導語：在城市規(guī)劃職稱論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

1交通供需量化關(guān)系構(gòu)建

為限制容積率確定的主觀隨意性、彌補控規(guī)階段交通規(guī)劃的缺失，文章提出在控規(guī)中以交通供需量化關(guān)系為基礎(chǔ)控制土地開發(fā)強度的應對理念，并從實施層面對其量化關(guān)系進行組織，闡述該理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實可行性。

1．1交通供需關(guān)系量化及其可行性論證

交通供給即城市各種交通設(shè)施所能提供的交通承載量，其主體為路網(wǎng)承載力;交通需求則為城市生產(chǎn)、生活所催生的各類出行總和，其根源為土地開發(fā)。不同的土地利用性質(zhì)與開發(fā)強度產(chǎn)生的交通需求各異，對于同一用地性質(zhì)，開發(fā)強度越高所產(chǎn)生的交通需求越大。顯然，土地開發(fā)強度不可能無限增加，當其增大到一定程度后勢必會超出交通供給水平，產(chǎn)生交通供需矛盾。因此，交通供給與需求之間存在某一平衡值，此時交通與土地利用彼此協(xié)調(diào)，兩者之間具備對等關(guān)系，這是建立交通供需量化關(guān)系的基礎(chǔ)。交通需求源于土地開發(fā)，土地開發(fā)強度表征交通需求的增減;交通供給重在城市路網(wǎng)，路網(wǎng)承載力反映交通供給的大小，因此交通供需關(guān)系可表達為土地開發(fā)強度與路網(wǎng)承載力之間的關(guān)系，在地塊用地面積明確的前提下，土地開發(fā)強度又可描述為地塊建筑面積。路網(wǎng)承載力實際等同于路網(wǎng)最大分配交通流，兩者只是概念的不同，在一定方法、條件下可實現(xiàn)與各地塊間出行分布量(OD交通量)的雙向過渡，進而轉(zhuǎn)化為各地塊出行生成量。由此，交通供需關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈貕K建筑面積與出行生成量之間的關(guān)系，而出行生成率便是建立這一關(guān)系的中間媒介(如圖1所示)。出行生成率是目前建設(shè)項目交通影響評價中預測建設(shè)項目出行生成量的常用指標，已實施交通影響評價的地區(qū)大都結(jié)合本地特點制訂了切合自身的出行生成率指標，可直接應用于本研究。對于尚未實施交通影響評價的地區(qū)，其出行生成率指標確定須經(jīng)充分的交通調(diào)查，綜合考慮各種影響要素，根據(jù)控規(guī)編制中常見的用地分類將建設(shè)用地或建筑物進行細分，以不同區(qū)位與交通方式分別進行統(tǒng)計分析，使出行生成率指標與控規(guī)編制充分對接。此外，應結(jié)合城市發(fā)展動態(tài)，定期對出行生成率進行修正，以確保指標取值的合理性。在當前交通發(fā)展態(tài)勢下，小汽車仍占據(jù)道路交通主導地位，其對路網(wǎng)沖擊最大，對路網(wǎng)服務水平的變化最為敏感，因此在整個量化關(guān)系組織過程中宜以小汽車為主體，以簡化實施過程。

1．2交通供需關(guān)系量化技術(shù)

根據(jù)交通供需平衡起點不同，可從兩個方面建立對等量化關(guān)系，即:(1)交通需求自主適應交通供給;(2)交通供給主動迎合交通需求。其量化關(guān)系的建立均需一定的方法、理論作為基礎(chǔ)。

1．2．1OD反推技術(shù)

當交通供給(路網(wǎng)承載力)既定時，交通供需量化關(guān)系組織如圖2所示。該流程可看作由交通供給向交通需求的逆反饋過程，其核心技術(shù)為OD反推，OD反推是一個迭代計算過程，基本原理是以一個初始矩陣為推算起點，重復進行交通分配和OD矩陣反推過程，直至滿足設(shè)定的收斂條件，獲得估算的OD矩陣［19］，OD反推模型由式(1)表示為MinF(t，v)=γ1F1(t，t⌒)+γ2F2(v，v⌒)st．v=assign(t)v，t＞{0(1)式中:t為推算的OD矩陣;v為推算的路段流量;t⌒為先驗OD矩陣;v⌒為路段觀測流量;γ1和γ2分別為權(quán)重系數(shù)。在路網(wǎng)承載力已定的前提下，反推基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為路網(wǎng)中經(jīng)一定飽和度折減后的各條道路通行能力值，即路網(wǎng)中所有路段的流量計數(shù)均可通過對通行能力的折減獲取，從而提高反推OD矩陣精度，使該方法更具可行性。

1．2．2交通需求預測“四階段”法

當交通需求(地塊初定開發(fā)強度)既定時，其交通供需量化關(guān)系組織如圖3所示。圖3交通需求既定下供需量化關(guān)系組織流程圖該流程為交通需求向交通供給的正反饋過程，其核心技術(shù)為交通需求預測“四階段”法?！八碾A段”法是目前交通規(guī)劃領(lǐng)域應用最為廣泛的一整套技術(shù)體系，主要包括出行生成、出行分布、交通方式劃分及交通流分配四個預測階段。其中出行生成與交通方式劃分在第二步中同步完，交通分布與交通分配則在第三步中相繼實現(xiàn)。當控規(guī)方案中交通供給(路網(wǎng)承載力)滿通需求(土地開發(fā)強度)時，可認為這一單向平衡是合理的，即初定的地塊開發(fā)強度是恰當?shù)?當前者無法滿足后者時，理論上應對路網(wǎng)容量進行擴容，但此法通常會對規(guī)劃方案造成較大變動，增加規(guī)劃編制工作量，此外，如何擴容、擴容多少將是一個十分復雜的問題。為回避此技術(shù)難點，該流程運用逆向思維依據(jù)路網(wǎng)承載力對土地開發(fā)強度進行反饋調(diào)整，以達到兩者之間的相互協(xié)調(diào)。事實也證明，徒增路網(wǎng)容量對于解決交通問題往往無濟于事，在巨大的交通需求壓力下新增容量很快就會消失殆盡，使供需矛盾繼續(xù)惡化，這已成為共識。

2交通供需平衡狀態(tài)下開發(fā)強度控制的技術(shù)路線

由于交通與土地利用關(guān)系的復雜性，城市不同開發(fā)片區(qū)業(yè)已形成的交通供需關(guān)系存在較大差異，綜合各類片區(qū)背景交通特點，將控規(guī)編制中城市開發(fā)建設(shè)用地分為兩類，即新開發(fā)片區(qū)與舊城更新片區(qū)，在此基礎(chǔ)上分別建立兩類片區(qū)交通供需平衡狀態(tài)下開發(fā)強度控制的技術(shù)路線。

2．1交通供需平衡狀態(tài)下開發(fā)強度控制技術(shù)路線———新開發(fā)片區(qū)

城市新開發(fā)片區(qū)通常尚未與建成區(qū)建立穩(wěn)定的交通聯(lián)系，其交通供需處于一種“空白”狀態(tài)，為構(gòu)建理想的交通與土地利用關(guān)系提供了可能。結(jié)合新開發(fā)片區(qū)出行特點，以交通供給(路網(wǎng)承載力)為既定條件，提出基于OD反推法的開發(fā)強度控制技術(shù)路線。其步驟如下:(1)分別以不同門檻飽和度(為保證城市道路服務水平需對其通行能力進行一定比例折減，該折減值即為門檻飽和度。通常快速路、主干路、次干路、支路分別取0．75、0．80、0．85、0．90)。對規(guī)劃路網(wǎng)中各等級道路通行能力進行折減，作為路網(wǎng)承載力;(2)在控規(guī)土地利用規(guī)劃方案地塊邊界線基礎(chǔ)上劃分交通小區(qū)，以確保各交通小區(qū)屬性數(shù)據(jù)與各地塊相對應;(3)在前兩步基礎(chǔ)上利用OD反推技術(shù)估計出OD分布矩陣，得到各地塊間分布交通量;(4)分別對OD矩陣行、列求和獲得各地塊發(fā)生與吸引交通量;(5)以出行生成率為媒介建立土地開發(fā)強度與發(fā)生吸引交通量之間的互動約束關(guān)系，進而推算出各地塊容積率。經(jīng)該方法所得容積率賦值應作為控規(guī)方案中各地塊開發(fā)強度的上限值，即最終確定的容積率不應超出該值，從而實現(xiàn)對土地開發(fā)強度的有效控制，確保交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展。OD反推法簡單、易操作，能夠從理想狀態(tài)考慮片區(qū)最大過境交通量及各地塊允許的土地開發(fā)強度，適用于無現(xiàn)狀交通資料的城市新開發(fā)片區(qū)。特別地，由于該方法僅從地塊交通條件去設(shè)定土地開發(fā)強度，易造成個別地塊容積率反推值偏離正常范圍，當?shù)貕K容積率反推值過大(浪費路網(wǎng)容量資源)或過小(限制土地開發(fā)潛力)時，結(jié)合OD反推自身特點提出OD加載法的調(diào)整策略，其步驟為采用反推的OD矩陣標定重力模型(重力模型是應用較為廣泛的交通分布預測模型，也是本研究中所應用的關(guān)鍵技術(shù)之一，因此需事先對模型進行標定)。(1)利用出行生成率與反推容積率計算各地塊發(fā)生與吸引交通量;(2)使用標定的重力模型進行交通分布預測獲得新的OD矩陣;(3)對于反推容積率過大的地塊，設(shè)定其容積率上限并通過出行生成率推算該容積率下地塊發(fā)生與吸引交通量;(4)計算新舊矩陣中這些地塊發(fā)生或吸引交通量(當交通發(fā)生量大于吸引量時，所需比值為新舊矩陣中交通發(fā)生量之比;反之，則為交通吸引量之比)之比，將新矩陣中該部分地塊對應的行、列單元交通量分別與所得比值相乘，完成地塊容積率下調(diào)所對應的OD矩陣調(diào)整;(5)使用OD加載法將新矩陣中被調(diào)整地塊(指容積率下調(diào)地塊周邊的地塊。某地塊開發(fā)強度降低，必定會改善周邊地塊交通條件，使其開發(fā)強度具備上升潛力，故可分別對周邊地塊容積率進行上調(diào))所對應的行、列單元交通量分別按一定比例上調(diào)并加載到規(guī)劃路網(wǎng)中;反推容積率過小的地塊應優(yōu)先作為被調(diào)整地塊，以確保各地塊具有平等的開發(fā)機會;(6)觀察路網(wǎng)運行狀態(tài)直至達到承載能力，對矩陣中被調(diào)整地塊對應的行、列值分別求和，得到其發(fā)生與吸引交通量;(7)再次利用出行生成率計算出各地塊調(diào)整后的容積率。以O(shè)D反推法為基礎(chǔ)的土地開發(fā)強度控制技術(shù)路線如圖4所示。

2．2交通供需平衡狀態(tài)下開發(fā)強度控制技術(shù)路線———舊城更新片區(qū)

與城市新開發(fā)片區(qū)不同，舊城更新片區(qū)具有相對穩(wěn)定的過境交通需求，“破壞”了OD反推法所要求的理想條件，即從交通需求適應交通供給方面無法建立所求供需量化關(guān)系，轉(zhuǎn)而從交通供給迎合交通需求角度建立了基于交通需求預測“四階段”法的土地開發(fā)強度控制技術(shù)路線。其步驟為(1)在舊城更新片區(qū)控規(guī)編制之前進行路段交通量調(diào)查;(2)通過OD反推獲取現(xiàn)狀OD分布矩陣并以此標定重力模型;(3)使用反推的OD矩陣計算開發(fā)片區(qū)交通小區(qū)現(xiàn)狀發(fā)生與吸引交通量，采用趨勢外推法或增長率法預測規(guī)劃年交通小區(qū)發(fā)生與吸引交通量;已建立交通規(guī)劃模型的城市，交通小區(qū)規(guī)劃年發(fā)生與吸引交通量可從交通規(guī)劃模型中提取;(4)根據(jù)出行生成率及土地利用規(guī)劃方案初定容積率計算各地塊發(fā)生與吸引交通量;(5)利用標定的重力模型進行交通分布預測，獲取新的OD矩陣;(6)對所得OD矩陣進行交通分配并對路網(wǎng)運行狀況進行檢驗。若路網(wǎng)運行狀態(tài)良好，則方案初定的土地開發(fā)強度與路網(wǎng)承載力相協(xié)調(diào);反之則不協(xié)調(diào)，需對部分地塊開發(fā)強度進行調(diào)整，調(diào)整對象為過負荷路段周邊容積率具備下調(diào)條件的地塊，方法為OD加載法，如圖5所示。

3實施策略

3．1實施節(jié)點

對于城市新開發(fā)片區(qū)，交通供需量化關(guān)系建立應在控規(guī)土地利用規(guī)劃方案路網(wǎng)、地塊劃分及用地性質(zhì)初步確定后進行，以指導下一步地塊開發(fā)強度指標制定，為之提供輔助依據(jù);對于舊城更新片區(qū)，其量化關(guān)系建立應在方案及容積率指標初定后進行，以對所確定容積率進行修正，使開發(fā)強度服從既定路網(wǎng)承載力。以交通供需平衡量化關(guān)系來控制土地開發(fā)強度的方法一方面將交通規(guī)劃的核心內(nèi)容有效納入到控規(guī)指標確定之中，使二者合為一體，抵消當前控規(guī)交通規(guī)劃缺失之不足;另一方面也為開發(fā)強度指標的確定引入了理性依據(jù)，有利于強化控規(guī)穩(wěn)定特性。固然，以純粹的交通視角來確定容積率有其片面性，交通因素只是左右容積率變化的因子之一，它同時還要受到城市區(qū)位、用地性質(zhì)、地價、景觀、歷史文化以及城市設(shè)計等各方面因素的影響，因此使用該方法所制定的容積率指標僅為“一家之言”，通?？勺鳛槿莘e率確定的輔助依據(jù)。但對于城市核心區(qū)、老城區(qū)、中央商務區(qū)等開發(fā)強度較高、路網(wǎng)資源相對緊束的開發(fā)片區(qū)來說，交通條件自然上升為影響容積率的主導因素之一，以此確定的開發(fā)強度指標理應作為確定最終容積率的重點參考依據(jù)。

3．2實施成果

出具《交通供需關(guān)系量化與土地開發(fā)強度控制研究報告》，作為對控規(guī)成果的補充與完善，并將其納入規(guī)劃附件。主要研究結(jié)論應寫入控規(guī)文本，作為規(guī)劃管理中容積率給定及調(diào)整的依據(jù)。

3．3成果審查

當前，專家評審會是各類規(guī)劃成果的主要審查形式之一，該組織形式通常適合于以定性分析為主的成果審查，即可進行有效把關(guān)又能提高審查效率。對于以定量分析為主的規(guī)劃審查考慮到定量分析涉及大量數(shù)據(jù)與運算，建議由交通技術(shù)咨詢機構(gòu)(即第三方)對報告研究成果進行審查，主要包括數(shù)據(jù)可用性、方法有效性、計算準確性以及結(jié)果合理性等四個方面，并出具審查意見［20］。

4結(jié)語

第2篇

關(guān)鍵詞：項目管理；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃管理；管理模型

0 前言

近年來，我國城市規(guī)劃的制定已經(jīng)上升到法律、法規(guī)的高度，各個城市都制定了完備的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃一般以15 年為限，在此基礎(chǔ)上，又制定了切實可行的控制性詳細規(guī)劃，有的城市補充制定了修建性詳細規(guī)劃，通過專家評審和廣泛的公眾參與，形成法律條文，并得到城市政府部門領(lǐng)導的足夠重視。然而，在我國城市規(guī)劃實施過程中，如何進行協(xié)調(diào)有效的管理，卻一直停留在長官意志，行政計劃管理的階段。我們國家的城市普遍受經(jīng)濟力量和城市規(guī)劃管理力量不足的困擾，受到社會和政府控制力不強的影響，受到急功近利心態(tài)的支配，往往在城市規(guī)劃實施中有統(tǒng)籌規(guī)劃，卻缺少統(tǒng)一的實施管理。例如，一條道路剛剛建好就因鋪設(shè)管道而開挖，過幾個月要鋪設(shè)電纜，再開挖，再填平，道路被戲稱為“拉鏈”。這不但給車輛和行人帶來了不便，而且浪費了大量的人力和金錢。因此，對如何進行有效的城市規(guī)劃管理應該予以足夠的重視。

管理就是“在變動的環(huán)境中依賴人與物的互動而獲得組織績效改進的人類實踐”[1]。從泰羅開始，開啟了一條通向管理“確定性”的道路，管理由經(jīng)驗變成一門“科學”。人們試圖找出人類活動的規(guī)律而進行組織、決策。城市規(guī)劃管理這一管理實踐活動有其自身的發(fā)展脈絡(luò)和進程。這些龐雜的內(nèi)容可以利用多種可能的途徑和工具，找到城市規(guī)劃管理的技術(shù)實現(xiàn)方法。本文就是試圖為城市規(guī)劃管理找到一種系統(tǒng)規(guī)范、容易控制和實施的管理方法。

1 城市規(guī)劃項目管理研究的思路

1.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理的運作模式

一切生產(chǎn)和公共事務的管理, 其共同的目的就是試圖“最有效地運用現(xiàn)有資源來滿足一定的預計的需求”。城市規(guī)劃管理也是最有效地利用城市資源來滿足城市可持續(xù)發(fā)展,它具體通過城市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)綜合調(diào)控,逐步實施。從這個意義上講,城市規(guī)劃管理實際上充當著維護城市空間秩序的“法官”或“裁判”的角色，然而憑借規(guī)劃管理部門現(xiàn)有的地位和力量,卻又是力不從心的。

我國城市規(guī)劃管理的工作系統(tǒng)如圖1 所示，把城市規(guī)劃作為一個系統(tǒng)來分析，城市規(guī)劃的組織編制和審批管理作為決策系統(tǒng)，主要負責制定城市規(guī)劃。城市規(guī)劃實施管理是執(zhí)行系統(tǒng)，它包括從建設(shè)工程的計劃、用地安排到市政建設(shè)，管理工作貫穿于建設(shè)的全過程。城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查是反饋系統(tǒng)，主要負責建設(shè)工程規(guī)劃批后管理和查處違法用地、違法建設(shè)等管理工作。城市規(guī)劃的法律規(guī)范是保障系統(tǒng)，系統(tǒng)運行的保障條件有很多，如組織、人員、體制、機制、法制等，其中法制保障尤為重要[2]。

從圖1 可以看到，整個城市規(guī)劃管理的全部內(nèi)容是通過不同的層次系統(tǒng)顯現(xiàn)出來的，它包括城市規(guī)劃管理大系統(tǒng)，碩士論文 城市規(guī)劃管理實施子系統(tǒng)和建設(shè)工程規(guī)劃管理小系統(tǒng)。大系統(tǒng)包含了整個城市建設(shè)的空間布局，大到社會的、經(jīng)濟的、文化的，小到一個地塊邊界，時間跨度長則20 年，短則5 年。子系統(tǒng)包含了建設(shè)項目規(guī)劃的選址管理，用地的規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理，組成了系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)。小系統(tǒng)則包含了具體建設(shè)環(huán)節(jié)的管理程序。為了使城市規(guī)劃管理系統(tǒng)能夠良性運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)操作，需要建立、健全一些基本的運行機制。如決策機制、協(xié)同機制、調(diào)控機制、監(jiān)督機制、反饋機制。為了實現(xiàn)管理的目的，城市規(guī)劃管理一般采用行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟的方法、咨詢的方法。

1.2 城市規(guī)劃管理和項目管理的融合

一般而言，項目是指一次性的、臨時性的活動，貝內(nèi)特·p·利恩茲在他的《21 世紀的項目管理》的序言中第一句話就指出“項目是為了在預定進度和確定的預算范圍內(nèi)達到特定目的和預計效益的一種創(chuàng)造性方法”[3]。它具有獨特性、多目標屬性和生命周期性的特點，城市規(guī)劃正是在一定的時間限制內(nèi)（總體規(guī)劃一般在10～15 年，詳細規(guī)劃一般在1～3 年），為了達到社會環(huán)境、人口發(fā)展、社會愿望的平衡所進行的一次性的、臨時的、獨有的工作。因此，城市規(guī)劃可以作為一個項目。那么，從城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀看，將項目管理這一系統(tǒng)的、科學的、可量化的管理方法引入到城市規(guī)劃管理中來是可行的而且是必要的。其理由如下：

（1）由于社會經(jīng)濟的復雜性，城市規(guī)劃的順利實施，需要不同領(lǐng)域的相互協(xié)作才能完成。充分利用自身能力的同時，也要大量控制外部資源，才能實現(xiàn)城市規(guī)劃的多目標。由于現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，管理信息技術(shù)和電子商務的出現(xiàn)，項目管理工具的多樣化，使城市規(guī)劃項目管理的技術(shù)實現(xiàn)成為可能。

（2）城市規(guī)劃管理部門要對城市發(fā)展變化更為敏感，解決問題的速度更快，成本更低。傳統(tǒng)的科層式的組織結(jié)構(gòu)嚴重，反應遲鈍，無法應對這種變化，而項目管理要求的是扁平式的管理體制，矩陣式的組織方式相對于傳統(tǒng)的科層式組織方式要靈活得多。

（3）建立程序化、科學化的管理制度。職稱論文 市場經(jīng)濟條件下，除了健全的法律、法規(guī)的保障，建立程序化、公開化、科學化的管理制度更為重要。這種制度包括高效率的操作程序，科學嚴謹?shù)牟僮鬟^程和公正效率的操作方式，以減少管理人員的隨意性，保證較高的透明度和較強的辦事效率。項目管理的科學體系，靈活多變的方法，才適應管理規(guī)范化的要求。

（4）項目管理的引入是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。在新的經(jīng)濟條件下，政府的職能是服務的職能。運用經(jīng)濟手段提供服務、政策引導和組織協(xié)調(diào)，變過去的指令性管理為綜合性的宏觀調(diào)控管理。項目管理的多目標屬性既保證了城市規(guī)劃管理的權(quán)威性和原則性，又實現(xiàn)了政府管理的職能轉(zhuǎn)變。

管理的有效性表現(xiàn)在管理的閉合性，城市規(guī)劃管理應用項目管理的方法，建立封閉的系統(tǒng)管理模式，貫穿在項目的審批、實施、控制、監(jiān)督的全過程（如圖2）。2 城市規(guī)劃項目管理模型的建立城市總體規(guī)劃由于其時間的跨度很大，包含的內(nèi)容非常綜合，從項目管理的角度出發(fā)，我們可以把它看作是一個大項目(program)，從這個大項目(program)中，我們可以分發(fā)成若干個項目(project)[4]。同時，也體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標和項目目標的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的思路和做法是根據(jù)大項目中包含的內(nèi)容而進行分類的。例如，根據(jù)圖1 所示，城市的總體規(guī)劃這個大項目可以分成若干個項目：項目選址規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)劃，城市交通規(guī)劃，城市管線規(guī)劃，景觀綠地規(guī)劃，居住區(qū)規(guī)劃等等。這種分類按照行業(yè)對口的方式進行，但是由此產(chǎn)生的弊端也是顯而易見的。

（1）由于整個總體規(guī)劃的綜合性和同步性，由行業(yè)的形式進行分類，就會造成各個行業(yè)部門各自為政，自成體系，從總體規(guī)劃的推進時間來看就會參差不齊，容易造成行業(yè)間的不協(xié)調(diào)和矛盾（如城市道路的“拉鏈”現(xiàn)象）。從而影響整個規(guī)劃實施的進度，造成大量的重復建設(shè)和不良的經(jīng)濟效益。

（2）由于社會的復雜性和多變性，使得城市規(guī)劃的實施也不會在原來的計劃中進行，論文 “一個簡單的事情，通過一系列穩(wěn)定的復合過程，會引起復雜的后果”[6]。在總體規(guī)劃這樣一個大項目中，如果一個項目，比如道路交通或土地計劃的變更，往往會導致市政管線、建筑工程、景觀綠化、工業(yè)選址、居住區(qū)規(guī)劃的一系列變更，而由于規(guī)劃實施的超前、滯后等原因，這一系列的變更就會造成復雜的、甚至混亂的變化。那么，這種層層分解的“細化的復雜的工作（可預測的，線性的）又將被動態(tài)的復雜性（不可預測的，非線性的）的管理所替代?！边@就使得這種分解成子項目的做法會造成更大的混亂和不確定性[7]。

城市規(guī)劃作為一種指導、計劃、控制、管理和決策系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域和城市條件的變化，城市的空間發(fā)展目標應適時作相應的調(diào)整。在時間上要遠近有別，短時間內(nèi)要有足夠的穩(wěn)定性，對城市的每一個空間制定出具體的實施藍圖；而長期發(fā)展要有足夠的彈性，以保證在規(guī)劃的發(fā)展循環(huán)中不斷的修訂和完善。因而主要強調(diào)目標的過程管理和時間順序管理，不是為了“詳細地描述空間發(fā)展的最終狀態(tài)”[8]。

項目管理本身就是一種變化的管理，如何將一系列的復雜的問題簡單化，讓變化也能在計劃的范圍內(nèi)變化[5]。我們考慮建立一種動態(tài)的城市規(guī)劃項目管理模型以適應這個復雜的多變的大項目（program）。由此考慮用時間界限的辦法發(fā)起若干個項目(project)。項目管理本身有明確的目標和確定的時間概念，對于城市規(guī)劃這個大項目我們可以首先確定其時間目標，將大項目按年度分解成項目，即每一年作為一個項目（project）來建立項目管理模型。

例如，總體規(guī)劃是15 年，我們把每一年的規(guī)劃實施看作一個項目，按照總體規(guī)劃的要求確定該年度的控制性詳規(guī)（實施計劃），明確實施目標，確定各個部門的規(guī)劃實施范圍，留學生論文 建立相應的項目團隊，確定績效/技術(shù)控制標準并嚴格實施。到一個年度結(jié)束，表明一個項目的終止。在總結(jié)年度項目的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的要求，總體規(guī)劃的部署以及外部環(huán)境的變化建立下一個項目，制定一個新的項目管理計劃。用這種計劃之中有變化，動態(tài)之中相對靜態(tài)的做法，進行城市規(guī)劃的實施管理（如圖3）[9]。

從圖3 中我們可以看到，根據(jù)城市規(guī)劃項目管理的自身特點，這里列出6 項管理領(lǐng)域的內(nèi)容：計劃管理即綜合管理（整體管理），績效/技術(shù)管理包含了質(zhì)量管理和費用管理，由于城市規(guī)劃的質(zhì)量標準和費用估算較難確定，可以建立相關(guān)目標體系來評估項目的績效，以保證傳統(tǒng)的質(zhì)量、費用、時間三大目標的實現(xiàn)[10]。由于行政機構(gòu)的加入，項目隊伍建設(shè)本身包含了溝通管理的內(nèi)容，因而沒有單獨列出。采購管理在宏觀的規(guī)劃實施管理中也沒有專門列出討論。

3 小結(jié)

市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中, 城市規(guī)劃管理面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)，問題的關(guān)鍵在于既有觀念上的偏差、權(quán)力上的有限、財力上的不足、操作上的無奈, 更有經(jīng)濟發(fā)展階段的必然性和利益多元化所帶來的難以調(diào)和的矛盾，干擾著城市規(guī)劃管理的運作,在這種利益的沖突面前我國城市規(guī)劃管理顯得極其脆弱無力[11]。城市規(guī)劃管理部門在社會諸利益的平衡中無法確保城市“公平”發(fā)展,更有甚者使我國城市規(guī)劃管理往往成為城市發(fā)展的“門檻”。如何確立新形勢下城市規(guī)劃管理的地位與作用,最大限度地發(fā)揮規(guī)劃管理的調(diào)控作用, 是實現(xiàn)城市規(guī)劃自身價值的關(guān)鍵所在。

城市規(guī)劃項目管理是以城市規(guī)劃為對象，用項目管理的方法，對城市規(guī)劃實施的全部活動所進行的決策、協(xié)調(diào)和控制行為，它是“一個復雜綜合的有機整體的系統(tǒng)管理，是一個多層次、分系統(tǒng)，從宏觀到微觀的縱橫交織的管理網(wǎng)絡(luò)”[12]。這一管理過程可以歸納為“研究對象的本土化（局部問題），研究方法的規(guī)范化（在認識論指導下普遍接納的研究方法的采用），研究結(jié)果的實效化（提高本土管理績效）”。這種方法的具體實施，還有待于進一步的研究[13]。 參考文獻：

第3篇

關(guān)鍵詞：園林設(shè)計；城市園林；不足；建議

園林綠地是城市生態(tài)、環(huán)保、景觀、文化、休憩和舒緩空間、減災避險的重要保障。論文隨著生活水平的提高，人們對人居環(huán)境的要求也越來越高，城市園林建設(shè)已成為城市建設(shè)中一項非常重要的內(nèi)容。城市園林建設(shè)能否適應城市的發(fā)展和要求，如何滿足城市居民的需要。將成為衡量“宜居”的重要尺度。

1城市園林建設(shè)的意義

1．1提高城市環(huán)境質(zhì)量。美化環(huán)境。改善城市面貌城市園林綠化的首要任務是改善生態(tài)環(huán)境。隨著工業(yè)的發(fā)展，大量有害氣體釋放到大氣中，嚴重污染了空氣。綠色植物能夠吸收有害氣體、凈化空氣，減弱噪音，調(diào)節(jié)城市溫度，全面改善人居環(huán)境。因為城市綠化是物質(zhì)文明的體現(xiàn)，也是城市精神文明的象征。城市的園林綠化布局合理，設(shè)施配套齊全，建筑精美，管理完善，運轉(zhuǎn)有序，加上綠茵遍地，繁花似錦，四季蔥翠。在這樣景色美麗、生態(tài)環(huán)境和諧的城市里生活，人們的身心將更健康，精力更充沛，創(chuàng)造力更旺盛，必將促進社會文明，經(jīng)濟繁榮，使城市成為人們向往的地方。因此，城市園林的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)質(zhì)量同城市環(huán)境的改善密切關(guān)聯(lián)。

1．2城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)代園林與社會發(fā)展是相互影響的，在社會經(jīng)濟、政治、文化決定園林發(fā)展形式與內(nèi)涵的同時，園林也變成社會經(jīng)濟活動的一部分，反過來促進經(jīng)濟、文化的發(fā)展，促進物質(zhì)文明與精神文明的提高。目前我國許多地區(qū)都將園林綠化的發(fā)展作為改變城市面貌，改善投資環(huán)境的先期性工作，并取得了良好的效果。經(jīng)濟、文化帶動了園林建設(shè)的發(fā)展，優(yōu)美的環(huán)境又帶來了經(jīng)濟、文化的繁榮。

2我國園林設(shè)計存在的不足

2．1簡單設(shè)計復雜化不少行道綠化和城市空地，實際上只需要簡單設(shè)計．甚至栽上幾排樹。畢業(yè)論文簡約有時更能體現(xiàn)身份，樸素本身就是理念。設(shè)計者冥思苦想追逐所謂“亮點”，表面文章做多了卻顯浮躁和好大喜功。當然，也并不是所有設(shè)計都要簡單。

2．2尋求獵奇的世俗化、潮流化正如前些年北方園林江南化成風一樣，近幾年歐風、日風、洋風又光顧全國，當然這其中不乏成功的作品，但作為一種潮流和時尚，勢必走向

世俗。

2．3設(shè)計標準的侈豪化大量使用花崗巖、大理石、不銹鋼、玻璃幕、高級燈具、進口噴泉等昂貴材料，少園林之美，多暴富之嫌。

2．4廣場設(shè)計的八股化低頭是鋪裝(加草坪)，平視見噴泉，仰臉看城雕，臺階加旗桿，中軸對稱式，終點是政府。碩士論文干孔一面、大同小異。忽視了廣場休閑、納涼、交際等社會功能。草多樹少，大而不當，堂皇有余，樸素不足。

2．5綠蔭不足硬質(zhì)化大樹少、鋪裝多。鋪裝、池底、駁岸等混凝土化，阻隔地氣，不透水、不環(huán)保。

2．6小區(qū)景觀展示化居住小區(qū)有限的空間左一個“威尼斯水橋”，右一個“愛奧尼柱式”，形象張揚顯示華貴，環(huán)境排場取悅參觀者，卻擾得居住者不安寧。

2．7集中綠地的架空化隨著小區(qū)功能的疊加，一些設(shè)施進入地下。但是，把集中綠地全部架空，建車庫、商場、俱樂部、游泳池，連同周邊樓座也下挖幾層。綠地變成了不接地氣的大盆景，從長遠看無法保證生態(tài)健全。

2．8構(gòu)圖理念的非哲理化平白無故地出銳角、加楔形、破軸線。片面理解“解構(gòu)主義”，形象橫眉冷對，尺度比例不當，秩序和思維混亂。

2．9置景手段的舞美化把影視置景和舞美處理搬到園林里來，其中有些藝術(shù)質(zhì)量尚可，并為園林注入了一些現(xiàn)代意識和原生態(tài)概念。但是如果每每皆是竹籬茅舍，斷垣殘壁、寒窗瓦窯、魚網(wǎng)井臺，必將丟掉園林的本分。

3目前我國城市園林設(shè)計的應遵循的原則

園林不是簡單隨意的栽樹種草，推山開湖，而是一種藝術(shù)。確切地說就是在一定的地塊上，以植物、山石、水體、建筑等為素材，遵循科學原理和美的規(guī)律，創(chuàng)造出可供人們游憩和賞玩的現(xiàn)實生活境域，并伴隨著人類歷史進程，是城市建設(shè)的產(chǎn)物。它是一門綜合的造型藝術(shù)，主要以活生生的植物為造型構(gòu)圖材料，而且它是一個“三維”的時空關(guān)系體，設(shè)計以“適用、經(jīng)濟、美觀”為指導思想。

3．1科學規(guī)劃、注重細節(jié)。做到宏觀與微觀統(tǒng)一的原則

“城市在園林設(shè)計時，首先要把握鮮明、準確的立意，確定科學的規(guī)劃，把項目放到整個城市或區(qū)域環(huán)境中，結(jié)合現(xiàn)狀對其性質(zhì)、功能和形式準確定位；做好構(gòu)景要素之間的協(xié)調(diào)、園林綠地與周邊環(huán)境及整個城市綠地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)；園林建筑和小品在形式、體量、尺度、色彩、質(zhì)地上必須服從周圍環(huán)境需要，與其他景物協(xié)調(diào)統(tǒng)一。園林布局要主次分明、承上啟下、前后呼應、烘托對比，使景物相得益彰。規(guī)劃確定之后，細部決定成敗，園林尤為如此。匠心往往要透過細部傳達。園林作為一種“強迫藝術(shù)”，隨時在接受游人的品昧和評說，就要經(jīng)得住推敲。景區(qū)往往要“不經(jīng)意拈來”，細部卻要“娓娓道出”，這些功底對設(shè)計者、施工者都至關(guān)重要。

事實上，有許多城市正是運用了宏微結(jié)合的辨證方法而取得了實踐上的成功，合肥市就是一個較突出的例子。合肥市城市園林綠化的方針是以面為主，醫(yī)學論文點線面結(jié)合。宏觀上以居民區(qū)、工礦企業(yè)、機關(guān)學校等面上的綠化為基礎(chǔ)，提高城市綠化覆蓋率；同時利用護城河建成城市公園，形成了環(huán)繞舊城區(qū)的綠色“圍墻”，改善了舊城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。微觀上打破塊狀公園的概念，將城市綜合公園解體滲透到城市的每個生活空間中，提高了基礎(chǔ)綠化的藝術(shù)性；對組成環(huán)城公園的“包河⋯銀河⋯稻香”等景區(qū)部進行了細致入微的設(shè)計，使之四季有花四時有景，各具特色各領(lǐng)，充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)造園的藝術(shù)境界和文化內(nèi)涵，成為真正的園林藝術(shù)而不只是簡單的綠化造林。同時重點搞好城市的血脈——道路廣場的園林綠化，建成若干條有靜有景、優(yōu)美舒適且富有安全感的園林路，在城市生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮多種功能，取得較好的綜合效益。合肥市的成功經(jīng)驗告訴我們，這種宏觀與微觀完美結(jié)合，兼顧綠色環(huán)境質(zhì)和量的風景園林才是現(xiàn)代城市園林發(fā)震的主流。

3．2因地制宜、經(jīng)濟適用原則因地制宜就是要依據(jù)綠地的地形、地貌和周邊環(huán)境造景，既經(jīng)濟節(jié)約，又做到橫有起伏具韻律，縱有層次富變化，避免平直呆板。我國目前還是發(fā)展中國家，政府財力有限，不能追求奢華，盲目照搬西方國家那種營造大規(guī)模園林綠地和森林進入城市的做法。我國現(xiàn)階段城市園林設(shè)計主要任務是改善人居環(huán)境，協(xié)調(diào)城市生態(tài)系統(tǒng)，確保居民的身體健康，應以“林蔭型”綠化為主導，加大道路、小區(qū)、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠地的色彩，變“平面型綠化”為“立體型”綠化，擴展綠化的范圍，發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化，構(gòu)造城市空間的多層次綠化格局。

3．3植物造景為主的原則通過植物的多樣性營造景觀的多樣性。植物配置要形成以喬木為主，喬、灌、藤、花草相結(jié)合的復層混交綠化模式。運用植物的生命美、色彩美、姿態(tài)美、風韻美、人格化、多樣化的特性，平面綠化與立體綠化結(jié)合，彩葉樹種與常綠樹種配置，使綠地在四季的靜態(tài)構(gòu)圖中，呈現(xiàn)季相的動態(tài)變化，達到三季有花，四季見綠，形成多樣的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的植物立地條件，貼近自然的地形營造，良好的植物群落，生態(tài)化的種植方式和多樣性保護，適度的園林小品，完善的園林設(shè)施，有效的自然保護，完美的生態(tài)環(huán)境。

3．4生態(tài)效益和景觀效果結(jié)合原則設(shè)計既要符合生態(tài)學原理，叉要遵循美學法則。通過科學配置植物，應用“巧于因借”等造園手法來體現(xiàn)園林詩情畫意的文化品味。達到生態(tài)性與觀賞性的統(tǒng)一，綠與美的統(tǒng)一，服務功能與藝術(shù)價值的統(tǒng)一。運用好比例、節(jié)奏、對比、諧調(diào)、對稱、平衡、穩(wěn)定、動勢、直曲等形式美規(guī)律營造園林的意境美。布局構(gòu)圖宜自然，樹木整型修剪規(guī)則美與樹木天然美結(jié)合。

3．5以人為本原則綠地設(shè)計要滿足市民的需求和多樣化的審美情趣，綠地要體現(xiàn)可融人性和可參與性。發(fā)揮好園林給人蔽蔭、歡愉啟迪、陶冶性情、慰藉心靈的作用。

3．6地方特色原則要根據(jù)自身地區(qū)的自然環(huán)境、物候和地域特點出發(fā)，將城市歷史文化融入園林設(shè)計。創(chuàng)造富有地方特色的城市園林。在滿足當?shù)氐匦蔚孛埠蜕鷳B(tài)群落基礎(chǔ)上，職稱論文盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入與當?shù)厣鷳B(tài)條件和景觀相適應的各種植被。

4結(jié)語

城市園林設(shè)計與建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，它的設(shè)計基礎(chǔ)是美學、建筑學、城市規(guī)劃學、林學、植物學、環(huán)境生態(tài)科學、心理學等多學科交叉的綜合學科知識。所以，在為城市居民營造一個舒服、美麗、安全的城市環(huán)境時應注重綜合利用各學科理論來指導城市園林規(guī)劃設(shè)計。

參考文獻

[1]趙兵．宏觀化與微觀化—轉(zhuǎn)型期中國城市園林設(shè)計的理念[J]．城鄉(xiāng)建設(shè)，2004(8)．50—51．