摘要：國有企業(yè)混合所有制改革是公司制改革的持續(xù)和深入,混改的過程將進(jìn)一步使國有企業(yè)體制和國有資本監(jiān)督管理體制改革向前推進(jìn)。作為深化國有企業(yè)改革的重要舉措,混合所有制改革對既有公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的影響,其所要求的不同性質(zhì)股東和諧共處乃至其本身的順利進(jìn)行,均構(gòu)成對以股份數(shù)量為基礎(chǔ)的“一股一權(quán)”的單一國家股權(quán)控制方式的挑戰(zhàn)。這在“商業(yè)類”國有企業(yè)混合所有制改革中表現(xiàn)得尤為突出。本著國家股權(quán)控制方式應(yīng)當(dāng)與其所承載的處于變動(dòng)中的具體公共利益目標(biāo)相匹配的思路,變革既有國有股權(quán)控制制度,通過國家特別股制度的設(shè)計(jì),形成多層次的國家股權(quán)控制體系,是應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要舉措。