùn)用實(shí)名制調(diào)查成果上，要堅(jiān)持實(shí)行調(diào)查與就業(yè)安置同步、調(diào)查與崗位對接同步、調(diào)查與就業(yè)培訓(xùn)同步、調(diào)查與社保擴(kuò)面同步、調(diào)查與勞動維權(quán)同步。在加強(qiáng)崗位對接，落實(shí)“同步安置”的工作要求的同時，要充分收集企業(yè)、餐飲娛樂等單位和場所的用工需求信息，通過扎實(shí)開展就業(yè)援助“962110”工作，抓好崗位資源的利用，安置就業(yè)人員。
2、繼續(xù)抓好企業(yè)網(wǎng)格化管理。我鎮(zhèn)下一步的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，將依托市勞動保障監(jiān)察大隊(duì)勞動保障監(jiān)察員、鎮(zhèn)勞動保障協(xié)助執(zhí)法監(jiān)察員、村勞動保障法律監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)員三級隊(duì)伍，對網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位，即國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，國有、集體、股份制、外商投資、港澳臺、私營企業(yè)，個體經(jīng)濟(jì)組織依法審驗(yàn)其“中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證”原件，確認(rèn)用人單位的合法性。掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險(xiǎn)、技術(shù)工種從業(yè)人員持職業(yè)資格證上崗、參加勞動保障年檢、招、錄用工、解除中止勞動關(guān)系、勞動保障管理制度、實(shí)行特殊工時備案和遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼證卡合一的優(yōu)勢，進(jìn)行信息采集和動態(tài)監(jiān)控，形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程、長時間監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以民為本，求真務(wù)實(shí)，為民辦實(shí)事的原則；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹各項(xiàng)惠農(nóng)政策；緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量；以促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作為重點(diǎn)，建立一個解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題的長效機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、工作目的
實(shí)施“就業(yè)直通車”工程，深入村組，深入企業(yè)，全面推進(jìn)對群眾、企業(yè)的各項(xiàng)勞動保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)工作模式。利用2－3年時間，力爭將全區(qū)被征地勞動力培訓(xùn)一遍，有意愿就業(yè)、合同簽訂、參保率分別達(dá)到80%以上，從根本上解決被征地農(nóng)民的生計(jì)問題，真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障的目標(biāo)。
三、年工作任務(wù)
就業(yè)直通車的工作對象主要是全區(qū)被征地農(nóng)民及農(nóng)村富余勞動力。年各鎮(zhèn)辦通過落實(shí)就業(yè)直通車工程完成就業(yè)40人以上。
四、工作措施
（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮勞動保障聯(lián)絡(luò)員、村干部、村民代表的作用，深入行政村、組和企業(yè)。對鎮(zhèn)辦、行政村、組的勞動力資源數(shù)、構(gòu)成及企業(yè)基本情況、崗位需求等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握群眾的培訓(xùn)意向、就業(yè)愿望，填寫求職登記表、培訓(xùn)登記表、就業(yè)登記表等，并建立相關(guān)臺帳，為組織訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)、安排就業(yè)打下基礎(chǔ)。
（二）廣泛宣傳，深入動員。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各有關(guān)單位要充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語、招聘會等形式，對就業(yè)、培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)致富、觀念轉(zhuǎn)變、企業(yè)用工法規(guī)、制度等進(jìn)行廣泛宣傳，營造一個“大培訓(xùn)、大就業(yè)、大創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮各級職能，深入組織動員，積極組織人員參加培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，簽訂合同，參加社會保險(xiǎn)。
（三）精心組織，科學(xué)培訓(xùn)。區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心要積極發(fā)揮農(nóng)村勞動力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的培訓(xùn)方案。在引導(dǎo)性培訓(xùn)基礎(chǔ)上，按照“1+3”的培訓(xùn)模式和“校企聯(lián)合”辦學(xué)方式，在就業(yè)培訓(xùn)中心建造電氣焊、機(jī)電維修、電器維修等實(shí)習(xí)車間，重點(diǎn)開展電氣焊、計(jì)算機(jī)的操作與維修、保健按摩等專業(yè)培訓(xùn)，使每一個參訓(xùn)學(xué)員都能學(xué)會1－2門專業(yè)技能，并取得資格認(rèn)定證書，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)做好準(zhǔn)備。
（四）開發(fā)空崗，做好對接。區(qū)職介中心、各級勞動保障部門及相關(guān)單位在“家門口就業(yè)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，開展多層次、多形式的招聘會。同時，邀請沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的用工企業(yè)來我區(qū)召開勞務(wù)對洽會，組織不同形式、不同對象的勞務(wù)對接活動。
（五）發(fā)揮職能，搞好服務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各級勞動保障部門及相關(guān)單位要強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，將服務(wù)延伸到最基層，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，搞好“兩個服務(wù)”。一是服務(wù)好企業(yè)，主動宣傳勞動法、用工政策、優(yōu)惠政策，為用人單位招用人員進(jìn)行用工備案，提供勞動力資源信息、招用方法、國家規(guī)定的招用工標(biāo)準(zhǔn)等咨詢服務(wù)和推薦求職者；二是服務(wù)群眾，為求職者提供用人信息、擇業(yè)指導(dǎo)、求職咨詢和介紹用人單位，指導(dǎo)當(dāng)事人依法簽訂勞動合同，加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為就業(yè)人員做好勞動維權(quán)和社會保障工作。
（六）搞好協(xié)調(diào)，整合資源。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，充分利用各種優(yōu)惠政策，工作上形成合力。各鎮(zhèn)辦要發(fā)揮職能，積極組織人員參加培訓(xùn)，督促轄區(qū)企業(yè)簽訂勞動合同，參加社會保險(xiǎn)，使勞動者充分享受有關(guān)政策。各相關(guān)單位充分利用各種政策優(yōu)勢，用足用活優(yōu)惠政策，切實(shí)為被征地農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，最終形成“勞動保障人人有責(zé)，農(nóng)民就業(yè)大家來做”的良好氛圍。
五、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（4月21日－5月21日）。
1.搞好動員。對工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做好思想準(zhǔn)備。
2.各鎮(zhèn)辦根據(jù)實(shí)際，制定出相應(yīng)的工作方案。
3.對基層勞動保障工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用1－2天時間，對全體勞動保障工作人員包括村級聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)一遍，提高其工作能力，掌握工作方法，做好實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)備。
4.制作宣傳版面、條幅、宣傳資料等物品，做好物質(zhì)準(zhǔn)備。
（二）組織實(shí)施階段（5月22日－12月20日）。
1.認(rèn)真組織摸底調(diào)查，掌握基本情況。
2.繼續(xù)開好家門口招聘會，做好咨詢、求職、培訓(xùn)介紹、維權(quán)等服務(wù)工作。
3.積極組織本轄區(qū)有關(guān)人員參加引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
4.有針對性地開發(fā)崗位，安排培訓(xùn)人員就業(yè)。
5.積極與有關(guān)部門聯(lián)系，做好勞務(wù)輸出。
6.積極到企業(yè)服務(wù)，督促其與就業(yè)人員簽訂勞動合同，參加社會保險(xiǎn)。
（三）檢查總結(jié)階段（12月21日－12月28日）。
針對本項(xiàng)工作開展情況，結(jié)合年度工作認(rèn)真檢查總結(jié)，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，找出存在的問題，表彰先進(jìn)，鼓勵后進(jìn)，為下一步工作打牢基礎(chǔ)。對于實(shí)施階段中存在的問題，要及時糾正。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人勞社保局是“就業(yè)直通車”的組織單位，具體負(fù)責(zé)工作布置、組織實(shí)施、檢查落實(shí)、考核評比等工作。各鎮(zhèn)辦是此項(xiàng)工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)勞動力資源調(diào)查、崗位收集、宣傳發(fā)動、人員組織、就業(yè)安置、服務(wù)維權(quán)等相關(guān)工作。
（二）建立工作制度。嚴(yán)格落實(shí)各級工作職責(zé)和工作制度。特別是下村制度，區(qū)人勞社保局具體負(fù)責(zé)人員每周不少于三天下所督促指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)辦相關(guān)工作人員每周不少于三天下村開展工作，協(xié)助聯(lián)絡(luò)員落實(shí)工作計(jì)劃，搞好調(diào)查、宣傳、求職登記、培訓(xùn)、就業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。
一、工作成效
1、基本目標(biāo)超額完成
一是多項(xiàng)并舉做好轉(zhuǎn)移剩余勞動力工作。鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮崗位信息平臺及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，主動上門服務(wù)，使失業(yè)的農(nóng)民工重新就業(yè)，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力208人，完成目標(biāo)任務(wù)的104%。
二是整合資金完善場鎮(zhèn)配套設(shè)施，鄉(xiāng)黨委、政府累計(jì)籌資40萬元，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)街道路。同時，生活垃圾填埋場得到完善，專人定時負(fù)責(zé)街道清掃，街道整潔、有序，無垃圾，更無污水橫流。
三是其他各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，緊抓城鄉(xiāng)戶籍改革制度，加大宣傳，新增城鎮(zhèn)人口2858人；新建房屋面積為0.115萬㎡；加大集鎮(zhèn)周邊環(huán)境的綠化，綠化面積達(dá)到4500㎡，確保了群眾的居住安全，極大地改善了集鎮(zhèn)周邊環(huán)境。
2、產(chǎn)業(yè)培育亮點(diǎn)紛呈
一是集中散戶形成園區(qū)。做好馬安1000畝標(biāo)準(zhǔn)柑橘園后期管護(hù)，并整合資金完成柑橘園供水設(shè)施建設(shè),完成新修抗旱池15口，蓄水2900方，安裝管道1050米。在馬安社區(qū)、佛手村、郎家村柑橘園新植柑橘1000余畝，構(gòu)成磨刀溪5000余畝的柑橘產(chǎn)業(yè)帶。
二是發(fā)展大戶輻射帶動。新建馬安牛羊養(yǎng)殖小區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化羊圈2400m，涉及農(nóng)戶52戶，投放能繁母羊540只；新發(fā)展養(yǎng)羊30只以上農(nóng)戶32戶、10只以上106戶，發(fā)展養(yǎng)牛20頭以上農(nóng)戶25戶。
三是力推特產(chǎn)全面發(fā)展。一是繼續(xù)打造磨刀溪香菇產(chǎn)業(yè)小區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模，香菇大棚達(dá)6800m，發(fā)展香菇30萬袋；二是繼續(xù)擴(kuò)大芝麻種植，發(fā)展規(guī)模10畝農(nóng)戶58戶，共計(jì)4900畝；三是種植鐵掃帚550畝，啟動鐵掃帚加工廠的運(yùn)營。
二、存在的不足
鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作取得了較好的成績，但也存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：
1、城鎮(zhèn)容量不夠，集鎮(zhèn)向外擴(kuò)充受地理?xiàng)l件限制，造成城鎮(zhèn)化工作的被動；
2、受移民外遷、農(nóng)民工外出務(wù)工、地理?xiàng)l件等因素影響，回鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建房群眾意愿不強(qiáng)，集鎮(zhèn)新增建房數(shù)呈降低趨勢。
3、農(nóng)民意識不高，有待于提高。
三、年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)崗位信息平臺和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人作用，加大對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民工充分就業(yè)。
2、以加大對場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模與檔次，逐步增加集鎮(zhèn)人口。
為進(jìn)一步做好就業(yè)工作,促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實(shí)施意見》和《市人民政府關(guān)于市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、強(qiáng)化政府責(zé)任,健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度
加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳貫徹，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)，把以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的年度和中長期工作計(jì)劃。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定?？h政府建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度（聯(lián)席會議成員單位與高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位相同），建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，完善政策措施，將各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各相關(guān)部門，強(qiáng)化監(jiān)督考核，將考核結(jié)果作為衡量政績的重要指標(biāo)。對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。
二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善政策支持體系
（一）繼續(xù)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠扶持政策?！犊h人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在2008年底前已審批但尚未到期的,繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策申報(bào)、審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年。
（二）鼓勵和規(guī)范用人單位吸納就業(yè)。
1.認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》,落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，穩(wěn)定企業(yè)用工。
2.企業(yè)一次性裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取其意見后，向縣勞動保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。
3.企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限不超過3年。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)。
4.勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)到10%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，給予最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，期限不超過2年。
（三）加大對困難人員的就業(yè)幫扶力度
1.擴(kuò)大就業(yè)困難人員范圍。城鎮(zhèn)失業(yè)人員或持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中的"4050"人員（指男滿50周歲及以上、女滿40周歲及以上）、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保邊緣戶失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員，以及農(nóng)村低保家庭勞動力、農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員,列入就業(yè)困難人員范圍,享受相關(guān)扶持政策。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)給予用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，期限一般為3年。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)繳的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)25%計(jì)算。"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長。
3.對"4050"就業(yè)困難人員，從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，月收入達(dá)到本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)且個人以靈活就業(yè)形式繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè)，經(jīng)縣就業(yè)處審核、縣財(cái)政局審批，給予本縣養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)15%的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼（其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為9%，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼為6%），享受期限一般不超過3年。享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿，仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限可再延長1年。
（四）開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）活動。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）分別給予貳萬元和伍仟元以內(nèi)的獎勵。
（五）《縣農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)援助實(shí)施意見》繼續(xù)執(zhí)行。
（六）農(nóng)民工就業(yè)工作按照《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》執(zhí)行。
（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1、對持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認(rèn)的其他培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和就業(yè)困難人員1200元以內(nèi)，其他失業(yè)人員1000元以內(nèi)。
2、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》或勞動就業(yè)部門確認(rèn)的其他培訓(xùn)證書的，給予1500元以內(nèi)的培訓(xùn)考核補(bǔ)助。
3、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加縣勞動就業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策培訓(xùn)的，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。
三、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（一）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策
1、對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，貸款期限一般為2年，到期確需延期的，可展期1年。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。以上人員利用小額擔(dān)保貸款，或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和來料加工的，在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，縣財(cái)政對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員給予50%貼息（展期不貼息）。
2、建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制。充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，可授予縣小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由縣人事勞動社會保障局、縣財(cái)政局、人行縣支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動態(tài)管理。縣財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費(fèi)。信用社區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家組論證后自主創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。其他條件、程序按相關(guān)規(guī)定辦理。因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，縣財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。
（二）全面落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
1、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）的，免收登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。
2、已享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。
3、就業(yè)困難人員承租場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、租賃合同和經(jīng)營地社區(qū)證明，給予年租金10%的場租補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2000元，期限不超過2年。
就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托?。?三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。
（三）認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作
1、依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展。
2、除國家明令限制的項(xiàng)目外，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事自主創(chuàng)業(yè)不受行業(yè)限制?？h工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、消防等部門應(yīng)積極為創(chuàng)業(yè)人員辦理相關(guān)證照，開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。
3、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。
四、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制
（一）完善人力資源市場建設(shè)。建立完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步建立上聯(lián)省、市，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，并與職業(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)互聯(lián)的人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
（二）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)介紹失業(yè)人員就業(yè)。成功介紹持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員100元/人，其他人員50元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本縣勞動力的，按就業(yè)困難人員600元/人、其他人員300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。
（三）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（建制村和經(jīng)濟(jì)合作社）的就業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作）要求，構(gòu)建和完善基層就業(yè)服務(wù)體系；社區(qū)（建制村和經(jīng)濟(jì)合作社）應(yīng)確定就業(yè)服務(wù)工作人員，明確工作職責(zé)。
（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》,憑證享受公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的就業(yè)扶持政策。
五、加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制
為貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十一屆三次全會精神，按照《就業(yè)促進(jìn)法》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于做好2008年公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動的通知》（蘇社部函〔2007〕250號）精神，經(jīng)研究，定于2008年繼續(xù)在全省組織實(shí)施“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等五項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、大力開展就業(yè)援助月活動
（一）活動主題:“實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”
（二）援助對象：尚未就業(yè)的就業(yè)困難對象、零就業(yè)家庭中目前尚未就業(yè)的人員和已實(shí)現(xiàn)就業(yè)但政策落實(shí)不到位或遇到新困難的人員；已在公益性崗位就業(yè)、靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納，但沒有享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的人員；本地區(qū)確定的其他需重點(diǎn)援助的人員。
（三）活動時間：2008年1月4日至2月4日。
（四）工作內(nèi)容
1、采取專題宣傳等多種方式，深入宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》頒布實(shí)施的重要意義，宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會政策、公平就業(yè)的原則、對勞動者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施。
2、按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，對符合條件的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，及時認(rèn)定并登記造冊，制定有針對性的援助計(jì)劃。對已實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零的零就業(yè)家庭進(jìn)行再梳理，將其中未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的家庭成員作為本次活動的重要援助對象，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)，努力穩(wěn)定就業(yè)。
3、繼續(xù)做好零就業(yè)家庭援助工作，全面建立和落實(shí)“五個一”幫扶措施，對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，在一個月內(nèi)確保幫助至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
4、對尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員，提供及時的公益性崗位援助，并落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；對已經(jīng)就業(yè)的，特別是在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員，跟蹤了解其就業(yè)狀況，落實(shí)扶持政策，探索解決就業(yè)不穩(wěn)定問題。
5、各地要結(jié)合省級下達(dá)的“兩節(jié)”期間困難補(bǔ)助資金的落實(shí)，做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，確保“兩節(jié)”期間將資金發(fā)放到困難企業(yè)和就業(yè)困難對象手中。
（五）工作要求
1、各地要結(jié)合本地實(shí)際，將工作內(nèi)容進(jìn)一步拓展延伸，確保援助月活動取得實(shí)效。
2、各地要結(jié)合這次活動的主題，重點(diǎn)落實(shí)已就業(yè)人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是各類就業(yè)困難對象，使他們的就業(yè)更加穩(wěn)定。
3、結(jié)合充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，充分依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺，將每一位援助對象的幫扶工作落實(shí)到基層、落實(shí)到每一位工作人員，并建立幫扶責(zé)任制度和服務(wù)協(xié)議落實(shí)情況評估制度。
二、認(rèn)真組織實(shí)施“春風(fēng)行動”
（一）活動主題：“進(jìn)城務(wù)工，幫您解難”。
（二）服務(wù)對象：準(zhǔn)備外出務(wù)工、新進(jìn)城務(wù)工和已經(jīng)在城市中務(wù)工的農(nóng)村勞動者。
（三）時間安排：2008年春節(jié)后到3月底，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提前、延后或延長活動時間。2008年4月中旬上報(bào)活動總結(jié)。
（四）活動內(nèi)容
1、免費(fèi)發(fā)放一批“春風(fēng)卡”等政策宣傳材料，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》的主要內(nèi)容，以及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和“放心職介服務(wù)機(jī)構(gòu)”名單、求職指導(dǎo)和維權(quán)注意事項(xiàng)、舉報(bào)電話等，方便勞動者求職就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的招用工觀念。
2、對農(nóng)村勞動者全面開展免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，提供政策咨詢和就業(yè)信息，組織免費(fèi)專場招聘會，幫助供需雙方直接見面。
3、組織開展有針對性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動者的就業(yè)能力，提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
4、結(jié)合宣傳和貫徹落實(shí)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，推薦一批服務(wù)規(guī)范、群眾滿意的“放心職介服務(wù)機(jī)構(gòu)”，引導(dǎo)農(nóng)村勞動者到合法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)求職。鼓勵民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)職介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺帳，并加強(qiáng)檢查。
5、與相關(guān)部門共同組織開展人力資源市場清理整頓專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊一批侵害農(nóng)民工勞動權(quán)益的事件，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
（五）工作要求
1、落實(shí)免費(fèi)服務(wù)政策，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部向進(jìn)城務(wù)工人員開放，提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
2、落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織有培訓(xùn)意愿的進(jìn)城務(wù)工人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)專項(xiàng)資金。
3、落實(shí)責(zé)任制度，將每一項(xiàng)服務(wù)活動落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)和工作人員，做到人人有責(zé)任，事事有評估。
三、繼續(xù)舉辦民營企業(yè)招聘周活動
（一）服務(wù)對象：下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生及各類求職者。
（二）時間安排：2008年5月的第三周。2008年6月中旬上報(bào)活動總結(jié)。
（三）活動要求：各市要明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，做好民營企業(yè)招聘周活動籌備工作。要形成聯(lián)合行動的工作格局，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生及各類求職者提供招聘服務(wù)。
四、扎實(shí)搞好大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動
（一）活動主題：“職業(yè)生涯起步，我們共同努力”。
（二）服務(wù)對象：各類需要求職就業(yè)的畢業(yè)生，登記失業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象。
（三）時間安排：2008年9月，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提前、延后或延長活動時間。2008年10月底以前上報(bào)活動總結(jié)。
（四）活動內(nèi)容
1、搜集一批適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，廣泛，舉辦免費(fèi)的分行業(yè)、分層次的專場招聘洽談活動，以多種形式促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、做好返回原籍的大中專技校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，確定一批生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生作為重點(diǎn)服務(wù)對象。
3、依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解和掌握就業(yè)困難和零就業(yè)家庭中的畢業(yè)生狀況和就業(yè)需求，制定針對方案。
4、重點(diǎn)加強(qiáng)對登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)，為有見習(xí)需求的畢業(yè)生積極提供見習(xí)機(jī)會。
（五）工作要求
1、加強(qiáng)與教育和人事等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專門工作小組，研究制定工作方案，指導(dǎo)并組織實(shí)施各個專項(xiàng)服務(wù)工作。
3、依托基層勞動保障平臺，了解每一位登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)需求，制定針對性的就業(yè)計(jì)劃，提供“一對一”的服務(wù)。特別是零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，要按照“六優(yōu)先”服務(wù)內(nèi)容，確保其100%就業(yè)。
4、要建立服務(wù)績效評估制度，在服務(wù)周期間，對登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評估，提升服務(wù)水平。
五、積極開展高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘周活動
（一）參加單位：南京、揚(yáng)州、蘇州、無錫、徐州和鹽城。
（二）服務(wù)對象：高校尚未落實(shí)崗位的應(yīng)屆畢業(yè)生。
（三）時間安排：每季度最后一個月的20日至26日。
（四）活動要求：參加單位要高度重視，確定一位就業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)作為網(wǎng)絡(luò)招聘活動的負(fù)責(zé)人。根據(jù)教育部辦公廳、人事部辦公廳、勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于2007年聯(lián)合舉辦高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動的通知》（教學(xué)廳函[2007]3號）的要求，每季度招聘周活動須整理100家以上的招聘高校畢業(yè)生的用人單位信息，按照中國勞動力市場網(wǎng)的統(tǒng)一格式招聘信息。活動結(jié)束，及時將網(wǎng)上招聘信息反饋省廳就管中心。
六、切實(shí)加強(qiáng)對五項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）提高認(rèn)識，切實(shí)擺上位置。各地要將組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動作為落實(shí)黨的十七大和省委十一屆三次全會精神，貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的具體行動，調(diào)動全系統(tǒng)的力量，積極促進(jìn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動者、大中專技校畢業(yè)生等各類勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)；要將專項(xiàng)活動作為檢驗(yàn)就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和全面推進(jìn)人本服務(wù)的重要措施，認(rèn)真組織，抓緊抓好。各地要加強(qiáng)專項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，對每項(xiàng)專項(xiàng)活動制定具體的方案計(jì)劃，確定各項(xiàng)工作目標(biāo)，形成目標(biāo)任務(wù)明確、工作責(zé)任落實(shí)、工作結(jié)果有評估檢查的保證機(jī)制。各地可根據(jù)工作需求，開展一些具有地區(qū)特色的創(chuàng)新活動，幫助更多的就業(yè)促進(jìn)對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
（二）統(tǒng)一安排，做好資金保障。各地要將專項(xiàng)活動納入全年工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)活動，統(tǒng)一制定本地區(qū)《2008年公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動計(jì)劃》，提前做好工作部署，并加強(qiáng)對專項(xiàng)活動實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，將專項(xiàng)活動所需資金列入公共就業(yè)服務(wù)支出計(jì)劃，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專項(xiàng)活動所涉及的工作資金，以及社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼資金，保證資金及時到位。
（三）大力宣傳，營造和諧氛圍。各地要充分利用各種媒體，加大對專項(xiàng)活動的宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)，樹立勞動保障部門履行職責(zé)、促進(jìn)就業(yè)的社會形象。各地要結(jié)合開展專項(xiàng)活動，做好《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的宣傳工作，為今后具體貫徹和實(shí)施打下良好的輿論基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，及時上報(bào)情況。各地要組織本地區(qū)做好專項(xiàng)活動的全年計(jì)劃和各專項(xiàng)活動總結(jié)，省廳將適時參加各地的活動，并組織專項(xiàng)督查和檢查，了解具體實(shí)施情況。各地應(yīng)在2007年底前上報(bào)2008年全年專項(xiàng)活動計(jì)劃，并在活動結(jié)束后及時上報(bào)活動總結(jié)。勞動保障部確定的我省重點(diǎn)聯(lián)系城市有：南京、無錫、南通、鹽城、徐州、常熟6市縣，請以上重點(diǎn)聯(lián)系城市于2008年1月5日前將本地區(qū)《2008年度公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動計(jì)劃》報(bào)送省廳就管中心。
（五）做好專項(xiàng)活動的總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作。
1、各地須于2008年2月12日前上報(bào)就業(yè)援助月活動完成情況總結(jié)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表（附件1）。
2、各地須于2008年4月10日前按要求上報(bào)春風(fēng)行動實(shí)施情況總結(jié)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)表（附件2）。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕105號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧提出如下實(shí)施意見：
一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位
（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。
（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門，并作為招商引資、項(xiàng)目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅(jiān)持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。
（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督，對促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)
（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，對就業(yè)岐視行為依法實(shí)施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報(bào)告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策
（一）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策?！?市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（東政發(fā)〔20*〕82號）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長不超過3年。
（二）認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實(shí)做好幫扶工作。
1．進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴(kuò)大至10萬元；對合伙經(jīng)營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財(cái)政部門要切實(shí)設(shè)立好貸款擔(dān)?；穑黾佑少J款擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~貸款擔(dān)保的方式。同時，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。
失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財(cái)政局、市人勞社保局共同制定。
2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制。對充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財(cái)政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動態(tài)管理。市財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費(fèi)。
對信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。
3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補(bǔ)貼。享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托?。?三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。
5．針對性減免一定的稅費(fèi)。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實(shí)際繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。
6．認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。
（三）完善就業(yè)援助制度，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，切實(shí)解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
1．進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4050"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農(nóng)村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員；同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補(bǔ)助，通過市級復(fù)評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補(bǔ)助。
2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個人應(yīng)交部分由個人承擔(dān)；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年，"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長。
3．鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個人應(yīng)繳納部分由個人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。
進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達(dá)10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個百分點(diǎn)，財(cái)政貼息和呆、壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。
4．鼓勵"4050"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4050"就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補(bǔ)貼的期限可再延長1年。
5．實(shí)施就業(yè)援助補(bǔ)貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿12個月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)"4050"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補(bǔ)貼；對失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補(bǔ)貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼。
（四）鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個人社會保險(xiǎn)費(fèi)憑證享受最長不超過3年的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費(fèi)收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補(bǔ)貼的月數(shù)。
（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。
四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)
（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機(jī)構(gòu)）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。
（二）對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助（培訓(xùn)時間不得少于20天）。
2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者（外來務(wù)工人員、本市勞動力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補(bǔ)助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補(bǔ)助。
3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。
（四）進(jìn)一步完善勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。
要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。建立完善的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。
五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機(jī)制
（一）完善人力資源市場建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
（二）鼓勵中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。
（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實(shí)三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務(wù)工作人員，每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)理員。
（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。
六、加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制
（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。
（二）促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運(yùn)行全過程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財(cái)政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，貫徹實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》
（一）深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)社會就業(yè)更加充分。各級政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面貫徹落實(shí)國家鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，發(fā)揮我市非公有制企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。要積極制訂實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵支持優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、就業(yè)質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)。
（二）強(qiáng)化政府責(zé)任，完善社會就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各級政府要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，進(jìn)一步完善“市場調(diào)節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。
（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度和投入，促進(jìn)更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；要進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策資源，簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持。
（四）改進(jìn)和加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。各級政府要堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況，要制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，落實(shí)失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制措施。進(jìn)一步健全和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活。
（五）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級政府要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、就業(yè)困難人員就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入作為促進(jìn)就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解，落實(shí)責(zé)任，并納入目標(biāo)責(zé)任制考核。對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府要予以表彰和獎勵。
（六）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級政府必須把大學(xué)生就業(yè)放在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)工作。承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)的各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、人才招聘、人事勞動保障等多種服務(wù)。加強(qiáng)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)施小額免擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各級財(cái)政每年要安排一定資金支持和鼓勵企業(yè)建立有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園，見習(xí)訓(xùn)練期限一般為六個月，最長不超過一年。見習(xí)期間可由見習(xí)單位為其發(fā)放基本生活補(bǔ)助并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。對已確定并實(shí)施見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園的企業(yè)，有條件的縣（市、區(qū)）經(jīng)報(bào)批審核后可按見習(xí)人數(shù)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%對該企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。落實(shí)扶持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的制度，深入實(shí)施“一村（社區(qū)）一大學(xué)生”計(jì)劃，做好選聘大學(xué)生到村任職工作，完善面向基層就業(yè)的激勵措施。
二、完善就業(yè)政策支持體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
（七）妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接。在總結(jié)現(xiàn)行政策實(shí)施和操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和規(guī)范相關(guān)政策，明確政策支持對象和內(nèi)容，完善操作辦法，切實(shí)解決政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，提高政策實(shí)施效果。
（八）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。2009年1月1日起，全市實(shí)行全省統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》），各類就業(yè)扶持對象的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，分別按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對20*年底前發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，原優(yōu)惠政策對持證人繼續(xù)有效，期限最長不超過三年。
（九）完善小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款。貸款額度由原來2萬元提高到5萬元，貸款期限一般為1年，最長不超過2年。對符合條件的人員進(jìn)行合伙經(jīng)營的，可適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過10萬元。小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)，利率上浮部份予以適當(dāng)貼息。通過信用社區(qū)建設(shè)等辦法，降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對當(dāng)年企業(yè)新招用人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并簽訂一年以上期限勞動合同的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以以實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超200萬元。其具體實(shí)施辦法由市人民銀行會同市財(cái)政局、市勞動和社會保障局制定。同時建立健全小額擔(dān)保貸款獎勵性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例，從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的獎勵性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，主要用于對小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，具體辦法根據(jù)上級有關(guān)文件精神執(zhí)行。
（十）健全促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制。各級政府要按照建立和完善公共財(cái)政體制的要求，實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境。要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級財(cái)政預(yù)算中依法安排就業(yè)專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)就業(yè)政策資金支出的需要。為進(jìn)一步提高資金的使用效率，各地可從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)金中提取一定比例的資金，用于促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)經(jīng)費(fèi)。該經(jīng)費(fèi)要納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)一管理使用。要切實(shí)加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)資金的監(jiān)督管理，做到臺帳記錄完整，資金?？顚Ｓ?。要簡化撥付使用手續(xù)，完善支付辦法，提高資金使用效率。要結(jié)合就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)績，進(jìn)行資金使用動態(tài)績效評估，并將評估結(jié)果與次年的資金安排掛鉤，就業(yè)資金的具體管理辦法由市財(cái)政局會同市勞動和社會保障局另行制訂。
三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
（十一）完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場管理。要培育和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為求職者和用人單位提供高效、便捷的服務(wù)。要加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，在做到公共就業(yè)服務(wù)信息共享的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)等信息的互聯(lián)共享，并定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)信息。完善和規(guī)范網(wǎng)上招聘求職服務(wù)。
（十二）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。各級政府要重視公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到“機(jī)構(gòu)、編制、人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度”六到位，實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)和社會保障等職能向基層延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級政府要將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)任務(wù)越來越繁重的特點(diǎn)，合理確定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制。每個社區(qū)要有勞動保障服務(wù)專管員，勞務(wù)輸出和企業(yè)用工量大的村要有勞動保障協(xié)理員。按照“中心城區(qū)有市場、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、街道社區(qū)有窗口”的目標(biāo)，以中心城區(qū)綜合場所不低于1000平方米、縣級綜合場所不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在三年內(nèi)完成公共就業(yè)服務(wù)場所的新建、改建工程。各縣（市、區(qū)）政府要將公共就業(yè)服務(wù)場所建設(shè)納入城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，在用地劃撥、資金等方面予以優(yōu)先保障。
（十三）完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。對提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)并介紹成功辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)困難人員每人200元、城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員每人60元、進(jìn)城求職的農(nóng)村富余勞動力和非本市戶籍的外來務(wù)工人員每人30元。
（十四）建立和健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費(fèi)辦理發(fā)放《登記證》，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作。在《登記證》上予以注明可享受的相應(yīng)扶持政策和就業(yè)困難人員身份，登記失業(yè)人員憑證在臺州市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。在法定勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到指定的公共就業(yè)服務(wù)窗口進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員在戶籍所在地登記；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿六個月的，失業(yè)后可以在常住地登記，并以補(bǔ)充資料的方式隨登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)，暫不納入現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。就業(yè)、失業(yè)登記的具體實(shí)施辦法由市勞動和社會保障局另行制定。
（十五）健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。積極支持各類職業(yè)（技工）院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，并嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、健全臺帳管理，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)政策扶持。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工本市的農(nóng)村勞動者、取得《居住證》的外來務(wù)工人員，參加SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)在1000元以下的，按實(shí)補(bǔ)貼，超出部分自理。其中對就業(yè)困難人員可在規(guī)定范圍內(nèi)按實(shí)給予全額補(bǔ)貼。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。對上述人員參加各類技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書的初級工、中級工、高級工、技師、高級技師，其培訓(xùn)費(fèi)和技能鑒定費(fèi)分別在300元、500元、700元、900元、1100元的額度內(nèi)按實(shí)給予補(bǔ)貼，超出部分自理。其中，就業(yè)困難人員可在規(guī)定范圍內(nèi)按實(shí)給予全額補(bǔ)貼。符合條件的對象在三年內(nèi)允許享受一次政府補(bǔ)貼。要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。對上述人員參加免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的，按每人50元給予補(bǔ)貼。
四、完善就業(yè)援助制度，切實(shí)解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題
（十六）鼓勵用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。對招用持有《登記證》（六個月以上一年以下）的失業(yè)人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，要給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長不超過二年。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個人應(yīng)繳部分由本人負(fù)擔(dān)。（下同）
（十七）擴(kuò)大就業(yè)援助對象范圍，加大對困難人員的就業(yè)幫扶力度。就業(yè)困難人員對象范圍從原有的城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶人員，擴(kuò)大到失業(yè)一年以上人員、低保邊緣戶人員（在城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的120%范圍內(nèi)）、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人與被征地農(nóng)民中的“4050”人員。對招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同、辦理就業(yè)登記、按規(guī)定為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)后辦理就業(yè)登記并參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)的，可按其應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和的三分之二計(jì)算給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；在公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)，且與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動保障部門核定，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)對公益性崗位開發(fā)單位給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和每人每月200元的公益性崗位補(bǔ)貼。上述社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼的享受期限，除距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。此外，就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，在規(guī)定時間內(nèi)，報(bào)經(jīng)勞動保障部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，可從再就業(yè)專項(xiàng)資金中給予每戶不低于1500元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（十八）大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計(jì)劃，加大政府購買公益性崗位的力度。在開發(fā)“三?！保ū０病⒈?、保綠）等社區(qū)公益性崗位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)“三托”（托老、托幼、托?。ⅰ叭保艺?wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。
（十九）加大被征地人員就業(yè)扶持力度。在勞動年齡段中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，并已參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，可辦理失業(yè)登記領(lǐng)取《登記證》,享受與失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠援助政策。被征地人員中的“4050”人員享受就業(yè)困難人員的優(yōu)惠和援助政策。被征地農(nóng)民有關(guān)促進(jìn)就業(yè)所需資金可從土地總收益中解決。
（二十）鞏固消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的工作成果。各地要切實(shí)按照“源頭控制、動態(tài)管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實(shí)”的要求，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺賬，建立動態(tài)管理、動態(tài)歸零的長效援助工作機(jī)制。對經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的零就業(yè)家庭，要確保一個月內(nèi)至少有一人實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。
（二十一）做好農(nóng)村低保家庭人員就業(yè)工作。要針對農(nóng)村低保人員的就業(yè)特點(diǎn)，通過多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位、鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工以及種養(yǎng)殖基地發(fā)展等措施，更多地吸納農(nóng)村低保家庭人員就業(yè)。對經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的農(nóng)村低保家庭，要確保有一人實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色農(nóng)業(yè)。
（二十二）建立健全就業(yè)援助制度。各地要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺，以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動為載體，主動提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。到2011年底，縣（市、區(qū)）70%以上的社區(qū)基本達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作
（二十三）完善促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的就業(yè)工作。各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
（二十四）做好宣傳培訓(xùn)工作。各地要充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作，及時報(bào)道典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、集思廣益，大力引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對公共就業(yè)服務(wù)人員的法律知識培訓(xùn)，不斷提高依法行政的能力和政策水平。