摘要：黨的以來,國土空間規(guī)劃被賦予了突出職能和重要使命,規(guī)劃職能正由原有的“建設(shè)主導型”向“資源配置主導型”轉(zhuǎn)變。近來,學術(shù)界從不同視角、不同尺度對國土空間規(guī)劃體系進行了廣泛而深入的探討,其研究總體呈現(xiàn)出“省市層面多、縣域?qū)用嫔佟薄胺椒ㄌ接懚唷⒗碚撗芯可佟钡奶卣?特別是縣域及以下層面的相關(guān)理論與研究探索比較薄弱,影響縣域國土空間規(guī)劃的編制和落實。為此,從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊3個尺度,圍繞保護和發(fā)展2個維度,構(gòu)建縣域國土空間規(guī)劃體系。其中,縣域空間規(guī)劃側(cè)重統(tǒng)籌保護與發(fā)展、剛性與彈性有機結(jié)合,鎮(zhèn)域空間規(guī)劃重點面向基層行政管理與具體功能布局,而村莊尺度則聚焦項目實施管控與建設(shè)過程協(xié)商。