摘要：作為基層治理的重要組成部分,推動鄉(xiāng)村社會有效治理是提升基層治理效能的關(guān)鍵。一方面,政府以制度嵌入為基礎(chǔ),通過自上而下的項目下沉介入到鄉(xiāng)村內(nèi)生治理格局之中,使得鄉(xiāng)村不論物質(zhì)環(huán)境還是社會粘合度,都獲得了長足的改進。另一方面,基于'歸納-演繹-實證'的分析框架,對豫東W鄉(xiāng)'項目進村'模式研究發(fā)現(xiàn):實踐中,項目治村往往達不到政策預(yù)期效果,并呈現(xiàn)五個層面的效能狀態(tài),包括主體缺效、參與降效、執(zhí)行低效、權(quán)利負(fù)效以及民風(fēng)長效,五個方面共同作用,使得鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)低效或無效的狀態(tài)。因此,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署,必須擺脫項目進村低效或無效的狀態(tài),以主體歸位與自主性建構(gòu)為基礎(chǔ),以跟進式維護與服務(wù)落實為保障,強化主體監(jiān)督與權(quán)利透明機制,落實引導(dǎo)參與式執(zhí)行與習(xí)性淡化,最終實現(xiàn)項目有效治村。