摘要：國家提出了三權(quán)分置的具體辦法,但對于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)則尚未構(gòu)建。為實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的有效流轉(zhuǎn),首先須將土地經(jīng)營權(quán)定性為權(quán)利用益物權(quán),在此基礎(chǔ)上,則對其抵押問題的解決,應(yīng)該從立法上擴(kuò)大抵押權(quán)的客體、實(shí)踐中更多地適用物權(quán)獨(dú)立性的規(guī)則兩方面入手。針對各地的土地經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)工作中的瓶頸與困境,解決辦法在于鼓勵承包農(nóng)戶以其土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)股份合作社等規(guī)模經(jīng)營主體,以后者為抵押人向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押;在拍賣、變賣等方式無法實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)人的權(quán)益之時,可探索強(qiáng)制管理等創(chuàng)新的方式以保護(hù)抵押權(quán)的債權(quán)利益的實(shí)現(xiàn)。