摘要：國家審計系統(tǒng)四級運行機制及其互動關系是審計制度的重要內容,特別是處于系統(tǒng)基層的市縣審計機關經(jīng)過博弈互動后對同級政府的監(jiān)督往往存在阻滯效應。文章基于國家治理的現(xiàn)實需要,構建了地方政府在審計監(jiān)督約束中的行為選擇模型,并刻畫出市縣審計機關的激勵機制,運用納什均衡分析監(jiān)督阻滯的制度根源。模型揭示了市縣審計機關獨立性威脅主要源于信息劣勢地位、激勵與成本不相容,導致其揭露、抵御和預防功能部分失靈。針對多重利益格局和阻滯效應的特點構建框架性對策以保障審計發(fā)揮國家治理的職能。