摘要：立法為創(chuàng)新型國家構(gòu)建制度基礎(chǔ),國家、社會和個人的創(chuàng)新能力受到憲法的制約。憲法的授權(quán)和限權(quán)規(guī)則的結(jié)合形成了憲法對于立法的核心功能:激勵和約束并存,共同作用于立法過程。激勵與約束之間需要微妙的平衡,激勵過度導(dǎo)致立法泛濫,人民無所適從;約束過度則導(dǎo)致立法創(chuàng)新被抑制,符合知識社會發(fā)展的新規(guī)則難以產(chǎn)生。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國憲法對于立法的約束逐步強(qiáng)化,對于立法的激勵則偏弱,導(dǎo)致了激勵與約束的失衡。為了應(yīng)對知識社會的發(fā)展,憲法應(yīng)該適當(dāng)發(fā)展對立法的激勵機(jī)制,通過對憲法激勵條款的擴(kuò)張解釋、建構(gòu)審慎約束立法的合憲性審查制度、發(fā)展地方立法特色競爭的機(jī)制、細(xì)化立法協(xié)商技術(shù),以憲法推動立法對社會發(fā)展引領(lǐng)功能的發(fā)揮。