摘要：本文原題為'Redrawing Local Boundaries:Deriving the Principles for Politically Just Procedures',選自約翰·麥里格萊納(John Meligrana)主編的《地方政府邊界重劃:政治、程序與決策的國際研究》(Redrawing Local Government Boundaries:An International Study of Politics,Procedures and Decisions,University of British Columbia Press,2004)。羅南·帕迪森(Ronan Paddison)現(xiàn)任英國格拉斯哥大學(xué)地理系教授、高級榮譽(yù)研究員,曾任《城市研究》(Urban Studies)、《空間與政治》(Space and Polity)等國際人文地理、城市治理研究主流期刊主編,長期從事區(qū)域城市治理與地方政府規(guī)劃研究,在多中心城市治理、社會政策以及城市政治變遷領(lǐng)域造詣頗深。從政治地理學(xué)與市政管理學(xué)角度來看,地方政府邊界重劃及市政轄域分并調(diào)整,其實質(zhì)為城市空間和區(qū)域資源在特定行政結(jié)構(gòu)、發(fā)展結(jié)構(gòu)、財政結(jié)構(gòu)背景下的再次組合排列。因此,地方政府治理與城市治理在關(guān)注相關(guān)改革動因與管理技術(shù)的同時,不應(yīng)忽視地方政府邊界重劃的公正程序與公共原則。在本文中,帕迪森教授通過審視地方政府邊界性質(zhì)以及地方政府邊界重劃所涉問題,指出重新建構(gòu)更為適當(dāng)?shù)牡胤秸吔鐟?yīng)遵循三項主張。具體而言,地方政府邊界重劃應(yīng)反映地方相關(guān)主體的偏好和需要,應(yīng)具有公平的、透明的和相對較易實現(xiàn)的程序,還應(yīng)包容不同層級精英的合理利益訴求。