摘要:采用文獻研究方法,基于尺度重構(gòu)視角分析我國建國后廣東省規(guī)劃體系的演變歷程,揭示規(guī)劃體系演變背后的空間治理邏輯,進而展望新時期省級國土空間規(guī)劃體系的發(fā)展趨勢。廣東省規(guī)劃體系發(fā)展可分為4個階段:(1)中央集權(quán)下的集中統(tǒng)領(lǐng),即中央通過發(fā)展型計劃統(tǒng)領(lǐng)空間型規(guī)劃;(2)中央放權(quán)下的被動調(diào)整,即中央通過空間型規(guī)劃放權(quán),城市獲得較大空間發(fā)展權(quán)限,省級空間規(guī)劃被架空,被動通過區(qū)域規(guī)劃收權(quán);(3)中央收權(quán)下的主動調(diào)整,廣東省主動推進區(qū)域規(guī)劃中央授權(quán),以響應中央先后通過土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃收權(quán),控制地方擴張的節(jié)奏;(4)“多規(guī)合一”下的體系重構(gòu),即中央重構(gòu)自上而下的空間規(guī)劃體系,省和重點區(qū)域規(guī)劃成為中央和地方的空間規(guī)劃協(xié)調(diào)平臺?;谝陨涎芯?預計未來省級空間規(guī)劃將面臨管治尺度、編制體系和空間規(guī)劃權(quán)力調(diào)整帶來的新變化。
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