摘要：將增減掛鉤政策引入到易地扶貧搬遷工作中,本質(zhì)上是一場由省級政府統(tǒng)籌、以土地指標(biāo)為媒介、引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)城市有序向特定貧困落后地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移或分享部分原本屬于城市地區(qū)土地財(cái)政剩余的政策實(shí)踐過程,即土地財(cái)政再分配。從湖北各地實(shí)踐來看,增減掛鉤政策的實(shí)施,一方面為特定貧困地區(qū)易地扶貧搬遷工作順利推進(jìn)提供了重要資金支持,另一方面也有效滿足了新增建設(shè)用地指標(biāo)收縮背景下城市開發(fā)所產(chǎn)生的土地指標(biāo)需求,同時(shí)有助于提升土地利用效率并改善農(nóng)村人居環(huán)境。以湖北地方實(shí)踐為典型代表的增減掛鉤政策實(shí)踐,混淆了超常規(guī)政策背景下扮演對口幫扶角色的區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制與土地價(jià)值本身。因此,我們必須充分認(rèn)識增減掛鉤政策的行政調(diào)控本質(zhì),合理安排指標(biāo)交易規(guī)模,靈活把握政策要求,有效控制政策風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮政策預(yù)期效果。