摘要：乾隆朝清廷統(tǒng)一新疆期間,曾兩度分封四汗,招撫回部,擬以分封制治疆,這一計劃破滅后又籌劃移駐陜甘官員與綠營,于天山南北推行府縣,以直省制治疆,但鑒于新疆內(nèi)外安全局勢,最終選擇軍府制治疆,并構(gòu)建伊犁、烏魯木齊雙軍府。本文基于滿文檔案,圍繞清朝戰(zhàn)略目標(biāo)、對象、條件,解析乾隆朝治理新疆制度的調(diào)整過程與最終確立。