摘要：律師申訴制度作為落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度的重要內(nèi)容,是深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要制度創(chuàng)新。閱卷權(quán)作為律師權(quán)之一,是有效保障律師全面了解案件情況的基礎(chǔ)。律師申訴時(shí)有無(wú)閱卷權(quán)、不同申訴主體的律師閱卷權(quán)是否一致、律師是否可以對(duì)所有申訴案件進(jìn)行閱卷等問(wèn)題一直在司法實(shí)踐中存在著爭(zhēng)議,據(jù)此制定出科學(xué)有效的規(guī)定有利于準(zhǔn)確、合理的幫助申訴人表達(dá)訴求、維護(hù)申訴人的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)公平正義。