摘要：扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項政策(制度)既相輔相成、相互促進(jìn),也相互矛盾、相互沖突。目前扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保銜接存在如下問題:“兩線分離”、“兩庫分離”成為一大難題;扶貧與低保銜接可能變成完全或主要由低保兜底;低保對象缺乏內(nèi)生動力影響兩項政策(制度)的銜接;體制分割、整合不足影響兩項政策(制度)的銜接。應(yīng)逐步構(gòu)建一體化的反貧困政策框架,并采取多種措施保證扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度的有效銜接。