時(shí)間：2022-11-18 21:01:49
導(dǎo)語(yǔ)：在自查自評(píng)報(bào)告材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第一條2008年工會(huì)工作目標(biāo)考核，設(shè)立發(fā)揮主力軍作用、維護(hù)職工權(quán)益、深化惠民行動(dòng)、推進(jìn)組織發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)五項(xiàng)目標(biāo)，按照規(guī)范合理、客觀公正、獎(jiǎng)懲分明的原則嚴(yán)格進(jìn)行考核。
第二條本細(xì)則用于對(duì)市（州）總工會(huì)、省產(chǎn)業(yè)(局)工會(huì)、企業(yè)(集團(tuán))公司工會(huì)的工作考核。各地各單位要高度重視工作目標(biāo)任務(wù)的按時(shí)完成，加強(qiáng)管理，精心組織，明確責(zé)任，整頓和改進(jìn)作風(fēng)，努力推進(jìn)工會(huì)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和效能建設(shè)，為工會(huì)工作服務(wù)大局、服務(wù)職工提供保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
第三條工作目標(biāo)考核在省總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)考核內(nèi)容設(shè)5個(gè)考核組，負(fù)責(zé)初評(píng)打分。五個(gè)考核組初評(píng)后，召開聯(lián)審會(huì)議全面考評(píng)，并確定重點(diǎn)抽查單位，經(jīng)抽查后，提出考核結(jié)果等次建議報(bào)省總工會(huì)主席辦公會(huì)議審定。
目標(biāo)考核日常管理工作由省總工會(huì)組織部負(fù)責(zé)。
三、考核內(nèi)容
第四條考核內(nèi)容見(jiàn)“2008年度工會(huì)工作目標(biāo)考核內(nèi)容及自查自評(píng)情況申報(bào)表”（年終申報(bào)材料根據(jù)考核內(nèi)容申報(bào)，并填報(bào)該表）。
第五條重大工作創(chuàng)新考核加分?？己藘?nèi)容之外，鼓勵(lì)解放思想、拓展思路、大膽創(chuàng)新，尊重基層實(shí)踐和首創(chuàng)精神，對(duì)工會(huì)工作重大創(chuàng)新給予加分。重大創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)：
㈠具有創(chuàng)新意義。在2008年工作實(shí)踐中創(chuàng)造性的探索、策劃、實(shí)施，形成時(shí)代特征、地方特色、工會(huì)特點(diǎn)的工作成果；在全省為首創(chuàng)。
㈡初步形成機(jī)制。創(chuàng)新成果已在本地實(shí)施，并在實(shí)踐中形成了較為完整、可行的制度或較為規(guī)范的工作機(jī)制。
㈢具有推廣價(jià)值。創(chuàng)新成果在本地實(shí)施取得了顯著、公認(rèn)的社會(huì)效果，在全省工會(huì)系統(tǒng)具有推廣價(jià)值。
四、程序方法
第六條工作目標(biāo)考核實(shí)行日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方法。日?？己酥饕讲楣?huì)日常工作運(yùn)行情況和目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度。年度考核以本《實(shí)施細(xì)則》和我省“全國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)”為基本依據(jù)，以各被考核單位申報(bào)的2008年度工會(huì)工作目標(biāo)考核自查自評(píng)工作報(bào)告為基礎(chǔ)，采取全面核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行。抽查組的組成、被抽查單位和抽查內(nèi)容由省總工會(huì)五個(gè)考核組聯(lián)審會(huì)議確定。確定為重點(diǎn)抽查單位的，由抽查組出發(fā)前電話通知。重點(diǎn)抽查方法另行制定。
第七條工作目標(biāo)考核實(shí)行百分制。加分或減分嚴(yán)格按照考核內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行。
第八條各被考評(píng)單位于2008年11月下旬開始對(duì)當(dāng)年度工會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評(píng)，并于12月10日前將自查自評(píng)工作報(bào)告報(bào)省總組織部。自查自評(píng)工作報(bào)告須經(jīng)本級(jí)工會(huì)主席辦公會(huì)議或主要領(lǐng)導(dǎo)同意。自查自評(píng)工作報(bào)告內(nèi)容必須詳實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以本單位報(bào)省總“全國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)”為準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符，將酌情扣分。
第九條工作目標(biāo)考核有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，按政策規(guī)定執(zhí)行。
五、否決條件
第十條有下列情形之一者，實(shí)行一票否決：
㈠截留、挪用或變相挪用工會(huì)上解經(jīng)費(fèi)或其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；不上解或未上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)；
㈡在工作中出現(xiàn)重大失誤，對(duì)全局造成重大影響和損失；
㈢單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法、違紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的；
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2018年春季開學(xué)及“兩會(huì)”期間學(xué)校安全生產(chǎn)工作的通知》（x發(fā)廳函﹝2018﹞x號(hào)）、自治區(qū)教育廳《關(guān)于做好中小學(xué)幼兒園2018年春季學(xué)期有關(guān)工作的通知》（x教基教﹝2018﹞x號(hào)）、xx區(qū)教育局《關(guān)于做好2018年春季學(xué)期開學(xué)工作的通知》，為確保2018年春季開學(xué)工作高效有序進(jìn)行，抓好學(xué)校開學(xué)常規(guī)工作、德育教育工作、安全衛(wèi)生工作、規(guī)范教育收費(fèi)等工作，特制定本工作方案。
一、工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成立xx區(qū)2018年春季學(xué)期開學(xué)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。
xx
二、督查時(shí)間安排
（一）自查階段（3月 8日—3月 12日）
按照xx區(qū)2018年春季學(xué)期開學(xué)通知要求，各學(xué)校開展自查，全面梳理、排查各項(xiàng)開學(xué)常規(guī)工作，列出問(wèn)題清單，及時(shí)逐項(xiàng)解決，學(xué)校根據(jù)督查評(píng)分表填寫自評(píng)得分，并撰寫開學(xué)工作自查報(bào)告。將評(píng)分表、自查報(bào)告紙質(zhì)材料交督查組，電子文檔傳督導(dǎo)室郵箱：xx
（建議報(bào)告內(nèi)容包括如下四個(gè)方面：開學(xué)工作基本情況、工作成效與亮點(diǎn)、目前存在的主要問(wèn)題與困難、工作建議）
（二）督查階段（3月13日—3月16日）
區(qū)教育局組成五個(gè)督查小組到各中小學(xué)、幼兒園、特殊教育
學(xué)校全面督導(dǎo)檢查。依據(jù)督查評(píng)分表要求評(píng)分，各小組在督查結(jié)束后要填寫督導(dǎo)檢查評(píng)分匯總表，撰寫本組的督導(dǎo)檢查報(bào)告（建議報(bào)告內(nèi)容包括如下四個(gè)方面：督查基本情況、工作成效與亮點(diǎn)、目前存在的問(wèn)題與困難、工作建議）。
三、督查范圍
全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校。
四、督查內(nèi)容
學(xué)校開學(xué)常規(guī)工作，安全衛(wèi)生、德育教育、規(guī)范辦學(xué)行為（重點(diǎn)檢查學(xué)校收費(fèi)等）、留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)落實(shí)情況、學(xué)籍管理情況、建檔立卡貧困生檔案（名冊(cè)、資助情況等）等。
五、督查方式
聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、隨機(jī)訪談。
六、工作要求
（一）各學(xué)校要高度重視春季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。認(rèn)真做好自查和督查工作。要認(rèn)真審核相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、收集整理資料，以便督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查時(shí)核實(shí)有關(guān)信息。各學(xué)校要按督查內(nèi)容如實(shí)填寫好自評(píng)表、撰寫自查報(bào)告，待督查組到學(xué)校督查時(shí)交給督查組。
（二）各督查組要深入學(xué)校督查，掌握真實(shí)情況。督查組要深入基層，掌握真實(shí)情況，切忌搞形式主義和走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，各督查組要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，不得干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，不得給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)。
（三）各督查組督查結(jié)束后的要求：于3月20日下午下班前將本組開學(xué)工作督查評(píng)分表、督導(dǎo)檢查評(píng)分匯總表、督查報(bào)告紙質(zhì)材料交教育督導(dǎo)室410室黃冠輝副主任處，將評(píng)分表、督導(dǎo)檢查評(píng)分匯總表、督查報(bào)告電子文檔傳督導(dǎo)室郵箱：xx聯(lián)系電話：xx
一、評(píng)選活動(dòng)的組織
名校評(píng)選工作以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局具體組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）政府及教育主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬申報(bào)學(xué)校的預(yù)查、資格確認(rèn)、初評(píng)、擇優(yōu)推薦和材料選送等工作（市直學(xué)校的預(yù)查等工作由市教育局組織進(jìn)行）。各縣（市、區(qū)）要按市政府的要求，加強(qiáng)對(duì)名校評(píng)選工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保工作質(zhì)量。
二、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
申報(bào)學(xué)校必須具備衢政發(fā)〔20*〕42號(hào)文件規(guī)定的四項(xiàng)基本條件。評(píng)審以各級(jí)各類省示范性學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，即高中段學(xué)校須達(dá)省等級(jí)重點(diǎn)高中要求，九年一貫制學(xué)校、初中、小學(xué)須達(dá)相應(yīng)的省示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園須達(dá)到省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育學(xué)校參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。已經(jīng)被命名為各類省等級(jí)重點(diǎn)高中或示范學(xué)校的，以組織評(píng)估驗(yàn)收時(shí)上級(jí)部門提供的評(píng)估報(bào)告為基本依據(jù)，著重考核評(píng)估時(shí)尚未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)情況和整改意見(jiàn)的落實(shí)情況。未經(jīng)省等級(jí)重點(diǎn)高中評(píng)估或各類示范學(xué)校（幼兒園）認(rèn)定的學(xué)校，要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，做好自查自評(píng)工作。
為體現(xiàn)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)績(jī)、尊重民意、好中擇優(yōu)”的原則，名校必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
1、辦學(xué)歷史10年以上，辦學(xué)行為規(guī)范，辦學(xué)特色鮮明，校園文化建設(shè)卓有成效。
2、積極推進(jìn)素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在縣（市、區(qū)）教育局（教研室）組織的學(xué)科抽測(cè)中，后20%學(xué)生的比例逐年下降。近三年，學(xué)生在教育部門組織（或經(jīng)教育主管部門認(rèn)可）的德智體美等各項(xiàng)競(jìng)賽中至少有獲市集體二等獎(jiǎng)、個(gè)人一等獎(jiǎng)以上的項(xiàng)目。
3、專任教師學(xué)歷合格率高于全市同類學(xué)校平均水平。小學(xué)（幼兒園）?？茖W(xué)歷以上專任教師，城區(qū)學(xué)校達(dá)95%以上、農(nóng)村學(xué)校達(dá)75%以上；初中本科及以上學(xué)歷的專任教師，城市學(xué)校達(dá)90%以上、農(nóng)村學(xué)校達(dá)72%以上。高中段學(xué)校，具有研究生學(xué)歷和研究生課程班結(jié)業(yè)的教師數(shù)占專任教師總數(shù)的比例達(dá)10%以上。
4、擁有一定數(shù)量的知名教師。普通高中擁有在職全國(guó)優(yōu)秀教師、省功勛教師、省特級(jí)教師、省優(yōu)秀教師、省教壇新秀、市名師、市名校長(zhǎng)、市學(xué)科帶頭人等5人以上，其它學(xué)校3人以上。
凡有下列情況之一的，不予列入評(píng)選范圍：
1、在評(píng)選活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的；
2、在師德師風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的；
3、違章招生、違規(guī)收費(fèi)，社會(huì)反映強(qiáng)烈的；
4、發(fā)生重大安全、衛(wèi)生事故，經(jīng)主管部門認(rèn)定為學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的。
在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，第三批*市名校的評(píng)選繼續(xù)向農(nóng)村初中學(xué)校傾斜，以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。申報(bào)名校的農(nóng)村初中，在硬件建設(shè)、教科研成果獲獎(jiǎng)檔次、擁有名師數(shù)量等方面可適當(dāng)降低要求，但要把全面推進(jìn)素質(zhì)教育、形成鮮明辦學(xué)特色、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)以及在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用作為重要條件。
三、準(zhǔn)備工作和評(píng)選辦法
名校評(píng)選堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取學(xué)校申報(bào)、縣（市、區(qū)）推薦和全市聯(lián)評(píng)相結(jié)合的辦法。評(píng)選工作重在過(guò)程，重在調(diào)動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特、創(chuàng)新的積極性，重在發(fā)揮名校的示范導(dǎo)向作用和品牌效應(yīng)，重在提升教育的綜合實(shí)力。
申報(bào)學(xué)校要在當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T的指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，努力做好以下工作：
1、以爭(zhēng)創(chuàng)名校為動(dòng)力，動(dòng)員全體師生員工積極參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)凝聚人心、鼓舞士氣，進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，促進(jìn)學(xué)校各方面工作，努力把學(xué)校辦成高水平、有特色的示范性窗口學(xué)校。
2、全面回顧學(xué)校發(fā)展的歷史，認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)（以近三年為主）學(xué)校工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，特別要注意總結(jié)辦學(xué)特色和教育創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地做好自查自評(píng)工作，找出差距，分析存在的問(wèn)題及原因，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真做好整改工作。
3、在廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成自查自評(píng)報(bào)告，填寫《第三批*市名校申報(bào)表》（見(jiàn)附件），經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審核，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意后，向市政府提出正式申報(bào)要求（有關(guān)申報(bào)材料送市名校評(píng)選辦公室）。學(xué)校的自查自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括學(xué)校歷史沿革和概況，對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的自查自評(píng)情況，近幾年主要工作和辦學(xué)實(shí)績(jī)，學(xué)校目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。在“主要工作和辦學(xué)實(shí)績(jī)”中，要求陳述申報(bào)名校的理由，重點(diǎn)介紹學(xué)校的辦學(xué)特色、推進(jìn)素質(zhì)教育的舉措和成效，在市內(nèi)、外有一定影響的教育教學(xué)成果，以及在學(xué)校管理、事業(yè)發(fā)展、示范輻射作用等方面較新較突出的成就。農(nóng)村初中還要著重介紹為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)以及在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所做的主要工作和取得的成績(jī)。
名校評(píng)選的申報(bào)程序和實(shí)施辦法：
1、資格確認(rèn)。學(xué)校經(jīng)自查自評(píng)后認(rèn)為符合申報(bào)名?；緱l件的，可向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)，并由當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T組織預(yù)查及初評(píng)。預(yù)查的主要內(nèi)容是：學(xué)校是否符合申報(bào)的基本條件；申報(bào)指導(dǎo)思想是否端正，申報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位；陳述的申報(bào)理由是否客觀真實(shí)；學(xué)校在當(dāng)?shù)厥痉遁椛渥饔冒l(fā)揮得如何等。經(jīng)縣（市、區(qū)）初評(píng)確認(rèn)具有申報(bào)資格的，由縣（市、區(qū)）教育局向市教育局上報(bào)學(xué)校的自查自評(píng)報(bào)告、《第三批*市名校申報(bào)表》和學(xué)校情況簡(jiǎn)介。
2、專家組考評(píng)。在接到學(xué)校的正式申請(qǐng)后，由市教育局組織專家組對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行全面、綜合、動(dòng)態(tài)的考評(píng)。考評(píng)的重點(diǎn)是：規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，辦學(xué)特色，隊(duì)伍建設(shè)，辦學(xué)水平和示范輻射作用等內(nèi)容。在深入考察、聽取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，考評(píng)組對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行綜合分析，作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，并如實(shí)地將考評(píng)結(jié)果報(bào)市名校評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)。對(duì)縣（市、區(qū)）推薦的名校候選對(duì)象，由名校評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)。在*教育網(wǎng)上介紹候選學(xué)校情況，以投票的方式接受公眾測(cè)評(píng)，并在一定范圍內(nèi)發(fā)放民意測(cè)評(píng)表，廣泛收集社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。測(cè)評(píng)結(jié)果作為名校評(píng)選的參考依據(jù)。學(xué)校情況簡(jiǎn)介由各校提供，一般控制在300字以內(nèi)。
4、組織聯(lián)評(píng)。在學(xué)校自評(píng)、縣（市、區(qū)）推薦、專家組考評(píng)、公眾測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，由市名校評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開評(píng)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)評(píng)，評(píng)選出第三批*市名校若干所。
5、社會(huì)公示。對(duì)通過(guò)聯(lián)評(píng)確定的第三批名校通過(guò)有關(guān)媒體進(jìn)行公示，在公示期間對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，市教育局組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果，按市政府文件精神，作出相應(yīng)的處理。
6、命名表彰。第三批“*市名?！庇墒腥嗣裾?，授予獎(jiǎng)牌并予表彰。表彰時(shí)間定于2009年教師節(jié)。
四、評(píng)選工作日程安排
1、7月15日前為學(xué)校申報(bào)，縣（市、區(qū)）初評(píng)、推薦階段。由申報(bào)學(xué)校根據(jù)申報(bào)條件和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自評(píng)。符合條件的，向縣（市、區(qū)）提出申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府及教育主管部門組織初評(píng)后，由縣（市、區(qū)）教育局從中擇優(yōu)向市教育局推薦，并同時(shí)上報(bào)被推薦學(xué)校的自查自評(píng)報(bào)告、《第三批*市名校申報(bào)表》和學(xué)校情況簡(jiǎn)介。各項(xiàng)書面材料的電子文檔一并上報(bào)。
2、8月10日前為專家組考評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)階段。由市教育局組織專家組對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行綜合考評(píng)，分別寫出考評(píng)報(bào)告，提交市名校評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)通過(guò)有關(guān)媒體，采取一定的方式對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)，廣泛收集社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。
3、8月20日前為組織聯(lián)評(píng)、社會(huì)公示和結(jié)果審定階段。由市名校評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組召開評(píng)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)評(píng)，確定第三批名校的初選名單，向社會(huì)進(jìn)行公示。在公示期間，由市教育局組織人員對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。而后，由名校評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)選結(jié)果報(bào)市政府審定。
4、9月10日，由市人民政府命名第三批“*市名?！?，授予獎(jiǎng)牌并予表彰。
【關(guān)鍵詞】電力安全；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；查評(píng)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)電力事業(yè)發(fā)展迅猛，截止2012年一季度，全國(guó)全口徑裝機(jī)容量達(dá)到10.6億萬(wàn)千瓦，居世界第2位。年發(fā)電量達(dá)4.8萬(wàn)億KW·h，居世界第1位。為抓好電力安全監(jiān)管工作，2011年12月國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次會(huì)議，要求電力行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化）達(dá)標(biāo)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)目的是確保一般事故隱患排查及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念及主要內(nèi)容
1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義
通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容包括
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)
2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件
（1）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全[2011]21號(hào)）
（2）國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法（試行）的通知》（電監(jiān)安全[2011]28號(hào)）
（3）國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（辦安全[2011]83號(hào)）
（4）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（電監(jiān)安全[2011]23號(hào)）
2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及規(guī)范性引用文件
火力發(fā)電企業(yè)涉及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》等44個(gè)法律法規(guī)、規(guī)章制度。個(gè)別法律法規(guī)、規(guī)章制度已實(shí)施最新版的。
GB 2894安全標(biāo)準(zhǔn)志及其使用導(dǎo)則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》等21個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性及推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
DL5000-2000 火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、DL/T 755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則等34個(gè)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。注意個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范已有新的版本，如電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。
AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范及等5個(gè)安全及其他相關(guān)規(guī)范。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所含蓋的內(nèi)容
安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故處理、績(jī)效考核和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面計(jì)54項(xiàng)。
4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過(guò)程
某發(fā)電企業(yè)是兩省資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，煤電聯(lián)營(yíng)的示范企業(yè)。2012年11月以88.93分通過(guò)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審?，F(xiàn)將該企業(yè)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要工作介紹如下：
4.1 積極宣傳，營(yíng)造氛圍
先進(jìn)的安全理念是做好安全工作的方法，思想帶動(dòng)工作。企業(yè)按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)要求，緊密結(jié)合本企業(yè)“三標(biāo)一體”（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)安健環(huán)整合管理體系），積極推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用各種條件和場(chǎng)所大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。
同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家結(jié)合國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和發(fā)電企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定、核心內(nèi)容、自查和自評(píng)方法、達(dá)標(biāo)程序、達(dá)標(biāo)條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解，使企業(yè)員工進(jìn)一步了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工作核心、目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)審步驟。
4.2 成立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案，開展動(dòng)員工作
根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，該企業(yè)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬設(shè)立綜合管理、安全、鍋爐、汽機(jī)化學(xué)、電氣儀控信息、灰硫燃料環(huán)境和消防交通保衛(wèi)等七個(gè)工作小組，并確定每個(gè)工作的負(fù)責(zé)人及組員。同時(shí)，編制、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，宣布培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自查自糾、復(fù)查驗(yàn)收和提出評(píng)審申請(qǐng)等各階段的計(jì)劃內(nèi)容。明確責(zé)任部門、責(zé)任人和計(jì)劃完成時(shí)間。依據(jù)工作實(shí)施方案，企業(yè)組織各工作小組召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化開展的必要性和重要性以及實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)進(jìn)行宣貫，做好開展自查自評(píng)準(zhǔn)備工作。
4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)
為進(jìn)一步深入了解、掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體評(píng)分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)組織各工作小組組長(zhǎng)、部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專業(yè)工程師，參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。掌握電力監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的要求，具體到每一項(xiàng)查評(píng)的方法和依據(jù)，并確定適用于本企業(yè)的評(píng)審條款。
4.4 企業(yè)認(rèn)真開展自查自評(píng)工作
依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定符合本企業(yè)的共有119條，1500分。各工作小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，逐條開展自查自評(píng)工作。對(duì)查評(píng)的每條內(nèi)容，盡量以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為充分的證據(jù)及支持材料，真實(shí)反映本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的各類安全隱患、設(shè)備、設(shè)施缺陷等安全問(wèn)題，主要有：
企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全管理中的不足之處，全面梳理了設(shè)備、設(shè)施的缺陷，進(jìn)一步提升安全管理水平。
5 查評(píng)整改中的注意事項(xiàng)
查評(píng)后的整改階段關(guān)鍵是重點(diǎn)解決檢查出的問(wèn)題，這是安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作中，即耗時(shí)最多，也是最為煩鎖的工作，時(shí)間一般不少于3個(gè)月。各專業(yè)小組集思廣益、本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)自查出的問(wèn)題，按照“邊查邊改”和“閉環(huán)管理”的原則，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人，落實(shí)整改。對(duì)有一定難度或需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持、協(xié)調(diào)的問(wèn)題， 及時(shí)匯報(bào)，做到自查中不留死區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)整改中出現(xiàn)的問(wèn)題。
各專業(yè)組自查梳理的問(wèn)題完成整改后，按照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面復(fù)查，并對(duì)結(jié)論進(jìn)行評(píng)議。對(duì)暫時(shí)整改不了的問(wèn)題，制定相應(yīng)的防范措施，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。
規(guī)范填寫自評(píng)表，評(píng)定扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明，最終形成自評(píng)報(bào)告和自評(píng)分?jǐn)?shù)。
6 查評(píng)中的注意事項(xiàng)
（1）企業(yè)向評(píng)審組提交自評(píng)報(bào)告，真實(shí)反映自查自評(píng)的情況，以及查出的問(wèn)題整改完成的情況。避免出現(xiàn)評(píng)審機(jī)構(gòu)查評(píng)分?jǐn)?shù)與企業(yè)自評(píng)分?jǐn)?shù)差距過(guò)大的現(xiàn)象。
（2）自查報(bào)告附件資料必須完整有效，如：《電力業(yè)務(wù)許可證》《并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)合格證》等。
（3）各專業(yè)組提前準(zhǔn)備相關(guān)受審材料及查評(píng)的支撐資料、電子臺(tái)賬、投影等，以便節(jié)約查評(píng)時(shí)間。
（4）首末次評(píng)審會(huì)議：在首次會(huì)議上，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表提出查評(píng)要求。查評(píng)組組長(zhǎng)介紹查評(píng)組員、查評(píng)內(nèi)容及分工安排。受審企業(yè)向查評(píng)組介紹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開展情況
（5）企業(yè)合理安排人員全程陪同檢查，查評(píng)中盡量做到有問(wèn)必答。同時(shí)準(zhǔn)備檢查車輛，便于廠外灰場(chǎng)、補(bǔ)給水泵房及補(bǔ)給水管線等廠外設(shè)施的檢查。準(zhǔn)備部分檢測(cè)工具如：手持測(cè)溫儀、萬(wàn)用表等，用于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的檢查。
（6） 在末次會(huì)議上，評(píng)審組分別對(duì)查評(píng)的問(wèn)題及扣分項(xiàng)目進(jìn)行闡述，并給出查評(píng)的綜合評(píng)分和評(píng)級(jí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人及各專業(yè)組長(zhǎng)認(rèn)真聽取評(píng)審組的匯報(bào)，確認(rèn)評(píng)審組提出的問(wèn)題。并及時(shí)制定整改措施，在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的整改期限內(nèi)，向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)查評(píng)問(wèn)題整改的情況。
剛才，縣人民政府徐縣長(zhǎng)就我縣迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作作了重要講話，明確了這次會(huì)議的主要任務(wù)，提出了工作要求，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，就教育督導(dǎo)評(píng)估的具體工作作一些強(qiáng)調(diào)。
一、縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的目的意義及評(píng)估辦法
根據(jù)《云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好2009年縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》（云政教督[2009]1號(hào)）要求，××縣被列入2009年省政府教育督導(dǎo)團(tuán)抽查評(píng)估對(duì)象。該項(xiàng)工作4月初要迎接市級(jí)復(fù)評(píng)，6月30日前要迎接省級(jí)終評(píng)。
省政府教育督導(dǎo)評(píng)估，是指省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)代表省人民政府對(duì)縣級(jí)政府前三年辦學(xué)水平的綜合評(píng)估，目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額投入到位，確?！皟苫彼降撵柟烫岣?。教育督導(dǎo)，一是能有效地推動(dòng)縣級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省里的有關(guān)教育方針政策，促進(jìn)縣級(jí)人民政府實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是能有效地促進(jìn)縣級(jí)政府建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理體制，推動(dòng)教育管理體制改革，提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動(dòng)各職能部門認(rèn)真履行教育法定職責(zé)，為教育辦實(shí)事，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是能有效推進(jìn)教育投入保障機(jī)制的建立，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。五是能充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的引導(dǎo)、指導(dǎo)職能作用，對(duì)縣域內(nèi)教育工作、教育事業(yè)發(fā)展情況作全面的診斷，提出指導(dǎo)性的對(duì)策建議，促進(jìn)縣域內(nèi)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。評(píng)估對(duì)象是縣人民政府，主要涉及24個(gè)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各級(jí)各類學(xué)校。評(píng)估的基本程序?yàn)椋嚎h級(jí)政府自評(píng)、市政府復(fù)評(píng)、省政府終評(píng)。評(píng)估采取聽、看、查、訪、議的方式進(jìn)行。主要是聽取縣級(jí)人民政府自檢自查報(bào)告；查閱有關(guān)檔案資料；召開各種類型的座談會(huì)；隨機(jī)抽查有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校；匯總督導(dǎo)結(jié)果，形成評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估的指標(biāo)依據(jù)是：6項(xiàng)a級(jí)指標(biāo)，20項(xiàng)b級(jí)指標(biāo)和73項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，其中有四項(xiàng)一票否決的硬性指標(biāo)。評(píng)估的結(jié)果分為先進(jìn)（90分以上）、合格（80—89分之間）、基本合格（60—79分之間）和不合格（59分以下）四個(gè)等次。評(píng)估結(jié)果將報(bào)送省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并抄送發(fā)改、財(cái)政、教育、人事、監(jiān)察等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)；同時(shí)作為縣級(jí)人民政府及領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容；評(píng)估為先進(jìn)的單位將按照《云南省縣級(jí)人民政府督導(dǎo)評(píng)估先進(jìn)縣（市、區(qū)）表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的縣（市、區(qū)）將在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按要求進(jìn)行限期整改。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題，需追究責(zé)任的，省人民政府及有關(guān)部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，認(rèn)真做好督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
評(píng)估是手段，目的是促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作，我們既要借鑒其他地方的成功做法，更要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展好這項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。今年全省共評(píng)估26個(gè)縣，曲靖市涉及宣威和××。按照《評(píng)估辦法》規(guī)定，教育先進(jìn)縣的比例不超過(guò)20%，也就是今年全省教育先進(jìn)縣最多不超過(guò)5家。根據(jù)這一形勢(shì)，我縣的工作目標(biāo)是“確保合格、力爭(zhēng)先進(jìn)”。為切實(shí)做好省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作，我縣已經(jīng)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的教育督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府辦。同時(shí)，成立了一個(gè)由我任組長(zhǎng)的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能吃苦的同志專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
（二）吃透標(biāo)準(zhǔn)，制定方案。熟悉評(píng)估指標(biāo)，理清工作步驟，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排工作，是提高工作效率，保證工作成效的關(guān)鍵。對(duì)縣級(jí)政府進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)是督政，因此，教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”情況，“普九”主要指標(biāo)的保持情況，政府的教育決策及其實(shí)施情況，硬件建設(shè)情況，普通教育、職業(yè)教育以及其他教育的協(xié)調(diào)發(fā)展情況等就是督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)?？h人民政府已經(jīng)出臺(tái)了教育督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施方案，各級(jí)各部門要按照評(píng)估的具體要求，盡快制訂督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案，進(jìn)一步明確本部門和單位督導(dǎo)評(píng)估工作的階段目標(biāo)、具體任務(wù)、工作步驟和措施辦法。同時(shí)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)都要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握、深刻理解，把整個(gè)評(píng)估階段的工作想清楚，弄明白，制定出一個(gè)詳細(xì)的工作方案，明確每個(gè)階段的具體任務(wù)。在開展工作時(shí)，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，尤其對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入等四個(gè)“一票否決”的指標(biāo)要進(jìn)行重點(diǎn)研究，確保存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位。
（三）落實(shí)職責(zé)，履職到位?？h人民政府已經(jīng)出臺(tái)了《××縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)教育法規(guī)職責(zé)的通知》，對(duì)相關(guān)部門履行教育的法定職責(zé)作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在今天的動(dòng)員會(huì)上，縣長(zhǎng)還要與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽訂迎評(píng)工作目標(biāo)責(zé)任書。這次督導(dǎo)評(píng)估，部門職責(zé)的履行情況是抽查的重點(diǎn)。各級(jí)各部門要根據(jù)該《通知》精神，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，認(rèn)真履行好部門職責(zé)。財(cái)政部門要保證教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付；教育局要認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)，實(shí)施素質(zhì)教育，各學(xué)校要加強(qiáng)常規(guī)管理，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造良好育人氛圍；衛(wèi)生部門要配合教育部門開展對(duì)學(xué)生的健康教育；人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要在用人用工方面優(yōu)先保證教育；發(fā)展和改革部門要把教育事業(yè)的發(fā)展納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并依法開展對(duì)教育收費(fèi)的執(zhí)法檢查；稅務(wù)部門要依法征收城市教育費(fèi)附加；公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學(xué)校周邊環(huán)境，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化資源配置，切實(shí)增加投入，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到不斷改善，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。
（四）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估工作大致分為六個(gè)步驟。第一階段（3月15日前）：成立領(lǐng)導(dǎo)小組、籌備小組和自評(píng)工作小組，擬定實(shí)施方案，分解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，召開動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。第二階段（3月16日至30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)和任務(wù)分解情況，對(duì)照指標(biāo)體系準(zhǔn)備三年來(lái)的檔案資料，并寫出自查報(bào)告交政府教育督導(dǎo)室。其中，縣財(cái)政局、衛(wèi)生局必須建立檔案室。第三階段（4月1日至10日）：督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合分析，自我評(píng)估，寫出自評(píng)報(bào)告。并在廣泛征求意見(jiàn)、不斷修改完善的基礎(chǔ)上提交有關(guān)部門審議通過(guò)。第四階段（4月11日至20日）：按照督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)要求，分類整理材料，請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾，不斷整改完善督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備工作。第五階段（4月21日至5月10日）：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯集有關(guān)資料形成《××縣人民政府教育工作自評(píng)報(bào)告》、《××縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》，填寫《云南省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》、《云南省縣級(jí)政府教育工作評(píng)估申報(bào)表》及相關(guān)材料。第六階段（5月11日至6月30日）：查缺補(bǔ)漏，完善檔案資料，迎接省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一安排，按照《評(píng)估細(xì)則》要求，認(rèn)真完成各階段工作任務(wù)，按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔，過(guò)去工作資料不完善的，該完善就完善，過(guò)去工作不到位的，能彌補(bǔ)就盡快彌補(bǔ)，決不允許拖全縣的后腿。
（五）突出重點(diǎn)，狠抓當(dāng)前。為確保我縣順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，當(dāng)前要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)重要工作。一是制作好一個(gè)片子。播放電視專題片是評(píng)估驗(yàn)收的一個(gè)重要內(nèi)容。制作好一個(gè)能反映××教育改革發(fā)展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高，內(nèi)容要精，選材要典型，氣勢(shì)要宏偉，要在短短10分鐘左右勾勒近年來(lái)××教育的發(fā)展歷程，突出我縣教育的特色和亮點(diǎn)。廣電和教育要密切配合，通力協(xié)作，把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告是全面反映評(píng)估驗(yàn)收情況的綜合材料。撰寫自評(píng)報(bào)告往往存在一種誤區(qū)，就是對(duì)照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行逐一陳述，沒(méi)有反映出教育的特色、精華和亮點(diǎn)。所以，我們?cè)谧珜懽栽u(píng)報(bào)告的時(shí)候，一定要深入研究檔案材料，充分挖掘材料的內(nèi)在價(jià)值，把那些有血有肉的東西凸顯出來(lái)。同時(shí)，自評(píng)報(bào)告一定要實(shí)事求是，要真實(shí)地反映教育的發(fā)展?fàn)顩r，客觀地指出存在的不足。報(bào)告形成后要多方征求意見(jiàn)，不斷修改完善。三是匯編兩份材料，填好兩本表冊(cè)。兩份材料分別是《××縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準(zhǔn)備，要能體現(xiàn)××教育的亮點(diǎn)和特色。比如，職業(yè)教育的發(fā)展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發(fā)展高中教育的“××模式”等。填寫兩本表冊(cè)，一本是《云南省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級(jí)政府教育工作評(píng)估申報(bào)表》。四是建好三個(gè)檔案室。一個(gè)是反映全縣教育發(fā)展?fàn)顩r的綜合性檔案室，設(shè)在縣教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個(gè)是反映縣人民政府教育經(jīng)費(fèi)投入方面的檔案室，設(shè)在縣財(cái)政局。一個(gè)是反映學(xué)生健康教育、學(xué)校衛(wèi)生和食品安全等方面的檔案室，設(shè)在縣衛(wèi)生局。檔案室以b級(jí)指標(biāo)建檔，所選裝盒材料不一定要多，但一定要精當(dāng)、典型，一定要對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有支撐作用。省政府教育督導(dǎo)評(píng)估側(cè)重督政，因此，綜合檔案室的裝袋材料要重點(diǎn)選擇能反映縣委政府對(duì)教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊扣部門職責(zé)規(guī)定和分解的任務(wù)來(lái)選擇裝袋材料。
一、創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)
年起，利用3年左右時(shí)間，在全區(qū)創(chuàng)建一批軟件達(dá)標(biāo)、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會(huì)效果顯著、居民滿意的星級(jí)（省級(jí)示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建活動(dòng)安排
（一）、準(zhǔn)備階段：（6月1日-6月30日）
1、制定并印發(fā)《區(qū)創(chuàng)建全國(guó)和省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)實(shí)施方案》。
2、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室組織各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握《省創(chuàng)建星級(jí)（省級(jí)示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)指導(dǎo)方案》及《省星級(jí)（省級(jí)示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，部署創(chuàng)建工作，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
（二）、實(shí)施階段：（7月1日-7月31日）
依照《實(shí)施方案》和《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，全面開展創(chuàng)建和申報(bào)工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身管理。區(qū)社區(qū)辦公室依照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)、和督導(dǎo)工作。
1、機(jī)構(gòu)自評(píng)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合衛(wèi)生局上半年對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果，開展自查自評(píng)工作，要確實(shí)查找機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題、和薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)有效整改措施，并將自查整改情況于年7月5日前報(bào)區(qū)衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室。
2、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。各機(jī)構(gòu)經(jīng)自查、整改后各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的向區(qū)衛(wèi)生局提出申請(qǐng)，并將申請(qǐng)報(bào)告于7月15日前報(bào)送到區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室，報(bào)告內(nèi)容包括：《省星級(jí)（省級(jí)示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)表》、創(chuàng)建自評(píng)報(bào)告、機(jī)構(gòu)評(píng)分表及相關(guān)的影像資料（照片、幻燈片、或錄像）機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況，包括主要做法和經(jīng)驗(yàn)、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、解決措施。
3、組織申報(bào)。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室7月25日前，在堅(jiān)持公平、公正、公開、擇優(yōu)推薦的原則，對(duì)各機(jī)構(gòu)上報(bào)的創(chuàng)建材料進(jìn)行復(fù)核評(píng)定推薦，將符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)申報(bào)材料匯總后，上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)市衛(wèi)生局。
（三）評(píng)定。省衛(wèi)生廳將于8月1日至9月30日進(jìn)行復(fù)核評(píng)定，復(fù)核評(píng)定達(dá)標(biāo)后，向社會(huì)進(jìn)行公示，最終確定省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）名單，同時(shí)，省衛(wèi)生廳將對(duì)年度全省星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)審，對(duì)復(fù)審分?jǐn)?shù)低于950分的機(jī)構(gòu)予以摘牌，并在全省通報(bào)。在省級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，省衛(wèi)生廳將在評(píng)選出的星級(jí)（省級(jí)示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中擇優(yōu)推薦機(jī)構(gòu)參加國(guó)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評(píng)選，衛(wèi)生部將組織專家進(jìn)行評(píng)估，推出一批全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
（四）表彰。經(jīng)創(chuàng)建取得全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全省星級(jí)（省級(jí)示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）稱號(hào)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生局將授予市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)稱號(hào)并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都要對(duì)照《全國(guó)和省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參考指標(biāo)體系》，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)層次。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)要親自抓，親自管，對(duì)申報(bào)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān)，以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)（基礎(chǔ)分12分，自評(píng)12分）
我會(huì)按要求成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由理事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，定期聽取匯報(bào)，檢查工作開展情況。
每年初制定全年教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)普法教育及培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一部署。按要求召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。已完成。自評(píng)分：12分。
二、法制宣傳教育（基礎(chǔ)分42分，自評(píng)42分）
（一）普法檔案資料。有普法規(guī)范，年度有計(jì)劃，有總結(jié)及相關(guān)制度。培訓(xùn)及活動(dòng)有記錄。宣傳材料有存檔。（9分）
（二）建章立制。有培訓(xùn)制度，按要求參加年度法律知識(shí)考試制度。每年組織法律知識(shí)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員持證上崗。結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，法律宣傳活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)，培訓(xùn)到服務(wù)對(duì)象殘疾人，開展法律法規(guī)培訓(xùn)2次，參加過(guò)培訓(xùn)的殘疾人140人。對(duì)依法征收殘疾人就業(yè)保障金的行政執(zhí)法人員積極開展殘疾人就業(yè)條例等知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（18分）
（三）陣地建設(shè)。不定期編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)五年共90余份，并在政務(wù)信息公開網(wǎng)站上公布?xì)埣踩藘?yōu)惠政策、扶助辦法等政策。（6分）
（四）宣傳形式。每年在舉辦助殘日活動(dòng)中，司法局、稅務(wù)、民政等各殘工委成員單位積極開展殘疾人優(yōu)惠政策法律咨詢，大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《公民道德規(guī)范》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)法》、《合同法解釋》等有關(guān)法律法規(guī)。五年來(lái)共散發(fā)宣傳單10萬(wàn)余份，向殘疾群眾散發(fā)《道路安全知識(shí)手冊(cè)》、《殘疾人保障法》小冊(cè)子、掛歷等9500本。（9分）
三、法治化管理（基礎(chǔ)分18分，自評(píng)18分）
全面推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)氏責(zé)任追究制及執(zhí)法督查制。
單位做到依法建制，有完善的內(nèi)部管理制度及規(guī)章。
（第一條、第三條針對(duì)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機(jī)關(guān)）
圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)同交警、運(yùn)政等有關(guān)部門認(rèn)真開展道路交通秩序治理整頓，做好說(shuō)服殘疾人政治思想工作，要維護(hù)大局不要再用代步車載客等營(yíng)運(yùn)問(wèn)題， ，經(jīng)過(guò)多方向區(qū)委、政府反映，政府出錢購(gòu)買了崗位，基本解決了利用代步車非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人就業(yè)問(wèn)題，44名曾經(jīng)從事過(guò)非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人分別分配到各社區(qū)從事衛(wèi)生清掃員，同時(shí)為6名殘疾人協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到低保，解決了他們后顧之憂，極大維護(hù)了我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
四、工作成效（基礎(chǔ)分14分，自評(píng)14分）
通過(guò)開展普法依法治理，在殘疾人中開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，殘疾人法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng)，殘疾人工作步入依法有序軌道，五年來(lái)，共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬1012人（次），受理案件226件，處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%，做到件件有落實(shí)，事事有回音，沒(méi)有出現(xiàn)殘疾人群體上訪和越級(jí)上訪事件。區(qū)殘聯(lián)被省殘工委、省殘聯(lián)授予“殘疾人維權(quán)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)。無(wú)殘疾人群體性越級(jí)上訪事件。
五、保障機(jī)制（基礎(chǔ)分14分，自評(píng)14分）、
一、工作目標(biāo)
通過(guò)組織重點(diǎn)排污單位開展環(huán)保自查自律活動(dòng)，激勵(lì)重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)自我差距，強(qiáng)化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實(shí)讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺(jué)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實(shí)現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對(duì)象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排污單位，主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；
2．年以來(lái)因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；
3．區(qū)環(huán)委會(huì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定增加參加自查自律行動(dòng)年的其他重點(diǎn)排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會(huì)的統(tǒng)一組織下，各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)和自我整改、提高，在自查自律中主動(dòng)、有效地落實(shí)本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（二）實(shí)施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會(huì)行為等5個(gè)方面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)間從年至年（部分指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)間為—年）。評(píng)價(jià)結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠(chéng)信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個(gè)類別等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對(duì)“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級(jí)；組織和指導(dǎo)其制定有針對(duì)性的整改方案，并督促其認(rèn)真落實(shí)。對(duì)“綠色”、“藍(lán)色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵(lì)，促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）扎實(shí)有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點(diǎn)排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動(dòng)。行動(dòng)步驟依次為：各重點(diǎn)排污單位自查自評(píng)、街道辦事處（園區(qū)管委會(huì)）初審、區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定。其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位均應(yīng)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室復(fù)核。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理原則。加強(qiáng)評(píng)估跟蹤管理，根據(jù)重點(diǎn)排污單位自我整改情況，實(shí)施升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級(jí)評(píng)定后，重點(diǎn)排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評(píng)價(jià)等級(jí)降一級(jí)；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過(guò)采取積極的整改措施，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為，完成污染治理工作，按程序申請(qǐng)?zhí)岣咂湓u(píng)價(jià)等級(jí)。
（五）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（政〔〕1號(hào)），在自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)排污單位開展自查自律行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束措施，進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
四、工作步驟
本次自查自律行動(dòng)年活動(dòng)時(shí)間為年月至年6月，分6個(gè)階段進(jìn)行。
（一）工作對(duì)象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會(huì)按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位名單。同時(shí)，開展廣泛的宣傳和動(dòng)員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
（二）工作對(duì)象自查自糾自評(píng)階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》（見(jiàn)附件2）。
重點(diǎn)排污單位在接到告知書后，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，對(duì)存在的問(wèn)題組織整改，如實(shí)填寫《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》（見(jiàn)附件3）并進(jìn)行等級(jí)自我評(píng)價(jià)，認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔，于6月30日前將申報(bào)表、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真、主動(dòng)地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報(bào)或拒不申報(bào)的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
（三）等級(jí)評(píng)價(jià)階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點(diǎn)排污單位將《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)逐級(jí)進(jìn)行審核。
1．街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)初評(píng)（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對(duì)重點(diǎn)排污單位申報(bào)資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理，對(duì)申報(bào)資料逐一進(jìn)行核實(shí)，提出評(píng)價(jià)說(shuō)明。在評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見(jiàn)，收集當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重點(diǎn)排污單位的反映、看法。同時(shí)，要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通，明確提出存在的問(wèn)題，提出整改要求，及時(shí)將初評(píng)結(jié)果反饋給重點(diǎn)排污單位，對(duì)重點(diǎn)排污單位提出的意見(jiàn)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)過(guò)必要的材料審核及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)形成等級(jí)初評(píng)意見(jiàn)，于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和核實(shí)評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見(jiàn)報(bào)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室。
2．區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見(jiàn)組織進(jìn)行評(píng)審；對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見(jiàn)與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見(jiàn)較大的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對(duì)面的查擺對(duì)證，必要時(shí)還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核會(huì)。區(qū)環(huán)委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)審，形成重點(diǎn)排污單位自查自律評(píng)審意見(jiàn)，其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室評(píng)審，市環(huán)委會(huì)辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會(huì)。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將最終評(píng)定結(jié)果函告有關(guān)單位；同時(shí)，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點(diǎn)排污單位；
2．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、規(guī)劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)（見(jiàn)附件5）；
3．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級(jí)管理的參考依據(jù)，并抄送市、區(qū)兩級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門（見(jiàn)附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據(jù)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級(jí)評(píng)定結(jié)果，實(shí)行分類管理。對(duì)評(píng)定為“綠色”的，抓好典型示范；對(duì)評(píng)定為“藍(lán)色”的，抓好鞏固提升；對(duì)評(píng)定為“黃色”和“黑色”的，實(shí)施限期整改。
評(píng)定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位，在接到評(píng)定結(jié)果告知書后20日內(nèi)，必須根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認(rèn)真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要按各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案，落實(shí)整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)逐項(xiàng)逐條完成整改，確保整改工作有效落實(shí)。
對(duì)拒不整改的重點(diǎn)排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。
（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月日—6月30日）
重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問(wèn)題整改后，要及時(shí)向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)書面報(bào)告整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)核實(shí)后上報(bào)，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室組織驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的單位按照申報(bào)程序和要求申請(qǐng)等級(jí)變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請(qǐng)等級(jí)變更。對(duì)未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級(jí)變更結(jié)果確定后，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將等級(jí)變更結(jié)果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門（見(jiàn)附件7—9）。
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)對(duì)本轄區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室。市環(huán)委會(huì)辦公室將于年6月份組織對(duì)各地開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)工作進(jìn)行驗(yàn)收，檢點(diǎn)排污單位檔案材料，并進(jìn)行實(shí)地抽檢。驗(yàn)收工作結(jié)束后，市環(huán)委會(huì)辦公室將在《晚報(bào)》及當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對(duì)仍為“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。
通過(guò)開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，全區(qū)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)得到普遍強(qiáng)化，“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點(diǎn)排污單位數(shù)量較大幅度減少，全區(qū)重點(diǎn)排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級(jí)。
五、激勵(lì)約束措施
通過(guò)將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級(jí)評(píng)定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、上市融資、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級(jí)為“綠色”的單位
1．優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目。
2．單位申請(qǐng)上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3．在重點(diǎn)排污單位申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。
（二）等級(jí)為“藍(lán)色”的單位
1．安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)予以適當(dāng)傾斜。
2．單位申請(qǐng)上市或再融資的，予以環(huán)保核查。
3．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，予以推薦。
（三）等級(jí)為“黃色”的單位
1．根據(jù)自查自律評(píng)審意見(jiàn)，制定整改方案，實(shí)行限期整改，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級(jí)降為“黑色”，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3．環(huán)保部門加大現(xiàn)場(chǎng)巡查次數(shù)，每月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無(wú)關(guān)的行政許可。
5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見(jiàn)。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．取消單位和個(gè)人參評(píng)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。
（四）等級(jí)為“黑色”的單位
1．根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果，制定整改方案，實(shí)行限期治理，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3．每月向環(huán)保部門匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無(wú)關(guān)的新建項(xiàng)目行政許可；函告給其他經(jīng)貿(mào)部門，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無(wú)關(guān)的行政許可；函告給規(guī)劃、國(guó)土部門，暫停受理與污染整治無(wú)關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門，對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．對(duì)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實(shí)行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（委〔〕118號(hào)），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)該人大代表進(jìn)行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對(duì)該政協(xié)委員進(jìn)行處理。
（五）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級(jí)的排污單位數(shù)量沒(méi)有明顯減少的，實(shí)施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
（一）為確保自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的順利開展，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的組織和實(shí)施，具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展各項(xiàng)工作，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要精心組織，認(rèn)真開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開展各項(xiàng)工作。
（二）各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。
1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處，園區(qū)管委會(huì)是重點(diǎn)排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)約束措施。環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展評(píng)價(jià)、函告、整改和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，加大對(duì)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前，不受理其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動(dòng)年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時(shí)報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃等部門要對(duì)“黃色”重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無(wú)關(guān)的行政許可。工商部門要對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對(duì)評(píng)定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧?。金融部門要加強(qiáng)對(duì)排污單位的社會(huì)責(zé)任管理，將自查自律行動(dòng)等級(jí)評(píng)定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實(shí)。
（三）排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，切實(shí)負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，通過(guò)開展自查自律行動(dòng)，找出差距、明確目標(biāo)，不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)評(píng)、環(huán)保“三同時(shí)”等各項(xiàng)環(huán)保管理制度，建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)條件，完善環(huán)保硬件設(shè)施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于增強(qiáng)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。同時(shí)，通過(guò)開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，及時(shí)化解因污染問(wèn)題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年的日常工作。
區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起自查自律行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作，以保證資料、數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施；督促重點(diǎn)排污單位認(rèn)真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)；要注重自查自律行動(dòng)的社會(huì)效果和環(huán)境效益，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導(dǎo)，組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促和幫助其認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中出現(xiàn)的困難問(wèn)題，確保自查自律行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查，采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實(shí)施污染深度治理，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污染物削減。
（四）發(fā)揮市場(chǎng)作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)間建立信息共享與交流機(jī)制。將重點(diǎn)排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，作為金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，促進(jìn)完成污染減排目標(biāo)和解決環(huán)境問(wèn)題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅行社行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，適應(yīng)我市旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，根據(jù)河南省旅游局和河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*7年8月頒布的《河南省旅行社星級(jí)評(píng)定與管理》旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，市旅游局從*8年6月份開始，正式在全市開展旅行社星級(jí)評(píng)定工作。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織實(shí)施
旅行社星級(jí)評(píng)定工作按照河南省《旅行社星級(jí)評(píng)定劃分與管理》標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
二、基本要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。旅行社星級(jí)評(píng)定是一項(xiàng)全新的工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)旅行社管理工作的新舉措和重要抓手。各縣區(qū)旅游局、市直各旅行社要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保此項(xiàng)工作順利開展。
（二）針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與。各旅行社對(duì)照星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自評(píng)，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)。要通過(guò)星級(jí)評(píng)定工作的開展，促使全市旅行社健全制度、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模、進(jìn)一步提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而提高全市旅行社整體面貌和水平。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，寧缺毋濫。我市首批評(píng)定、上報(bào)星級(jí)旅行社的數(shù)量，原則上不超過(guò)我市旅行社總數(shù)的15％(其中四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)旅行社按2:4:3:1的比例評(píng)定)。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。要認(rèn)真研究解決旅行社星評(píng)工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)星評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)，以星評(píng)為契機(jī)，積極扶持誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、在行業(yè)中有示范作用、社會(huì)信譽(yù)度高的旅行社做大做強(qiáng)；幫助存在問(wèn)題的旅行社積極整改提高，使其早日進(jìn)入星級(jí)評(píng)定管理的行列；通過(guò)星級(jí)評(píng)定，把經(jīng)營(yíng)管理混亂、擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、損害旅行社行業(yè)形象的“害群之馬”清除出旅行社行業(yè)隊(duì)伍。
三、申報(bào)遞交的材料
申請(qǐng)報(bào)告、旅行社星級(jí)申請(qǐng)表、自查自評(píng)報(bào)告表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、旅行社經(jīng)營(yíng)管理情況、相關(guān)圖片。
請(qǐng)各縣區(qū)旅游局、市直申請(qǐng)參加評(píng)星的旅行社于6月15日前到市旅游局行管科領(lǐng)取評(píng)星材料，7月10日之前將準(zhǔn)備好的材料報(bào)市星評(píng)委辦公室。