導(dǎo)語(yǔ)：在電廠節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

關(guān)鍵詞：全面計(jì)劃管理；火力發(fā)電企業(yè)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）02008903

1全面計(jì)劃管理概述

全面計(jì)劃管理就是企業(yè)通過(guò)計(jì)劃這個(gè)管理手段，將企業(yè)生產(chǎn)、銷售、可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化這個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行的綜合性管理工作。全面計(jì)劃管理的特點(diǎn)是全方位的、全過(guò)程的和全員性的。

企業(yè)是由勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)手段、資金、信息五個(gè)生產(chǎn)要素（子系統(tǒng)）組成的。為了合理地組織這五個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)必須建立管理層次，設(shè)置職能部門，劃分生產(chǎn)階段與環(huán)節(jié)，以達(dá)到有效管理的目的。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，既包括生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，也包括流通活動(dòng)過(guò)程，所有這些活動(dòng)的好壞，都直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)——綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。全面計(jì)劃管理就是要求企業(yè)不同層次、不同部門、階段與環(huán)節(jié)的活動(dòng)，都必須服從于企業(yè)的目標(biāo)與要求。

全面計(jì)劃管理是以全企業(yè)、全過(guò)程和全員管理為特征的，即是由企業(yè)全體職工都參加計(jì)劃的制定，執(zhí)行和檢查。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)及其計(jì)劃均分解落實(shí)到每個(gè)人，每個(gè)人都應(yīng)有自己的工作計(jì)劃，并且都能納入企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃的軌道。

全面計(jì)劃管理的具體實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)管理工作目標(biāo)化和計(jì)劃管理系統(tǒng)化來(lái)進(jìn)行。

管理工作目標(biāo)化，是指企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作都要有一定的目標(biāo)。即在全企業(yè)范圍內(nèi)建立多層次的目標(biāo)管理系統(tǒng)，企業(yè)不僅要制定長(zhǎng)期，中期和短期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，而且還要按層次制定保證一級(jí)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的二級(jí)目標(biāo)，以及制定保證二級(jí)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的三級(jí)目標(biāo)。目標(biāo)從高層到低層應(yīng)逐步具體化。企業(yè)的各部門也要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)制定出自己的目標(biāo)，如產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)、產(chǎn)品銷售目標(biāo)、技術(shù)服務(wù)目標(biāo)等。這樣，企業(yè)不僅有縱向的，多層次的目標(biāo)系統(tǒng)，而且還有橫向的，各個(gè)部門的目標(biāo)系統(tǒng)，形成縱橫交錯(cuò)的目標(biāo)網(wǎng)。企業(yè)內(nèi)部上下左右都用目標(biāo)組織起來(lái)，成為統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)各級(jí)，各環(huán)節(jié)，各部門和每個(gè)職工的行動(dòng)。

計(jì)劃管理系統(tǒng)化，是指計(jì)劃管理的內(nèi)容，手段要全面配套，形成系統(tǒng)。即計(jì)劃指標(biāo)系統(tǒng)化、計(jì)劃內(nèi)容全面化、信息資料系統(tǒng)化。

計(jì)劃指標(biāo)系統(tǒng)化，是指企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)該是全面的，即它不僅有經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、技術(shù)方面的指標(biāo)，還應(yīng)該有教育、服務(wù)、生活等方面的指標(biāo)；不僅有數(shù)量指標(biāo)，還應(yīng)該有質(zhì)量指標(biāo)；不僅有考核指標(biāo)，還應(yīng)該有控制指標(biāo)；不僅有企業(yè)的綜合指標(biāo)，還應(yīng)該有各職能部門，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的具體指標(biāo)，也就是要把反映企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)字特征的各種既不相同又有聯(lián)系的計(jì)劃指標(biāo)綜合起來(lái)，構(gòu)成完整的計(jì)劃指標(biāo)體系來(lái)加以制定、執(zhí)行和檢查，才能反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體及其內(nèi)在聯(lián)系，才能反映企業(yè)全面計(jì)劃管理所要達(dá)到的全部目標(biāo)。

計(jì)劃內(nèi)容全面化，是指計(jì)劃不僅應(yīng)該有各種計(jì)劃指標(biāo)，還應(yīng)該表明要求干什么，確定由誰(shuí)來(lái)干，規(guī)定什么時(shí)候干，怎樣干，如何考核等。即還要指定貫徹執(zhí)行者，規(guī)定時(shí)間進(jìn)度要求，確定工作方法和措施。計(jì)劃不進(jìn)行控制，就不能起到指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用；如無(wú)計(jì)劃，執(zhí)行控制也就失去了依據(jù)。

信息資料系統(tǒng)化。企業(yè)制定計(jì)劃需要有足夠的外部與內(nèi)部的信息，在貫徹執(zhí)行計(jì)劃時(shí)也要了解市場(chǎng)需求變化，內(nèi)部各單位計(jì)劃完成情況等信息，以便根據(jù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行控制。企業(yè)實(shí)行全面計(jì)劃管理，就必須建立完整的信息系統(tǒng)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)地搜集、整理、檢索、保存和傳遞有關(guān)信息。

2火力發(fā)電企業(yè)中全面計(jì)劃管理的內(nèi)容

火力發(fā)電企業(yè)是一個(gè)將能源進(jìn)行二次轉(zhuǎn)化的企業(yè)，即將煤炭轉(zhuǎn)化為電力，而電力的不可儲(chǔ)存性也導(dǎo)致了火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)和銷售必須是同步的。作為預(yù)先籌劃全局，獲取效益最大化的全面計(jì)劃管理方法就因此在火力發(fā)電企業(yè)中具有極其重要的地位。作為最基礎(chǔ)的火力發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)電廠一經(jīng)建成，其主要的目的就是年獲取效益最大化。因此，火力發(fā)電企業(yè)中的全面計(jì)劃管理，往往是指年度的全面計(jì)劃管理。根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)銷售特點(diǎn)，全面計(jì)劃管理主要應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、安、反、技措項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃。如有擴(kuò)建計(jì)劃，還應(yīng)包括基建投資計(jì)劃。

其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是其核心，其他計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的輔助或補(bǔ)充。

具體地來(lái)說(shuō)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃主要是從宏觀上來(lái)把控火力發(fā)電企業(yè)全年整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走向，明確公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的奮斗目標(biāo)。按照火力發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，其內(nèi)容應(yīng)包括安全目標(biāo)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（發(fā)電量、綜合廠用電率、供電煤耗、入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)、費(fèi)用成本、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量）、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成措施計(jì)劃等。

生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃主要是從機(jī)組自身實(shí)際出發(fā)，在當(dāng)前外部市場(chǎng)環(huán)境下，合理運(yùn)用管理手段、節(jié)能降耗技術(shù)手段，采取最佳的運(yùn)行方式，使機(jī)組自身技術(shù)參數(shù)達(dá)到最優(yōu)值或設(shè)計(jì)值，保證機(jī)組自身消耗最小，使機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)，是確保全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成的重要組成部分。其內(nèi)容應(yīng)包括指標(biāo)參數(shù)分解表（負(fù)荷率、機(jī)組效率：即汽機(jī)效率或熱耗、鍋爐效率、汽機(jī)真空、凝結(jié)水溫度、給水溫度、鍋爐氧量、鍋爐排煙溫度、補(bǔ)水率、主汽溫度、再熱汽溫度、再熱減溫水量、污染物排放績(jī)效、油耗、水耗、生產(chǎn)廠用電率等反映機(jī)組經(jīng)濟(jì)性的參數(shù)。）、上述指標(biāo)完成計(jì)劃采取的措施和效果、負(fù)責(zé)人等。

檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃是以提高機(jī)組可靠性，保持或修復(fù)機(jī)組功能和經(jīng)濟(jì)性為目的，充分發(fā)揮點(diǎn)檢定修管理職能，為持續(xù)不斷提高檢修維護(hù)水平，綜合提升公司設(shè)備管理能力而進(jìn)行的指導(dǎo)性計(jì)劃工作。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中收入、成本列支計(jì)劃的基礎(chǔ)之一。其內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)組或設(shè)備可靠性分析、檢修計(jì)劃項(xiàng)目、維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、完成檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的組織措施、技術(shù)措施等。

安、反、技措項(xiàng)目計(jì)劃主要是為保障設(shè)備和人身安全，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、裝置安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性而進(jìn)行的投資計(jì)劃。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的主要補(bǔ)充部分。其內(nèi)容主要包括立項(xiàng)理由、預(yù)算費(fèi)用、投資后的效果、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間等。

技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃主要是為保障設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，保持設(shè)備狀態(tài)處于可控、在控而進(jìn)行的定期工作計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括化學(xué)、節(jié)能、金屬、環(huán)保、熱工、振動(dòng)、絕緣、繼保、電能質(zhì)量、計(jì)量等。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目計(jì)劃主要是為解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際中遇到的難度較大、技術(shù)要求高或火技術(shù)復(fù)雜的問(wèn)題以及踐行行業(yè)的新理論、新技術(shù)的應(yīng)用而進(jìn)行的科研或技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃等。

人力資源計(jì)劃主要是為了提高人員技術(shù)技能、管理水平，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而開(kāi)展的工作計(jì)劃等。

黨群工作計(jì)劃主要是為了保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定、提高員工思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧企業(yè)而制定的工作項(xiàng)目計(jì)劃等。

3火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理體系

全面計(jì)劃管理是全員參與，全過(guò)程的工作行為。因此應(yīng)首先建立全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)，以規(guī)范全面計(jì)劃的編制、落實(shí)和獎(jiǎng)懲，使計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加符合實(shí)際生產(chǎn)情況，能切實(shí)地覆蓋和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

全面計(jì)劃管理體系應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)，計(jì)劃編制、審批制度，計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)督、反饋制度，計(jì)劃調(diào)整制度，獎(jiǎng)懲制度等。

（1）發(fā)電企業(yè)的全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)一般是為更好地組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能部門協(xié)同參與全面計(jì)劃管理，共同做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化而設(shè)立的。全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)形成以公司計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教育、黨群生活等各個(gè)職能部門為基礎(chǔ)，以公司高層管理人員最終決策的組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的組成人員必須具備必要的檢查、監(jiān)督及考評(píng)職責(zé)和能力。同時(shí)具備全面掌握和了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的職責(zé)和能力。

（2）計(jì)劃編制、審批制度。全面計(jì)劃管理的重要環(huán)節(jié)是全面計(jì)劃的編制和審批。全面計(jì)劃是企業(yè)全年工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，是對(duì)企業(yè)應(yīng)達(dá)或需努力達(dá)到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的約束性文件。只有一份切合實(shí)際且又可以執(zhí)行的計(jì)劃才能滿足企業(yè)效益最大化的要求。因此計(jì)劃的編制對(duì)企業(yè)的全年工作至關(guān)重要。企業(yè)全面計(jì)劃的編制應(yīng)形成“兩上、兩下”的編制工作機(jī)制。即在年末的一個(gè)時(shí)段，全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)全面計(jì)劃編制要求，由各分管業(yè)務(wù)部門對(duì)全面計(jì)劃中各自負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行計(jì)劃需求的全面分析，預(yù)測(cè)未來(lái)一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)，初步編制業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，上報(bào)全面計(jì)劃管理辦公室，形成“一上”。全面計(jì)劃管理辦公司綜合平衡各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出企業(yè)的各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)，經(jīng)決策層同意后，向企業(yè)各業(yè)務(wù)部門，形成“一下”。各業(yè)務(wù)部門依據(jù)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)編制業(yè)務(wù)指標(biāo)的分解計(jì)劃和完成措施，并上報(bào)全面計(jì)劃管理辦公室，形成“二上”。全面計(jì)劃管理辦公司匯總各業(yè)務(wù)計(jì)劃，并撰寫全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)，經(jīng)決策層審批后，向企業(yè)，各業(yè)務(wù)部門按照審批后的全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成“二下”。全面計(jì)劃的編制、審批結(jié)束。

（3）計(jì)劃落實(shí)、反饋、監(jiān)督機(jī)制。全面計(jì)劃印發(fā)后，重要的是執(zhí)行，只有執(zhí)行到位，才能將預(yù)計(jì)的效益和成果從紙面上、數(shù)據(jù)指標(biāo)上化為實(shí)實(shí)際際的企業(yè)效益和社會(huì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)形成以業(yè)務(wù)部門為主要執(zhí)行部門和反饋部門，以全面計(jì)劃管理辦公司為監(jiān)督部門的機(jī)制。業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)全面計(jì)劃管理目標(biāo)和措施，將自己業(yè)務(wù)分管部分分解和細(xì)化到日常工作中，并定期將措施執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在的問(wèn)題反饋給全面計(jì)劃管理辦公室。全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)定期或不定期的對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃措施的執(zhí)行情況抽查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)影響較大，且未完成或完成效果不佳的，應(yīng)進(jìn)行督察督辦或限期整改。全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)將全面計(jì)劃管理的主要工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況、存在問(wèn)題定期向全面計(jì)劃管理決策層，并向決策層提出計(jì)劃調(diào)整建議。決策層則對(duì)反饋意見(jiàn)及時(shí)地分析，指導(dǎo)全面計(jì)劃管理辦公室和業(yè)務(wù)部門及時(shí)、適度地開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，并對(duì)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)度、工作進(jìn)度的適時(shí)調(diào)整，以及對(duì)任務(wù)的完成方式、方法及效果的確定。

（4）計(jì)劃的調(diào)整?；鹆Πl(fā)電廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的，受外部市場(chǎng)環(huán)境即用電市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)（燃煤市場(chǎng)）變化影響較大，同時(shí)也受設(shè)備和人員操作水平影響。此外，計(jì)劃的準(zhǔn)確性也受到各種客觀或主觀因素的影響。這都造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際完成情況與計(jì)劃經(jīng)常會(huì)有偏離。為了使計(jì)劃更具有指導(dǎo)性，調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，更好地保證企業(yè)效益最大化，應(yīng)該對(duì)計(jì)劃目標(biāo)或指標(biāo)進(jìn)行部分調(diào)整。同時(shí)，為了保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性，突出計(jì)劃的剛性執(zhí)行，計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)慎重，一定要有充分的理由，并應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的程序，按照一定的調(diào)整原則來(lái)調(diào)整。

計(jì)劃調(diào)整的時(shí)間一般應(yīng)放在半年和三季度來(lái)進(jìn)行，以利計(jì)劃的有效執(zhí)行和及時(shí)消除偏差。

計(jì)劃調(diào)整的原則，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)考慮用電市場(chǎng)變化、燃料購(gòu)進(jìn)、資金使用、邊際利潤(rùn)以及設(shè)備健康狀況水平。對(duì)于檢修維護(hù)費(fèi)用以及其他項(xiàng)目計(jì)劃來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)考慮是否有利于設(shè)備健康、有利于控制成本、有利于職工教育、成長(zhǎng)和生活等。

計(jì)劃調(diào)整的程序，應(yīng)遵循嚴(yán)格的論證——平衡——審批機(jī)制。任何個(gè)人、部門均可提出調(diào)整建議，并應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，方可提交全面計(jì)劃管理辦公室討論。全面計(jì)劃管理辦公室綜合考慮各種因素后，將平衡后的調(diào)整建議，提交決策層審批。決策層審批后，下發(fā)執(zhí)行。

（5）獎(jiǎng)懲機(jī)制。計(jì)劃制定后，關(guān)鍵是執(zhí)行是執(zhí)行人是否積極執(zhí)行，并千方百計(jì)地高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)到位。獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立就是為了充分調(diào)動(dòng)部門和員工執(zhí)行計(jì)劃的積極性，保障計(jì)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)覆蓋全員，涵蓋計(jì)劃執(zhí)行的全過(guò)程。

獎(jiǎng)懲按照管理層次應(yīng)劃分為公司級(jí)獎(jiǎng)懲和部門級(jí)獎(jiǎng)懲。公司級(jí)獎(jiǎng)懲應(yīng)圍繞公司效益的各項(xiàng)主要目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，考評(píng)到部門。部門級(jí)獎(jiǎng)懲一般由部門來(lái)制定，主要是部門為完成按照業(yè)務(wù)職能所承擔(dān)的主要目標(biāo)，而將各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化為班組和個(gè)人承擔(dān)的指標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，部門級(jí)獎(jiǎng)懲應(yīng)考評(píng)到班組和個(gè)人。

獎(jiǎng)懲應(yīng)堅(jiān)持過(guò)程與效果并重、效益優(yōu)先的原則，堅(jiān)持同一項(xiàng)目計(jì)劃不重復(fù)考評(píng)的原則，堅(jiān)持靈活與剛性并重的原則。

4火力發(fā)電廠全面計(jì)劃管理流程

全面計(jì)劃管理流程是保障全面計(jì)劃管理順利實(shí)施、規(guī)范全面計(jì)劃管理各環(huán)節(jié)行為的具體操作過(guò)程。按照全面計(jì)劃管理體系，可分為全面計(jì)劃管理目標(biāo)計(jì)劃編制流程、全面計(jì)劃管理審批流程、全面計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整流程、全面計(jì)劃獎(jiǎng)懲管理流程。

全面計(jì)劃管理目標(biāo)計(jì)劃編制流程為：分析（市場(chǎng)分析、設(shè)備分析、人員分析）——確定銷售目標(biāo)—確定原材料消耗目標(biāo)和采購(gòu)目標(biāo)、確定設(shè)備檢修維護(hù)目標(biāo)——確定生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、費(fèi)用成本指標(biāo)——制定各項(xiàng)計(jì)劃措施————企業(yè)效益核算——企業(yè)管理目標(biāo)考評(píng)原則確定——結(jié)束。

全面計(jì)劃管理審批流程為：全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)全面計(jì)劃管理編制要求——各專業(yè)進(jìn)行全面計(jì)劃管理目標(biāo)編制——全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)匯總、提出企業(yè)全面管理目標(biāo)計(jì)劃——報(bào)經(jīng)決策層——通過(guò)（目標(biāo)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略）則結(jié)束，不通過(guò)（目標(biāo)不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略）則根據(jù)決策層意見(jiàn)重新開(kāi)始審批流程。

全面計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整流程為：部門、個(gè)人、全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)提出目標(biāo)調(diào)整建議、理由——業(yè)務(wù)部門審核（不通過(guò)則反饋意見(jiàn)后結(jié)束）——報(bào)全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)——綜合平衡提出調(diào)整建議（不通過(guò)則反饋意見(jiàn)后結(jié)束）——提交決策層審批——結(jié)束。

全面計(jì)劃獎(jiǎng)懲管理流程為：部門定期提出計(jì)劃完成情況——報(bào)全名計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)——核實(shí)、綜合考慮，提出獎(jiǎng)懲建議——提交決策層審批——通過(guò)則結(jié)束，不通過(guò)則根據(jù)決策層意見(jiàn)調(diào)整建議后保決策層審批。

5全面計(jì)劃管理體系在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用實(shí)例

在了解火力發(fā)電廠全面計(jì)劃管理內(nèi)容以及管理體系后，下面我們用一個(gè)實(shí)例來(lái)說(shuō)明全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用。

按照全面計(jì)劃管理體系要求，首先應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副總經(jīng)理為成員的全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組是全面計(jì)劃管理體系中的戰(zhàn)略和決策層，其主要職責(zé)是指明企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路及策略，審批全面計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)及措施，對(duì)計(jì)劃的全部或局部調(diào)整具有最終的批準(zhǔn)權(quán)，檢查、督促、指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門高標(biāo)準(zhǔn)地按計(jì)劃完成各項(xiàng)具體工作，并對(duì)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位整合在一起，形成合力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目的。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任為綜合計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人，成員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及主要管理崗位人員。辦公室是全面計(jì)劃管理體系中的具體操作和執(zhí)行層，其主要職責(zé)是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思路，組織各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行全面計(jì)劃的編制；具體檢查、監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門計(jì)劃的完成情況，使計(jì)劃能落到實(shí)處，形成閉環(huán)；對(duì)計(jì)劃目標(biāo)提出調(diào)整建議，按照獎(jiǎng)懲原則提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，并貫徹執(zhí)行將領(lǐng)導(dǎo)組審批后的決議。

組織機(jī)構(gòu)成立后，關(guān)鍵在于計(jì)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲。

計(jì)劃編制的開(kāi)始首先是目標(biāo)的確定，對(duì)于火力發(fā)電這個(gè)承擔(dān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該并重，很大程度上社會(huì)效益比重更大。因此安全、環(huán)保是首先應(yīng)考慮的。而安全、環(huán)保國(guó)家和行業(yè)都有嚴(yán)格而明確的規(guī)定和指標(biāo)，火力發(fā)電企業(yè)從其規(guī)定就可以。由于電價(jià)嚴(yán)格管控，而燃料市場(chǎng)化的外部環(huán)境，火力發(fā)電企業(yè)需考慮的是如何在當(dāng)前外部環(huán)境與保障社會(huì)效益的前提下，獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定在全面計(jì)劃管理中是至關(guān)重要的，而反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)利潤(rùn)也需要在幾次的計(jì)劃平衡后，通過(guò)全面預(yù)算來(lái)最終確定。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定應(yīng)該是在對(duì)市場(chǎng)研判下，明確企業(yè)的產(chǎn)品銷售量。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品較為單一，主要產(chǎn)品是電能。電量的確定受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，具體地講受所在區(qū)域電網(wǎng)平均利用小時(shí)、季節(jié)負(fù)荷曲線等制約，同時(shí)受設(shè)備健康水平、出力能力、操作水平限制，也受到邊際利潤(rùn)、資金需求、燃料供應(yīng)等的制約。因此，火力發(fā)電企業(yè)銷售目標(biāo)的確定首先要建立在各種分析上，一般來(lái)說(shuō)要進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境分析、設(shè)備健康狀況分析、人員技能分析等。

市場(chǎng)環(huán)境分析主要包括用電量需求分析和原材料需求分析。用電量需求分析，應(yīng)依據(jù)上年全社會(huì)用電量、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)電企業(yè)建設(shè)、本企業(yè)所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本企業(yè)在行業(yè)中的比重和地位、所處地域發(fā)電政策等方面預(yù)測(cè)分析。而原材料需求分析，也必須依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)原材料供需的影響、本地域原材料供需情況、原材料運(yùn)輸能力、以及本企業(yè)承受原材料價(jià)格的能力即邊際利潤(rùn)以及資金籌措等進(jìn)行分析。邊際利潤(rùn)是單位產(chǎn)品銷售價(jià)格超過(guò)變動(dòng)成本的那部分利益，對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)由于燃料成本在可變成本中占98%左右，因此單位邊際利潤(rùn)可簡(jiǎn)化為電價(jià)價(jià)格超過(guò)燃料成本的部分。單位邊際利潤(rùn)應(yīng)超過(guò)設(shè)定的邊際利潤(rùn)即邊際利潤(rùn)應(yīng)超過(guò)固定成本、資金籌措的機(jī)會(huì)成本。

設(shè)備健康狀況分析，依據(jù)設(shè)備運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性、可靠性參數(shù)、設(shè)備歷年來(lái)的檢修維護(hù)情況、設(shè)備在線運(yùn)行時(shí)間、設(shè)備缺陷情況等進(jìn)行分析，主要預(yù)測(cè)設(shè)備當(dāng)前和將來(lái)一段時(shí)期內(nèi)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性是否能滿足發(fā)電需要或必須停運(yùn)檢修時(shí)間。

人員技能分析主要應(yīng)分析人員技能水平，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)水平，人員思想精神狀態(tài)，人員崗位調(diào)動(dòng)動(dòng)態(tài)等，主要得出現(xiàn)有人員是否能滿足企業(yè)連續(xù)安全生產(chǎn)需要的結(jié)論。

以上分析之后，便可以初步確定發(fā)電量目標(biāo)值，同時(shí)也可初步確定設(shè)備消耗性指標(biāo)，如供電煤耗、廠用電率、燃料消耗量、燃料成本、脫硫、脫銷物料消耗量等。同時(shí)也可以初步確定設(shè)備定期檢修維護(hù)工期以及檢修等級(jí)等。

上述發(fā)電量目標(biāo)、消耗指標(biāo)以及檢修維護(hù)指標(biāo)初步確定后，便可由各業(yè)務(wù)部門針對(duì)具體的運(yùn)營(yíng)消耗指標(biāo)、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、安、反、機(jī)措項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃等進(jìn)行編制，并對(duì)完成該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃需采取的詳細(xì)措施、預(yù)估費(fèi)用、預(yù)計(jì)工期、責(zé)任人等進(jìn)行籌劃編制。

各項(xiàng)計(jì)劃初步編制完成后，便可由全面計(jì)劃管理辦公室匯總并編制企業(yè)的全面計(jì)劃，包括主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整原則和程序、獎(jiǎng)懲原則與程序等。初稿后經(jīng)預(yù)算管理部門進(jìn)行全面預(yù)算后，便可形成公司的全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)，報(bào)經(jīng)企業(yè)全面計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審批。審批通過(guò)后即可印發(fā)。全公司各部門、各崗位均應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃完成各自承擔(dān)的指標(biāo)和工作任務(wù)。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期將指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況、存在問(wèn)題書(shū)面匯報(bào)給全面計(jì)劃管理辦公室，全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)定期或不定期檢查各項(xiàng)目標(biāo)完成進(jìn)度、及任務(wù)完成情況，并將以上情況以及當(dāng)前階段存在問(wèn)題、及解決方案、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況匯報(bào)給全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組審批。需注意的是在此期間該計(jì)劃編制、執(zhí)行是多個(gè)專業(yè)協(xié)調(diào)并需經(jīng)多個(gè)往復(fù)溝通完成的，因此需要全面計(jì)劃管理辦公司總體組織和協(xié)調(diào)。下面是計(jì)劃編制和執(zhí)行管理流程圖：

第2篇

【關(guān)鍵詞】自動(dòng)化程度高 多地形作業(yè) 低耗能

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新能源的大力開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。隨之而來(lái)對(duì)太陽(yáng)能電池板的清洗就成了一大難題，解決太陽(yáng)能電池板的清潔問(wèn)題日益迫切。于是 “太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人”應(yīng)運(yùn)而生，其主要解決在平地、山地、沙漠等地形下太陽(yáng)能電池板的清潔問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，太陽(yáng)能電池板在沒(méi)有及時(shí)清洗的情況下，由于表面灰塵的積累導(dǎo)致發(fā)電量降低7%-35%，從而降低整個(gè)發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)效益；采區(qū)手動(dòng)清理會(huì)消耗大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。此款機(jī)器人具有成本造價(jià)低、續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)，可以大幅度解放勞動(dòng)力、減少企業(yè)開(kāi)支、增加發(fā)電量、提高光伏電廠的經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)點(diǎn)。

1 發(fā)展背景

在節(jié)能環(huán)保政策的驅(qū)動(dòng)下，新能源的研發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。在這一背景下，大同市不止在加快推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目，還抓住國(guó)家能源局批復(fù)的大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地的機(jī)會(huì)，大力推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能、抽水蓄能電站等能源項(xiàng)目建設(shè)。靈丘縣生態(tài)治理的100萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目，渾源、天鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目正加速推進(jìn)。天鎮(zhèn)光伏、晉能陽(yáng)高項(xiàng)目，阿特斯陽(yáng)高常規(guī)光伏項(xiàng)目進(jìn)程不斷加速。預(yù)計(jì)至2020年，全市的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、常規(guī)光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量可以增加到300萬(wàn)千瓦。因?yàn)樘?yáng)能電池板受到環(huán)境的影響致使清潔度下降，發(fā)電率降低7%―35%，但目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并沒(méi)有適用于清潔太陽(yáng)能電池板的清洗機(jī)器人。針對(duì)這一現(xiàn)狀，項(xiàng)目組研發(fā)了一款專門用于清潔太陽(yáng)能電池板的智能機(jī)器人，此款機(jī)器人可用于平地、山地和沙漠等地域。

2 產(chǎn)品介紹

2.1 模型圖（如圖1）

2.2 車體基本情況

如表1。

2.3 一臺(tái)樣機(jī)所需成本

如表2。

3 研究計(jì)劃

（1）進(jìn)一步制定詳盡的研究工作計(jì)劃和課題實(shí)施方案；對(duì)已建立的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析其運(yùn)動(dòng)學(xué)和動(dòng)力學(xué)特性；

（2）第一階段仿真實(shí)驗(yàn)，機(jī)器人的感覺(jué)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，信號(hào)傳輸系統(tǒng)的基于無(wú)線基站器件的物理實(shí)驗(yàn)；

（3）第二階段機(jī)器人原理樣機(jī)的研制，物理機(jī)器人測(cè)試，機(jī)器人的感覺(jué)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的完善；

（4）第三階段信號(hào)傳輸系統(tǒng)的基于無(wú)線基站器件的物理實(shí)現(xiàn)，機(jī)器人改進(jìn)樣機(jī)的研制。

4 市場(chǎng)

4.1 市場(chǎng)需求規(guī)模。

大同市規(guī)劃從2015-2017年，在三年的時(shí)間于左縣區(qū)新榮區(qū)和南郊區(qū)的十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1687.8平方公里采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)，建成3000000千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。而對(duì)這些太陽(yáng)能電池板的清潔就成了一個(gè)大難題，如果是依靠人工白天作業(yè)不僅會(huì)影響發(fā)電效率還會(huì)浪費(fèi)水，而且人工費(fèi)也是一筆不小的開(kāi)銷。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有成熟的清潔太陽(yáng)能電池板的機(jī)器人，僅僅對(duì)于大同市而言太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人市場(chǎng)前景就不小。按照每平方千米2臺(tái)機(jī)器人，那么大同市的需求量就是3376臺(tái)，由此可見(jiàn)太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人的市場(chǎng)需求規(guī)模很大。

4.2 未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)大力發(fā)展光伏發(fā)電，但是隨著集中式光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，一些問(wèn)題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。部分地區(qū)用電量低，已經(jīng)無(wú)法完全消納這些電量，并且受到電力系統(tǒng)接納能力限制，發(fā)電廠的大規(guī)模發(fā)展也因此受限。因此，國(guó)家鼓勵(lì)東、中部地區(qū)發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)自發(fā)自用，這將成就光伏發(fā)電的發(fā)展方向。當(dāng)下，廣東、浙江、山東等省份的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模宏大，預(yù)計(jì)于2020年將分別達(dá)到400萬(wàn)千瓦、600萬(wàn)千瓦、400萬(wàn)千瓦，屆時(shí)對(duì)這些太陽(yáng)能電池板的清潔工作將為機(jī)器人清潔提供了更加廣闊的前景。

5 營(yíng)銷

5.1 公司可根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行有計(jì)劃的營(yíng)銷

5.1.1 開(kāi)發(fā)商合作

合作營(yíng)銷方式：定點(diǎn)展示合作和項(xiàng)目合作。

（1）項(xiàng)目合作：主要是針對(duì)那些剛剛起步的項(xiàng)目，把太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人研制這一塊納入預(yù)算中，這樣對(duì)產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人可以提高太陽(yáng)能電池板的清潔度，使太陽(yáng)能電池板發(fā)電量增加30%。

銷售模式的優(yōu)缺點(diǎn)：影響大、利潤(rùn)豐厚、可是工期長(zhǎng)、投資額度大、資金回收時(shí)間長(zhǎng)。

（2）定點(diǎn)展示合作：在發(fā)電站設(shè)點(diǎn)展示，演示太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人。

銷售模式的特點(diǎn)：成交期短、成交率高是最直接的接觸方式，貨款可立刻收到，最直接、最經(jīng)濟(jì)最實(shí)用、最有效、貨款結(jié)算方式：與生產(chǎn)商交付場(chǎng)地費(fèi)、月租費(fèi)結(jié)算貨款。

5.1.2 加盟商合作

通過(guò)地方性質(zhì)的招商形式找尋下一級(jí)和經(jīng)銷商，分享太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人的樂(lè)趣、投資商機(jī)，統(tǒng)一的政策。

5.1.3 專業(yè)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)

經(jīng)過(guò)專業(yè)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)銷售、宣傳太陽(yáng)能電池板清潔機(jī)器人，如大型建材市場(chǎng)、專業(yè)電子市場(chǎng)等，因?yàn)閬?lái)這里的客戶大部分為準(zhǔn)客戶。

銷售模式的特點(diǎn)：成交率高、客戶群集中、成交速度快、資金回收快是比較經(jīng)濟(jì)而且穩(wěn)定的銷售方式。

貨款結(jié)算方式：與客戶直接結(jié)算貨款。

5.2 研發(fā)方向

可以轉(zhuǎn)向現(xiàn)有產(chǎn)品的互補(bǔ)型產(chǎn)品，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的已經(jīng)太過(guò)于飽和，研發(fā)新產(chǎn)品的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互補(bǔ)型產(chǎn)品的研發(fā)。

5.3 擴(kuò)展策略

努力發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)品，使本公司具有一定的知名度。以后再根據(jù)自身能力，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品.同時(shí)兼并其他具有發(fā)展?jié)摿Φ墓荆贡竟居心芰U(kuò)展。

第3篇

根據(jù)市委、市政府的工作部署，2008年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；

——單位GDP能耗下降4.36%；

——主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量均下降10%;

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；

——進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12%；

——城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；

——農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

上述預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃安排，力求體現(xiàn)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)總值為預(yù)期性和指導(dǎo)性指標(biāo)。2008年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為12%。主要考慮：一方面與國(guó)家、省的預(yù)期目標(biāo)和我市“*”規(guī)劃相銜接；另一方面經(jīng)過(guò)多年的投入，我市具備了持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。今年國(guó)家實(shí)行“兩個(gè)防止、一個(gè)從緊”等宏觀調(diào)控政策，我市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面應(yīng)留有一定的余地，有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化各項(xiàng)改革、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)。主要包括單位GDP能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量（COD）排放量三項(xiàng)指標(biāo)。其中，化學(xué)需氧量為首次列入年度計(jì)劃，體現(xiàn)了市委、市政府更加注重環(huán)境保護(hù)工作。按照“*”規(guī)劃，全市單位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大力度調(diào)整引退了一批陶瓷、水泥、紡織、小火電等高耗能、重污染行業(yè)，節(jié)能減排工作成效明顯。今年我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快向縱深推進(jìn)，將繼續(xù)調(diào)整引退一批高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。為確保完成“*”期間我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，2008年計(jì)劃安排單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%。上述三項(xiàng)指標(biāo)均為約束性、剛性指標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。

關(guān)于居民消費(fèi)價(jià)格總水平。2008年仍存在一些推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的因素，如美元貶值將加劇全球性通貨膨脹；能源、農(nóng)產(chǎn)品以及原材料價(jià)格居高不下；我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高位運(yùn)行等，將刺激社會(huì)總需求上升，導(dǎo)致部分物價(jià)上漲。因此，我市應(yīng)把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為今年我市價(jià)格工作的首要任務(wù)，采取切實(shí)措施，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。

關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和7%。一方面隨著城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，城鄉(xiāng)居民的收入差距將逐步縮小；另一方面，發(fā)展改革的成果將更多地惠及廣大人民群眾。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下六項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以節(jié)能減排為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，著力提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方面，大力引進(jìn)大型高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我市發(fā)展，加快發(fā)展以汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理改造提升家電、紡織、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；培育和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，抓緊修編《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展思路和發(fā)展模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織籌備好第五屆國(guó)際物流合作洽談會(huì)，推動(dòng)空港物流合作的開(kāi)展；加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)會(huì)展合作，打造*會(huì)展品牌；繼續(xù)抓好國(guó)內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進(jìn)駐我市工作，打造適合組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的商務(wù)格局。

二是不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究。加強(qiáng)以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東（南海）數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、禪城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德華南家電研究院等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)我市企業(yè)與高等院校、科研院所合作。繼續(xù)加大技改投入，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。

三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化我市五區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的總體思路，進(jìn)一步完善廣佛兩市聯(lián)席會(huì)議制度，加快推進(jìn)廣佛區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)廣佛同城化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接為先導(dǎo)，積極推進(jìn)與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)等多方面合作，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁

一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排。2008年計(jì)劃安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)，總投資1622億元，當(dāng)年計(jì)劃投資508億元。其中，廣佛軌道交通、廣明高速公路、德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠、*天然氣利用工程、南海奇美模組（一、二期）、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，總投資787億元，當(dāng)年計(jì)劃投資109億元。此外，列入市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資502億元。

二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)工作。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，加大項(xiàng)目策劃包裝和招商引資力度，按照先急后緩的原則，做好用地、資金安排，按計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。交通項(xiàng)目：全力推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，抓緊開(kāi)展南延線項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好一環(huán)東路南、北延長(zhǎng)線及第一批4項(xiàng)和第二批17項(xiàng)重點(diǎn)路橋工程建設(shè)，爭(zhēng)取“一環(huán)”南路南拓工程和“一環(huán)”西路南延線、“一環(huán)”南路西延線工程早日動(dòng)工。加快城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和建設(shè)，配合省做好途徑我市的七條高速公路和武廣、貴廣、南廣、廣珠鐵路的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與廣州新火車站、白云機(jī)場(chǎng)、南沙港等重要樞紐以及其他周邊城市的道路對(duì)接。能源項(xiàng)目：重點(diǎn)抓好順德輸變電工程、順德德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠和液化天然氣工程建設(shè)，力爭(zhēng)德勝電廠（二期）今年上半年建成投產(chǎn)。環(huán)保項(xiàng)目：加強(qiáng)以汾江河為重點(diǎn)的河涌以及大氣污染綜合整治，加快推進(jìn)鎮(zhèn)安、東鄱、南莊和鹽步等污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活密集區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。市政項(xiàng)目：按照建設(shè)具有嶺南特色的現(xiàn)代化大城市建設(shè)要求，全力推進(jìn)東平新城和祖廟－東華里歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)的中心組團(tuán)建設(shè)，加快城市出入口的改造提升。加快“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，抓緊編制舊村居改造專項(xiàng)規(guī)劃和相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)首批122個(gè)建制村居試點(diǎn)的舊村改造示范村居建設(shè)和農(nóng)民公寓項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、南海奇美模組項(xiàng)目、順德美的總部大樓、順德華南家電研究院、南海工業(yè)園、南海三山（國(guó)際）物流港區(qū)、順德生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、順德GEF漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)*集團(tuán)水泥項(xiàng)目前期工作。民生項(xiàng)目:大力推進(jìn)*市第二水源工程、*市公共衛(wèi)生大樓、市第一人民醫(yī)院腫瘤治療中心、南方醫(yī)科大學(xué)順德學(xué)院等社會(huì)事業(yè)工程建設(shè)。

三是加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開(kāi)工條件，建立新開(kāi)工項(xiàng)目的聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的事中、事后的監(jiān)督檢查，確保新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)落實(shí)。

（三）以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力改善城市環(huán)境

一是切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制。抓緊制定落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核實(shí)施方案，把萬(wàn)元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。制定和實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，加快推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)，加快淘汰高消耗、重污染的落后生產(chǎn)能力。組織開(kāi)展汾江河第二期綜合整治，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)河水變清目標(biāo)。推廣南海治理高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好陶瓷、紡織印染、立窯水泥、小火電等行業(yè)的整治。按照“上大壓小”的工作計(jì)劃，確保完成關(guān)停小火電機(jī)組的任務(wù)。

三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引導(dǎo)高耗能行業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗措施，加快在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施綠色照明、企業(yè)節(jié)電、節(jié)約和替代石油等十大節(jié)能工程。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。

四是大力推進(jìn)城市綠化工作。按照“三年促變、綠地*”的總體要求，加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃，繼續(xù)抓好廣佛主要道路銜接口和示范路綠化工作，全力抓好“一環(huán)”全線綠化景觀改造提升，積極推進(jìn)*公園二期、南海蟲(chóng)雷崗公園擴(kuò)建改造和順德桂畔海沿岸景觀等城市公園、天臺(tái)綠化和河涌整治綠化工程建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。

（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

一是深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。進(jìn)一步完善土地、財(cái)政、規(guī)劃等管理體制，積極探索區(qū)向鎮(zhèn)（街）放權(quán)的方式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系和市、區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，加大財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實(shí)涉及民生利益的項(xiàng)目。把握我市作為全省事業(yè)單位改革試點(diǎn)市契機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制和人事制度改革。

二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐，強(qiáng)化土地轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)處置過(guò)程中的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

三是深化投融資體制改革。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制，完善政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化，辦好2008年*城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談活動(dòng)。大力加強(qiáng)上市企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。按照“城鄉(xiāng)一元發(fā)展”的目標(biāo)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，建立共建共贏的農(nóng)村發(fā)展利益合同體，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。全面推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負(fù)增收，在建設(shè)有*特色的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)中創(chuàng)新發(fā)展。

（五）更加重視民生事業(yè)，著力構(gòu)建和諧*

一是繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，著力解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，搞好城鎮(zhèn)職工門診醫(yī)療，完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。按照均衡發(fā)展、教育公平的原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和示范性普通高中建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快發(fā)展高等教育，提高高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保持財(cái)政對(duì)教育的增長(zhǎng)性投入。將九年免費(fèi)義務(wù)教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生，進(jìn)一步健全扶貧助學(xué)制度。

三是加快城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題。

四是加強(qiáng)社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理政策，不斷提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及盜搶機(jī)動(dòng)車、入屋入室盜竊、搶劫搶奪等多發(fā)性犯罪，重點(diǎn)解決流動(dòng)人員、城中村、特種行業(yè)、摩托車、網(wǎng)吧等當(dāng)前社會(huì)管理的難點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)事件、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品、藥品等的市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品加工企業(yè)、超市等單位的檢查監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制，完善全市糧食應(yīng)急機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制，充實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，調(diào)整儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。

六是著力辦好十件民生實(shí)事。按照黨的*大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力辦好十件民生實(shí)事：支持舊村居改造、實(shí)施漁民安居工程、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、拓寬免費(fèi)義務(wù)教育范圍、著力解決“看病貴”問(wèn)題、實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃、調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度和建立低保家庭價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。

（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)價(jià)格、收費(fèi)秩序整治，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和檢查，努力保持全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。搞好煤電油氣運(yùn)供需銜接，優(yōu)先保障民用需要，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加快電網(wǎng)電源項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。做好財(cái)政增收節(jié)支工作，抓好稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。

二是配合國(guó)家和省做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。根據(jù)我市不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，研究提出我市五區(qū)主體功能區(qū)定位的意見(jiàn)，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局。

第4篇

關(guān)鍵詞：核電技術(shù)；核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TU751 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）30-0129-03

中國(guó)政府正在按照“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”的方針，積極推進(jìn)核電建設(shè)。核電工程建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，核電機(jī)組運(yùn)行是一個(gè)安全要求高、質(zhì)量控制嚴(yán)的項(xiàng)目，因而，在核電工程建設(shè)和核電機(jī)組運(yùn)行期間，需要許多科研單位提供高效、安全和質(zhì)量控制嚴(yán)格的技術(shù)支持。作為核電技術(shù)支持單位之一，我所承擔(dān)了許多核電工程建設(shè)和核電運(yùn)行技術(shù)支持的項(xiàng)目。因此，只有加強(qiáng)對(duì)核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的科學(xué)管理，才能提供高質(zhì)量的核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。

1 核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)

核電技術(shù)支持單位的科研項(xiàng)目有其自身的特性：

1.1 項(xiàng)目的不確定性

核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)階段需明確項(xiàng)目的主要工作內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃和績(jī)效考核要求等，但在項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于受內(nèi)外部多種因素的影響和制約，經(jīng)常需要及時(shí)調(diào)整立項(xiàng)內(nèi)容，如根據(jù)核電發(fā)展趨勢(shì)及客戶要求變更工作內(nèi)容或經(jīng)費(fèi)要求等，使項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)都受到影響。

1.2 項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜

核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同一般分為國(guó)撥資金項(xiàng)目、合同項(xiàng)目、本單位自立項(xiàng)目等三大類，而項(xiàng)目產(chǎn)出形式也呈現(xiàn)多樣化，有各種報(bào)告類、研究類和應(yīng)用系統(tǒng)類等。因而在項(xiàng)目過(guò)程中接口多、需求廣，造成項(xiàng)目工作內(nèi)容復(fù)雜，不利于項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.3 項(xiàng)目質(zhì)量要求高

核電技術(shù)支持單位主要為我國(guó)核安全政府管理部門、監(jiān)管部門和核電廠提供全面的技術(shù)支持產(chǎn)品和服務(wù)。因此，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制要求很高，否則將影響對(duì)所服務(wù)的在建核電工程和運(yùn)行核電機(jī)組的安全性和可靠性。

2 核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理實(shí)踐

核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理活動(dòng)中，采用了PDCA循環(huán)模式實(shí)行項(xiàng)目的全過(guò)程管理（見(jiàn)圖1），以確保高質(zhì)量按進(jìn)度地完成項(xiàng)目工作內(nèi)容，并有效地控制科研項(xiàng)目的成本。

下面將從核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理的項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目控制和項(xiàng)目總結(jié)等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程來(lái)詳述各階段的管理實(shí)踐和要求。

2.1 項(xiàng)目啟動(dòng)

項(xiàng)目啟動(dòng)階段最重要的是初步確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并根據(jù)項(xiàng)目類別的不同及客戶的要求，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，確定項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外概況及發(fā)展趨勢(shì)、研究的目的和意義、主要工作內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案（路線）和研究計(jì)劃、已具備的研究工作基礎(chǔ)、所需條件（主要設(shè)備、材料和經(jīng)費(fèi)）、交付成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、最終目標(biāo)，以及進(jìn)度和人力資源需求等，經(jīng)專家審核通過(guò)后，由決策部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2.2 項(xiàng)目計(jì)劃

在核電科研生產(chǎn)管理中，科研生產(chǎn)計(jì)劃主要包括項(xiàng)目名稱、執(zhí)行時(shí)間、主要工作內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、約束性指標(biāo)（包括質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、安全環(huán)保要求、風(fēng)險(xiǎn)管理等）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、預(yù)計(jì)任務(wù)量和預(yù)算經(jīng)費(fèi)等。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，通常采用編制《項(xiàng)目策劃書(shū)》的形式來(lái)分解、確定各項(xiàng)目的范圍計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃和溝通計(jì)劃等，經(jīng)專家審查確定后，所批準(zhǔn)的《項(xiàng)目策劃書(shū)》可指導(dǎo)項(xiàng)目的執(zhí)行和過(guò)程質(zhì)量控制，形成項(xiàng)目的基準(zhǔn)性指導(dǎo)文件。

核電科研生產(chǎn)的《項(xiàng)目策劃書(shū)》主要包括以下方面：

2.2.1 項(xiàng)目概述：主要包括項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同要求、交付期、產(chǎn)品交付指標(biāo)、項(xiàng)目支付點(diǎn)、項(xiàng)目適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

2.2.2 項(xiàng)目分計(jì)劃：通過(guò)任務(wù)分解，繪制WBS圖等，確定項(xiàng)目的詳細(xì)范圍計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源計(jì)劃、溝通計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃等。

2.2.3 組織機(jī)構(gòu)及人員分工和職責(zé)權(quán)限：主要明確項(xiàng)目所涉及的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及部門的職責(zé)和權(quán)限，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員的職責(zé)和權(quán)限等。

2.2.4 項(xiàng)目約束性要求：主要提出質(zhì)量管理（包括質(zhì)量目標(biāo)及測(cè)評(píng)、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證要求等）、保密保衛(wèi)及國(guó)家安全、安全環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)管理（包括典型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等）、節(jié)能減排等在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的約束性條件和要求。

2.2.5 項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)：明確項(xiàng)目最終成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求等。

2.2.6 技術(shù)路線和階段劃分及進(jìn)度：明確項(xiàng)目的工作流程、細(xì)化任務(wù)分解的工作內(nèi)容（包括設(shè)計(jì)的輸入和輸出等）、最終產(chǎn)品和質(zhì)量控制要求等。

2.2.7 過(guò)程質(zhì)量計(jì)劃：劃分項(xiàng)目的工作階段和步驟、選擇項(xiàng)目過(guò)程中的質(zhì)量控制點(diǎn)（W控制點(diǎn)、R報(bào)告點(diǎn)、H停工待檢點(diǎn)）等。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施

核電科研技術(shù)支持項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目全過(guò)程管理的重點(diǎn)和核心。此階段主要是調(diào)動(dòng)資源，執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，其主要流程如下：

2.3.1 組建項(xiàng)目組。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組建項(xiàng)目組時(shí)，重點(diǎn)是尋找較合適的科研人員承擔(dān)項(xiàng)目的主要工作，這些人員需了解本項(xiàng)目的核電相關(guān)知識(shí)和技術(shù)要求、所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品能達(dá)到項(xiàng)目的最終目標(biāo)要求。

2.3.2 召開(kāi)開(kāi)工會(huì)。開(kāi)工會(huì)標(biāo)志項(xiàng)目實(shí)施工作的正式開(kāi)始。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定開(kāi)工會(huì)會(huì)議的內(nèi)容，主要包括但不限于：項(xiàng)目背景、主要工作內(nèi)容、技術(shù)路線和方案、人員安排、項(xiàng)目進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)、重難點(diǎn)、可能存在（需解決）的問(wèn)題、工作目標(biāo)和思路和需尋求的外部支持等。

2.3.3 開(kāi)展工作。所有項(xiàng)目干系人根據(jù)工作計(jì)劃和開(kāi)工會(huì)紀(jì)要開(kāi)展工作，以達(dá)到項(xiàng)目合同（技術(shù)協(xié)議等）和科研生產(chǎn)計(jì)劃的工作目標(biāo)。期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)，項(xiàng)目組按照質(zhì)量管理程序的要求編制項(xiàng)目的技術(shù)、管理及采購(gòu)申請(qǐng)等相關(guān)文件，并保存每項(xiàng)工作記錄，如客戶意見(jiàn)、會(huì)議通知紀(jì)要、來(lái)往郵件及答復(fù)意

見(jiàn)等。

2.4 項(xiàng)目控制

項(xiàng)目控制的主要目的是跟蹤項(xiàng)目的執(zhí)行，識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目偏差，提出采取的糾正行動(dòng)措施，保證項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，以達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤對(duì)象主要包括項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度、質(zhì)量和資源。

對(duì)項(xiàng)目偏差的識(shí)別和分析工作主要是明確項(xiàng)目當(dāng)前工作所處的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，確定當(dāng)前工作狀態(tài)與項(xiàng)目工作計(jì)劃的偏差（超前或滯后），查找產(chǎn)生偏差的原因和確定發(fā)展趨勢(shì)，采取變更管理，并客觀地將分析結(jié)果提供給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目干系人。

因此，為確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，在核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理中，需重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，并以適度檢查的方式跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行情況。

2.4.1 質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是項(xiàng)目管理中的重中之重。隨著國(guó)家質(zhì)量管理體系的更新，核電技術(shù)支持單位的質(zhì)量管理體系也作了相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，在項(xiàng)目質(zhì)量控制中融入了科學(xué)的管理方法，以促進(jìn)質(zhì)量管理能力的提升。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)控制：在《項(xiàng)目策劃書(shū)》的“過(guò)程質(zhì)量計(jì)劃”中，將項(xiàng)目劃分階段，定義各階段所需完成的工作任務(wù)，并設(shè)置質(zhì)量控制監(jiān)督工程師（以下簡(jiǎn)稱“QC工程師”）崗位，負(fù)責(zé)選擇和設(shè)置重要工作任務(wù)的控制點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程（含評(píng)審、驗(yàn)收、交付等活動(dòng)）進(jìn)行過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督和控制管理。

（2）設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)質(zhì)量控制：為確保核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)質(zhì)量，除采用編校審批的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)校審控制外，還對(duì)項(xiàng)目中的重要設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)采用審查會(huì)的形式，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品提交給參加審查會(huì)的專家進(jìn)行審查，項(xiàng)目組對(duì)專家的審查意見(jiàn)進(jìn)行處置反饋后，所設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品才可提交客戶審查和應(yīng)用。

（3）師帶徒以確保項(xiàng)目質(zhì)量：在項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)于新項(xiàng)目、新人承擔(dān)的項(xiàng)目或有一定難度的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)干系人召開(kāi)項(xiàng)目開(kāi)工會(huì)，以確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目工作任務(wù)。

（4）定期質(zhì)量檢查：質(zhì)量部門實(shí)行半月項(xiàng)目檢查、半年度和年度項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?nèi)部審查，并分析檢查中存在的問(wèn)題，由項(xiàng)目QC工程師制定糾正行動(dòng)計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)。

2.4.2 進(jìn)度控制。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的管理建立了全過(guò)程的跟蹤反饋監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、QC工程師、部門管理層的多層次、多時(shí)段的管控，以使項(xiàng)目能按照《項(xiàng)目策劃書(shū)》要求的節(jié)點(diǎn)按時(shí)

完成。

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：編制月度、年中、年終項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，并提出進(jìn)度偏差原因和解決措施。

（2）QC工程師：對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，每月提醒到期項(xiàng)目的執(zhí)行情況，監(jiān)控和評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度偏差。

（3）部門管理層：通過(guò)周例會(huì)、月度會(huì)、年中項(xiàng)目檢查會(huì)、年終項(xiàng)目審查會(huì)等對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯后時(shí)，及時(shí)分析原因，采取有效措施，避免項(xiàng)目延期交付。

2.4.3 成本控制。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目的全成本核算，以加強(qiáng)項(xiàng)目產(chǎn)值、利潤(rùn)和成本的控制。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中所有費(fèi)用均按照年度預(yù)算進(jìn)行支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接控制成本的支出，QC工程師負(fù)責(zé)監(jiān)控項(xiàng)目的現(xiàn)金流、采購(gòu)價(jià)格等，部門管理層對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行審核，這種全方位的全成本核算方式不僅控制了支出，節(jié)約了成本，而且與項(xiàng)目組成員的收入直接掛鉤，使所有人員都成為項(xiàng)目成本的控制者。

2.5 項(xiàng)目總結(jié)

項(xiàng)目總結(jié)包括研究和開(kāi)發(fā)工作的完結(jié)，也包括項(xiàng)目管理工作的結(jié)束。

研究和開(kāi)發(fā)工作的完結(jié)主要是按照合同和《項(xiàng)目策劃書(shū)》的要求，完成所有的工作，形成完整的產(chǎn)品，并進(jìn)行產(chǎn)品的驗(yàn)收和交付。

項(xiàng)目管理工作的結(jié)束主要包括以下內(nèi)容：

2.5.1 編制項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目工作內(nèi)容及重要節(jié)點(diǎn)的完成情況進(jìn)行總結(jié)、對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和約束性要求進(jìn)行測(cè)評(píng)、對(duì)下一步項(xiàng)目和其他項(xiàng)目提出經(jīng)驗(yàn)反饋建議等。

2.5.2 項(xiàng)目文件存檔：對(duì)項(xiàng)目中的工作文件、項(xiàng)目審查文件、各種記錄等進(jìn)行整理、歸檔，并統(tǒng)一保存到檔

案室。

3 結(jié)語(yǔ)

第5篇

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.工業(yè)總量迅速擴(kuò)張，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，比2006年凈增23戶。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值由2006年的10.7億元增加到2009年的29.2億元，年均增長(zhǎng)40%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2006年的34.8億元增加到2009年的102.98億元，年均增長(zhǎng)38.5%。全縣工業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%，年均提高3.26個(gè)百分點(diǎn)。

2.工業(yè)效益大幅攀升，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。一是產(chǎn)銷銜接較好。過(guò)去三年，我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率保持在95%以上。二是經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額5.42億元，比2006年凈增2.4億元。

3.產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2009年，規(guī)模以上鎢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%；規(guī)模以上稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.3億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%；規(guī)模以上食品產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.9億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。

4.骨干企業(yè)快速發(fā)展，“領(lǐng)頭雁”作用明顯。2009年，稅收超千萬(wàn)元或銷售收入超億元企業(yè)34戶，占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的68%。億元企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入97.6億元，利稅總額5.2億元，分別占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的94%和96%。世瑞礦產(chǎn)品、遠(yuǎn)馳新材料、江鎢鎢合金3戶企業(yè)入闈2009年企業(yè)100強(qiáng)，6戶企業(yè)列入了市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。華能瑞金電廠、世瑞礦產(chǎn)品等4戶企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全市前20位，華能電廠、紅金稀土等4戶企業(yè)位居全市稅金總額前20位。

5.項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2009年，中瑞材料一期、譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、新海洋電子、寶華山水泥廠一期等12個(gè)項(xiàng)目先后投產(chǎn)，菊隆實(shí)業(yè)、華瀚鎢廢碎料等22個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或擴(kuò)能改造。

6.產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)更加完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2009年，工業(yè)園更名為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，成功申報(bào)了臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地，新增入園企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)到122家。2009年，開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到4億元，其中縣財(cái)政投入2.06億元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，紅金工業(yè)小區(qū)三期路網(wǎng)、洋塘工業(yè)小區(qū)“七字型”路網(wǎng)逐漸成型，拉大了開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展框架。本著“政策有限、服務(wù)無(wú)限”的服務(wù)理念，對(duì)所有入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行“抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批辦事程序，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“一站式”、“保姆式”服務(wù)。

二、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大開(kāi)放和項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，實(shí)施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴(kuò)大工業(yè)總量為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工業(yè)占GDP的比重；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提高技術(shù)含量為依托，進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重；以提高發(fā)展質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)；以減少單位產(chǎn)出排放量為手段，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化水平。

三、主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施三年工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略，到2012年，全縣規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)27%以上，突破210億元；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)34%以上，占GDP比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，突破70億元；利稅總額年均增長(zhǎng)26%以上，突破12億元。

2.四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)：

鎢產(chǎn)業(yè)：以中瑞材料、江鎢鎢合金等龍頭企業(yè)為依托，力爭(zhēng)到2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)3戶。

稀土產(chǎn)業(yè)：以紅金稀土、永源稀土等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)到2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)2戶。

食品產(chǎn)業(yè)：以譜賽科、菊隆實(shí)業(yè)等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)到2012年全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶。

鋁產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃建設(shè)好鋁產(chǎn)業(yè)基地，以鋁業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)形成以鋁板帶材為核心的鋁深加工產(chǎn)業(yè)群。鋁業(yè)投資6億元建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高精鋁合金板材項(xiàng)目，力爭(zhēng)2011年竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)2012年鋁產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上。

3.六大新興產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。培育電子信息材料、LED、再生資源、模具和機(jī)械制造、新型建材、大用電等六大新興產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上，培育20億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶。

四、機(jī)構(gòu)保障和組織實(shí)施

（一）建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)三年強(qiáng)攻的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的三年強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全縣工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）堅(jiān)持“三為主”戰(zhàn)略,“質(zhì)”、“量”并舉，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1.堅(jiān)持以“重”為主，突出重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)集聚發(fā)展。按照“跟蹤項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2010年全力以赴抓好中端材料一期、譜賽科新增3000噸高純度甜菊糖甙生產(chǎn)線、紅金稀土重稀土分離、華瀚鎢廢碎料等11個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；加快鋁業(yè)20萬(wàn)噸鋁合金板帶、菊隆實(shí)業(yè)1800噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)能生物發(fā)電廠等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；督促華能瑞金電廠二期、中瑞材料二期、寶華山水泥二期等11個(gè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。2011年力爭(zhēng)開(kāi)工20個(gè)項(xiàng)目，竣工20個(gè)項(xiàng)目；2012年力爭(zhēng)開(kāi)工20個(gè)項(xiàng)目，竣工20個(gè)項(xiàng)目。

2.堅(jiān)持以“新”為主，突出技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加大創(chuàng)新創(chuàng)牌力度，力爭(zhēng)全縣企業(yè)研發(fā)投入占銷售比重2%以上，每個(gè)年銷售1000萬(wàn)元以上的企業(yè)和年銷售500萬(wàn)元以上的產(chǎn)品都注冊(cè)自己的商標(biāo)，每年至少開(kāi)發(fā)1個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)1個(gè)省名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)培育中瑞材料等一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)，在政策、資金、人才等方面給予傾斜。力爭(zhēng)2012年前有1家企業(yè)通過(guò)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，以“三新”產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到75億元以上，年均增長(zhǎng)50%以上。力爭(zhēng)1家以上企業(yè)上市，儲(chǔ)備上市后備企業(yè)2家以上。

3.堅(jiān)持以“優(yōu)”為主，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以中瑞材料、紅金稀土、譜賽科、鋁業(yè)為龍頭，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展鎢、稀土、食品、鋁精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、食品、LED、電子信息等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)

1.打造一批產(chǎn)業(yè)基地

實(shí)施好臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地、鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、針織服裝產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、電子產(chǎn)業(yè)基地、全民創(chuàng)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地。

2.實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

重點(diǎn)抓好紅金工業(yè)小區(qū)、紅金4S汽車城、紅金工業(yè)小區(qū)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)污水處理廠、紅金工業(yè)小區(qū)三期110KV變電站、紅金安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、洋塘工業(yè)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及其配套設(shè)施、洋塘工業(yè)小區(qū)二期、洋塘限價(jià)商品房、洋塘市政路網(wǎng)及其配套設(shè)施、儲(chǔ)潭擴(kuò)園及配套設(shè)施、東田物流園、春欣物流園。啟動(dòng)紅金工業(yè)小區(qū)四期、五期、六期規(guī)劃建設(shè)工作。

3.建立健全一批管理機(jī)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)局、規(guī)劃分局、國(guó)稅分局、地稅分局、公安分局、國(guó)土分局等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全管理工作制度，提高服務(wù)水平。

4.建設(shè)一批科技研發(fā)平臺(tái)

以億元企業(yè)為載體，充分利用與理工大學(xué)、市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等科研機(jī)構(gòu)和大專院校多年來(lái)形成的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)和研發(fā)力量，每年新建各類研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，到2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)全部建立與科研機(jī)構(gòu)大專院校利益一體化的緊密型聯(lián)合體。

（四）加大四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)的培植力度

1.完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)布局定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題、發(fā)展前景等。

2.重點(diǎn)做好項(xiàng)目包裝和推廣。按照“服務(wù)大企業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群”的原則，將已包裝的項(xiàng)目積極向外推介，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展做好新項(xiàng)目包裝，適時(shí)通過(guò)座談會(huì)、推介會(huì)等形式進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

3.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。創(chuàng)新招商途徑、拓寬引資引智渠道。一是開(kāi)展駐外招商活動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)組與招商小分隊(duì)的協(xié)作，強(qiáng)化駐外招商小分隊(duì)的招商職能。二是開(kāi)展招商推介活動(dòng)。重點(diǎn)在廣東、浙江、福建、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性招商推介活動(dòng)，重點(diǎn)推介已包裝好的四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是積極完善網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商，為投資者提供信息交換平臺(tái)和窗口，四是以商招商，主攻大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)作用。

4.進(jìn)一步落實(shí)扶持和培植四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)縣委、縣政府出臺(tái)的扶持政策及服務(wù)措施等情況加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和監(jiān)督力度，竭力打造項(xiàng)目落地的一流軟硬環(huán)境。

（五）大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全面開(kāi)展數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建園區(qū)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理信息化；加強(qiáng)園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，紅金工業(yè)小區(qū)、洋塘工業(yè)小區(qū)、儲(chǔ)潭工業(yè)小區(qū)全部建立門戶網(wǎng)站。

積極推動(dòng)企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)信息化的投入，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、組織管理、過(guò)程控制和產(chǎn)品銷售中廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務(wù)模式。

（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用

以提升“三化”水平為契機(jī)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。

開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和提取；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)有色、水泥、化工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。

完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗降低2%，主要污染物排放總量下降3%；重點(diǎn)抓好省重點(diǎn)耗能企業(yè)世瑞礦產(chǎn)品、遠(yuǎn)馳新材料、譜賽科生物、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)，市重點(diǎn)耗能企業(yè)鋁業(yè)的節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化對(duì)耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法用能行為。

（七）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1.完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在紅金工業(yè)小區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)占地200畝縣級(jí)全民創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)達(dá)到500畝。

2.推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”工作。做好品牌宣傳、推廣工作，做大做強(qiáng)本地特色加工業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌，提升知名度。

3.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介。進(jìn)一步加大全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，充分挖掘一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、科技含量高、具有一定發(fā)展前景的項(xiàng)目，在做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上充分做好項(xiàng)目推介工作，以吸引各類能人參與自主創(chuàng)業(yè)。

4.政策扶持到位。對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行細(xì)化、修訂和完善，使各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到位。

5.優(yōu)化融資服務(wù)。縣金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)戶提供創(chuàng)業(yè)信貸扶持，加大信貸扶持力度?？h擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善擔(dān)保程序，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便快捷的擔(dān)保服務(wù)。對(duì)新創(chuàng)辦的個(gè)體戶實(shí)行優(yōu)先放貸，并從縣有關(guān)專項(xiàng)資金中提供貼息扶持。

6.積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型。通過(guò)大力宣傳表彰活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，使我縣全民創(chuàng)業(yè)工作取得新一輪突破。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)“四大機(jī)制”建設(shè)，把服務(wù)與落實(shí)體現(xiàn)在發(fā)展成效上

1.重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)龍頭型、旗艦型、高新技術(shù)型的重大招商引資項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，落實(shí)專門班子，幫助解決項(xiàng)目洽談、手續(xù)辦理、要素供給、矛盾協(xié)調(diào)等過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，制定工作計(jì)劃，定期不定期召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和進(jìn)度督查會(huì)，形成分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體班子負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人的有效推進(jìn)機(jī)制，確保不因服務(wù)不周而延遲進(jìn)度，不因落實(shí)不力而影響竣工。

2.要素保障機(jī)制

信貸支持。搭建企業(yè)項(xiàng)目資金需求與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，使金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)信貸業(yè)績(jī)考核納入縣政府對(duì)金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)信貸業(yè)績(jī)從中單列考核，由縣工業(yè)和信息化局和縣十大體系辦公室共同負(fù)責(zé)。

用地保障。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的投資億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)向上申報(bào)，爭(zhēng)取列入市重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)納入市統(tǒng)一調(diào)度；對(duì)投資10億元以上、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”給予優(yōu)惠；對(duì)科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強(qiáng)度大的省重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。

人力資源。落實(shí)上級(jí)部門支持企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策，完善加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的扶持政策，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)資助力度，支持企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫(kù)，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問(wèn)題。

礦產(chǎn)資源。繼續(xù)深入推進(jìn)鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合，嚴(yán)格控制鎢、稀土等戰(zhàn)略性資源的開(kāi)采總量；科學(xué)合理地配置礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮縣礦產(chǎn)資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對(duì)資金、技術(shù)、市場(chǎng)和品牌等方面實(shí)力強(qiáng)的深加工應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源；推動(dòng)建立稀土和鎢貼息和儲(chǔ)備體系，積極爭(zhēng)取稀土、鎢資源儲(chǔ)備上升為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。

電力運(yùn)輸保障。強(qiáng)化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和有序供應(yīng)，滿足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需求；強(qiáng)化與鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。

3.政策保障機(jī)制

稅收政策。用足用好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造鼓勵(lì)類項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅；企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納所得稅額時(shí)，當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除，資源綜合利用項(xiàng)目在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入；資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級(jí)以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定出臺(tái)工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)三年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；首次突破10億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；首次突破20億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。依此類推，每增長(zhǎng)5億元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

對(duì)已按原規(guī)定享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策并且已到期的規(guī)模以上企業(yè)，三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅納稅額比上年度增加100萬(wàn)元以上的，將地方所得部分的3%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，屬國(guó)家級(jí)的由市政府給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)后，縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；屬省級(jí)的由市政府給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)后，縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會(huì)和科技主管部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè)。

資金政策。重點(diǎn)支持鎢、稀土、食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)投資和技術(shù)改造給予優(yōu)先申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)獎(jiǎng)金支持，支持科研公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)開(kāi)發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。

4.責(zé)任考核機(jī)制

嚴(yán)格按照縣績(jī)效考核辦法執(zhí)行，堅(jiān)持“三個(gè)”結(jié)合：

一是把平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。將工業(yè)工作考核辦法、市級(jí)指標(biāo)考核辦法與年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法有機(jī)結(jié)合，有效保證全縣年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第6篇

（一）認(rèn)真組織，科學(xué)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)交通工程建設(shè)。

今年以來(lái)，我市交通運(yùn)輸工作在市委、市政府和徐州市交通運(yùn)輸局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“高點(diǎn)定位、超前謀劃、加快實(shí)施、拉開(kāi)框架”的原則，全市交通計(jì)劃投資13億元，重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)城市道路建設(shè)、交通為民惠民實(shí)事、交通運(yùn)輸行業(yè)管理等四大類20項(xiàng)重點(diǎn)工程。截止6月底，全市交通建設(shè)完成投資6.6億元，完成年度計(jì)劃的51%。

在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，270省道邳州東南繞越公路工程，總投資9億元，5月22日正式開(kāi)工。其節(jié)點(diǎn)工程張樓運(yùn)河特大橋目前完成投資1.6億元，占整個(gè)工程量的67%。上跨隴海鐵路立交橋工程施工圖審查結(jié)束，預(yù)計(jì)7月份進(jìn)場(chǎng)施工。270省道邳州北段工程，全長(zhǎng)31.5公里，總投資約12.5億元。目前，工程預(yù)可行性研究報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委審查，洪評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地等行政許可手續(xù)正在辦理中。250與251省道連接線工程，全長(zhǎng)13公里，總投資1.2億元。目前立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、地災(zāi)、壓覆礦產(chǎn)報(bào)告、施工圖審查等已完成，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。邳州港搬遷一期工程，包括邳州作業(yè)區(qū)新港建設(shè)、鐵路專用線建設(shè)、疏港公路及橋梁等3個(gè)部分，總投資約30億元。目前前期工作扎實(shí)推進(jìn)，作業(yè)區(qū)調(diào)整規(guī)劃方案獲得交通運(yùn)輸部、省政府聯(lián)合批復(fù)，搬遷工程可行性研究報(bào)告、作業(yè)區(qū)鐵路專用線工可研技術(shù)方案、航道通行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案等通過(guò)審查，土地預(yù)審手續(xù)完成過(guò)半，徐塘電廠三期選址確定，其他審批程序正有序進(jìn)展。京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)工程，總投資1億元，目前一期工程已于去年完工并通過(guò)驗(yàn)收，二期工程本月底將主體完工，整個(gè)工程計(jì)劃8月底建成投入使用。黃河故道二次開(kāi)發(fā)工程，包括干線公路建設(shè)（270省道邳州東南繞越公路新河段、344省道邳州段、張樓京杭運(yùn)河特大橋）、農(nóng)村公路提檔升級(jí)和危橋改造（改造農(nóng)路93公里、危橋23座）等項(xiàng)目。目前，270省道邳州東南繞越公路新河段拆遷工作已啟動(dòng)，344省道正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，張樓運(yùn)河特大橋進(jìn)入主墩施工，農(nóng)路占王線、劉集閘連接線、高南線、陳盧線已完工，運(yùn)新線正在進(jìn)行路基施工，完成投資8356萬(wàn)元。

在城市道路重點(diǎn)工程建設(shè)上，南京路北延工程，是今年市政府確定的道路建設(shè)工程，自南京路北延至鄒莊鎮(zhèn)北，向西接S250，長(zhǎng)28.5公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬26米，雙向四車道，預(yù)算總投資8億元。解放路東延路工程，總投資786萬(wàn)元，長(zhǎng)1020米，瀝青混凝土面層，目前完成投資450萬(wàn)元，項(xiàng)目西段拆遷清障正在進(jìn)行，待具備施工條件后立即開(kāi)展施工。世紀(jì)大道東延六保河以西段工程，總投資2500萬(wàn)元，全長(zhǎng)1.752公里。目前，拆遷、清障未到位，暫不具備施工條件。艾山風(fēng)景區(qū)連接線工程，全長(zhǎng)4.3公里，路面寬9米，瀝青混凝土路面，目前二灰土完成1400米四層，石灰土完成1200米三層，300米底基層，1道圓管涵、2道蓋板涵已經(jīng)完成，溝塘清淤完成1000米，溝塘回填完成2萬(wàn)方,老路破除完成1000米，完成投資1280萬(wàn)元。古栗園沂河生態(tài)長(zhǎng)廊連接線工程，總投資330萬(wàn)元，全長(zhǎng)2.1公里，瀝青混凝土面層，路面寬7米，工程已完工。

在民生實(shí)事工程建設(shè)上，農(nóng)路建設(shè)和危橋改造工程全市農(nóng)村公路計(jì)劃新建改造49.8公里，提檔升級(jí)182.2公里，改造農(nóng)橋63座，計(jì)劃投資1.78億元。目前，農(nóng)路已完成16條25.2公里，農(nóng)橋竣工26座，37座橋梁正在施工中，縣道211線“縣道網(wǎng)達(dá)標(biāo)”工程、縣道305修補(bǔ)工程全部完成，完成投資5947萬(wàn)元。援建占城鎮(zhèn)“三路、二村部、一橋、一學(xué)校”，除一村部、一橋外全面完工。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程。在城市公交建設(shè)上，完成了城市公交5年發(fā)展規(guī)劃。今年計(jì)劃投資3500萬(wàn)元建設(shè)一批公交基礎(chǔ)設(shè)施，包括公交調(diào)度指揮中心（含保養(yǎng)場(chǎng)）1座、首末站6個(gè)，站臺(tái)64座，新上環(huán)保燃?xì)夤卉?0輛，新辟、優(yōu)化公交線路5條，穩(wěn)步推進(jìn)公交車公車公營(yíng)。目前，站場(chǎng)建設(shè)用地、規(guī)劃已通過(guò)土地、規(guī)劃部門審查，待規(guī)委會(huì)審查；站臺(tái)、站牌建設(shè)方案已經(jīng)上報(bào)運(yùn)管部門，待批復(fù)后即開(kāi)工建設(shè)。在鎮(zhèn)村公交建設(shè)上，去年配套建設(shè)公交站亭42個(gè)、站牌350個(gè)，購(gòu)置公交車24輛，計(jì)劃開(kāi)通的7個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交目前已開(kāi)通5個(gè)，近期擬開(kāi)通2個(gè)；今年計(jì)劃開(kāi)通3個(gè)。在城市客運(yùn)出租市場(chǎng)上，在繼續(xù)加大打擊力度的同時(shí)，全市已更新出租車69輛，出租車機(jī)打發(fā)票的安裝使用已在交運(yùn)出租公司133臺(tái)車輛上全面實(shí)施?；鶎咏还芩?guī)范化建設(shè)。投資1000余萬(wàn)元，對(duì)官湖、趙墩等5個(gè)交管所實(shí)施了新建和改造,預(yù)計(jì)7月底全部完成，年底前全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所全面達(dá)到“四統(tǒng)一”規(guī)范化要求。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，逐步提升行業(yè)管理水平。

一是順應(yīng)形勢(shì)，積極引導(dǎo)，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照省、市要求，堅(jiān)持以政策引導(dǎo)、市場(chǎng)需求為原則，采取多種形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)采用高效環(huán)保車型，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。截至目前，全市共擁有貨運(yùn)業(yè)戶14904家，擁有營(yíng)運(yùn)性車輛17883輛/110508載重噸，同比增長(zhǎng)31.02%。其中欄板貨車8315輛、增長(zhǎng)9.16%；廂式車1709輛、增長(zhǎng)5.75%；集裝箱145輛、增長(zhǎng)20.83%；大型物件運(yùn)輸車110輛、增長(zhǎng)42.86%。督促客運(yùn) 企業(yè)對(duì)超過(guò)6年的客車實(shí)施更新，對(duì)超過(guò)8年的客車不予延續(xù)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。在高速直達(dá)和省市際旅游客運(yùn)中推廣高級(jí)客車，在國(guó)省干線客運(yùn)中發(fā)展中高級(jí)客車，在城鄉(xiāng)短途客運(yùn)中利用城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化改造工作的開(kāi)展，引導(dǎo)和支持道路運(yùn)輸企業(yè)使用LNG能源的節(jié)能環(huán)保公交車，進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。

二是完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。今年以來(lái)，針對(duì)客、貨、維、駕及運(yùn)輸服務(wù)等行業(yè)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，以及春運(yùn)、“五一”等特定時(shí)段及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，全方位開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治工作，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)行為。

----公路路域環(huán)境綜合整治。根據(jù)徐州市統(tǒng)一部署，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)與政府有關(guān)部門配合，不斷完善治超機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持治超的高壓態(tài)勢(shì)。特別是5月中旬新一輪集中整治行動(dòng)以來(lái)，全市組織了公路、運(yùn)管、公安3家50人的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)超限超載重點(diǎn)路段、繞行路口、蘇魯交界區(qū)域，采取守點(diǎn)與流動(dòng)、源頭治理與路面稽查相結(jié)合的形式，開(kāi)展24小時(shí)不間斷的集中整治。到6月底，共出動(dòng)執(zhí)法人員3920人次，執(zhí)法車1156輛次，查處超限車850輛，卸駁載737輛11300噸。

-——客運(yùn)市場(chǎng)集中整治。與相關(guān)部門配合，持續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)出租車的查處力度。截至6月中旬，共檢查出租車、公交車等20__余輛次，查處非法營(yíng)運(yùn)車輛610輛次，處理各類出租車乘客投訴320多起，查處公交車違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為35起。目前，城區(qū)交通運(yùn)營(yíng)秩序已漸趨好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車輛明顯減少，服務(wù)質(zhì)量水平逐步改善，市民滿意度不斷提升。

----運(yùn)輸服務(wù)業(yè)專項(xiàng)整治。對(duì)城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查。其中運(yùn)輸服務(wù)業(yè)摸底登記53家，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)催告通知書(shū)20份，限期辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)；汽車租賃業(yè)戶40余家，租賃車輛580余輛，發(fā)放宣傳小冊(cè)子80份，宣傳單1000份。組織稽查大隊(duì)、汽修所聯(lián)合公安、工商部門對(duì)維修業(yè)進(jìn)行整治，截至6月10日，共查處非法維修業(yè)戶 30家，罰沒(méi)金額近6萬(wàn)元。

----水上交通運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定。以船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)整治活動(dòng)為契機(jī)，突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大巡航檢查力度，水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來(lái)累計(jì)巡航檢查4859人次，出動(dòng)海巡艇1613艘次，2031小時(shí)，巡航里程27355公里，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查29645艘次，糾正違章18257艘次，實(shí)施船舶建造檢驗(yàn)62艘，營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)970艘，完成港務(wù)費(fèi)收入744萬(wàn)元。我市轄區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大水上交通事故，沒(méi)有出現(xiàn)航道堵塞現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。

（三）高度重視，常抓不懈，確保交通安全持續(xù)穩(wěn)定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全重點(diǎn)工作，以開(kāi)展深化“三化三整治”活動(dòng)為主線，繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”和“平安交通”創(chuàng)建工作，落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”、“安全生產(chǎn)月”和安全文化建設(shè)“十個(gè)一”等活動(dòng)，推進(jìn)公路安全隱患專項(xiàng)整治“三項(xiàng)行動(dòng)”、“打非治違”、水上交通安全專項(xiàng)整治及“三超一無(wú)”船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，廣泛開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，認(rèn)真扎實(shí)地狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整治，并要求限期整改到位，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，圓滿完成了雨雪霜凍等惡劣天氣下道路、橋梁的安全保障、春運(yùn)保障期間的安全保障工作。交通安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)交通安全生產(chǎn)無(wú)事故。

二、存在主要問(wèn)題

一是在建工程資金缺口較大。主要是省市重點(diǎn)工程和農(nóng)村路橋建設(shè)配套資金不到位。二是項(xiàng)目前期工作難度增大。項(xiàng)目前期工作審批程序復(fù)雜，審批周期長(zhǎng)，影響整體工程進(jìn)展。三是影響穩(wěn)定因素亟待化解。主要有瀝青庫(kù)改制和企業(yè)下崗職工生活保障兩個(gè)突出問(wèn)題。四是交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是部分干部破解困難能力、抓落實(shí)本領(lǐng)需要增強(qiáng)。

三、下步工作計(jì)劃

——持續(xù)推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。一著不讓加快在建工程推進(jìn)速度，張樓運(yùn)河特大橋工程確保年底前主體工程完工；京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)工程確保8月底完工；年內(nèi)實(shí)施270省道邳州東南繞越公路、250與251省道連接線工程建設(shè)；農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造確保年底前全部結(jié)束。同時(shí)，加快推進(jìn)邳州港、270省道邳州北段、250與251省道連接線等重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。此外，正確處理工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。

——加大行業(yè)監(jiān)管力度，切實(shí)做好運(yùn)輸服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力協(xié)調(diào)，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全市的多層次運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)城市客運(yùn)出租、公交行業(yè)管理，提高駕駛員遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。加強(qiáng)公路路政管理，探索建立長(zhǎng)效路政管理機(jī)制，繼續(xù)保持“雙超”治理的高壓態(tài)勢(shì)，超限超載率控制在4%以內(nèi)。

第7篇

一、__年開(kāi)展的主要工作

（一）理思路、明責(zé)任，確立工作目標(biāo)

今年以來(lái)，作為師市工業(yè)主要職能部門，委黨組緊緊咬住師市黨委確立的“工業(yè)增加值100億元，固定資產(chǎn)投資180億元”的目標(biāo)任務(wù)，面對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及城市發(fā)展的電力供需矛盾的凸顯；工業(yè)生產(chǎn)原料物資、產(chǎn)品運(yùn)輸更加困難的新問(wèn)題；項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加，勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題日趨嚴(yán)峻等問(wèn)題的影響，如何實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)，綜合近幾年師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多影響，委黨組“一班人”感到壓力非常大，但是在困難和壓力面前，敢于面對(duì)問(wèn)題，勇于協(xié)調(diào)解決問(wèn)題和矛盾的思想準(zhǔn)備更加充分，戰(zhàn)勝困難、突破難點(diǎn)的信心更加堅(jiān)定。委黨組“一班人”通過(guò)廣泛深入調(diào)研和認(rèn)真分析研究，確立了以目標(biāo)管理考核為抓手，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)25家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了任務(wù)分解，安排5項(xiàng)工業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，制定活動(dòng)考核細(xì)則，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，與有關(guān)部門加大調(diào)研力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)生產(chǎn)一線，盡最大努力幫助企業(yè)共度難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)提高開(kāi)工率和滿負(fù)荷生產(chǎn)，整體形成了以“四抓”、“五強(qiáng)”“六堅(jiān)持”工作目標(biāo)機(jī)制?！八淖ァ奔矗鹤ツ繕?biāo)、促管理；抓運(yùn)行、促增長(zhǎng)；抓責(zé)任、促項(xiàng)目；抓重點(diǎn)、促難點(diǎn)”；“五強(qiáng)”即：強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍；強(qiáng)作風(fēng)，促養(yǎng)成；強(qiáng)素質(zhì)，促提高；強(qiáng)合力，樹(shù)形象；強(qiáng)節(jié)奏，促效率；“六堅(jiān)持”即：一是堅(jiān)持定期召開(kāi)黨組和主任工作碰頭會(huì)議，做好階段性工作總結(jié)部署不放松；二是堅(jiān)持做好每月、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告上報(bào)制，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議制度不放松；三是堅(jiān)持落實(shí)好考核制度，通過(guò)經(jīng)常性深入調(diào)研，高質(zhì)量開(kāi)展好工業(yè)企業(yè)管理年等活動(dòng)不放松；四是堅(jiān)持落實(shí)好節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，深入抓好“能效對(duì)標(biāo)”工作不放松；五是堅(jiān)持抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化全委“效能建設(shè)”不放松；六是堅(jiān)持全面提升為企業(yè)做好服務(wù)的理念，時(shí)時(shí)處處牢固樹(shù)立我委的良好形象不放松。有力推進(jìn)我委各項(xiàng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，全面呈現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)地位作用。

（二）夯基礎(chǔ)、促行業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年，市工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、外貿(mào)出口受阻、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)品價(jià)格倒掛的形勢(shì)下，工業(yè)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，著眼未來(lái)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)主營(yíng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，師市能源、新材料、食品、紡織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一高、二快、二穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

──能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。積極發(fā)揮國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展電力積極性，推進(jìn)電力負(fù)荷“上大壓小、保壓并重”的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，公共與自備電源互為支撐，電力規(guī)?？焖賶汛?，“十二五”預(yù)期的電力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭轉(zhuǎn)了電力能源發(fā)展滯后的局面。今年新建成的__萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，師市電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)新增電力負(fù)荷60萬(wàn)千瓦，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增電力負(fù)荷102萬(wàn)千瓦。由此師市權(quán)屬煤礦具備生產(chǎn)能力的產(chǎn)能將達(dá)到__萬(wàn)噸。師市能源產(chǎn)業(yè)全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值83.8億元，增長(zhǎng)38%。

──新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。今年持續(xù)的歐債危機(jī)、世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)多晶硅提出的雙反調(diào)查、以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外銷依存度高等原因，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)冶金級(jí)工業(yè)硅國(guó)際市場(chǎng)份額縮減一半，95%的多晶硅和50%的組件生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)價(jià)格快速下降等問(wèn)題集中產(chǎn)生。師市工業(yè)抓住國(guó)內(nèi)外地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持走充分利用能源資源優(yōu)勢(shì)和差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，力促新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年建設(shè)的年產(chǎn)20萬(wàn)噸工業(yè)硅、3萬(wàn)噸石墨電極、2萬(wàn)噸綠碳化硅、5000噸多晶硅、3萬(wàn)片碳化硅晶片、50萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能今年全面實(shí)現(xiàn)投運(yùn)，涌現(xiàn)出新材料生產(chǎn)企業(yè)9家，其中光伏及光電企業(yè)6家，電解鋁及高性能鋁基電子材料企業(yè)2家，其它企業(yè)1家。今年，市工業(yè)預(yù)計(jì)新增新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值51.5億元，工業(yè)增加值13.5億元。

──食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。師市食品產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持加大科技投入，推廣高新技術(shù)，以品牌建設(shè)助推產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足市場(chǎng)需求，穩(wěn)定產(chǎn)能發(fā)揮。生物工程技術(shù)、超高溫殺菌、冷凍速凍、膜分離等高新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，啤酒、葡萄酒、飲料、乳制品生產(chǎn)裝備技術(shù)接近發(fā)達(dá)國(guó)家二十世紀(jì)先進(jìn)水平。花園乳業(yè)開(kāi)發(fā)的酸奶酪、全脂奶粉等拓寬了本地知名品牌產(chǎn)品的種類，市乳粉加工能力占到兵團(tuán)乳制品產(chǎn)能的30%?！癬_牌”一級(jí)葵花籽油被第十屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)評(píng)為金獎(jiǎng)產(chǎn)品，研發(fā)出的葡萄籽油、枸杞子油等高檔食用油一上市就受到市場(chǎng)的青睞。西域明珠1600橡木桶精釀干紅葡萄酒獲第五屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽銀獎(jiǎng)。56家食品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)，__ 公司被自治區(qū)列入__地區(qū)唯一享受國(guó)儲(chǔ)油補(bǔ)貼托市收購(gòu)企業(yè)，被國(guó)家授予“__年全國(guó)輕工企業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”。今年，師市食品產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.6億元，增長(zhǎng)34.3%。

──化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年氯堿行業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，又處于能源原料價(jià)格高位，加之下游行業(yè)需求恢復(fù)緩慢，導(dǎo)致氯堿產(chǎn)品價(jià)格低位波動(dòng)，造成氯堿企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力持續(xù)增加。__年，化工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能規(guī)模大、技術(shù)集成高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)、節(jié)能舉措新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，直面迎接挑戰(zhàn)。一是搶抓市場(chǎng)份額，開(kāi)足馬力生產(chǎn)。天業(yè)在國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)整體開(kāi)工率僅60%的情況下保持了全年滿負(fù)荷運(yùn)行，全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)聚氯乙烯113萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.3%；燒堿76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.1%。上半年，氯堿行業(yè)上市公司盈利增減幅度排序中，新疆天業(yè)比__年排位提前了11位。二是積極實(shí)施提能改造。對(duì)天辰、天能化工流程設(shè)施、水泥磨生產(chǎn)線梗阻設(shè)備、檸檬酸裝置等進(jìn)行提能改造，產(chǎn)能凈增聚氯乙烯10萬(wàn)噸、燒堿6.5萬(wàn)噸、檸檬酸8000噸，生產(chǎn)裝備及工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)再利用。積極實(shí)施電石爐氣制乙二醇、1,4丁二醇工業(yè)化新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，尋求非石油氣制品領(lǐng)域發(fā)展的突破，著力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年產(chǎn)5萬(wàn)噸電石爐氣制乙二醇、一期年產(chǎn)3萬(wàn)噸1,4丁二醇項(xiàng)目年底有望實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。今年，師市化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值121億元，增長(zhǎng)4.6%。

──紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年紡織產(chǎn)業(yè)面對(duì)紡織品服裝出口微增0.5%的平淡、國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差超5000元、用工成本持續(xù)上升等諸多因素的影響，行業(yè)整體運(yùn)行下行態(tài)勢(shì)明顯，引起國(guó)家、自治區(qū)、兵團(tuán)對(duì)該行業(yè)的高度關(guān)注，師市采取對(duì)重點(diǎn)棉紡企業(yè)賒銷紡棉，延緩分期收繳費(fèi)用等措施，助幫企業(yè)克服“生產(chǎn)萎縮、銷售不暢、價(jià)格倒掛、投資銳減、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵團(tuán)推出了《關(guān)于實(shí)施階段性棉紗生產(chǎn)補(bǔ)貼的通知》和《關(guān)于對(duì)棉紡企業(yè)生產(chǎn)用棉給予貼息補(bǔ)助的通知》的扶持政策，極大鼓勵(lì)了企業(yè)的信心，直接緩解了紡織產(chǎn)業(yè)第四季度下行速度，效益有望回升。今年，師市紡織產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.4億元，增長(zhǎng)11.4%。

（三）抓跟蹤、強(qiáng)要素，保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析與運(yùn)行調(diào)度。圍繞全年工業(yè)“雙目標(biāo)”增長(zhǎng)任務(wù)，進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開(kāi)一次工業(yè)運(yùn)行工作會(huì)議，及時(shí)了解工業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，研究解決存在的問(wèn)題，布置安排下階段重點(diǎn)工作，形成了推進(jìn)工業(yè)運(yùn)行協(xié)作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了責(zé)任、目標(biāo)跟蹤機(jī)制，工業(yè)月度行業(yè)運(yùn)行分析聯(lián)席方式，指導(dǎo)和安排重點(diǎn)工作，形成推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成激勵(lì)機(jī)制。

二是加強(qiáng)電熱保障調(diào)度。圍繞新電源的投產(chǎn)運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)的新矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化師市地調(diào)處置事故的應(yīng)急能力，專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平、服務(wù)體系等建設(shè)初見(jiàn)成效，一次性成功完成了大全新能源、天山鋁業(yè)新增用電負(fù)荷并網(wǎng)，及時(shí)安全有效處置了因工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成的沖網(wǎng)事故，全面保證了師市大網(wǎng)的安全運(yùn)行。同時(shí)通過(guò)事故處理，實(shí)施了企業(yè)電網(wǎng)與師市電網(wǎng)安全運(yùn)行的設(shè)施保障、技術(shù)更新與完善措施。全年預(yù)計(jì)完成供電量172億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)54%。師市電網(wǎng)110千伏輸電線路故障率下降73%，35千伏輸電線路故障率下降27%。

三是積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸。加強(qiáng)與自治區(qū)、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理部門和烏市鐵路局的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)了重點(diǎn)大宗工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)能力，組織新增了__萬(wàn)噸聚氯乙烯等產(chǎn)品庫(kù)存的調(diào)出量，化解了食用油等產(chǎn)品外運(yùn)難題，全年預(yù)計(jì)35家企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)品鐵路出疆運(yùn)量276萬(wàn)噸，比去年出疆運(yùn)輸總量增長(zhǎng)53%。

四是加大天然氣設(shè)施建設(shè)。圍繞團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善團(tuán)場(chǎng)職工居住生活條件，今年，在133團(tuán)、147團(tuán)、149團(tuán)實(shí)施了天然氣入戶工程的氣源計(jì)劃落實(shí)和供氣主體資格的審核工作，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施了市區(qū)天然氣二線工程建設(shè)，作為建設(shè)美好石城的重要工程，跟蹤速度，協(xié)調(diào)解決了化工新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理及再生回收利用項(xiàng)目日需2.2萬(wàn)立方米天然氣的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然氣管網(wǎng)改線碰口工作，在市區(qū)形成了經(jīng)營(yíng)主體多元化，氣源配置體系化，提高了管網(wǎng)安全運(yùn)行。今年，師市天然氣供應(yīng)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.82億立方米，增長(zhǎng)22.3%。

（四）抓落實(shí)、重協(xié)調(diào) 全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

完善領(lǐng)導(dǎo)部門掛鉤、定期督查工作機(jī)制，不斷加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極落實(shí)《加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作和落實(shí)重要政策分工方案》，建立了重大項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制，建立了月度跟蹤建設(shè)進(jìn)度聯(lián)系服務(wù)制度，重點(diǎn)推動(dòng)前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。

一是計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。今年，師市工業(yè)計(jì)劃安排43個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)36個(gè)，預(yù)計(jì)全年完成投資__億元，與全年計(jì)劃180億元缺口__億元，完成計(jì)劃的79.1%。計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目有7個(gè)未開(kāi)工建設(shè)，影響今年投資19億元。

二是計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè)促投資明顯。今年，工業(yè)企業(yè)圍繞技術(shù)改造提升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用等方面，實(shí)施了48個(gè)計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè)，全年預(yù)計(jì)完成投資17.5億元，有效促進(jìn)了師市工業(yè)投資。

三是工業(yè)重大項(xiàng)目凸顯投資效益雙拉動(dòng)。師市全面貫徹落實(shí)兵團(tuán)“雙十大”工程、重大工業(yè)、能源項(xiàng)目投資建設(shè)的要求，實(shí)施開(kāi)工5個(gè)項(xiàng)目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套設(shè)施項(xiàng)目8月份已竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)1000噸多晶硅；天富合盛2×33萬(wàn)千瓦級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組年底實(shí)現(xiàn)投運(yùn)；師市20__年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目基本完成，目前等待驗(yàn)收。師市4個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，天業(yè)每小時(shí)3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方米電石爐氣凈化合成氣、年產(chǎn)25萬(wàn)噸一期5萬(wàn)噸乙二醇、年產(chǎn)20萬(wàn)噸一期3萬(wàn)噸1,4丁二醇項(xiàng)目年底進(jìn)入試運(yùn)行；天山鋁業(yè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸高精鋁加工材、配套160萬(wàn)噸電解鋁及4×35萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目，截止今年底預(yù)計(jì)建成450臺(tái)電解槽，生產(chǎn)鋁錠23萬(wàn)噸；天河熱電4×30萬(wàn)千瓦級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)工程一期2×33萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目，上半年已順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。列入兵團(tuán)“雙十大”工程項(xiàng)目有3個(gè)未開(kāi)工。年產(chǎn)9萬(wàn)噸氧化法制漿項(xiàng)目，由于前期手續(xù)辦理滯留在兵團(tuán)層面時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間至今未定。年產(chǎn)60萬(wàn)噸干餾炭及尾氣綜合利用項(xiàng)目，由于項(xiàng)目單位資金短缺，今年計(jì)劃建設(shè)的二期30萬(wàn)噸干餾炭、15萬(wàn)噸石灰工程暫緩建設(shè)。年產(chǎn)90萬(wàn)噸蘭炭、40萬(wàn)噸石灰項(xiàng)目，由于土地選址未定，前期手續(xù)辦理未完，沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

四是拓寬融資，落實(shí)政策，促運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)天富項(xiàng)目建設(shè)多，且建設(shè)期集中的情況出現(xiàn)的資金缺乏困難，著力拓寬融資方式，采用設(shè)備租賃解決天富項(xiàng)目建設(shè)資金6億元。爭(zhēng)取兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，落實(shí)兵團(tuán)20__年棉紡織補(bǔ)助資金1714萬(wàn)元。各項(xiàng)資金的到位，不僅為企業(yè)補(bǔ)充了項(xiàng)目建設(shè)資金，更重要的為企業(yè)爭(zhēng)得了項(xiàng)目建設(shè)寶貴時(shí)間，促使紡織企業(yè)加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)了企業(yè)度難關(guān)的信心。

（五）重推進(jìn)、促技術(shù)，有效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作，積極開(kāi)展以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高師市工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于組織申報(bào)__年自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的通知》要求，組織了3家對(duì)申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)進(jìn)行初審和指導(dǎo)，其中西部牧業(yè)獲得自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。同時(shí)，完成了天業(yè)集團(tuán)、天富熱電、貴航農(nóng)機(jī)、如意毛紡織、等8家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年度評(píng)價(jià)工作。

二是加快技術(shù)改造步伐。今年，師市工業(yè)共實(shí)施21個(gè)技改項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資11.5億元。其中，天富東西熱電廠各2×13.5萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，南山煤礦4個(gè)分礦、農(nóng)網(wǎng)工程網(wǎng)架升級(jí)及安全等級(jí)改造；天業(yè)化工、電石、水泥、熱電、檸檬酸等項(xiàng)目實(shí)施部分整裝設(shè)備擴(kuò)能改造；9個(gè)食品項(xiàng)目實(shí)施了深加工技術(shù)升級(jí)改造；棉紡織4萬(wàn)錠賽絡(luò)緊密紡細(xì)紗機(jī)裝置改造完成。和順天源果業(yè)葡萄汁精深加工生產(chǎn)項(xiàng)目獲得自治區(qū)技改專項(xiàng)資金80萬(wàn)元，天源果飲料廠液態(tài)深層發(fā)酵法生產(chǎn)蟠桃果醋加工技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目獲得自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金40萬(wàn)元。

三是工業(yè)科技創(chuàng)新再創(chuàng)領(lǐng)先。固汞催化劑工業(yè)化生產(chǎn)裝置的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、電石法乙炔清凈廢次鈉提濃回用技術(shù)研發(fā)等9個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目基本完成，“氯乙烯回收單體精制技術(shù)的研究及應(yīng)用”項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到透明料標(biāo)準(zhǔn)，總體技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。4MZ―5自走式采棉機(jī)電控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等6個(gè)科技型項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段?！?BMSJ―12雙膜覆蓋播種機(jī)”項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，技術(shù)水平為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

四是知名品牌、商標(biāo)、工程認(rèn)定有新突破。今年，“天業(yè)牌”聚氯乙烯、燒堿獲得中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)，馳名商標(biāo)達(dá)到3件；“三贏牌”農(nóng)業(yè)肥料、“石豐牌”農(nóng)用地膜、“天佐牌”種子機(jī)械3件獲新疆著名商標(biāo)，師市著名商標(biāo)達(dá)22件，占全疆的5.8%。八棉紡織精梳紗獲新疆名牌產(chǎn)品，師市“新疆品牌產(chǎn)品”達(dá)到22個(gè)，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天業(yè)干法乙炔配套干法水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程列入國(guó)家工信部第一批23項(xiàng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程。

（六）重管理、促效能，全面推進(jìn)節(jié)能降耗

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，全年把提效降耗工作作為工業(yè)管理的重要內(nèi)容，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是加大管理工作責(zé)任的落實(shí)。師市工業(yè)管理部門以績(jī)效考核工作為抓手，突出生產(chǎn)要素跟蹤，著力對(duì)師市工業(yè)12個(gè)各級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)施綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目跟蹤信息反饋制度，按照績(jī)效評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)重大項(xiàng)目評(píng)分硬性內(nèi)容自查均可完成。

二是組織動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展管理年活動(dòng)。今年組織師市工業(yè)15家重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展了“抓投資、強(qiáng)管理、降成本、促節(jié)能、增效益”主題管理年活動(dòng)，制定了《市工業(yè)企業(yè)管理年活動(dòng)考核辦法》和《__年市工業(yè)企業(yè)管理年活動(dòng)企業(yè)考核細(xì)則》，進(jìn)行了系統(tǒng)性安排和部署，對(duì)__年管理年活動(dòng)中的11家優(yōu)秀企業(yè)給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是生產(chǎn)成本控制與管理成效明顯。今年以來(lái)，隨著市場(chǎng)價(jià)格的下行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，各企業(yè)把成本控制、節(jié)能降耗作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要措施。由于市電價(jià)的優(yōu)勢(shì)，師市重點(diǎn)產(chǎn)品制造成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。1―10月份，市本色棉紗噸紗耗電量下降52.2%，棉紗色紡纖維噸紗耗電量下降16.7%，棉坯布萬(wàn)米用電量下降26.9%。

四是工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)向縱深發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，對(duì)7個(gè)行業(yè)，30家企業(yè)，18項(xiàng)產(chǎn)品，45個(gè)指標(biāo)調(diào)整完善了《市主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額指導(dǎo)目錄（試行）》，完成了師市化工行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，實(shí)施了水泥企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)用能名單的15家企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制能源審計(jì)，編制了節(jié)能規(guī)劃。全年有26個(gè)指標(biāo)達(dá)到能效考核標(biāo)準(zhǔn)，保持去年水平。天業(yè)集團(tuán)被國(guó)家工信部與中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)，確定為中國(guó)電石法聚氯乙烯和燒堿__年度能效領(lǐng)跑者企業(yè)。

五是加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、兵團(tuán)工信部門要求，分解下達(dá)師市“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和年度計(jì)劃。對(duì)一批落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰，如：對(duì)天業(yè)集團(tuán)2024臺(tái)落后機(jī)電設(shè)備完成了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)拆解或退出；天宏紙業(yè)年產(chǎn)0.5萬(wàn)噸棉漿、1萬(wàn)噸脫墨漿、1萬(wàn)噸紙小產(chǎn)能裝備；八棉紡織年產(chǎn)817萬(wàn)米棉紡落后織機(jī)404臺(tái)等。

（七）強(qiáng)服務(wù)、提效率，全力拓寬發(fā)展領(lǐng)域

一是加大企業(yè)幫扶力度。制定實(shí)施《__年經(jīng)委履行職能職責(zé)績(jī)效目標(biāo)》和《__年經(jīng)委效能建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年，我委先后對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行了66余次調(diào)研活動(dòng)、53余次檢查工作，走訪梳理情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，縮短辦事程序，提高辦事效率。組織應(yīng)急處理了北區(qū)天然氣管道挖斷、市區(qū)供熱管網(wǎng)、電網(wǎng)搶修、工業(yè)企業(yè)事故引發(fā)沖網(wǎng)等8起較大事件，確保了市政居民生活秩序和網(wǎng)絡(luò)的安全。今年，師市工業(yè)有關(guān)部門辦理了27個(gè)項(xiàng)目技改備案手續(xù)，其中經(jīng)委辦理了21個(gè)。推進(jìn)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)師市工業(yè)定向生招錄工作，由石河子大學(xué)定點(diǎn)培養(yǎng)的37名定向生已錄取入校，其中輕工紡織食品類專業(yè)17名，電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)20名。

二是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作。先后提交了《市紡織行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《師市“十二五”工業(yè)固體廢棄物排放與綜合利用情況調(diào)研報(bào)告》、《氯堿行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的探究》、《__年師市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《師市煤炭電力行業(yè)破解發(fā)展難題調(diào)研報(bào)告》和《師市工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》等，研究分析工作卓有成效。

三是助推工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極跟蹤石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，配合收集基礎(chǔ)資料，助推規(guī)劃面積21.1平方公里的擴(kuò)區(qū)實(shí)現(xiàn)。組織完成__年公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)，天業(yè)集團(tuán) 研究院氯堿化工國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目獲國(guó)家財(cái)政資金支持920萬(wàn)元。爭(zhēng)取自治區(qū)園區(qū)專項(xiàng)資金80萬(wàn)元用于北工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息。前三季度，開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入19.7億元、增長(zhǎng)19%，完成企業(yè)生產(chǎn)性投資456.1億元，增長(zhǎng)73%。

四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。協(xié)助中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、兵團(tuán)各類專項(xiàng)扶持資金1.07億元，到位資金__萬(wàn)元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，促成3家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)金融貸款1000多萬(wàn)元。為石河子擔(dān)保公司爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金90萬(wàn)元，為石河子中小企業(yè)服務(wù)公司申報(bào)國(guó)家政策扶持資金50萬(wàn)元。8個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目獲自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金380萬(wàn)元，43家中小企業(yè)得到石河子擔(dān)保公司擔(dān)保貸款1.5億元。

五是積極配合做好安全督察工作。今年以來(lái)，由經(jīng)委牽頭的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組，完成了122家工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患546處，下達(dá)書(shū)面整改文書(shū)67份。先后對(duì)師市電網(wǎng)、熱網(wǎng)安全運(yùn)行實(shí)施了3次督查調(diào)研，對(duì)煤礦企業(yè)復(fù)工和改擴(kuò)建礦井情況進(jìn)行了12次安全檢查，對(duì)13個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、48家棉花加工企業(yè)組織了3次棉花加工質(zhì)量與生產(chǎn)安全巡檢，督查并通報(bào)了11家食品企業(yè)食品衛(wèi)生安全情況。完成了天業(yè)電網(wǎng)“7﹒26”事故調(diào)查，并上報(bào)了事故調(diào)查報(bào)告及處理建議。同時(shí)，積極參與安監(jiān)、質(zhì)檢等部門組織的各類安全生產(chǎn)管理工作。

（八）搭平臺(tái)，重創(chuàng)新，全面推進(jìn)兩化融合深度發(fā)展

__年，為加快推進(jìn)師市工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，我們積極為企業(yè)搭建信息化平臺(tái)。一是積極組織企業(yè)參加各種信息化和工業(yè)化工作培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)信委、兵團(tuán)工信委及友鄰地、州、市經(jīng)信委、有關(guān)軟件服務(wù)商的聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)信息及政策，全力為企業(yè)做好政策指導(dǎo)、信息傳遞等服務(wù)工作；二是為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)信息化促進(jìn)條例》，先后5次分別深入到天業(yè)匯業(yè)信息公司、燕京啤酒等28家企業(yè)進(jìn)行信息化工作條例的宣傳和調(diào)研，為進(jìn)一步加強(qiáng)師市企業(yè)信息化建設(shè)掌握了資料；三是8月，由我委組織協(xié)調(diào)召開(kāi)了了兩化融合推進(jìn)工作會(huì)議，邀請(qǐng)了自治區(qū)經(jīng)信委、兵團(tuán)工信委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，并就有關(guān)政策方面進(jìn)行了引導(dǎo)和說(shuō)明，受到企業(yè)的高度稱贊。四是先后幫助有關(guān)企業(yè)申報(bào)了信息化項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品申請(qǐng)，為企業(yè)爭(zhēng)取資金60萬(wàn)元；五是上半年成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，建立了“中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，目前，正在進(jìn)一步完善之中，力爭(zhēng)為推進(jìn)中小企業(yè)信息化服務(wù)發(fā)揮更大的作用。__年燕京啤酒、匯昌油脂7家企業(yè)被自治區(qū)評(píng)為“兩化融合”示范企業(yè)；天業(yè)集團(tuán)、合盛硅業(yè)、如意毛紡織等5家企業(yè)被兵團(tuán)首批確定20家兩化融合示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)之中。同時(shí)， 9月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被評(píng)為全國(guó)輕工業(yè)企業(yè)信息化先進(jìn)個(gè)人。

（九）、抓黨建、強(qiáng)作風(fēng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

一是按照委黨組的要求，始終把全面落實(shí)組織建設(shè)、精神文明、思想作風(fēng)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿全年工作的主線擺在突出位置。全年來(lái)，先后認(rèn)真組織全委干部、職工開(kāi)展了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)、廉政文化建設(shè)教育月、公民道德建設(shè)教育月、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園主題教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)師市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的講話精神等，教育引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在推進(jìn)師市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中凝聚力量，勇挑重?fù)?dān)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量出色完成師市交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全年共組織全委黨員干部參加黨工委及本委理論學(xué)習(xí)60多次，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，使全委同志的理論素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和黨員的黨性修養(yǎng)明顯提高，對(duì)師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念更加清晰。11月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被師市“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

二是研究制定了《__經(jīng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作安排意見(jiàn)》，成立了委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)”和“糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”、“黨員承諾書(shū)”?！捌咭弧鼻跋?，組織全委黨員干部到警示教育基地石河子監(jiān)獄開(kāi)展了警示教育，通過(guò)深入開(kāi)展“我為黨旗添光彩”和“黨風(fēng)廉政教育月”主題的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過(guò)參加師市和委組織的各類教育學(xué)習(xí)，使全委同志思想政治素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，在大事大非面前立場(chǎng)更加堅(jiān)定，作用發(fā)揮更加明顯。全年沒(méi)有發(fā)生任何一起違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。全年組織黨員按時(shí)收繳黨費(fèi)__元。同時(shí)，根據(jù)師市保密工作會(huì)議的相關(guān)要求，做好保密工作傳達(dá)學(xué)習(xí)。年初，將相關(guān)保密法規(guī)試題下發(fā)各科室，整理了《保密守則》“十不得”內(nèi)容和 “上網(wǎng)不泄密”保密用語(yǔ)張貼各科室辦公桌前。全年無(wú)發(fā)生任何和泄密事件。

2、認(rèn)真抓好組織 協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好參謀助手作用 。

全年來(lái)，各項(xiàng)工作在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體同志牢固樹(shù)立服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障、落實(shí)意識(shí)，心往一處想、勁往一處使，正確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，特別是在人員緊張，工作量大、任務(wù)重的情況下，各項(xiàng)工作始終做到缺人不缺位，忙而不亂，有條不紊，充分發(fā)揮AB配角作用、凝聚黨組、支部和工會(huì)的核心作用以及自我團(tuán)結(jié)協(xié)作的合力作用。特別是從委領(lǐng)導(dǎo)帶科室人員多次放棄休息時(shí)間深入一線全力協(xié)調(diào)好供電、供熱、供氣等敏感問(wèn)題，深受市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng)。

一是全面組織好各類重大會(huì)議的協(xié)調(diào)工作。年初，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)信委的安排，__年自治區(qū)經(jīng)信工作會(huì)議在__召開(kāi)，我委接到通知后，全面協(xié)調(diào)配合使得此次會(huì)議在我市取得圓滿成功，并得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和師市領(lǐng)導(dǎo)以及各地會(huì)議代表的充分肯定和好評(píng)。

二是抓好新錄入人員的管理教育工作，注重在傳、幫、帶上下功夫。

從20__年以來(lái)至今，為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，先后新招錄了8名同志作為新鮮血液充實(shí)我委干部隊(duì)伍建設(shè)中。并從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)入手,從公務(wù)員應(yīng)具備的能力素質(zhì),結(jié)合我委工作職能、性質(zhì)以及如何加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行了認(rèn)真的崗前培訓(xùn)，并加強(qiáng)平時(shí)的管理與教育、引導(dǎo)工作，使新錄入同志能夠盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，目前8名同志綜合素質(zhì)比較過(guò)硬，大家普遍反映較好。

三是嚴(yán)格制度，開(kāi)展好財(cái)務(wù)工作。今年，始終從壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支入手，嚴(yán)格按科室工作管理實(shí)施辦法加強(qiáng)對(duì)辦公用品、出差、接待、會(huì)議、低值易耗等各類帳務(wù)的管理工作，嚴(yán)格控制和使用好辦公費(fèi)用支出，全面、快捷、高效，確保了全委各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全年沒(méi)有出現(xiàn)超預(yù)算開(kāi)支。

四是高標(biāo)準(zhǔn)做擁軍優(yōu)屬工作。我委在抓好各項(xiàng)工作同時(shí)，堅(jiān)持把做好擁軍優(yōu)屬工作作為支部建設(shè)和精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，于年初制定了《擁軍優(yōu)屬工作計(jì)劃》，與駐地武警六支隊(duì)結(jié)成精神文明共建雙擁對(duì)子，鑒定了協(xié)議書(shū)，達(dá)成了警民共建共識(shí)。“八一”前夕，委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室?guī)е緦?duì)人民子弟兵的深情厚意親切看忘和慰問(wèn)了六支隊(duì)官兵，與支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了共建座談，送去了電腦等慰問(wèn)品。

五是不斷加強(qiáng)管理工作，健全完善各項(xiàng)制度。為確保效能建設(shè)各項(xiàng)舉措能落到實(shí)處，年初以來(lái)，我們采取以制度強(qiáng)化管理，以管理促進(jìn)制度的有效落實(shí)，打破“干好干壞一個(gè)樣”的狀況，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入行風(fēng)建設(shè)中，與年終個(gè)人考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決。重新修訂了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、車輛管理制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部的上下班、簽到考勤制度、學(xué)習(xí)制度、辦文、辦會(huì)、管理等制度的落實(shí)，由委領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)抽查各科室人員上下班及各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，取得了良好效果。

全年共起草上報(bào)了我委工作總結(jié)、黨建、文明機(jī)關(guān)工作總結(jié)、工會(huì)總結(jié)及優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人等160多篇總結(jié)匯報(bào)等材料。截止目前，在自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)、我委網(wǎng)頁(yè)上撰寫文稿﹑自產(chǎn)文件﹑轉(zhuǎn)載上級(jí)有關(guān)文件1800多篇,傳輸電子傳文820多份，工業(yè)信息動(dòng)態(tài)162期，受到信息辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

3、做好師市重大項(xiàng)目的上報(bào)工作

根據(jù)政府辦的要求，我委黨組高度重視，將列入兵團(tuán)“雙十大”工程的10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及下一步工作推進(jìn)重點(diǎn)等情況，每月將“雙十大”工程10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，深入項(xiàng)目工地進(jìn)行調(diào)研，對(duì)存在影響工程進(jìn)度問(wèn)題，進(jìn)行梳理分類，通過(guò)協(xié)調(diào)采取相應(yīng)措施，確保了10大工程的順利進(jìn)行，并及時(shí)報(bào)師市重大項(xiàng)目督查辦公室，受到了師市黨委的充分肯定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

4、扎實(shí)做好績(jī)效考評(píng)工作 確保兵團(tuán)級(jí)文明單位。

據(jù)師市黨委的要求，在師市機(jī)關(guān)內(nèi)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，提升機(jī)關(guān)的工作效能，經(jīng)與師市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次請(qǐng)示并確定了《__年度經(jīng)委（工業(yè)局）履行職能職責(zé)績(jī)效目標(biāo)》、《__年經(jīng)委效能建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，“經(jīng)委各科室行政效能建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)”，“ 效能建設(shè)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)”和“ 師市經(jīng)委效能建設(shè)考評(píng)實(shí)施辦法”。結(jié)合我委開(kāi)展“干部作風(fēng)建年”活動(dòng)，明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求，確?？?jī)效考核和干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)健康有序的開(kāi)展。

為了確?！氨鴪F(tuán)級(jí)文明單位”光榮稱號(hào)，注重把創(chuàng)建兵團(tuán)文明單位和精神文明建設(shè)活動(dòng)融入到委內(nèi)各項(xiàng)具體工作中去，全委同志始終保持積極向上的工作作風(fēng)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，以為企業(yè)熱忱的服務(wù)、以對(duì)工作的高度負(fù)責(zé)、以對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求全身心投入績(jī)效考評(píng)工作、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中。全年來(lái)，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建設(shè)和績(jī)效考評(píng)工作有序扎實(shí)推進(jìn)。一年來(lái)，我季組織參與了各項(xiàng)公益活動(dòng)。全委干部職工參加了師市組織的23社區(qū)、__公路清理垃圾和北工業(yè)園區(qū)、__大學(xué)東二路路段、火車站中心花園、原紅旗商場(chǎng)水泥攪拌站路段、南區(qū)北環(huán)路東側(cè)、西側(cè)路段等10次植樹(shù)、義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)，參加了師市黨辦、機(jī)關(guān)工委及其他部局組織的板報(bào)展、報(bào)告會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)22次。在去年工作的基礎(chǔ)上，__年，在進(jìn)駐社區(qū)工作我們繼續(xù)派出一名同志進(jìn)駐社區(qū)，全面協(xié)助社區(qū)做好工作。投入近萬(wàn)元粉刷了社區(qū)墻面，贈(zèng)送了2臺(tái)電腦等工作用品。與23社區(qū)的三戶扶貧幫困對(duì)象確定了幫扶關(guān)系，了解了她們?cè)谏钪杏龅降膶?shí)際困難，春節(jié)期間并為他們每戶送去了大米、清油等慰問(wèn)品，使他們深深地感受到了黨和政府關(guān)懷和溫暖。

二、存在的困難和不足

一是市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響仍在持續(xù)，在外需難有明顯恢復(fù)的情況下，部分外向型企業(yè)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)產(chǎn)品訂單不足，銷售收入下降，師市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、部分企業(yè)增產(chǎn)增量不增值。

二是資源矛盾日益突出。由于師市所轄面積所需礦藏貧瘠，化工、能源產(chǎn)業(yè)資源配給量不足，其規(guī)模發(fā)展及領(lǐng)域 拓寬受到局限。就目前師市化工、能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)，諸如石灰石、煤炭、原鹽等資源配給量的失衡矛盾將日益突出，資源配置向資源富地集中，由此將導(dǎo)致一方面原料資源獲取難度加大，另一方面原料成本提升。

三是紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在弱化。中國(guó)紡織業(yè)受多重因素影響，新疆棉花資源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，勞動(dòng)力成本又與內(nèi)地持平。棉紡企業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品為主的經(jīng)營(yíng)思路，轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)道路尤為突出。師市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，僅有的能源、人工成本優(yōu)勢(shì)比重在減小，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代將是目前乃至今后發(fā)展的重點(diǎn)。