時(shí)間：2024-02-03 17:32:55
導(dǎo)語：在交通運(yùn)輸工程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
英文名稱：Journal of Transportation Engineering and Information
主管單位：中華人民共和國教育部
主辦單位：西南交通大學(xué)
出版周期：季刊
出版地址：四川省成都市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號(hào)：1672-4747
國內(nèi)刊號(hào)：51-1652/U
郵發(fā)代號(hào)：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：2003
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聯(lián)系方式
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理模式
一、引言
近年來，為了加強(qiáng)工科學(xué)生工程實(shí)踐能力，眾多高校成立了工程訓(xùn)練中心等校內(nèi)工程實(shí)踐教學(xué)單位，旨在使本校的工科學(xué)生參與工程訓(xùn)練、凝練工程經(jīng)驗(yàn)，盡快的形成較為完整的工程意識(shí)，成為國家現(xiàn)代化建設(shè)過程急需的高水平工程技術(shù)人才。然而我國目前眾多高校成立的工程訓(xùn)練教學(xué)單位多由校辦工廠或者教學(xué)工廠發(fā)展而來，其教學(xué)內(nèi)容是以傳統(tǒng)的金工實(shí)習(xí)為主，全國各高校的在此基礎(chǔ)上成立的工程訓(xùn)練中心也基本上繼承了以金工實(shí)習(xí)為主的教學(xué)體系。盡管近年來不斷的建設(shè)了一些電子和機(jī)電項(xiàng)目，如數(shù)控機(jī)床、加工中心、數(shù)控雕刻機(jī)和電子裝配等現(xiàn)代加工實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，但主要訓(xùn)練內(nèi)容依然圍繞機(jī)械制造開展?；谏鲜霰尘?，本文針對(duì)本校在交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域的特色，分析交通運(yùn)輸工程學(xué)科的特征及人才培養(yǎng)目標(biāo)，探索構(gòu)建一種適用于交通運(yùn)輸工程類專業(yè)的工程訓(xùn)練教學(xué)管理模式。
二、交通運(yùn)輸類專業(yè)工程訓(xùn)練教學(xué)現(xiàn)狀
隨著時(shí)代的發(fā)展，交通運(yùn)輸類專業(yè)所包含的內(nèi)容不盡相同。具體來說交通運(yùn)輸工程學(xué)科是服務(wù)于交通運(yùn)輸業(yè)，研究交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局、修建及養(yǎng)護(hù)，載運(yùn)工具的設(shè)計(jì)、制造及運(yùn)用，交通信息工程及控制，運(yùn)輸規(guī)劃及管理、交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化及安全技術(shù)等工程領(lǐng)域，并據(jù)以進(jìn)行交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、管理等工作的一門工程學(xué)科。以本校為例，我校的交通運(yùn)輸工程學(xué)科專業(yè)門類建設(shè)齊全，主要以道路及軌道運(yùn)輸為核心，包括交通工程、公路工程、橋梁工程、巖土與隧道工程、車輛工程、物流工程、汽車運(yùn)用工程、交通安全工程、交通建設(shè)與裝備、交通運(yùn)輸管理、物流管理、交通運(yùn)輸規(guī)劃、軌道交通、交通信息與控制等下屬于八個(gè)教學(xué)學(xué)院的二十多個(gè)本科專業(yè)，擁有規(guī)模龐大的生源，進(jìn)行以交通運(yùn)輸為核心的專門工程訓(xùn)練培養(yǎng)的需求強(qiáng)烈，目前我?，F(xiàn)代工程訓(xùn)練中心開展的工程實(shí)踐教學(xué)也主要針對(duì)這八個(gè)教學(xué)學(xué)院。由于我?，F(xiàn)代工程訓(xùn)練中心的主要實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容仍以機(jī)械制造、電子技術(shù)為主，還沒有專門面向交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生的工程訓(xùn)練教學(xué)模式；雖然大部分專業(yè)有自己的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，但這些專業(yè)實(shí)驗(yàn)室也多進(jìn)行與本專業(yè)緊密聯(lián)系的相關(guān)理論的驗(yàn)證、未知知識(shí)點(diǎn)的探究等教學(xué)工作，存在知識(shí)面局限、受眾小、協(xié)同教學(xué)及綜合教學(xué)能力不足等問題；縱觀全國主要的建設(shè)有交通運(yùn)輸類專業(yè)的高校也沒有與之相適用的工程訓(xùn)練教學(xué)模式。因此本文依托本校規(guī)模龐大的教學(xué)力量和生源，探索一種適用性較強(qiáng)的以“交通運(yùn)輸工程”為對(duì)象的工程訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系。
三、交通運(yùn)輸工程學(xué)科的特征
1.具有分化—綜合—交叉的特點(diǎn)。從我國學(xué)科分類體系上講，交通運(yùn)輸工程學(xué)科包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五類，從行業(yè)角度講，交通運(yùn)輸工程學(xué)科綜合了工學(xué)、理學(xué)和管理學(xué)三個(gè)門類，管理、地理、機(jī)械、土建、水利等11個(gè)專業(yè)類，以及眾多的子專業(yè)。交通運(yùn)輸學(xué)科逐漸由眾多分化較強(qiáng)較深的專業(yè)性學(xué)科門類演變成一個(gè)由自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)綜合交叉的新興學(xué)科。
2.具有較深的系統(tǒng)理論性。雖然交通運(yùn)輸工程學(xué)科主體上屬于工程技術(shù)型學(xué)科，但伴隨這社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，采用純粹工程領(lǐng)域的知識(shí)已無法解決目前出現(xiàn)的各類復(fù)雜的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的問題。運(yùn)用深層次的理論科學(xué)解決現(xiàn)代交通問題已成為交通運(yùn)輸學(xué)科的主流研究方法。
3.具有較強(qiáng)的生產(chǎn)服務(wù)性。馬克思將運(yùn)輸成為“第四個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門”，將運(yùn)輸看成是生產(chǎn)過程的繼續(xù)。我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》將交通運(yùn)輸業(yè)歸為第三產(chǎn)業(yè)的“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”。雖然交通運(yùn)輸業(yè)局部具有第二產(chǎn)業(yè)與第四產(chǎn)業(yè)的特性，但面向交通運(yùn)輸業(yè)的交通運(yùn)輸學(xué)科始終具有較強(qiáng)的生產(chǎn)服務(wù)特性，以生產(chǎn)過程為前提，為生產(chǎn)過程服務(wù)。
4.具有較好的行業(yè)指導(dǎo)性。學(xué)科的指導(dǎo)性指的是學(xué)科本身對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。交通運(yùn)輸工程學(xué)科作為一個(gè)綜合性、交叉性、實(shí)踐性極強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，在其建立發(fā)展的過程中為我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展起到了優(yōu)秀的指導(dǎo)作用，有力的促進(jìn)力交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
5.具有較高的社會(huì)實(shí)踐性。作為一門典型的工學(xué)學(xué)科，交通運(yùn)輸工程學(xué)科的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面都是直接面向工程技術(shù)領(lǐng)域，為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)。
四、交通運(yùn)輸工程學(xué)科人才培養(yǎng)目標(biāo)
交通運(yùn)輸是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先行，因此，交通運(yùn)輸工程始終被列為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。宏觀上看，交通運(yùn)輸工程學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)從事道路與鐵路工程、機(jī)場工程、港口海岸及航道工程、載運(yùn)工具運(yùn)用工程、交通信息工程及控制的設(shè)計(jì)、施工、檢測、使用及維修的高級(jí)工程技術(shù)人才，以及從事交通運(yùn)輸規(guī)劃與經(jīng)營管理的高層次經(jīng)濟(jì)管理人才。前者要求從業(yè)人員掌握交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的某一或某幾種特定工程技術(shù)和交通運(yùn)輸學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備獨(dú)立解決交通運(yùn)輸技術(shù)問題的能力；后者要求從業(yè)人員具有全面的交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)，能夠參與到國家各交通運(yùn)輸管理部門、各種交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)的決策及經(jīng)營管理，具備從事運(yùn)輸規(guī)劃決策、運(yùn)輸行政管理、運(yùn)輸組織及經(jīng)營管理等工作的能力。
五、交通運(yùn)輸類專業(yè)工程訓(xùn)練教學(xué)方案
1.交通運(yùn)輸工程認(rèn)知訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對(duì)剛?cè)雽W(xué)的交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生在第一學(xué)期開展，屬于工程背景和工程意識(shí)的認(rèn)知教育，主要目的是使學(xué)生了解交通運(yùn)輸工程學(xué)科及相關(guān)專業(yè)的起源，明晰其發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及典型的職業(yè)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上深入地了解本專業(yè)的主要相關(guān)課程及其發(fā)展前景，進(jìn)而使得自己能盡快適應(yīng)本專業(yè)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)、樹立專業(yè)思想、培養(yǎng)專業(yè)興趣，從而明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性。訓(xùn)練方式以觀摩教育、講座培訓(xùn)為主，采用集中、分批訓(xùn)練的方式進(jìn)行；參與訓(xùn)練的教學(xué)單位包括了現(xiàn)代工程訓(xùn)練中心、交通館、汽車綜合性能試驗(yàn)場等校內(nèi)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)以及公路風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室、公路養(yǎng)護(hù)裝備國家工程實(shí)驗(yàn)室、橋梁結(jié)構(gòu)安全技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室等學(xué)校各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。整個(gè)認(rèn)知訓(xùn)練在一周內(nèi)完成，由工程訓(xùn)練中心統(tǒng)籌組織，其他各部門協(xié)助完成。
2.基本工程技能訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對(duì)二年級(jí)或三年級(jí)的交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生開展，屬于與交通運(yùn)輸工程相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)工程技能的訓(xùn)練。訓(xùn)練的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工程技能、提高實(shí)踐操作能力，為學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)過程及未來工作過程中的創(chuàng)新實(shí)踐打好技能基礎(chǔ)。該層次的訓(xùn)練將現(xiàn)代工程訓(xùn)練中心部分傳統(tǒng)的金工實(shí)習(xí)和電子加工實(shí)習(xí)納入教學(xué)范圍，同時(shí)囊括了與交通運(yùn)輸工程學(xué)科相關(guān)的部分工程技能訓(xùn)練，如交通燈設(shè)計(jì)、GPS調(diào)度管理、沙盤設(shè)計(jì)及制作、地理信息系統(tǒng)、交通仿真、汽車拆裝、汽車造型設(shè)計(jì)、汽車綜合性能檢測、CAD＆CAT等。在具體的課程設(shè)置上，將本校交通運(yùn)輸工程學(xué)生劃分為設(shè)計(jì)施工類、載具裝備類、信息控制類及管理規(guī)劃類四類，根據(jù)各類專業(yè)的特點(diǎn)各有所側(cè)重，確定不同的訓(xùn)練內(nèi)容及課時(shí)數(shù)量。整個(gè)基本工程技能訓(xùn)練時(shí)間為三周，主要在工程訓(xùn)練中心內(nèi)完成，部分課程在室外或由相關(guān)實(shí)驗(yàn)室協(xié)助完成。
3.綜合與創(chuàng)新訓(xùn)練。本層次的工程訓(xùn)練教學(xué)主要針對(duì)三年級(jí)的交通運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)生開展，屬于與交通運(yùn)輸工程相關(guān)的綜合能力和自主創(chuàng)新的訓(xùn)練。訓(xùn)練的主要目的是提高交通運(yùn)輸類專業(yè)的學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新思維的能力，該部分訓(xùn)練分為兩部分同時(shí)進(jìn)行。一部分在我校工程訓(xùn)練中心建設(shè)的交通運(yùn)輸工程實(shí)訓(xùn)平臺(tái)展開，該部分面向所有交通運(yùn)輸類專業(yè)的學(xué)生。長安大學(xué)交通運(yùn)輸工程實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是我校利用教育部改善辦學(xué)條件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)的一套面向交通運(yùn)輸工程專業(yè)的綜合性的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，該平臺(tái)包含“城市道路交通仿真沙盤”“智能交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)”“基于車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)”和“高速公路隧道監(jiān)控實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)”等，在該平臺(tái)的基礎(chǔ)上可以針對(duì)屬于不同子交通運(yùn)輸專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行協(xié)同綜合教學(xué)，進(jìn)行包含汽車造型設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)、道路交通安全評(píng)價(jià)、智能車輛控制管理、交通規(guī)劃、交通設(shè)施設(shè)計(jì)、交通控制系統(tǒng)開發(fā)、交通仿真、交通流統(tǒng)計(jì)、電子裝配等內(nèi)容在內(nèi)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，通過該平臺(tái)的訓(xùn)練，可以全面提高學(xué)生的工程素質(zhì)，鍛煉獨(dú)立動(dòng)手和工程綜合思維能力。另一部分主要面向?qū)W習(xí)成績優(yōu)異、對(duì)交通運(yùn)輸知識(shí)具有濃厚興趣的高年級(jí)學(xué)生，結(jié)合學(xué)校、陜西省及國家有關(guān)單位舉辦的各類創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽展開。如我校工程訓(xùn)練中心承辦或協(xié)辦的全國大學(xué)生工程訓(xùn)練綜合能力競賽、全國大學(xué)生交通設(shè)計(jì)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國學(xué)生系列科技學(xué)術(shù)競賽、全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)大賽、中國大學(xué)生方程式汽車大賽、全國大學(xué)生“飛思卡爾”杯智能汽車競賽、陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國智能車未來挑戰(zhàn)賽、全國大學(xué)生物流設(shè)計(jì)大賽等進(jìn)行。通過開展眾多的比賽，為交通運(yùn)輸類專業(yè)的學(xué)生提供一個(gè)較為獨(dú)立集中的設(shè)計(jì)開發(fā)平臺(tái)，通過該類平臺(tái)，學(xué)生可以在模擬交通運(yùn)輸工程開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、評(píng)價(jià)整個(gè)過程中對(duì)工程素質(zhì)和創(chuàng)新能力進(jìn)行全面的鍛煉，從而培養(yǎng)成為具有綜合工程實(shí)踐能力的交通運(yùn)輸行業(yè)亟需的高水平人才。
關(guān)鍵詞：高職院校 交通運(yùn)輸工程管理 學(xué)生就業(yè) 專業(yè)能力 就業(yè)導(dǎo)向
中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）04（b）-0191-01
交通運(yùn)輸是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先行，交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域工程是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)?，F(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通設(shè)施需先行”已逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，交通運(yùn)輸工程管理人才的培養(yǎng)，是國家建設(shè)的亟需。高職院校學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中以個(gè)性特征為基礎(chǔ)，以內(nèi)在需求為核心，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，形成自主探究、合作交流的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)會(huì)分享與合作，培養(yǎng)對(duì)交通運(yùn)輸工程管理專業(yè)的正確態(tài)度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全、迅速、舒適、經(jīng)濟(jì)的目的，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。教師應(yīng)不斷拓寬實(shí)踐渠道，創(chuàng)設(shè)民主、寬松、和諧的教學(xué)氛圍，使學(xué)生健康個(gè)性得以充分顯現(xiàn)，加大“產(chǎn)、學(xué)、研”力度，增強(qiáng)高職教育培養(yǎng)特色。通過具體操作，讓學(xué)生來熟悉交通運(yùn)輸管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，構(gòu)建以“就業(yè)為導(dǎo)向，素質(zhì)為本位，能力為核心”的人才培養(yǎng)模式。下面就談?wù)勛约簩?duì)交通運(yùn)輸工程管理專業(yè)教學(xué)的膚淺看法。
1 以需求為重點(diǎn)，明確教學(xué)目標(biāo)
高職教育飛速發(fā)展，大部分高職院校是由中專院校和普通?？圃盒５暮喜⒒蛘咧袑Ｔ盒５纳?jí)而成，對(duì)于教材方面的建設(shè)，更是薄弱，大部分高職交通運(yùn)輸工程管理專業(yè)院校所用的教材也基本上是本科院校用的教材。因?yàn)楦呗殞W(xué)生具有一定的專業(yè)技能，但文化水平與普通高中生有很大差別。他們在中學(xué)階段的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣都或多或少地存在著一些問題。學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較差，自制力也比較弱，學(xué)習(xí)目標(biāo)不夠明確，缺乏刻苦鉆研的精神。多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，他們對(duì)未來迷茫，沒有遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，而且對(duì)自己認(rèn)識(shí)不清，不能正確自我定位，對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)課失去信心。這就要求專業(yè)教師要以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)交通運(yùn)輸工程管理專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整本專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，由于教材涉及的知識(shí)點(diǎn)多，內(nèi)容比較瑣碎，學(xué)生很難掌握。教師在教授專業(yè)課時(shí)要突出教材的重點(diǎn)，明確教學(xué)目標(biāo)，從學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣出發(fā)，教學(xué)也需要與時(shí)俱進(jìn)。教學(xué)活動(dòng)要體現(xiàn)交通運(yùn)輸工程管理的三維目標(biāo)要求，注重對(duì)學(xué)生知識(shí)與技能，過程和方法，情感、態(tài)度和價(jià)值觀的教育。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)手段，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
2 以改革為主體，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
高職教育培養(yǎng)人才的宗旨就是服務(wù)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)學(xué)生的終身幸福。交通運(yùn)輸工程管理應(yīng)以市場需求為邏輯起點(diǎn)，以職業(yè)崗位群的職責(zé)、任務(wù)和工作流程的分析為依據(jù)，掌握交通運(yùn)輸管理技術(shù)，通過改革教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)課程開發(fā)教學(xué)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。教師要具備理論和實(shí)踐雙重能力，正確定位交通運(yùn)輸工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方向，明確本專業(yè)要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型專門的管理人才。不斷改革教學(xué)方法，“按需施教、因材施教”，創(chuàng)設(shè)富有挑戰(zhàn)性的情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教育從興趣開始，興趣是最好的老師。如果學(xué)生沒有興趣，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，那么就沒有好的教學(xué)效果，教師所賦予學(xué)生的一切也只能是一紙空談。課堂上創(chuàng)設(shè)情境，鼓勵(lì)學(xué)生大膽嘗試，解決問題，培養(yǎng)學(xué)生交通運(yùn)輸工程管理的專業(yè)操作技能。把課堂教學(xué)的主動(dòng)權(quán)教給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主人。
3 以就業(yè)為導(dǎo)向，踐行校企合作
交通運(yùn)輸大力發(fā)展高速、重載、信息化等高新技術(shù)，交通運(yùn)輸設(shè)備的科技含量在迅速提升，因而對(duì)用人標(biāo)準(zhǔn)也提出新的要求。教師要把促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的發(fā)展為重點(diǎn)，以學(xué)生的自主探索學(xué)習(xí)為核心，以高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的，緊貼社會(huì)需求設(shè)置具有前瞻性的學(xué)科，走多元化辦學(xué)之路。交通運(yùn)輸工程管理企業(yè)應(yīng)該免費(fèi)接收高職院校的實(shí)習(xí)生，踐行校企合作，共建基地，互動(dòng)教學(xué)、科研融合、就業(yè)雙贏。必須以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，依托企業(yè)辦專業(yè)，深化學(xué)校的教學(xué)改革，實(shí)行模擬教學(xué)，并讓學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)。交通運(yùn)輸工程管理專業(yè)課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，課堂教學(xué)很難讓學(xué)生掌握交通運(yùn)輸工程管理的具體操作細(xì)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，創(chuàng)設(shè)情境，讓教學(xué)情境中的師、生、境諸因素產(chǎn)生互動(dòng)，從而形成利于創(chuàng)新、易于創(chuàng)新的良好氛圍，使學(xué)生的思維在寬容的情境中自由馳騁。以就業(yè)為導(dǎo)向，讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中完成“學(xué)”與“用”的轉(zhuǎn)換，滿足未來勞動(dòng)力市場對(duì)人才的需要。培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)崗位的“無縫對(duì)接”。
4 以技術(shù)為導(dǎo)入，實(shí)施工學(xué)結(jié)合
交通信息通信協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)管理與計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)；交通系統(tǒng)性能分析與評(píng)估，系統(tǒng)擴(kuò)充與兼容；交通信息采集與處理，自適應(yīng)信號(hào)處理與算法，數(shù)字信息傳輸，無線通信與電磁兼容；交通流的智能誘導(dǎo)與監(jiān)控系統(tǒng)；城市交通的點(diǎn)、線、面、體的綜合優(yōu)化控制；停車場智能管理及信息。讓學(xué)生在實(shí)習(xí)現(xiàn)場或工廠車間，學(xué)練做相結(jié)合，使教學(xué)貼近生產(chǎn)、貼近市場、接觸社會(huì)、開闊眼界，全身心地投入崗位操作技能學(xué)習(xí)與知識(shí)技能應(yīng)用，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和實(shí)際動(dòng)手能力。掌握現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備、儀器儀表的使用方法。在教學(xué)中采用學(xué)生扮演角色的方式，彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，發(fā)揮學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。如，采用先進(jìn)、實(shí)用的交通物流技術(shù)及設(shè)備，讓學(xué)生掌握關(guān)鍵物流技術(shù)以及提高學(xué)生操作物流設(shè)備的水平。通過對(duì)交通物流系統(tǒng)流程的分析，逐步提高學(xué)生的物流分析能力。教師組織學(xué)生走出校門參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富學(xué)生的社會(huì)閱歷，增強(qiáng)學(xué)生競爭意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人才的全過程、多方位管理。為教學(xué)提供了活生生的實(shí)踐素材，教師的教學(xué)水平不斷提高。通過頂崗實(shí)習(xí)，變“教教材”為“用教材教”，熟悉將要面對(duì)的職業(yè)崗位，提高職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)零距離上崗。
總之，提高高職院校交通運(yùn)輸工程管理專業(yè)課堂教學(xué)的實(shí)效性，教師把學(xué)生看成是獨(dú)立的人，運(yùn)用靈活多變的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生“誠信、愛崗、敬業(yè)”的觀念，以適合崗位需求為標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生頭腦會(huì)想、雙手會(huì)做、眼睛會(huì)看、耳朵會(huì)聽、嘴巴會(huì)講，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，以“學(xué)生有一技之長”為主導(dǎo)，發(fā)展個(gè)性特長，錘煉學(xué)生的綜合職業(yè)技能，形成適崗能力，提升就業(yè)優(yōu)勢，成為高科技的應(yīng)用型人才。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)于“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)“綠道”工程推進(jìn)情況的報(bào)告
今年以來，我局積極搶抓春季綠化種植的黃金季節(jié)，第一時(shí)間摸清通道綠化底數(shù)，制定綠化方案，明確今年綠化任務(wù)，迅速掀起通道綠化熱潮?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。
一、建設(shè)任務(wù)
在保障交通視野開闊、無安全隱患的前提下，對(duì)跨越境內(nèi)已建的杭瑞高速、玉銅高速、思劍高速、銅松高速、德沿高速、安江高速、德務(wù)高速，玉銅城際鐵路、愉懷鐵路、湘黔鐵路、滬昆高鐵，擬建的銅懷高速、石玉高速、江大高速、印秀高速、沿松高速、銅吉高鐵，旅游快速通道，境內(nèi)重點(diǎn)國省道、重點(diǎn)景區(qū)公路，兩側(cè)500米范圍內(nèi)目及一面坡的裸露山體以及宜林地、石山、半石山、坡耕地、疏林地、無立木林地、低質(zhì)低效林地進(jìn)行修復(fù)治理或綠化美化。重點(diǎn)圍繞高速公路（鐵路）匝道附近山體、服務(wù)區(qū)100米范圍內(nèi)及視覺美感影響大的地段進(jìn)行綠化，可綠化部分建成高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶，達(dá)到“一條道路、兩邊風(fēng)景、三季有花、四季潔美”的建設(shè)效果，最終建成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、生態(tài)效益顯著的綠色長廊。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)銅仁公路管理局、銅仁高管處的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，指導(dǎo)他們優(yōu)先安排高速公路匝道口、隧道口、隔離帶、高接高互通、邊坡?lián)鯄Α⒕皡^(qū)、過境城鎮(zhèn)路段的綠化美化，幫助他們解決綠道實(shí)施過程中存在的困難，協(xié)助他們向上爭取政策、項(xiàng)目、資金，協(xié)助他們協(xié)調(diào)地方政府部門的配合，形成合理完成綠道目標(biāo)任務(wù)。
（二）控增量消存量。一方面，我局將加強(qiáng)了對(duì)新建公路項(xiàng)目的綠化工作，實(shí)行綠道工作與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步預(yù)算、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收，將“綠道”理念推行道每個(gè)項(xiàng)目中，嚴(yán)格控制公路項(xiàng)目建設(shè)新增裸露山體問題。另一方面，由于“十二五”以來，我市公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、速度快，未同步實(shí)施綠道工程，公路沿線裸露山體面積數(shù)量大，同時(shí)，缺少綠化投入預(yù)算，導(dǎo)致通道綠化欠賬大，綠道存量的消化任務(wù)十分繁重，資金籌集難度大。為此，我們確定了消除綠道存量的思路，即合力攻堅(jiān)、化整為零、循序漸進(jìn)、限期完成。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳及廳直部門、銅仁公路管理局、銅仁高管處，就綠道方案、資金籌集、推進(jìn)時(shí)間表等進(jìn)行對(duì)接，全力抓好綠道工作。
（三）嚴(yán)格督查。對(duì)全市“綠道”工作今冬明春綠化建設(shè)工作，實(shí)施“一星期一檢查、半月一通報(bào)、一月一評(píng)比”的督查制度。市局成立督查小組，對(duì)各區(qū)、縣“綠道”工程進(jìn)行全面督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格督促整改，確保任務(wù)落實(shí)。
（四）全力籌集資金。實(shí)施“綠道”工程建設(shè)，資金是關(guān)鍵。下一步，我局將采取向上爭取資金扶持、督促地方政府加大投入、整合行業(yè)部門資金、鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入等渠道多方籌集綠化建設(shè)資金。
（五）加強(qiáng)宣傳工作。在公路建設(shè)過程中，積極主動(dòng)向公路沿線周邊群眾開展綠化宣傳工作，提高沿線群眾愛護(hù)公路及保護(hù)環(huán)境意識(shí)，使群眾能主動(dòng)對(duì)公路綠化植物進(jìn)行保護(hù)管理，提升公路綠化效果。
三、存在的問題和困難
（一）已建普通公路綠化無資金來源。目前，我局實(shí)施的普通公路項(xiàng)目資金來源主要為中央車購稅資金、省級(jí)補(bǔ)助資金及地方自籌資金，對(duì)于已建成公路沿線裸露邊坡及荒山荒地?zé)o項(xiàng)目支撐，沒有資金來源，通道綠化工作推進(jìn)困難。
（二）高速公路經(jīng)營單位綠化經(jīng)費(fèi)不足。高速公路方面，除縣城匝道綠化由各區(qū)縣政府籌資解決外，其他裸露邊坡綠化資金均由高速公路經(jīng)營單位自行解決，按照其管理制度，年度實(shí)施計(jì)劃需要在上一年度的預(yù)算中進(jìn)行申報(bào)，而且申報(bào)計(jì)劃與審批計(jì)劃有較大的差距，造成綠化資金的嚴(yán)重不足；同時(shí)松銅、安江、沿德項(xiàng)目公司要求我市盡快到位拖欠多年的資本金11.3495億元，目前我市高速公路項(xiàng)目均處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，高速公路經(jīng)營單位上級(jí)部門對(duì)每條高速公路綠化預(yù)算有限，達(dá)不到對(duì)裸露邊坡綠化的全面覆蓋，雖經(jīng)市政府積極協(xié)調(diào)，但資金仍不能全面覆蓋。
（三）公路綠化時(shí)間和規(guī)模受限。公路綠化一般需要在公路建設(shè)中，路基工程基本結(jié)束后，才能開始綠化建設(shè)，且綠化面積僅為路基邊坡及公路用地范圍內(nèi)，其綠化時(shí)間受項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間影響。同時(shí)，因建設(shè)資金問題，綠化規(guī)模也達(dá)不到公路視線范圍內(nèi)全部綠化，只能滿足公路周邊用地范圍內(nèi)的綠化。
（四）綠化工程維護(hù)管理困難。農(nóng)村公路具有分布廣、位置偏、路線多等特點(diǎn)，其綠化維護(hù)管理難度極大，經(jīng)常被人為破壞，綠化工程完成后實(shí)際效果不理想。
系統(tǒng)工程學(xué)是交通運(yùn)輸類專業(yè)的核心課程，在課程體系中基礎(chǔ)課和專業(yè)課之間起到承上啟下作用，是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程。學(xué)習(xí)該課程的目的是使學(xué)生能夠利用系統(tǒng)工程方法論解決交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等方面的具體問題。目前應(yīng)用型本科交通運(yùn)輸類專業(yè)系統(tǒng)工程學(xué)課程仍然大多仍側(cè)重于系統(tǒng)工程方法論的基本原理的講解，而忽略了系統(tǒng)工程學(xué)的具體實(shí)踐，教學(xué)效果不太理想。學(xué)生往往在學(xué)完系統(tǒng)工程學(xué)后仍然不能用系統(tǒng)工程方法論考慮專業(yè)問題。
1 系統(tǒng)工程學(xué)教學(xué)難點(diǎn)
系統(tǒng)工程學(xué)課程教學(xué)體系包括課堂理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課程設(shè)計(jì)三個(gè)部分。課堂理論教學(xué)主要教學(xué)系統(tǒng)工程的方法論及具體的系統(tǒng)工程技術(shù)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是驗(yàn)證系統(tǒng)工程技術(shù)，如系統(tǒng)分析、系統(tǒng)預(yù)測及系統(tǒng)評(píng)價(jià)等；課程設(shè)計(jì)則是綜合利用所學(xué)系統(tǒng)工程方法解決交通運(yùn)輸具體問題。
一方面，在理論教學(xué)中，諸多原理的學(xué)習(xí)以及模型的計(jì)算（如層次分析法、線性回歸模型的構(gòu)建與檢驗(yàn)等）對(duì)學(xué)生來抽象且枯燥，自然也就成為學(xué)生學(xué)習(xí)的難點(diǎn)。另一方面，實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課程設(shè)計(jì)內(nèi)容雖然相對(duì)具體，學(xué)生通過實(shí)踐可以較快地掌握相關(guān)知識(shí)，但這兩部分內(nèi)容在傳統(tǒng)設(shè)置中往往比較零散，僅針對(duì)單個(gè)知識(shí)點(diǎn)，而沒有形成一個(gè)前后連貫的實(shí)踐體系，因此學(xué)生雖然可能掌握局部知識(shí)點(diǎn)，但無法構(gòu)建系統(tǒng)工程方法論的完整全局體系，從而在課程設(shè)計(jì)過程中總會(huì)呈現(xiàn)或多或少的形而上學(xué)問題。
2 CDIO工程教育模式
CDIO （conceive， design， implement， operate），是近年來國際工程教育改革的最新成果，是構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)作的合稱，且將其體現(xiàn)在學(xué)生培養(yǎng)的全生命周期、旨在通過項(xiàng)目帶動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力的一種工程教育模式[1，2]。CDIO是“做中學(xué)”的一種模式，是對(duì)以課堂教學(xué)為主的教學(xué)模式的改革。CDIO的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：
（1）以系統(tǒng)的思想培養(yǎng)人才。CDIO模式打破學(xué)科、專業(yè)、文理之間的限制，在教學(xué)工程中首先統(tǒng)一確定培養(yǎng)目標(biāo)，明確工程師的目標(biāo)與技能，界定工程師的社會(huì)責(zé)任，要求學(xué)生能在特定要求下實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)項(xiàng)目的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行。
（2）以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為導(dǎo)向。CDIO模式在實(shí)施過程中不僅培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，更將培養(yǎng)目標(biāo)融入到具體的項(xiàng)目中，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不斷加強(qiáng)與他人的溝通協(xié)調(diào)能力。
（3）以產(chǎn)業(yè)需求為基準(zhǔn)。CDIO模式要求學(xué)生以項(xiàng)目為中心，開展理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)，使學(xué)生能將學(xué)科知識(shí)融入到真實(shí)的項(xiàng)目實(shí)施中。CDIO模式中所運(yùn)用的項(xiàng)目均來源于行業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此是不斷滿足產(chǎn)業(yè)變化的工程教育模式[3，4]。
3 基于CDIO的應(yīng)用型本科交通運(yùn)輸類專業(yè)系統(tǒng)工程學(xué)教學(xué)改革方案
（1） 基于項(xiàng)目的課堂理論教學(xué)
理論教學(xué)是系統(tǒng)工程學(xué)教學(xué)的首要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)方法往往按照課本順序依次講解，教師以實(shí)踐案例為基本時(shí)間軸，依次講解實(shí)踐案例所用到的系統(tǒng)工程方法論的具體技術(shù)。例如，通過針對(duì)公交車服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐案例的講解，重點(diǎn)依次講解公交系統(tǒng)與要素、公交系統(tǒng)分析、公交系統(tǒng)優(yōu)化、公交系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、公交系統(tǒng)評(píng)價(jià)等知識(shí)點(diǎn)。理論教學(xué)中所講解的實(shí)踐案例均來源于教師團(tuán)隊(duì)的科研項(xiàng)目。
在課后作業(yè)的布置中，更加注重使得學(xué)生理解系統(tǒng)工程方法論的運(yùn)用。每5人一組，為每組分配不同的項(xiàng)目，要求每組學(xué)生之間充分討論，對(duì)課堂所講到的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)證及運(yùn)用。
（2） 基于項(xiàng)目的實(shí)踐教學(xué)
在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課程設(shè)計(jì)中，同樣采取分組形式，為各組學(xué)生分配不同的項(xiàng)目，各組之間互不相同。系統(tǒng)工程學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)壳肮?學(xué)時(shí)，均為驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)，要求所有學(xué)生獨(dú)立完成。而課程設(shè)計(jì)中，為每組分配的項(xiàng)目則是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程項(xiàng)目，要求每組學(xué)生通過內(nèi)部合作完成，在具體的實(shí)施過程中，要求每一名學(xué)生通過內(nèi)部協(xié)調(diào)，獲得各自不同的具體分工，完成1-2個(gè)知識(shí)點(diǎn)，最后所有人的完成內(nèi)容綜合成課程設(shè)計(jì)報(bào)告。
（3） 成績評(píng)定
依據(jù)CDIO思想，將系統(tǒng)工程學(xué)課程理論考核成績分為三個(gè)部分：平時(shí)成績、階段考成績、期末考試成績，三者在總成績中的權(quán)重分別為2：3：5。其中，平時(shí)成績包括課堂表現(xiàn)、作業(yè)成績以及實(shí)驗(yàn)成績；階段考共有2次，分別通過項(xiàng)目的形式，隨堂讓學(xué)生基于系統(tǒng)工程方法論提出項(xiàng)目的實(shí)施方案，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)赜?jì)算。期末考試采用閉卷形式，主要考核學(xué)生在利用系統(tǒng)工程學(xué)方法論解決具體問題時(shí)所涉及的基本知識(shí)點(diǎn)。
一、總體目標(biāo)
確保數(shù)字化城管工作案件結(jié)案率不低于90％，按時(shí)結(jié)案率不低于80%。
二、工作職責(zé)
（一）職能單位工作平臺(tái)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)辦理縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心有關(guān)城市涉交通部件、事件數(shù)字化城管信息的接收、派遣、處置和反饋。
2、負(fù)責(zé)督辦交通部門各責(zé)任科室（單位）處置城市涉交通管理部件、事件的工作效果，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量處置到位。
3、按照《縣數(shù)字化城市管理指揮手冊》對(duì)涉交通事項(xiàng)的要求，及時(shí)與數(shù)字化城管指揮中心協(xié)調(diào)涉及多部門數(shù)字城管部件和事件的處理。
4、具體承辦城區(qū)涉及交通設(shè)施工程的數(shù)字城管部件、事件信息的直接處置。
5、負(fù)責(zé)交通部門數(shù)字化城管工作的情況通報(bào)、工作總結(jié)和資料收集歸檔。
（二）操作員工作職責(zé)
1、按時(shí)打開數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，登錄數(shù)字信息平臺(tái)并定時(shí)刷新“縣數(shù)字化城管信息平臺(tái)”的操作界面。
2、在接到涉交通數(shù)字城管信息后，及時(shí)受理并填報(bào)《縣交通運(yùn)輸局?jǐn)?shù)字城管信息處理單》，經(jīng)承辦人甄別后及時(shí)派遣，并做好記錄。
3、任務(wù)派遣后，應(yīng)督促責(zé)任科室（單位）在規(guī)定的處置時(shí)間內(nèi)處置完畢。
4、對(duì)受理的涉交通城管信息處置結(jié)果，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)審查并反饋給縣數(shù)字化城管指揮中心。
5、遇有信息系統(tǒng)故障等特殊情況，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向縣數(shù)字化城管指揮中心報(bào)告，采取相應(yīng)的措施，不得留有后遺問題。
6、注意保護(hù)信息系統(tǒng)，對(duì)本部門登錄系統(tǒng)的口令要保密，不得擅自修改或讓其他非專業(yè)技術(shù)人員修改計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)設(shè)置。
著力政策法規(guī)建設(shè)
城市公交的發(fā)展離不開法制建設(shè)，健康持續(xù)的發(fā)展需要完善的法律法規(guī)作為支撐。
目前，遼寧省仍然沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責(zé)、管理依據(jù)。這就迫使遼寧省應(yīng)該提前準(zhǔn)備，多方調(diào)研和聽取意見，根據(jù)實(shí)際情況做好出臺(tái)《遼寧省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《遼寧省城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法》等相關(guān)法規(guī)的準(zhǔn)備，并且配套制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則、配套規(guī)章等，使省級(jí)法律法規(guī)的出臺(tái)落到實(shí)處。
為了加強(qiáng)全省城市公交行業(yè)的管理，監(jiān)督督促全省各市、縣公交行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)，省級(jí)管理部門應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、論證制定全省統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠信考核，通過各種體系的建立，來對(duì)各市（縣）城市公交的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。
城市公交系統(tǒng)規(guī)劃包含三個(gè)層面的內(nèi)容：公交系統(tǒng)運(yùn)力規(guī)劃、公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和公交系統(tǒng)運(yùn)輸組織與服務(wù)規(guī)劃。作為省級(jí)城市公交管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是公交系統(tǒng)運(yùn)輸組織與服務(wù)規(guī)劃的制定、指導(dǎo)，貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，為全省城市公交的發(fā)展提供政策保障。加強(qiáng)規(guī)劃管理力度，通過完善行業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，確保市場基本平衡。
印發(fā)《城市公共交通規(guī)劃編制綱要》，編制完善城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確立大運(yùn)量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結(jié)構(gòu)和增長比例，確保各類公交車輛協(xié)調(diào)增長，明確城市公共客運(yùn)設(shè)施建設(shè)的要求和時(shí)序，明確各市縣城市公交規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求，為城市公共客運(yùn)市場健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
加強(qiáng)下屬機(jī)構(gòu)單位管理
為加強(qiáng)對(duì)市、縣城市公交的管理，首先應(yīng)加強(qiáng)市、縣行管部門的考核，制定可行的城市公交評(píng)價(jià)指標(biāo)，在引導(dǎo)全省各市縣城市公交可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全省各市縣的積極性。指標(biāo)首先可以包括城市公共交通指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩大指標(biāo)類型，其中城市公共交通指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量兩大類。
省級(jí)管理部門依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、設(shè)定權(quán)重對(duì)各市（縣）的城市公交一個(gè)整體評(píng)價(jià)，也可以進(jìn)一步細(xì)化制定可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括發(fā)生的重大交通事故以及其他各種服務(wù)指標(biāo)等，對(duì)全省各市縣的城市公交評(píng)價(jià)進(jìn)行排名、考核，以促進(jìn)各市城市公交發(fā)展的積極性。
省級(jí)城市公交管理部門在制定全省城市公交規(guī)劃的同時(shí)，可以適當(dāng)參加市級(jí)城市公交規(guī)劃，主要在其評(píng)審、制定方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私?。?duì)各市縣財(cái)政投入數(shù)量，每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設(shè)數(shù)量等要素進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，根據(jù)平均加權(quán)確定各城市道路交通系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型的分?jǐn)?shù)。
全省制定基本的城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合省工會(huì)等精神文明建設(shè)單位開展全省優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評(píng)比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。對(duì)城市公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定。
建議從業(yè)人員包括駕駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員等納入全省道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理，實(shí)行持證上崗的管理制度，接受崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)素質(zhì)。對(duì)車輛加強(qiáng)安全檢測與維護(hù)，逐步增強(qiáng)科技含量，安裝gps等裝備，在借鑒客運(yùn)班線運(yùn)輸車輛管理的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的公交客運(yùn)車輛管理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)遼寧省公交服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。
加強(qiáng)企業(yè)誠信考核管理，盡快把城市公交企業(yè)誠信考核納入行業(yè)管理，結(jié)合行管部門的考核以及企業(yè)自身特點(diǎn)，借鑒班線客運(yùn)企業(yè)誠信考核管理辦法，完善出臺(tái)考核的具體實(shí)施細(xì)則。尤其突出對(duì)城市公交企業(yè)的安全和服務(wù)兩方面的誠信考核力度，并把考核結(jié)果作為對(duì)各市縣整體城市公交系統(tǒng)評(píng)價(jià)的組成部分。
加強(qiáng)部門間合作
城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性，決定其管理難度，且城市公交涉及到大量的政府投入、財(cái)政補(bǔ)貼、城市規(guī)劃、運(yùn)行安全等工作，與政府多個(gè)部門都有密切聯(lián)系，這就需要行管部門充分認(rèn)識(shí)到自己的管理范圍與深度，積極尋求政府的支持，加強(qiáng)橫向管理部門的聯(lián)系。眾多的規(guī)章、政策的實(shí)施需聯(lián)合多個(gè)部門或者以政府的名義貫徹執(zhí)行。
明確界定交通行業(yè)主管部門的管理權(quán)限，以及相關(guān)交警、城建、規(guī)劃、財(cái)政、國資委、物價(jià)等部門在城市公交管理方面的權(quán)利與義務(wù)，建立長效機(jī)制。定期與政府部門溝通，尋求政府部門的最大支持，能夠制度化盡量制度化，建立定期會(huì)議聯(lián)席制度，由政府部門同意組織。
城市公交管理的統(tǒng)一，首先應(yīng)對(duì)許可文書、審批程序、處罰案卷等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，增強(qiáng)全省行管部門在城市公交管理方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)與法律水平。省級(jí)公交管理部門的法規(guī)部門組織相關(guān)人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一文書、案卷模版。
根據(jù)實(shí)際定期或不定期的督察各市管理情況，同時(shí)調(diào)研城市公交發(fā)展的實(shí)際問題，總結(jié)各市好的經(jīng)驗(yàn)，在全省能推廣的就統(tǒng)一推廣，具有地區(qū)特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協(xié)調(diào)會(huì)，聽取各市縣的管理意見，加強(qiáng)縱向的溝通。對(duì)其全省行業(yè)管理部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)從根本上提高其素質(zhì)。做到遼寧省城市公交管理可統(tǒng)一的統(tǒng)一，可借鑒的借鑒，建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提升城市公交管理水平。
正確處理城市公交爭議問題
城市公交行業(yè)管理由以前的多部門管理，統(tǒng)一歸通部門管理后，面臨較多矛盾和問題的理清，這就需要交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況以及多年管理交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)下大力氣進(jìn)行研究明確。
尤其是推動(dòng)道路客運(yùn)與城市公交的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的實(shí)施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其輕軌、地鐵、brt、城際鐵路、客運(yùn)班線運(yùn)輸、出租車客運(yùn)、私人交通的相互協(xié)調(diào)，各種運(yùn)輸方式的銜接存在眾多理論和實(shí)際上的矛盾。
許多運(yùn)輸方式的運(yùn)營范圍、運(yùn)力配置、網(wǎng)絡(luò)布局、換乘體系、運(yùn)輸管理權(quán)限的分工與配合需要省級(jí)管理部門聯(lián)合市級(jí)管理部門以及相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)商、研究確定，為城市公交的持續(xù)發(fā)展提供保障。制定各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸交叉、重合地區(qū)矛盾解決的應(yīng)急預(yù)案與措施，盡快厘清具有模糊、爭議的問題。
明確縣級(jí)公交管理體制
目前，遼寧省縣級(jí)城市公交管理，基本都是采用班線客運(yùn)兼運(yùn)營的模式，城市公交的具體管理模式?jīng)]有采用。
隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的擴(kuò)大，居民出行需求的提高，城市公交的供給須提前滿足，由于居民出行的需求和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是連續(xù)的，而城市公交的供給涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛更新等，使供給具有跳躍性，需要行業(yè)管理部門提前理順關(guān)系，明確目前經(jīng)營縣級(jí)城市公交的經(jīng)營者經(jīng)營模式必然面臨著向城市公交化運(yùn)營的改革。
【關(guān)鍵詞】軟交換技術(shù)；設(shè)計(jì)原理；應(yīng)用；發(fā)展前景
軟交換技術(shù)是科技發(fā)展的產(chǎn)物，其在通信工程中的應(yīng)用大大改善了通信系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性和可靠性，它必將成為下一代NGN網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的核心，同時(shí)它還具有鏈接控制、網(wǎng)關(guān)管理和控制功能，提高了通信系統(tǒng)的資源管理和分配能力。
1軟交換技術(shù)概述
首先對(duì)軟交換的含義進(jìn)行相應(yīng)的闡述，主要指的是，將呼叫控制功能與媒體網(wǎng)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的分離，使之保持具備一定的獨(dú)立性，對(duì)軟件進(jìn)行充分的應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基本呼叫控制功能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)呼叫傳輸和呼叫控制的分離，為控制、交換和軟件可編程功能建立分離的平面。軟交換主要提供連接控制、翻譯和選路、網(wǎng)關(guān)管理、呼叫控制、帶寬管理、信令、安全性和呼叫詳細(xì)記錄等功能。與此同時(shí)，軟交換還將網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)能力封裝起來，通過標(biāo)準(zhǔn)開放的業(yè)務(wù)接口和業(yè)務(wù)應(yīng)用層相連，可方便地在網(wǎng)絡(luò)上快速提供新的服務(wù)。傳統(tǒng)的電話網(wǎng)絡(luò)將交換矩陣和控制模塊、中繼和用戶訪問等模塊設(shè)置于一臺(tái)硬件設(shè)備中，各個(gè)模塊通過硬件設(shè)備的總線進(jìn)行連接，因?yàn)榻粨Q機(jī)的各種業(yè)務(wù)都過于集中而導(dǎo)致開放性較差。軟交換技術(shù)的應(yīng)用將傳統(tǒng)交換機(jī)的各功能模塊進(jìn)行了有效分離，使各個(gè)功能的模塊形成了獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)，這樣就使得各部件形成了開放性較高的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，從而成功的將業(yè)務(wù)與呼叫、控制與繼承有效分開，這樣的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架使提供新服務(wù)更為方便。
2軟交換技術(shù)的設(shè)計(jì)原理及目標(biāo)
2.1軟交換技術(shù)的設(shè)計(jì)原理
軟交換技術(shù)是一個(gè)分布式的軟件系統(tǒng)，能夠在各種協(xié)議和設(shè)備網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行緊密性極高的相互操作，它有著相應(yīng)的原理，主要的內(nèi)容是，采取相應(yīng)的措施實(shí)現(xiàn)分布式軟件系統(tǒng)的創(chuàng)建，并且保證其完整性和有效性，使其具備良好的伸縮性、接口標(biāo)準(zhǔn)性等，同時(shí)，它也是相對(duì)獨(dú)立的，與相應(yīng)的操作系統(tǒng)是分離的，并且能夠很好的處理各種業(yè)務(wù)所需要的同步通信協(xié)議，在一個(gè)理想的位置上把該構(gòu)架推向摩爾曲線軌道。它還需要支持一下基本要求：（1）獨(dú)立于協(xié)議和設(shè)備的呼叫，并且協(xié)助設(shè)備的呼叫和同步管理應(yīng)用的開發(fā)。（2）在軟交換網(wǎng)絡(luò)中能夠安全執(zhí)行多個(gè)第三方應(yīng)用，并且不允許存在由惡意或錯(cuò)誤行為應(yīng)用而引起的有害影響。（3）第三方硬件供應(yīng)商能增加支持新設(shè)備和協(xié)議的能力。（4）可以進(jìn)行同步通信控制，用以支持賬單、網(wǎng)絡(luò)管理和其它后營業(yè)室系統(tǒng)。（5）支持運(yùn)行時(shí)間捆綁或有助于結(jié)構(gòu)改善的同步通信控制網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)拓補(bǔ)。（6）各種大小的網(wǎng)絡(luò)具備故障恢復(fù)能力。
2.2軟交換技術(shù)的目標(biāo)
軟交換技術(shù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是通過媒體設(shè)備和媒體網(wǎng)關(guān)的配合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件編程來實(shí)現(xiàn)對(duì)各種媒體流進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)換，并且基于分組網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)實(shí)現(xiàn)IP網(wǎng)、ATM網(wǎng)、PSTN網(wǎng)的互聯(lián)，以提供便于業(yè)務(wù)增值和靈活伸縮的設(shè)備。
3軟交換技術(shù)在通信工程中的具體應(yīng)用
3.1軟交換技術(shù)在不同通信工程系統(tǒng)階段中的應(yīng)用
3.1.1通信工程系統(tǒng)的初期階段
在通信工程系統(tǒng)的初期，網(wǎng)絡(luò)正處于起始發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)模十分有限，在這個(gè)階段中，軟交換技術(shù)能夠提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求較少，此時(shí)應(yīng)用軟交換技術(shù)要先構(gòu)建點(diǎn)，有點(diǎn)到面再到網(wǎng)絡(luò)的變化。通信工程的初期階段必須重視軟交換技術(shù)，在電話網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)建如軟交換設(shè)備，為通信系統(tǒng)提供硬件支持，從而實(shí)現(xiàn)電話網(wǎng)絡(luò)與交換網(wǎng)絡(luò)互相通信的目標(biāo)。
3.1.2通信工程系統(tǒng)的中期階段
在通信工程系統(tǒng)的中期階段，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的發(fā)展已經(jīng)有一定的規(guī)模，這就加大了通信工程系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)量。中期階段使用的原有網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被軟交換控制的電路交換網(wǎng)和包交換網(wǎng)所代替，使得用戶數(shù)量大大增加，進(jìn)而邁入了通信工程的新時(shí)代。所有的運(yùn)營商為滿足不同用戶的個(gè)性化需求，也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大軟交換網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)合作交流，從而為用戶提供更加全面的通信網(wǎng)絡(luò)。
3.1.3通信工程系統(tǒng)的后期階段
在通信工程系統(tǒng)的后期階段軟交換網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建基本趨于完善，然而隨著生活水平的進(jìn)一步提高，用戶又給運(yùn)營商提出了更高的要求，促使運(yùn)營商面對(duì)新的改革形式不得不采取措施進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)通信，以便獲取更大客戶量的信任。在這個(gè)階段可以構(gòu)建通用的媒體網(wǎng)關(guān)，通過資源共享加強(qiáng)合作，從而不斷滿足客戶需求，構(gòu)建更為完善的通信網(wǎng)絡(luò)。
3.2軟交換技術(shù)在具體通信行業(yè)中的應(yīng)用
3.2.1軟交換技術(shù)在固定電話網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用
軟交換技術(shù)的開放性接口使得能夠接入的設(shè)備種類越來越多，增加了通信系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時(shí)保證了通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在固定電話網(wǎng)路中應(yīng)用，軟交換技術(shù)需要對(duì)其進(jìn)行改造，有兩種形式：①端局現(xiàn)行；②匯接局先行。端局先行引起演講速度慢，改造難度不大；而對(duì)于匯接局而言，其工程構(gòu)建難度系數(shù)較高，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，對(duì)整個(gè)通信系統(tǒng)都有較大影響，最大缺點(diǎn)就是使得軟交換技術(shù)在這個(gè)過程中無法向本地固定網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。
3.2.2軟交換技術(shù)在移動(dòng)電話網(wǎng)中的應(yīng)用。
軟交換技術(shù)改變了移動(dòng)本地網(wǎng)中的部分功能，拓寬了H.2-48協(xié)議功能，使MSC服務(wù)器對(duì)MCW形成有效控制，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)網(wǎng)對(duì)信息的交換、映射和匯聚，同時(shí)提高了MSC的業(yè)務(wù)處理能力。根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)置MSCSERVE，它其實(shí)獨(dú)立于本地網(wǎng)，是通過MSCSERVE實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同用戶的融合。
4軟交換技術(shù)未來的發(fā)展前景
4.1軟交換技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)電話和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相互連接
軟交換技術(shù)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供了更多的開放式的應(yīng)用程序接口，而且它支持各種信令協(xié)議，所以很容易實(shí)現(xiàn)電話和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互通，具體來說就是講兩者網(wǎng)絡(luò)的信令和不同的網(wǎng)關(guān)進(jìn)行處理即可。在電話網(wǎng)絡(luò)中融入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以更好形成對(duì)電話網(wǎng)絡(luò)的管理，而且電話網(wǎng)絡(luò)又為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供更好的服務(wù)。軟交換技術(shù)在未來的計(jì)算機(jī)和電話網(wǎng)絡(luò)中將扮演更為重要的角色。
4.2軟交換技術(shù)可以提供更多的補(bǔ)充業(yè)務(wù)
通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅要為用戶提供具體數(shù)據(jù)服務(wù)和語音服務(wù)，更需要不斷發(fā)展，向視頻等多媒體業(yè)務(wù)方向發(fā)展。軟交換技術(shù)不但能夠提供很好的語音服務(wù)，還可以運(yùn)用新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供更多的補(bǔ)充業(yè)務(wù)，這主要基于軟交換技術(shù)的開放式接口。軟交換技術(shù)的應(yīng)用在一定程度上降低了通信呼叫中心的成本，縮短了周期，從而可以為用戶提供更好的服務(wù)。
4.3軟交換系統(tǒng)有利于網(wǎng)絡(luò)信息的交換
通信網(wǎng)絡(luò)有多種網(wǎng)絡(luò)形式，比如纖維網(wǎng)、載波網(wǎng)和微波網(wǎng)等，每種形式都有自身獨(dú)立的配套設(shè)施。軟交換技術(shù)可以將每種傳輸介質(zhì)的信息進(jìn)行交換，節(jié)約了設(shè)備資源，提高了網(wǎng)絡(luò)實(shí)用價(jià)值，也更有利于管理，僅維護(hù)其中一個(gè)設(shè)備便可實(shí)現(xiàn)所有網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換。
5結(jié)語
通過探討，我們知道傳統(tǒng)的通信技術(shù)無法適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)節(jié)奏，只有不斷優(yōu)化完善通信技術(shù)，提高軟交換技術(shù)在通信工程中的應(yīng)用，通過實(shí)踐，不斷發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步研究軟交換技術(shù)的應(yīng)用方法，從而發(fā)揮軟交換技術(shù)在通信工程中的最大作用。
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[4]林毓楠.關(guān)于通信工程中軟交換技術(shù)的應(yīng)用研究[J].工程技術(shù)：全文版，2016（12）：00267.
對(duì)乘坐公交車而受傷的乘客，道路交通事故認(rèn)定書依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》(以下稱《道交實(shí)施條例》)認(rèn)定為交通事故，適用《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》(以下稱《侵權(quán)責(zé)任法》)中關(guān)于機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，按照人身損害賠償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。但由于乘客也是消費(fèi)者，有權(quán)選擇依照《消法》進(jìn)行審理。浙江省內(nèi)的人民法院對(duì)此持肯定意見，很多案例都直接適用《消法》進(jìn)行判決。
開此先河的案例是2008年康明甩訴奉化市溪口公路運(yùn)輸有限公司客運(yùn)合同損害賠償糾紛一案。該案明確，按照《消法》及《浙江省實(shí)施中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法辦法》(以下稱《浙江省實(shí)施消法辦法》)的規(guī)定，乘客享有消費(fèi)者的地位，康明甩依照《消法》的規(guī)定提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)按照《消法》及《浙江省實(shí)施消法辦法》的規(guī)定進(jìn)行審理。乘客與公交公司之間存在客運(yùn)合同關(guān)系，乘客可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》中關(guān)于機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任的相關(guān)規(guī)定請(qǐng)求公交公司承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，也可以依據(jù)《消法》有關(guān)經(jīng)營者的損害賠償責(zé)任的相關(guān)規(guī)定請(qǐng)求公交公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任，兩者屬于請(qǐng)求權(quán)的競合，乘客有權(quán)選擇基于《消法》的損害賠償請(qǐng)求權(quán)。至此，浙江省的機(jī)動(dòng)車客傷事故案件，都按照《消法》及《浙江省實(shí)施消法辦法》的規(guī)定進(jìn)行審理。
之前，反對(duì)將公交車客傷事故案件納入《消法》調(diào)整的理由有3個(gè):1)乘客中屬市政府規(guī)定的享受免費(fèi)乘坐公交車的老年人，其免費(fèi)乘坐公交車沒有支付對(duì)價(jià)，不構(gòu)成消費(fèi)行為。2)公交公司企業(yè)性質(zhì)是享受政府補(bǔ)貼和特殊優(yōu)惠政策的不以營利為目的的公益性企業(yè)，不屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的經(jīng)營者范疇。3)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》獲得的賠償比適用人身損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律獲得的賠償要高出幾倍，顯失公平。
現(xiàn)在法院在審理過程中，對(duì)上述3個(gè)理由已基本形成共識(shí):1)免費(fèi)并不等同于免責(zé)，持有免票卡的乘客，其免票是政府給與老年人的特殊照顧，其上車并接受了服務(wù)應(yīng)視為消費(fèi)者。2)因《消法》及《浙江省實(shí)施消法辦法》的規(guī)定中并未限定對(duì)客運(yùn)合同糾紛中的受害人在適用《消法》進(jìn)行賠償時(shí)，將享受國家補(bǔ)貼和特殊優(yōu)惠政策的不以營利為目的的公益性企業(yè)排除在外或適用賠償標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，故對(duì)公交公司不應(yīng)適用《消法》的抗辯意見不予采納。3)與乘客相比，公交公司在經(jīng)濟(jì)上更有優(yōu)勢地位，一般能夠通過責(zé)任保險(xiǎn)及提取利潤等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，故適用《消法》不構(gòu)成對(duì)雙方權(quán)責(zé)關(guān)系平衡性的損害。
二、適用《消法》賠償?shù)木唧w項(xiàng)目及其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
筆者通過北大法律信息網(wǎng)司法案例庫等信息渠道，收集到十個(gè)乘客與公交公司之間客傷事故的案例，通過對(duì)案情仔細(xì)的閱讀和分析，筆者發(fā)現(xiàn)法官在殘疾賠償金、一次性生活補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)以及精神損害賠償4個(gè)方面認(rèn)識(shí)不同，故從上述4個(gè)方面對(duì)公交公司責(zé)任承擔(dān)的司法現(xiàn)狀繪制了如下表格，希望能夠?qū)Υ藛栴}有一個(gè)直觀且科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)。
(一)傷殘等級(jí)與賠償倍數(shù)之間的關(guān)系
根據(jù)《浙江省實(shí)施消法辦法》第54條第七款和第八款的規(guī)定:(七)殘疾者一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)受害者傷殘等級(jí)，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的6倍至20倍計(jì)算;(八)殘疾賠償金，根據(jù)受害者傷殘等級(jí)，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的六倍至十五倍計(jì)算。該法條僅僅就賠償標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)行了規(guī)定，但具體傷殘等級(jí)與賠償倍數(shù)之間的關(guān)系沒有相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)定。第一種意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參考《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》的規(guī)定，將賠償標(biāo)準(zhǔn)按照傷殘等級(jí)平均分配，即殘疾者一次性生活補(bǔ)助費(fèi)從6倍開始，每級(jí)傷殘?zhí)岣?4/9倍;殘疾賠償金從6倍開始，每級(jí)傷殘?zhí)岣?倍;第二種意見認(rèn)為既然法律沒有明確規(guī)定，法官對(duì)于傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)就有一定的自由裁量權(quán)，可以根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行判決。
筆者同意第二種觀點(diǎn)，將賠償標(biāo)準(zhǔn)按照傷殘等級(jí)平均分配雖然具有可操作性，但畢竟不是法律明文規(guī)定，在適用的時(shí)候缺乏明確的法律支撐，這就需要法官在裁判時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一定的自由裁量權(quán)。事實(shí)上法官在判決時(shí)采用按照傷殘等級(jí)平均分配的賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上也是自由裁量權(quán)的一種體現(xiàn)。
(二)營養(yǎng)費(fèi)是否應(yīng)當(dāng)支持
有些法院的法官支持了原告對(duì)營養(yǎng)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，有些法院的法官不予支持，即使同一法院的不同法官也有不同的理解。持支持意見的法官認(rèn)為，人身損害賠償應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際損失確定，營養(yǎng)費(fèi)當(dāng)然屬于受害人實(shí)際損失。持反對(duì)意見的法官認(rèn)為，《浙江省實(shí)施消法辦法》第五十四條并沒有將營養(yǎng)費(fèi)列為賠償項(xiàng)目，因此不能得到支持。
筆者贊同在高某某訴杭州市蕭山某某有限公司城市公交運(yùn)輸合同糾紛案中，法官對(duì)營養(yǎng)費(fèi)的認(rèn)定:營養(yǎng)費(fèi)本不屬消法的法定賠償項(xiàng)目，但鑒于被告僅認(rèn)為費(fèi)用過高，本院酌情支持。即若被告對(duì)營養(yǎng)費(fèi)沒有異議，或是對(duì)營養(yǎng)費(fèi)的多少有異議，法官應(yīng)當(dāng)對(duì)營養(yǎng)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求予以支持，酌情予以支持;若被告對(duì)營養(yǎng)費(fèi)的有無有異議，法官需嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)營養(yǎng)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求不予支持。
(三)有無精神損害賠償
對(duì)城市公交運(yùn)輸合同是否應(yīng)當(dāng)支持精神損害賠償存在爭議。通常認(rèn)為違約之訴中不應(yīng)支持精神損害賠償，原因在于，精神損害賠償是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)難以預(yù)見的，并且該種損害難以通過金錢加以確定，而在違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合的情形之下，權(quán)利被侵害者可以通過提出侵權(quán)之訴獲得精神損害賠償，若此時(shí)允許違約精神損害賠償，責(zé)任競合即無存在意義。筆者認(rèn)為，《消法》對(duì)精神損害賠償問題都作了原則性規(guī)定，而《浙江省實(shí)施消法辦法》第53條明確了具體的標(biāo)準(zhǔn):經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)給消費(fèi)者造成精神損害的，應(yīng)當(dāng)給予五千元以上的精神損害賠償。就城市公交運(yùn)輸合同來說，旅客和承運(yùn)人之間除了訂立運(yùn)輸合同外，承運(yùn)人保證旅客在旅途中的安全和舒適感也是重要因素，旅客因承運(yùn)人違約造成人身損害賠償導(dǎo)致旅途安全目的未能實(shí)現(xiàn)時(shí)，其主張的精神損害賠償應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。但公交公司與旅客之間的權(quán)利義務(wù)分配不對(duì)等，旅客以低廉的價(jià)格獲得服務(wù)，而公交公司作為公益性企業(yè)，享受國家補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，面對(duì)巨額的精神損害賠償，將不利于公共事業(yè)的發(fā)展。因此，在城市公交運(yùn)輸合同糾紛中，應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方利益進(jìn)行衡量，以精神損害賠償達(dá)到懲戒的目的為標(biāo)準(zhǔn)。
三、不適用《消法》賠償?shù)那樾?/p>
并不是所有在公交車上發(fā)生的客傷事故都要適用《消法》進(jìn)行賠償，根據(jù)《中華人民共和國合同法》(以下稱《合同法》)第302條規(guī)定:承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過程中旅客的傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外。由此可見，本文開頭的事件，由于傷亡是因旅客自身故意造成的，公交公司無須承擔(dān)賠償責(zé)任。但是否只有傷亡是因旅客自身故意、重大過失造成的這種兩種免責(zé)情形，承運(yùn)人才不適用《消法》進(jìn)行賠償?在筆者接觸的案件和搜集的資料里面，認(rèn)為還有以下兩種情況。
(一)公交公司與乘客之間的客運(yùn)合同沒有成立
合同沒有成立，乘客就不是消費(fèi)者，公交公司當(dāng)然不適用《消法》進(jìn)行賠償。最典型的案例是寧波的一位毛大爺從公交車后門上車跌落致殘案。法官認(rèn)為，公交公司以《寧波市公共汽車乘坐規(guī)則》的形式向公眾告知無人售票公共汽車實(shí)行前門上車，系其對(duì)乘客做出的要約行為，毛大爺知曉乘車規(guī)則，但從后門上車的方式是對(duì)要約內(nèi)容的變更，構(gòu)成新的要約，除非得到公交公司方的事先同意或事后許可，否則合同依法不成立。(該案在《錢江晚報(bào)》、《都市快報(bào)》等報(bào)紙上面均有報(bào)道)故法院最后判決駁回毛大爺?shù)脑V訟請(qǐng)求;毛大爺可以基于侵權(quán)法律關(guān)系另行行使賠償請(qǐng)求權(quán)。
(二)第三人不法侵害導(dǎo)致乘客發(fā)生人身損害，承運(yùn)人盡到安全保障義務(wù)的，不承擔(dān)賠償責(zé)任
根據(jù)《合同法》第290條規(guī)定:承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)。第301條規(guī)定:承運(yùn)人在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)盡力救助患有急病、分娩、遇險(xiǎn)的旅客。上述條文要求承運(yùn)人有義務(wù)通過各種方式保證乘客在運(yùn)輸期間的安全，但沒有對(duì)承運(yùn)人是否應(yīng)對(duì)第三人侵權(quán)造成的乘客人身傷亡承擔(dān)責(zé)任做出明確規(guī)定。最高人民法院民一庭經(jīng)研究認(rèn)為，在此情形下，應(yīng)當(dāng)參照現(xiàn)有法律及司法解釋的規(guī)定，對(duì)這一問題的法律適用進(jìn)行類推?？梢詤⒄兆罡呷嗣穹ㄔ骸度松頁p害賠償解釋》第6條第2款規(guī)定[《人身損害賠償解釋》第6條第2款:因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實(shí)施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，可以向第三人追償。賠償權(quán)利人起訴安全保障義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外之精神，在查明運(yùn)輸公司在運(yùn)輸過程中對(duì)旅客受到的傷害是否存在過錯(cuò)的前提下，確定運(yùn)輸公司應(yīng)否承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。
具體來說，首先，旅客運(yùn)輸合同中，承運(yùn)人最重要的義務(wù)是將乘客運(yùn)送到約定地點(diǎn)，但承運(yùn)人僅是掌握駕駛技能的一般公民，若讓其承擔(dān)與第三人不法侵害作斗爭的義務(wù)，此時(shí)司機(jī)和乘客均要冒著生命危險(xiǎn)與不法行為作斗爭，可能因此使一車的乘客面臨危險(xiǎn)。因此，從承運(yùn)人的履行能力及利益權(quán)衡考慮，將與不法行為作斗爭作為承運(yùn)人的法定義務(wù)，缺少現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。此外，防止與制止不法行為的主體是公安機(jī)關(guān)，不能將此種義務(wù)交由承運(yùn)人承擔(dān)。其次，乘客以低廉的價(jià)格獲得服務(wù)，若要求承運(yùn)人承擔(dān)與不法行為作斗爭的義務(wù)，而實(shí)際上承運(yùn)人缺少相應(yīng)的履約能力。這將造成合同權(quán)利義務(wù)分配不平等，承運(yùn)人要面臨巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和巨額賠償，這將不利于公共事業(yè)的健康發(fā)展。因此，不能要求承運(yùn)人承擔(dān)與不法行為作斗爭的義務(wù)。