時間：2023-03-17 18:00:21
導(dǎo)語：在電工技師論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）建立組織體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，按照國家電網(wǎng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類原則，建立11個專業(yè)門類、涉及9個部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)（見圖1），明確標(biāo)準(zhǔn)化工作分管領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)工作人員。市級供電公司標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理任組長、分管生產(chǎn)副總?cè)胃苯M長，總經(jīng)理助理、副總師、歸口管理部門主任為組員，負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫、運行與評價的指導(dǎo)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門，具體成員由各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)歸口管理部門相關(guān)人員組成。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室負(fù)責(zé)制定工作計劃，組織體系運行情況的抽查、分析、評估、考核，收集、整理、上報體系運行存在的重大問題；歸口管理部門組織專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、交流、差異分析、督查，定期通報相關(guān)部門、單位在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題。
（二）堅持學(xué)用結(jié)合，開展立體宣貫
1．通用普及培訓(xùn)。邀請管理咨詢公司、政府標(biāo)準(zhǔn)化工作管理部門、省級電力公司等標(biāo)準(zhǔn)化工作專家，給企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、管理專責(zé)和班組長，講授標(biāo)準(zhǔn)全過程管理知識、國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求；舉辦市郊、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所長脫產(chǎn)培訓(xùn)班，講解供電所管理新模式、崗位業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技能、專業(yè)管理知識；給新入職大學(xué)生介紹生產(chǎn)、營銷系統(tǒng)流程；對一線人員演示《標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)》操作；編印《標(biāo)準(zhǔn)體系員工應(yīng)知應(yīng)會手冊》，發(fā)放到每位員工學(xué)習(xí)。2．內(nèi)部專家上課。聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部運維檢修部輸、變、配電運檢室等部門的主任、技安員、班長走上講臺，向生產(chǎn)人員講解專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保員工準(zhǔn)確理解、方便記憶，掌握標(biāo)準(zhǔn)。3．班組干前學(xué)習(xí)。市級供電公司組織基層班組，根據(jù)現(xiàn)場工作計劃，編制、學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書，讓“寫我所做、干我所寫”成為基層員工的職業(yè)習(xí)慣。指導(dǎo)各業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)并到安全監(jiān)察質(zhì)量部備案“三措一案”；指導(dǎo)電力調(diào)度控制中心編制、學(xué)習(xí)《電網(wǎng)倒閘操作風(fēng)險分析單》、《電網(wǎng)設(shè)備計劃檢修風(fēng)險預(yù)警通知單》、《重大檢修方式風(fēng)險交底通知單》等，保證地區(qū)電網(wǎng)在負(fù)荷壓力下不發(fā)生人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故。4．員工網(wǎng)上自學(xué)。歸口管理部門下達(dá)學(xué)習(xí)通知；各專業(yè)室制定學(xué)習(xí)計劃；技術(shù)員（班組長）負(fù)責(zé)每周對班員的自學(xué)情況進(jìn)行考問；運營監(jiān)測中心監(jiān)控、考核員工在線學(xué)習(xí)流量。5.組織開展員工標(biāo)準(zhǔn)競賽。競賽是鼓勵員工參與、檢驗員工知識技能水平的有效途徑?？梢酝ㄟ^開展全員標(biāo)準(zhǔn)化知識技能普考、部門抽考、公司競賽，來提升員工學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的積極性，增強(qiáng)員工對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和掌握應(yīng)用效果。6．開展應(yīng)急演練。市級供電公司通過組織變電站和輸電線路防汛搶險實戰(zhàn)演練，聯(lián)合市政府及市區(qū)有關(guān)單位共同開展大面積停電事故應(yīng)急演練等應(yīng)急演練活動，采用全程“無腳本”實演的方式，實際模擬事故下電網(wǎng)調(diào)度指揮、變電操作、輸變配電設(shè)備搶修、營銷服務(wù)響應(yīng)以及新聞輿情應(yīng)對等全過程，有效提升員工按標(biāo)準(zhǔn)熟練執(zhí)行操作、提升防止大面積停電事故的響應(yīng)和處置能力。
（三）把握關(guān)鍵過程，突出質(zhì)量管控
1．建立標(biāo)準(zhǔn)體系運行工作機(jī)制。建立年（季、月）度工作計劃、專項信息報告、工作例會、督導(dǎo)檢查、考核獎懲、宣傳交流聯(lián)動等標(biāo)準(zhǔn)化運行工作機(jī)制。定期召開推進(jìn)會，檢查計劃的執(zhí)行情況，交流先進(jìn)經(jīng)驗，布置標(biāo)準(zhǔn)體系運行的工作重點，推動各個層級學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)體系、各項工作遵循標(biāo)準(zhǔn)體系、各類人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系。2．將標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)納入公司培訓(xùn)計劃。在年度培訓(xùn)方案中明確員工崗位適應(yīng)性培訓(xùn)以“三集五大”業(yè)務(wù)為主，學(xué)習(xí)新的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，并納入年度教育培訓(xùn)項目計劃管控、月度配合工作考核。組織企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師、優(yōu)秀技術(shù)技能人才，對國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)庫中5625項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類梳理，明確有效、適用的標(biāo)準(zhǔn)目錄,連同國網(wǎng)、省公司新頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過公司網(wǎng)頁集中展示；指導(dǎo)各班組建立《工作內(nèi)容與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對照表》。3．開展標(biāo)準(zhǔn)的差異化分析。頒發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)體系差異化分析方案》，要求各專業(yè)對照國家電網(wǎng)公司、省電力公司標(biāo)準(zhǔn)，查找崗位職責(zé)與工作內(nèi)容存在的差異。組織歸口管理部門和縣供電公司開展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)交流，落實牽頭學(xué)習(xí)人員，安排與實際工作相關(guān)性較密切的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先學(xué)習(xí)。各專業(yè)開展差異分析，立足自身減少差異。若差異較大，部門填報《差異化分析模板》，匯總向省電力公司提出完善建議，作為標(biāo)準(zhǔn)修訂的依據(jù)。
二、注意事項
1．細(xì)化差異分析，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以管理流程為框架，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)和要求落實到業(yè)務(wù)和管理工作中。各部門將差異分析結(jié)果按職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作要求、檢查、考核、報告、記錄等歸類匯總上報，注明與現(xiàn)行工作的差異點或沖突問題、可能存在的風(fēng)險及防控措施，通過自身努力縮小差異，保證標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)高度融合。2．根據(jù)管理要求，建立標(biāo)準(zhǔn)與制度的協(xié)同關(guān)系。根據(jù)“三集五大”體系建設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程變化，組織規(guī)章制度再清理，與標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉的廢止，不銜接的及時修訂完善。將現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)全面轉(zhuǎn)化融入管理制度。
3．利用現(xiàn)有資源，開展標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)審。按照標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)審要求，調(diào)動公司內(nèi)部持有《卓越績效評價準(zhǔn)則》培訓(xùn)合格證書或質(zhì)量/環(huán)境/安全內(nèi)審員資格證書、QC診斷師證書的人員，參與標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)審，從適用性、有效性、充分性以及標(biāo)準(zhǔn)體系與“五大”體系的融合性等方面，查找存在的問題，提出改進(jìn)意見，確保標(biāo)準(zhǔn)體系運行規(guī)范。4．市縣步調(diào)一致，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋。堅持標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫市縣統(tǒng)一部署、同步開展、同樣要求、同時考核。定期工作例會上縣供電公司綜合匯報并反映相關(guān)問題，市供電公司歸口管理部門匯報、布置并解答有關(guān)問題，保證縣公司員工正確掌握標(biāo)準(zhǔn)體系的新要求、新規(guī)定和新活動。
三、最佳實踐案例
會計報表是根據(jù)日常會計核算資料定期編制的，綜合反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一個會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的總結(jié)性書面文件。詳細(xì)內(nèi)容請看下文試論電力施工企業(yè)會計報表。
企業(yè)向外提供的會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表、利潤分配表、股東權(quán)益增減變動表、分部報表和其他有關(guān)附表。電力施工企業(yè)財務(wù)報表分析，是以財務(wù)報表為依據(jù)和起點，為了了解企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績，判斷目前企業(yè)財務(wù)的狀況，并對企業(yè)未來的發(fā)展趨勢做出一個衡量，系統(tǒng)的分析和評價企業(yè)過去和現(xiàn)在的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及其變動。財務(wù)分析就是將大量的財務(wù)報表數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理、比較、分析并轉(zhuǎn)換成對特定決策有用的信息，著重對企業(yè)財務(wù)狀況是否健全、經(jīng)營成果是否優(yōu)良等進(jìn)行解釋和評價，減少決策的不確定性。財務(wù)報表時財務(wù)分析的基礎(chǔ)，所以正確的理解財務(wù)報表就是財務(wù)分析的前提，同時，由于各種不穩(wěn)定因素的客觀存在導(dǎo)致財務(wù)分析和評價并不一定就是完全正確的，所以就需要我們對財務(wù)報表進(jìn)行逐步的詳細(xì)化，使之可以客觀、準(zhǔn)確的把握企業(yè)的財務(wù)狀況等真實情況，處理好企業(yè)會計利潤。
會計利潤包括收入減去費用后的凈額、直接計人當(dāng)期利潤的利得和損失等，是企業(yè)在一定會計期間的經(jīng)營成果，也就是企業(yè)的賬面利潤，是公司在損益表中披露的利潤。公司的盈利要考慮機(jī)會成本在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利潤，從另一方面而言，就是自由現(xiàn)金流。根據(jù)會計準(zhǔn)則計算的會計利潤也是衡量企業(yè)盈利水平的標(biāo)準(zhǔn)。同時，因為會計利潤會根據(jù)客觀和主觀的原因，不能完全反映出企業(yè)的真實盈利狀況，所以分析會計利潤的質(zhì)量就是企業(yè)一個重要工作。
企業(yè)會計凈利潤是投資者最關(guān)心的核心指標(biāo)，然而向外公布的企業(yè)財務(wù)報表中所披露的凈利潤在很多方面都會存在著企業(yè)真實收益水平的失真性，這些不真實的部分除了企業(yè)管理人員的主觀操縱外，更多的就是會計報表的不完整分析，而凈利潤也并不一定就是正確的。會計利潤=總收入一顯性成本，經(jīng)濟(jì)利潤=會計利潤一隱性成本=總收入一所有投入的機(jī)會成本。電力施工企業(yè)的總收入如果超過了全部的經(jīng)濟(jì)成本，那么剩余部分歸企業(yè)所有，而這一剩余被稱為利潤即純利。會計利潤中，計算會計利潤是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的，財務(wù)管理體系是以建立價值管理為核心。
編輯老師為大家整理了試論電力施工企業(yè)會計報表，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村電視公共服務(wù)屬于農(nóng)村公共服務(wù)的一個組成部分，而農(nóng)村公共服務(wù)則屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品的范疇。在農(nóng)村，一些農(nóng)村公共產(chǎn)品“沒有固定明確的實物形式，而是表現(xiàn)為一定的服務(wù)形式。我們稱之為農(nóng)村公共服務(wù)?！?/p>
公共產(chǎn)品(publiegoods)是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的基本概念之一，經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨指出：公共產(chǎn)品是這樣一種產(chǎn)品，在增加一個人對它分享時，并不導(dǎo)致成本的增長(它們的消費是非競爭性的)，而排除任何個人對它的分享都要花費巨大成本(它們是非排他性的)。
在現(xiàn)實中，真正的純公共產(chǎn)品是很少的，大多數(shù)產(chǎn)品因為兼有公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的特征，被稱之為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此，按照產(chǎn)品特征，可以將公共產(chǎn)品分為三類：第一類是純公共產(chǎn)品。即同時具有非排他性和非競爭性；第二類是俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其特點是消費上具有非競爭性，但是卻可以較輕易地做到排他。即對這類產(chǎn)品的使用可以通過收費而將不愿付費者排除在對該產(chǎn)品的消費之外，同時，在該產(chǎn)品的使用者范圍之內(nèi)，消費具有非競爭性，多增加一個使用者的邊際成本是微不足道的。一些自然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品就具有這種性質(zhì)；第三類是擁擠型準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這類產(chǎn)品與俱樂部產(chǎn)品剛好相反，即在消費上具有非排他性，但當(dāng)消費者的數(shù)目達(dá)到一定程度時便產(chǎn)生消費上的競爭性，也就是說這類產(chǎn)品是擁擠的。
根據(jù)這個分類標(biāo)準(zhǔn)，我們可以對我國電視產(chǎn)品進(jìn)行分析：原來。無線電視產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的兩個基本特征，即非競爭性和非排他性。
但是，隨著有線電視和衛(wèi)星電視的出現(xiàn)，電視臺通過光纜介質(zhì)和加密技術(shù)可以向觀眾收取費用，拒絕為有線電視付費的人將不能收看其節(jié)目，使電視產(chǎn)品產(chǎn)生了排他性。因此，電視產(chǎn)品經(jīng)歷了從純公共產(chǎn)品向俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品的過渡。
二、農(nóng)村電視公共服務(wù)作為俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給方式選擇
與上面所論述的分類方式大體一致，詹姆斯·布坎南曾經(jīng)把物品按照“公共性”(非競爭性和非排他性)對公共產(chǎn)品進(jìn)行分類。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品既包括“純公共產(chǎn)品”，“也可以包括‘公共性’從0到100％其他的一些商品和服務(wù)”，即準(zhǔn)公共產(chǎn)品。而關(guān)于公共產(chǎn)品的供給一般認(rèn)為，“公共性接近100％(非競爭性和非排他性顯著)的準(zhǔn)公共物品適合由政府供給，公共性接近0的適合由市場供給。”
俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品恰是一種公共性介于0到100％之間的公共產(chǎn)品。那么它采用哪種供給方式更合適?
首先，各級政府作為理性人，在提供公共產(chǎn)品的過程中會追求自身利益最大化，可能會重視有形的公共產(chǎn)品供給，而輕視無形的公共產(chǎn)品的供給；重視短期的能直接利于績效評估的公共產(chǎn)品，而不重視投資期限長的公共產(chǎn)品。在這種導(dǎo)向下，電視公共服務(wù)的供給就會出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。
其次，因為政府作為一種制度安排，作為市場中的經(jīng)濟(jì)主體，其自身運行同樣存在交易成本問題。因此，政府提供公共產(chǎn)品某種程度是一個政治過程，其交易成本甚至比市場制度昂貴，這表現(xiàn)為現(xiàn)實中政府的種種“政策失敗”。
因此。準(zhǔn)公共物品的有效供給不能依靠某種單一的政府供給模式。從公平與效率的角度考察，政府供給重在公平，市場供給則重在效率。如果新的市場主體進(jìn)入公共產(chǎn)品提供加強(qiáng)市場競爭，勢必能提高政府的效率和資源的充分利用。政府和市場既分工又合作，便可將二者的有效性有機(jī)地結(jié)合起來，并通過這種有機(jī)結(jié)合實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。準(zhǔn)公共產(chǎn)品能否由市場有效提供。要看一個排他成本問題。對于排他成本高的準(zhǔn)公共物品。私人資本一般不愿生產(chǎn)。因為“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重，會使收費比較困難。排他成本低的準(zhǔn)公共物品，私人生產(chǎn)就比較容易。電視公共服務(wù)這一類的俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有非競爭性但有排他性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一般屬于排他成本比較低的準(zhǔn)公共物品，所以，引入市場機(jī)制是非常合適的。
三、正在構(gòu)筑的我國農(nóng)村電視公共服務(wù)供給體制
當(dāng)前，我國農(nóng)村電視公共服務(wù)仍舊表現(xiàn)出供給不足的問題。
1998年以來，為解決部分農(nóng)村地區(qū)收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，發(fā)展改革委、財政部、廣電總局共同組織實施了廣播電視村村通工程。截止到2005年底，中國共投入建設(shè)資金34.4億元，運行維護(hù)費0.4億元。完成了11.7萬個行政村、10萬個50戶以上自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)，并修復(fù)了1.5萬個行政村“村村通”工程，解決了近1億農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視的問題。2005年。廣電總局又啟動了“村村通”衛(wèi)星直播(DTH)試驗系統(tǒng)。2007年，中央政府再次投資107.5億元支持“十一五”計劃期間村村通項目的建設(shè)和改造。
現(xiàn)在，農(nóng)村電視公共服務(wù)的體制機(jī)制發(fā)生了很大的變化，逐漸從適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制。
在財政方面，各級政府籌款的方式也在發(fā)生改變。如自2007年開始實施的“村村通”工程，根據(jù)《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》，除中央政府安排的補(bǔ)助資金外，省市兩級政府負(fù)責(zé)解決20戶以上已通電自然村“村村通”工程建設(shè)資金，并切實落實修復(fù)“返盲”設(shè)施資金；省、市(地)、縣(市)級政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺站的機(jī)房和設(shè)備的更新改造資金。國家給予建設(shè)、經(jīng)營縣(含)以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺和監(jiān)測臺的用電，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。在國家廣播電視機(jī)構(gòu)控股51％以上的前提下。鼓勵國有、非公有資本投資參股縣級以下(不含縣級)新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造。在自愿的前提下，可以向農(nóng)民籌集部分資金用于本村的廣播電視設(shè)施建設(shè)。
盡管政府為農(nóng)村電視公共服務(wù)供給做出了很大努力，但我國農(nóng)村電視建設(shè)還處在較低水平，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村還存在電視覆蓋“盲區(qū)”。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全國新通電行政村和20戶以上已通電自然村中還有廣播電視覆蓋“盲村”70多萬個。早期建設(shè)的“村村通”工程，由于受當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，投入少，起點低，通過無線方式覆蓋的廣大農(nóng)村地區(qū)實際覆蓋效果滑坡嚴(yán)重。無線覆蓋是農(nóng)村廣播電視覆蓋的主要方式。但承擔(dān)中央和省節(jié)目對農(nóng)村地區(qū)無線覆蓋任務(wù)的發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺資金投入不足、設(shè)備老化、日常運行維護(hù)經(jīng)費缺乏。導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)中央和省廣播電視節(jié)目無線覆蓋成為薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)民接收電視套數(shù)少，質(zhì)量差，滿足不了農(nóng)民群眾的迫切需求。
“村村通”工程的投資力度很大，但這還是政府行為。政府作為目前我國農(nóng)村電視公共服務(wù)惟一的供給主體已經(jīng)表現(xiàn)出了某些弊端。
首先，政府作為農(nóng)村電視公共服務(wù)的唯一供給主體，供給效率相對較低。針對“村村通”的發(fā)展，作者在2007年10月和2008年4月兩次在山東萊蕪一些村莊進(jìn)行調(diào)研，“村村通”開展以前，這里由于這里長期沒有有線電視，農(nóng)民一直是靠普通天線接收電視節(jié)目，但能收看的節(jié)目套數(shù)并不多，天線質(zhì)量好點的農(nóng)戶能收到中央一套、山東衛(wèi)視、萊蕪電視臺等六七個頻道，差一些的只能收到三四個頻道。而且接收質(zhì)量也不穩(wěn)定。“村村通”開展以后，花260元初裝費安裝了有線電視的農(nóng)戶說?，F(xiàn)在接收到的36個頻道里，單單山東臺和萊蕪臺的頻道就占了10個之多，雖然比以前有所進(jìn)步，但離自己期望的還有距離。可見，有線電視作為俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品，雖然通過技術(shù)實現(xiàn)了排他，但是政府作為供給主體，提供的服務(wù)內(nèi)容還有待豐富。
當(dāng)然，由于是個案研究，這個調(diào)查的內(nèi)容不能做推論，但這反映出政府在提供農(nóng)村電視公共服務(wù)過程中存在的某些問題。而政府要提高農(nóng)村電視公共服務(wù)的效率。關(guān)鍵在于把農(nóng)民的消費需求集合為社會的需求，即政府只有按照農(nóng)民的意愿進(jìn)行資源配置才是有效率的。
其次，作為“理性經(jīng)濟(jì)人”的農(nóng)民，在信息的購買和使用上會遵循收益最大、成本最小的市場原則。雖然農(nóng)民不能影響“村村通”工程中提供的電視頻道，但他們可以選擇安裝或不安裝有線電視。還以萊蕪的農(nóng)村為例，目前農(nóng)村里很多農(nóng)民自行添置了衛(wèi)星接收器，能接收到的電視頻道遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過有線電視提供的頻道數(shù)量。一般都在40個頻道以上。在價格上也不同，衛(wèi)星接收器的價格在160元至300元不等，而且是一次性投資；有線電視的初裝費是260元，另外每月要交納10元的收視維護(hù)費。相比之下。衛(wèi)星接收器大受歡迎。
四、中國農(nóng)村電視公共服務(wù)供給改革路徑分析
從以上的分析可以看出，“自上而下”的供給和決策機(jī)制與需求表達(dá)機(jī)制的缺失造成了農(nóng)村電視公共服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性不足。應(yīng)當(dāng)對這種狀況加以改革：
1改革農(nóng)村電視服務(wù)供給的體制，實現(xiàn)供給主體的多元化
多元化的農(nóng)村電視公共服務(wù)供給主體可以包括政府供給主體、農(nóng)村社會供給主體、私人供給主體等。在明確產(chǎn)權(quán)的前提下，可以采取“誰投資，誰受益”的原則來進(jìn)行供給。
就電視公共服務(wù)而言，有線電視和衛(wèi)星電視的出現(xiàn)，特別是數(shù)字加密技術(shù)的運用，使得電視臺播放的電視節(jié)目能夠變?yōu)榕潘缘?，用戶必須付費之后才能收看的到。這樣，就能夠消除了公共產(chǎn)品的非排他性特征，使電視產(chǎn)品可以具有排他性，因而具有了一定的私人產(chǎn)品的性質(zhì)。如果預(yù)期收入大于排他性的成本，利用技術(shù)設(shè)備進(jìn)行電視產(chǎn)品排它的行為將會有利可圖，價格機(jī)制就會發(fā)生作用。付費頻道和付費節(jié)目就具有這種特點。所以，電視產(chǎn)品是可以消除非排他性特征的公共產(chǎn)品。
另外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由政府提供還是由私人提供除了考慮該項產(chǎn)品收費管理的難易程度還應(yīng)考慮它的需求彈性，難度越大。彈性越大就越適合于采用政府提供的方式，相反則應(yīng)采用市場提供的方式。對于電視公共服務(wù)，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)展和電視機(jī)在農(nóng)村社會中的普及。電視產(chǎn)品提供難度正在減小，電視節(jié)目的需求彈性也有減小的趨勢。這也給電視公共服務(wù)供給主體的多元化創(chuàng)造了條件。
2建立農(nóng)村電視公共服務(wù)的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制
當(dāng)前。在“自上而下”的公共產(chǎn)品決策機(jī)制下。由來自于外部和農(nóng)民不具有同等切身利益的政府進(jìn)行公共產(chǎn)品的決策，就很難和農(nóng)民做出同等精細(xì)的計算來保證公共資源利用的有效性。目前農(nóng)村電視公共服務(wù)的供給主要不是由農(nóng)村內(nèi)部需求決定，而是由農(nóng)村外部決定，由于公共產(chǎn)品的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制有待建立健全，農(nóng)民難以在公共服務(wù)供給決策中體現(xiàn)自己的意志。由此造成農(nóng)村電視公共服務(wù)的供給不能反映農(nóng)民對公共服務(wù)的需求現(xiàn)狀。如果能建立農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制，則公共財政在提供公共服務(wù)方面才能更有效率。
3發(fā)展直播衛(wèi)星系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村電視公共服務(wù)供給
直播衛(wèi)星的強(qiáng)大傳輸能力，帶來了潛在的收視和商業(yè)革命想象空間。迄今，全球衛(wèi)星直播產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，已經(jīng)達(dá)到了近500億美元。可見，市場在提供電視公共服務(wù)方面是非常有潛力的。在直播衛(wèi)星發(fā)展的新領(lǐng)域中，高清電視服務(wù)、本地頻道服務(wù)、國際頻道服務(wù)、交互電視服務(wù)，都是重要的市場。從這里也可以看到，作為俱樂部型準(zhǔn)公共物品。我國農(nóng)村電視公共服務(wù)的市場化提供是可行的。
電視作為滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，在農(nóng)民的生活中占據(jù)著越來越重要的地位，農(nóng)村電視的公共服務(wù)供給也應(yīng)當(dāng)及時跟上。
到二十世紀(jì)下半葉，電工電子技術(shù)在新材料、新理論、新技術(shù)的發(fā)展中也得到了快速的發(fā)展。電工電子技術(shù)不僅在傳統(tǒng)的電工制造領(lǐng)域的應(yīng)用促使電力生產(chǎn)、電工制造、以及交通運輸業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)更新?lián)Q代，同時又跟其他學(xué)科如生物、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、食品等學(xué)科產(chǎn)生了“交叉滲透”，不斷融合而產(chǎn)生了更多的學(xué)科。在電工電子技術(shù)的發(fā)展中也存在著很多缺陷，技術(shù)比較落后、設(shè)備更新速度慢、管理水平有限，以及電工電子技術(shù)人員的素質(zhì)相對較低等等，這些因素都制約著電工電子技術(shù)的發(fā)展和改革，尤其是環(huán)保、節(jié)能、靈活、小巧的新技術(shù)的電子設(shè)備的缺乏更是阻礙了電工電子技術(shù)的發(fā)展。
2電工電子技術(shù)的現(xiàn)狀
電工電子技術(shù)開始于19世紀(jì)30年代，經(jīng)歷了100多年的風(fēng)雨歷程，到今天為止，電工電子技術(shù)已經(jīng)滲透到人們生活中的各個方面，在人類的生產(chǎn)、生活中發(fā)揮著不可替代的作用。雖然我國跟外國相比，電工電子技術(shù)仍然存在一定的距離，但是，自改革開放以來，我國的電工電子技術(shù)也取得了很大的成績，尤其是中小型電機(jī)、變頻器和PLC等新型的技術(shù)在自動化生產(chǎn)線以及生產(chǎn)設(shè)備上被廣泛使用，促進(jìn)了我國電工電子技術(shù)的不斷發(fā)展。信息化時代下電工電子技術(shù)的發(fā)展文/潘高榮隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對于電工電子技術(shù)的要求也越來越高，以往的電工電子技術(shù)已經(jīng)滿足不了當(dāng)前人民的生活需要，因此，電工電子技術(shù)的改革勢在必行。本文主要闡述了電工電子技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)狀，以及電工電子技術(shù)的改革創(chuàng)新舉措。摘要
3電工電子技術(shù)的改革創(chuàng)新舉措
電工電子技術(shù)的改革是歷史發(fā)展的必然趨勢，落后的技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)滿足不了當(dāng)前人們生活的需求，因此，只有合理的應(yīng)用新理論、新材料、新技術(shù)才能不斷創(chuàng)新出新的電工電子技術(shù)，更好地為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
3.1電工電子技術(shù)人員自身素質(zhì)的提高隨著社會的進(jìn)步，無論是科學(xué)技術(shù)還是教育體系都在逐步完善，因此，培育更高素質(zhì)的電工電子技術(shù)人員是電工電子技術(shù)改革的重要一面，很多高、精、尖產(chǎn)品被廣泛的應(yīng)用，這就要求電工電子技術(shù)人員能夠有較高的技術(shù)水平才能解決問題。要想順應(yīng)社會發(fā)展，電工電子技術(shù)人員就必須具有現(xiàn)代化專業(yè)知識和扎實的技術(shù)本領(lǐng)，同時還要具備橫向思維能力和超前的思維能力，多吸取、借鑒他人的經(jīng)驗，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)然，社會在不斷向前發(fā)展，電工電子技術(shù)人員也要有與時俱進(jìn)的精神，不斷去探索、去發(fā)現(xiàn)電工電子技術(shù)的奧秘。只有這樣，電工電子技術(shù)人員才能不被社會所淘汰，才能更好地服務(wù)于社會，創(chuàng)造更多更好的電工電子技術(shù)。
3.2可再生能源的發(fā)電技術(shù)可再生能源是指那些自我更新快，恢復(fù)能力強(qiáng)的可持續(xù)利用的資源，一般情況是相對非可再生資源而言的。最普遍的可再生資源包括：太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、潮汐能等，而非可再生資源如石油、礦產(chǎn)等資源近年來逐漸衰竭，為了保證人們生活和生產(chǎn)的需要，開發(fā)并制造新型能源是當(dāng)前的必要任務(wù)。而電工電子技術(shù)較好地解決了能源枯竭的問題，水力發(fā)電、潮汐發(fā)電、以及核電，這些都跟電工電子技術(shù)息息相關(guān)。不僅充分的利用了資源，同時還在很大程度上緩解了我國人口多，工農(nóng)業(yè)用電量大的問題。例如，我國最大的水電站——三峽水電站就是電工電子技術(shù)在能源利用的問題上最好的體現(xiàn)，國家還建立了許多小型水電站，利用當(dāng)?shù)氐乃苜Y源和風(fēng)能資源，給百姓創(chuàng)造了很多福祉。
3.3電工電子技術(shù)在驅(qū)動領(lǐng)域的改革電工電子技術(shù)在驅(qū)動領(lǐng)域的改革也是比較突出的，尤其是在交通驅(qū)動上的體現(xiàn)，蒸汽機(jī)和內(nèi)燃機(jī)發(fā)明之后，被人類快速應(yīng)用于驅(qū)動領(lǐng)域。而隨著不可再生資源的日漸枯竭，對驅(qū)動提出了新的要求，在這種情況下，電能驅(qū)動應(yīng)運而生。目前與電有關(guān)的交通工具，如電力火車、電動車，以及應(yīng)用最好最先進(jìn)的磁懸浮列車等，都是電工電子技術(shù)在驅(qū)動領(lǐng)域中較好的體現(xiàn)。
3.4電工電子技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的改革科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這句話體現(xiàn)的真理是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力，所以在新社會的形勢下，如何快速、有效的把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力是擺在電工電子技術(shù)人員面前的一項艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，電工電子技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域中運用比較廣泛，比如最火的超聲生成圖像技術(shù)，有了這項技術(shù)，醫(yī)院的工作人員就可以通過使用超聲波把人體的肌肉組織穿透，對于患有結(jié)石病人更好地進(jìn)行手術(shù)治療。
4電工電子技術(shù)與人類生活
電工電子技術(shù)與人類生活息息相關(guān)，目前，人們使用的電燈、電話、電腦等電子產(chǎn)品都是電工電子技術(shù)在人們生活中的具體體現(xiàn)，它給人類社會帶來了巨大的生產(chǎn)力，但是凡事有利有弊，雖然電工電子技術(shù)給我們帶來了方便、快捷的生活方式，但是長期接觸電器設(shè)備會對身體造成一定的損害。研究表示，長期從事高壓電工工作和高強(qiáng)度磁場工作的人會導(dǎo)致體內(nèi)細(xì)胞的病變，像目前的白血病和畸形胎兒的出現(xiàn)，都是電工電子技術(shù)帶來的負(fù)面影響。因此，我們應(yīng)正確、合理利用電工電子技術(shù)，遠(yuǎn)離危害。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工技術(shù)；
1工程施工中存在的主要問題
1.1 施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新許多水利水電施工企業(yè)，特別是大型水利水電施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級較高、施工質(zhì)量和社會信譽較好、施工經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵機(jī)制不完善等弱點，缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。
1.2 施工單位工作量不足最近幾年，水利水電基建項目發(fā)展迅速，水利水電工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導(dǎo)致了水利水電工程競爭的激烈，最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。
為了爭取顧客，擴(kuò)大市場占有率，企業(yè)可能運用各種手段達(dá)到這一目的，從而確保企業(yè)正常運行。
1.3 市場競爭能力不足水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業(yè)市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標(biāo)及評標(biāo)不合理現(xiàn)象，這有待于社會去改進(jìn)。另一方面，水利水電施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題，技術(shù)、設(shè)備、資金不足，不太注重信息管理，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大，這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應(yīng)市場競爭。
2、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
水利工程“百年大計,質(zhì)量第一”。由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性,影響其質(zhì)量的因素也較多,主要有:人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境,五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
2.1“人員”包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
2.2“材料”的管理應(yīng)從以下幾個方面控制:嚴(yán)把材料采購關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉庫;嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實行材料報檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會共同監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃的同時,根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場情況適時調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
2.3“環(huán)境”環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點。因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系,遵守地方風(fēng)俗。
2.4 強(qiáng)化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行考核制度。水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實推行
從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行管理水平。
2.5 抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本
水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。
并對各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。
用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
平時加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，水利水電工程建筑的施工中屬技術(shù)密集型企業(yè)，對人的素質(zhì)要求高。
3、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議
3.1大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序
整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的臨管，加強(qiáng)對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
3.2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責(zé)
項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任文體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位。⑥要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴(yán)禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設(shè)計、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
3.3.精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量
勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計，嚴(yán)格貫徹實施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。③要推行設(shè)計監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。
對于淺基礎(chǔ)的施工，在不進(jìn)行放坡作業(yè)的情況下，首先需要沿著測量基準(zhǔn)灰線的直邊切割出一個槽邊的輪廓線，然后將作業(yè)面分別展開。為了有效預(yù)防和避免破壞地基土結(jié)構(gòu)，必須結(jié)合實際情況，綜合考慮各種可能的影響因素，如當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)資料、挖方尺寸等，進(jìn)而實施地下水位的降低和地面排水系統(tǒng)的建造。
2、控制地基與基礎(chǔ)的強(qiáng)度
對于水利水電工程的基礎(chǔ)施工，地基和基礎(chǔ)的強(qiáng)度一定要滿足建筑的施工要求，在承受建筑物上的全部結(jié)構(gòu)荷載的情況下，還必須滿足穩(wěn)定性的要求，這就要求地基和基礎(chǔ)的工作面要足夠大。此外，基礎(chǔ)還應(yīng)該具有耐久的特性，因為水利水電工程是一項長期使用的工程，為延長工程的使用壽命，地基和基礎(chǔ)一定要牢固耐用。因為地基的建筑特點是埋于地下的，因此，對于其防潮性和耐侵蝕性也有一定的要求。為了避免建筑物的開裂、傾斜或者標(biāo)高變化，還要對地基變形值進(jìn)行控制，使其在允許的范圍之內(nèi)。
3、水利水電不良地基處理技術(shù)
有些地基存在著天然的性能缺陷，也就是所說的不良地基。這一類地基穩(wěn)定性差，無法滿足水利水電工程的要求。
3.1可液化土層的處理
對于可液化土層的處理，需要將其清除，替換為具有較高強(qiáng)度和良好的防滲性能的材料，也可以進(jìn)行振沖擠密或分層振動壓實等?？梢夯翆訉τ诘鼗奈：υ谟冢湓陟o力或振動力的作用下，會導(dǎo)致孔隙水壓力上升，抗剪強(qiáng)度突然消失，進(jìn)而引起地基下沉、產(chǎn)生滑移，失去穩(wěn)定性。對于建筑物來說，地基的穩(wěn)定性是至關(guān)重要的，一旦地基失穩(wěn)，就會給建筑物帶來極大的安全危機(jī)。
3.2軟土地基的處理
我國幅員遼闊，各地區(qū)的土質(zhì)特征各有不同，東南沿海地區(qū)的土質(zhì)以軟土為主，這對于水利水電工程的建設(shè)來說是非常不利的。軟土地基的存在引起不對稱沉降的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致水利水電建筑產(chǎn)生裂縫和滲漏，這些無疑都會對工程的質(zhì)量造成極大的危害。通過長期的學(xué)習(xí)和實踐，我國在水利水電施工方面已經(jīng)掌握了豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，對于軟土地基的處理技術(shù)也逐漸發(fā)展和日趨完善。有很多成熟有效的方法已經(jīng)被應(yīng)用到軟土地基的改造中去，并取得了很好的效果，需要注意的是，需要結(jié)合各地的實際條件和工程要求，科學(xué)合理地選擇適當(dāng)?shù)姆椒?。淤泥地基是一種較為普遍的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，通常采用水泥攪拌樁基礎(chǔ)的方式進(jìn)行處理。
（1）排水固結(jié)法
這種方法不僅能夠保持淤泥軟土地基的穩(wěn)定性，而且也能防止淤泥軟粘土地基沉降現(xiàn)象的發(fā)生，有加壓系統(tǒng)和排水系統(tǒng)兩個組成部分。
（2）換土法
這種方法顧名思義就是把不能滿足要求的土進(jìn)行替換，通常在淤土層的厚度不太厚時采用。
（3）強(qiáng)夯法
該法將80kN的夯錘起吊到至6-60m處，夯錘作自由落體運動，勢能轉(zhuǎn)化為動能，作用在軟土上，從而將軟土夯實，主要應(yīng)用與河流沖積、濱海沉積層等，可以獲得非常令人滿意的效果。
（4）旋噴法
此種方法通過旋噴機(jī)具把帶有特殊噴嘴的注漿管置于土層預(yù)定濃度，然后進(jìn)行提升，使得水泥固化漿液與土體在高壓下混合，進(jìn)而漸漸凝固并最終硬化，結(jié)成樁子，從而使地基防滲性能提高。
（5）振沖法
振沖法主要采用振沖器對混凝土進(jìn)行振沖，利用振動和沖擊荷載的作用對土層進(jìn)行分層振實或夯實，以加固地基。
（6）土工合成材料加筋加固法
這是一種通過將荷載平攤于地基，從而使得地基的承載能力獲得提高的有效方法。這種方法，需要將土工合成材料平鋪于地基表面，對于可能發(fā)生的塑性剪切破壞，在某種程度上可以進(jìn)行抑制，減輕破壞的程度，阻止破壞的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而實現(xiàn)提高地基承載能力的目的。
（7）灌漿法
灌漿法主要是將水泥砂漿、水泥漿、粘土漿、粘土水泥漿及各種化學(xué)漿材進(jìn)行液化，而后將其注入地基介質(zhì)中或建筑物與地基的縫隙部位，從而達(dá)到加固淤泥軟土地基的效果。
（8）硅化加固法
這種加固方法來源于對于電滲原理以及電動硅化法的充分利用。通常采用輪換等操作手段，通過使用網(wǎng)狀的帶孔眼的注漿管，在土中注入硅酸鈉溶液和氯化鈣溶液。融入土中的溶液經(jīng)過特定的化學(xué)反應(yīng)，能夠生成一種膠凝物質(zhì)，這種膠凝物質(zhì)不僅可以提高土顆粒之間的連接性，還能夠有效提高土體力學(xué)的強(qiáng)度。硅化加固法還可以活化土顆粒的表面，同樣起到對土體進(jìn)行加固的效果。
（9）加筋法
加筋法是為了減少整體變形，并且同時達(dá)到增強(qiáng)整體穩(wěn)定的性能的目的。將抗拉能力強(qiáng)的土工合成材料埋置于土層中，土顆粒與拉筋之間產(chǎn)生摩擦力，使土與加筋材料形成一個完整的整體，從而提高地基強(qiáng)度。
（10）樁基法
程公司在整個管理流程中發(fā)揮主體性的作用，在業(yè)務(wù)流通中至關(guān)重要。在電力工程施工中，工程公司經(jīng)營部、工程部和財務(wù)部各種承擔(dān)不同的職責(zé)，在實際的電力工程施工中，各個部門在不同的階段將會進(jìn)行操作不同的業(yè)務(wù)，只要某個部門耽誤了施工時間，將會降低整個部門之間的工作效率，在最大程度上拖延了整個電力工程施工的進(jìn)展。
1.1整個業(yè)務(wù)流程缺乏完整性
在電力工程公司業(yè)務(wù)流程中還是會存在一些不夠完善的地方，在電力工程項目施工結(jié)束后，大多是由相關(guān)部門進(jìn)行驗收工程，確保驗收合格后再向施工單位負(fù)責(zé)部門進(jìn)行工程項目資金結(jié)算，結(jié)算通過審核后，才能向客戶收工程余款。但是在實際的業(yè)務(wù)流程中可能會出現(xiàn)各種問題，比如驗收工作不符合標(biāo)準(zhǔn)、無法順利進(jìn)行資金結(jié)算、審核未通過等，將會導(dǎo)致工程余款結(jié)算糾紛事件的出現(xiàn)。比如某裝修工程在余款結(jié)算中出現(xiàn)一些問題，工程借用合同的相對，出現(xiàn)違規(guī)操作，出現(xiàn)嚴(yán)重的拖欠余款行為，最終通過法律的裁決，才能全部到位余款。
1.2施工安全管理漏洞明顯
在施工技術(shù)管理中首先要考慮施工安全中是否出現(xiàn)漏洞，但是由于施工安全中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，將會嚴(yán)重影響到整體的施工安全管理。大部分施工部門沒有真正認(rèn)識到安全管理的重要性，沒有落實全方位的監(jiān)督措施，從而引發(fā)各種安全事故。
2、改善10kV電力工程施工技術(shù)管理的措施
2.1提高工作人員的綜合素質(zhì)
為了從根本上促進(jìn)電力施工水平，首先必須的采取國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗，進(jìn)行教育培訓(xùn)員工，以提高施工工作人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。在提升施工管理人員的專業(yè)素質(zhì)后，再進(jìn)行實際工程的操作，切實提高工程工作人員的綜合素質(zhì)，從根本上保證管理水平的提高。作為臨時籌建項目部門成員必須加強(qiáng)對施工合同、造價預(yù)算等方面的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)工程造價控制的合理化。最后根據(jù)企業(yè)實際的運行情況，結(jié)合管理實踐經(jīng)驗，制定具有可行性的創(chuàng)新管理方案。
2.2健全技術(shù)培訓(xùn)制度
電力工程施工技術(shù)管理工作人員必須加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉掌握施工設(shè)備的操作技能，做好先進(jìn)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。同時，作為電力工程施工人員必須具備吃苦耐勞、自強(qiáng)不息的精神，形成高度的責(zé)任心，樹立良好的安全管理意識，采取可行性的運行管理措施，保證電力施工安全管理質(zhì)量，避免造成嚴(yán)重的公共財產(chǎn)損失，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此，在電力施工管理中必須根據(jù)實際的情況，不斷健全技術(shù)培訓(xùn)制度，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)程。在施工中明確各項設(shè)備運行事故的原因與處理方法，落實全方位的技術(shù)監(jiān)督工作，保證電力運行設(shè)備處于健康狀態(tài)。
2.3電力施工前期準(zhǔn)備工作
由于部分企業(yè)在施工前期沒有做好充分的準(zhǔn)備，缺乏相應(yīng)的相應(yīng)方案設(shè)計與關(guān)鍵技術(shù)，難以確保電力施工操作達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，電力企業(yè)施工企業(yè)必須做好充分的施工前準(zhǔn)備，確保整個電力施工項目的有序展開。10kV電力施工前期準(zhǔn)備包括：制定可行性的施工操作設(shè)計方案、確定關(guān)鍵技術(shù)等。另外，電力施工操作前期的施工設(shè)計必須綜合考慮設(shè)計方案實際應(yīng)用價值，也就是必須保證具備的可操作性能。在電力設(shè)備施工期間重點掌握方案設(shè)計的可操作性，盡量減少施工期間的消耗，增強(qiáng)施工方案設(shè)計的合理性，充分利用各資源利用率。在電力施工操作管理中，必須加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)衣物、施工工具的絕緣防護(hù)等施工操作的規(guī)范性。
2.4完善規(guī)章制度
10kV電力工程施工中，應(yīng)該不斷完善以責(zé)任制為核心的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化工程建設(shè)體系。在管理中不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，強(qiáng)化施工管理人員的質(zhì)量意識，立足于管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)行增強(qiáng)管理行為的規(guī)范性，使管理人員形成良好的規(guī)范意識，使管理人員在實際工作中有章可循、有法可依。工程項目的施工單位必須制定完善的質(zhì)量管理機(jī)制，并精細(xì)化質(zhì)量責(zé)任化制度，落實工程技術(shù)交底制度、績效獎懲制度、施工現(xiàn)場的會議制度等，確保管理人員的工作時效性。
2.5優(yōu)化電力工程管理流程
在完成電力工程招標(biāo)后，將向公司經(jīng)營部門反饋結(jié)果，并進(jìn)行存檔經(jīng)營部將收到的圖紙和招標(biāo)通知。在施工前期，各個部門將要進(jìn)行工程預(yù)算，通過經(jīng)預(yù)算中心審查后，再由公司財務(wù)部收取用戶的預(yù)付款，與施工單位進(jìn)行簽訂協(xié)議，向施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商撥付工程預(yù)付款，經(jīng)過各個部門的檢驗，檢驗合格后再進(jìn)行施工，從根本上保證電力行業(yè)管理水平的提高。電力企業(yè)應(yīng)該廣泛開展安全宣傳活動，做好全方位的安全管理工作。在工程開展之前，作為相關(guān)部門必須加強(qiáng)對管理工作的重視程度，并投入充足的管理費用，制定相應(yīng)的安全防范措施。安全監(jiān)督人員應(yīng)該堅持與時俱進(jìn)的管理觀念并根據(jù)企業(yè)實際的運行情況，結(jié)合管理實踐經(jīng)驗，制定可行性的管理方案，切實履行崗位職責(zé)，切實優(yōu)化電力工程管理流程。電力企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行組織責(zé)任心較強(qiáng)、技術(shù)過硬的工作隊伍，并組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技能，在施工中對施工技術(shù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，最終總結(jié)相關(guān)的工作經(jīng)驗，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)程。
2.6加強(qiáng)施工安全管理
在施工技術(shù)管理中貫穿了10kV電力工程施工安全管理，其重要作用顯而易見。在電力工程施工過程中，必須嚴(yán)格遵循安全第一的原則，落實相關(guān)責(zé)任制度。為了防止各項安全事故的發(fā)生，電力企業(yè)必須可以成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，通過層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的方式展開安全管理，明確各項安全生產(chǎn)目標(biāo)。在安全管理工作中進(jìn)行優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使各個部門的工作人員形成良好的安全意識，提高防范安全事故的能力，從根本上保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理。同時，逐漸健全完善企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度，為施工人員提供安全標(biāo)準(zhǔn)的施工環(huán)境。同時，加強(qiáng)施工安全管理，使企業(yè)不斷調(diào)整安全管理機(jī)制，創(chuàng)建更好的安全衛(wèi)生條件，從而提高電力行業(yè)的管理水平，增強(qiáng)其在企業(yè)市場中的競爭能力。施工安全管理體系具有長期性、動態(tài)性，其目標(biāo)在于以PDCA的模式和持續(xù)改進(jìn)的思想，不斷完善施工安全管理。
2.7加強(qiáng)電力施工的后期檢驗和評估
在電力施工各個階段結(jié)束后，必須做好全面的施工質(zhì)量檢驗工作。確保施工質(zhì)量符合電力施工規(guī)范后，綜合評估技術(shù)應(yīng)用、施工管理、部門工作質(zhì)量等，最終總結(jié)施工中存在的不足，總結(jié)出完整的施工與管理方案，為以后的電力施工提供技術(shù)提供充分的依據(jù)。最終健全各項工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)各個工作崗位之間的交流，加強(qiáng)對重點工作的指導(dǎo)，共同促進(jìn)施工管理水平。
3結(jié)語
各類水利水電項目在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題。如移民安置問題，土地利用問題，施工中亂堆棄渣，擠占耕地；水流控制問題，截流蓄水影響下游用水，施工廢水、生活污水污染水質(zhì)；爆破與噪聲對人群及周邊動植物棲息的影響；水質(zhì)、水溫等水體參數(shù)變化問題，對水生動植物及下游需要灌溉的農(nóng)作物影響等。水利工程對環(huán)境的影響是十分顯著的，具有不可逆性和長期性，因此應(yīng)高度重視水利水電工程的施工期環(huán)境保護(hù)工作。針對水利水電工程建設(shè)過程中各個環(huán)境要素的不同，其環(huán)境監(jiān)理主要控制要點如下：重點監(jiān)理施工廢水處理措施的設(shè)計、施工、使用及運行情況和廢水排放情況；關(guān)注砂石料生產(chǎn)及運輸?shù)膿P塵采取的除塵措施及效果；關(guān)注施工場地及設(shè)備的選址是否避開環(huán)境敏感點，是否采取低噪聲設(shè)備和降噪措施，有無發(fā)生噪聲擾民事件；監(jiān)理垃圾收集點布置是否合理；要注意跟蹤是否存在地表植被破壞和占壓面積增大的情況，是否對珍稀動植物采取必要的保護(hù)措施；關(guān)注工程擾動面積是否超出本項目水土流失防治責(zé)任范圍，棄渣是否運至棄渣場，并按照“先擋后棄”的原則采取防護(hù)措施，土石料、棄渣場的選址是否符合要求；監(jiān)理是否落實了水生生態(tài)保護(hù)措施，是否采取魚類產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道等魚類棲息生境保護(hù)措施；等等。而針對某項工程的不同階段，也可以制定和落實不同的監(jiān)理要點：
1.1設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理要點審查施工設(shè)計在施工文件中是否采用了國家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設(shè)備，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、對生態(tài)環(huán)境影響較大的的施工方法予以及時糾正；對樞紐工程的主壩、副壩的壩址、溢洪道、輸水洞的選址，輸水工程的選線情況進(jìn)行核定；對項目的料場、渣場的選址進(jìn)行核定。對照環(huán)評審查項目初步設(shè)計有哪些防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施未落實，環(huán)保設(shè)施的投資概算是否滿足工程環(huán)保措施的建設(shè)要求，施工圖設(shè)計中有無遺漏和疏忽的環(huán)保問題；審查樞紐工程的施工設(shè)計，對主體工程的設(shè)計提出環(huán)保專項意見，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的設(shè)計提供技術(shù)咨詢服務(wù)。審查輸水工程設(shè)計管線穿越的河流、公路、自然保護(hù)區(qū)是否采取確實可行的保護(hù)措施、水土流失防護(hù)措施。審查項目風(fēng)險防范措施的設(shè)計是否落實環(huán)評及批復(fù)要求，審查項目環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的制定情況。審查施工期對含油廢水、生活污水采取的處理措施，處理效率是否符合環(huán)評及批復(fù)要求。參與設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底，提出環(huán)保合理化建議和意見，等等。
1.2施工期間環(huán)境監(jiān)理控制要點監(jiān)理主壩及副壩的建設(shè)地理坐標(biāo)與環(huán)評要求是否一致，主壩防滲體施工是否采用合理施工方式，另外是否按環(huán)評要求設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施。監(jiān)理溢洪道、進(jìn)水塔和導(dǎo)流洞的施工是否采用設(shè)計要求，相關(guān)設(shè)置是否符合環(huán)評及批復(fù)要求，對主壩兩側(cè)山脊的施工是否采取確實可行的生態(tài)保護(hù)措施。監(jiān)理輸水工程施工管線穿越的河流、公路、自然保護(hù)區(qū)是否采取確實可行的保護(hù)措施、水土流失防護(hù)措施。重點監(jiān)理開挖場地的工程施工是否落實環(huán)評在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的要求，等等。對水利水電項目涉及的動遷移民，要監(jiān)理在造地過程中，是否采取有效的水土流失臨時防護(hù)措施；監(jiān)理是否按環(huán)評要求在新建住宅區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，建立固體廢棄物集中處理制度；是否按環(huán)評及批復(fù)要求設(shè)置后靠安置點、異地集中安置點、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點。在文物保護(hù)方面，監(jiān)理項目施工期間對發(fā)現(xiàn)的文物是否按照國家或省級文物考古研究所制定的措施執(zhí)行，對不同遺跡遺物，分別采取不同的發(fā)掘勘探措施等。施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理保護(hù)是整個環(huán)境監(jiān)理工作的重中之重。在整個工程區(qū)域內(nèi)設(shè)置環(huán)保警示標(biāo)牌，加強(qiáng)施工人員環(huán)保宣傳教育等生態(tài)保護(hù)的避免、減緩及恢復(fù)措施；嚴(yán)格按照設(shè)計文件確定征占土地范圍，嚴(yán)格控制開挖施工作業(yè)面，并按設(shè)計規(guī)定的取土場、棄渣場進(jìn)行取棄土作業(yè)；監(jiān)理最小生態(tài)流量下泄保障措施的落實情況；監(jiān)理野生動植物生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實情況；監(jiān)理各級自然保護(hù)區(qū)、資源保護(hù)區(qū)等減緩環(huán)境影響的生態(tài)保護(hù)措施。
2水利水電工程環(huán)境監(jiān)理管理模式
一些大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點，它對生態(tài)環(huán)境的影響范圍和影響程度是一般工程所無法比擬的，如我國先前建設(shè)的三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對長江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環(huán)境影響，因此針對其他在建或擬建的水利水電項目，必須高度重視施工期和運營期的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)理工作。
2.1施工期環(huán)境監(jiān)理管理模式施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護(hù)工作，移民環(huán)境監(jiān)理則主要負(fù)責(zé)移民工程所涉及的所有環(huán)境保護(hù)工作．同時，這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受工程主管部門委托和監(jiān)督并對其負(fù)責(zé)。施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場對承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理。同時，對要求限期處理的環(huán)境問題，按期進(jìn)行檢查驗收。結(jié)合施工區(qū)工程實施特點，水利水電項目施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采用了以下幾種工作方法：①進(jìn)行日常的旁站式或巡視監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，必要時請相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測；②現(xiàn)場環(huán)境問題查詢訪問，發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染問題及時糾正；③每月召開環(huán)境例會，與甲方、施工方以及各標(biāo)承包商進(jìn)行交流協(xié)商，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中發(fā)生的環(huán)境問題，上報環(huán)保主管部門和業(yè)主。
2.2解決好環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的關(guān)系在水利水電項目實際監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理關(guān)注的問題存在不少交叉點和共同關(guān)注點，因此我們還要解決好環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的關(guān)系。因為相對于水利水電項目非常專業(yè)的工程監(jiān)理來說，環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的組成部分，但又具有相對的獨立性。尤其在當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的大環(huán)境下，環(huán)境監(jiān)理獨立負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程是否按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定實施，在有違反環(huán)境保護(hù)情況或出現(xiàn)環(huán)境重大問題時要報告給建設(shè)單位和環(huán)保主管部門，并提出環(huán)保可行的解決方案。另外，工程監(jiān)理工程師若發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問題，也可責(zé)令環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行檢查監(jiān)督。
3水利水電項目環(huán)境監(jiān)理的基本原則
3.1早期介入原則鑒于水利水電工程項目的生態(tài)環(huán)保要求的嚴(yán)肅性和重要性，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必應(yīng)盡早進(jìn)入并參與環(huán)保設(shè)計審查，不僅審核環(huán)境影響報告書中環(huán)境保護(hù)措施是否全面落實，確保工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，還可根據(jù)自身經(jīng)驗結(jié)合工程的特性提出相應(yīng)的實踐性建議，大大提高環(huán)境監(jiān)理的作用和有效性。只要能及早的開展環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境監(jiān)理公司就可以盡快參與到建設(shè)單位的設(shè)計審查中。在涉及到環(huán)境保護(hù)的部分，環(huán)境監(jiān)理將幫助建設(shè)單位檢查工程設(shè)計中涉及到環(huán)境保護(hù)的部分，并有效的避免有可能出現(xiàn)的問題。與此同時，環(huán)境監(jiān)理單位可以采取更加專業(yè)的方式協(xié)助建設(shè)單位工作，與涉及到的各單位及部門進(jìn)行有效的溝通，這樣就進(jìn)一步增強(qiáng)了工程設(shè)計在環(huán)境保護(hù)方面的可靠性，為將來環(huán)境保護(hù)措施的落實奠定了良好的基礎(chǔ)。有少數(shù)建設(shè)項目，由于未引入環(huán)境監(jiān)理，致使項目本身設(shè)計和前期施工就存在嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)缺陷，最后導(dǎo)致建設(shè)項目沒能滿足環(huán)境影響評價及其批復(fù)中的要求，導(dǎo)致驗收無法進(jìn)行，繼而不得不花費大量的時間來彌補(bǔ)以前的不足之處，有的進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境影響評價，有的甚至重新進(jìn)行環(huán)評，也有的甚至造成了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2全過程監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理一般貫穿于工程設(shè)計、施工期、試運營期，尤其鑒于水利水電項目工程組成和建設(shè)的特殊性，真正實現(xiàn)全過程監(jiān)理意義重大。如設(shè)計期，首先要確定水利水電項目的環(huán)保主要目的，明確項目環(huán)保工作總需求、確定要達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)和管理原則。環(huán)境監(jiān)理部門可以協(xié)助業(yè)主及設(shè)計單位開展環(huán)保設(shè)計需求調(diào)研、完成調(diào)研報告；根據(jù)調(diào)研報告，協(xié)助編制或評審項目建議書；組織潛在的承包商開展環(huán)保技術(shù)交流；可以參與評審“項目可研報告”，為項目的環(huán)保理念從設(shè)計階段就做到預(yù)防為主，避免后期對生態(tài)環(huán)保措施作不必要的調(diào)整，甚至是返工。在施工階段，正是環(huán)境監(jiān)理工作全面鋪開的階段，根據(jù)環(huán)境監(jiān)理招投標(biāo)文件、監(jiān)理合同等編制項目環(huán)境監(jiān)理計劃和工作細(xì)則，明確本項目控制的環(huán)保目標(biāo)、進(jìn)度和費用的目標(biāo)；針對項目可能涉及的生態(tài)和環(huán)保問題確定環(huán)境監(jiān)理控制重點，在不同建設(shè)階段有針對性的開展環(huán)境監(jiān)理檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正或采取其他的補(bǔ)救措施，為項目驗收打好基礎(chǔ)。在水電項目的試運營，也就是開始蓄水期，生態(tài)環(huán)保問題逐漸呈現(xiàn)出來，如涉及生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償、上游污染物源清理、水質(zhì)監(jiān)測、淹沒區(qū)環(huán)保問題等等，這個階段更需要監(jiān)理單位從實際出發(fā)，按照環(huán)評和環(huán)評批復(fù)要求逐項落實各項污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施落到實處，并要求善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，為工程最終順利通過環(huán)保驗收奠定堅實基礎(chǔ)。
3.3全范圍監(jiān)理水利水電項目涉及地域空間范圍較大，工程流域范圍廣、淹沒占地面積大，陸域上游涉及匯水區(qū)居民、農(nóng)田、山地、礦山、水域等各類環(huán)境現(xiàn)狀，下游涉及泄洪河道、兩岸流域等自然環(huán)境，整個區(qū)域環(huán)境影響較大，范圍較廣，涉及動植物棲息、人類生存、地質(zhì)土壤變化等一系列環(huán)境污染預(yù)防及生態(tài)恢復(fù)問題。在以上環(huán)境監(jiān)理范圍內(nèi)，主要環(huán)境問題如下：水生、陸生生態(tài)保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)問題；導(dǎo)流洞的最小下泄流量問題；地質(zhì)和土壤保護(hù)問題；取棄土場的選址及對周圍環(huán)境影響問題；庫區(qū)清理、受污染土壤和河道低泥清理問題；上游污染企業(yè)的環(huán)保治理問題；水庫下游影響河段的生態(tài)保護(hù)問題；移民安置、人群健康問題；文物及景觀的保護(hù)和挖掘問題；輸水管線穿越自然保護(hù)區(qū)問題；對項目建設(shè)存在環(huán)境風(fēng)險影響的問題，等等。因此該類工程建設(shè)應(yīng)該本著環(huán)保先行、預(yù)防為主的思想，全范圍進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。
4當(dāng)前水利水電工程環(huán)境監(jiān)理尚存的主要問題
安全是電力施工項目最基礎(chǔ)的要求，安全技術(shù)管理是項目管理的前提，也是施工企業(yè)獲得效益的保障。在施工過程中，協(xié)調(diào)好施工安全與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，是項目管理人員重要的工作之一。相關(guān)人員應(yīng)該從實際出發(fā)，考慮到電力工程建設(shè)的特殊性，強(qiáng)化安全技術(shù)管理，建立完善的安全管理制度，創(chuàng)建一個良好的安全施工環(huán)境，確保施工能夠安全有效的進(jìn)行。
2電力施工環(huán)境的安全技術(shù)管理
良好的安全施工環(huán)境是電力工程安全施工的前提。在電力工程設(shè)計初期，應(yīng)該對施工環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)查與考量，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的精細(xì)化管理，確保施工能夠安全、有序的進(jìn)行。對每一個電力工程施工項目都需要設(shè)計有效的安全技術(shù)方案，并做好相應(yīng)的安全技術(shù)措施。特別是對于一些大型的電力工程，如西電東送項目，需要穿越河流、山川等多種先險要堵的地理環(huán)境，在施工前期需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，如架設(shè)安全設(shè)施，并采取有效的針對性技術(shù)措施，盡可能地消除施工過程中可能存在的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。對于一些需要進(jìn)行山脊爆破的電力工程項目，需要事先進(jìn)行現(xiàn)場安全防護(hù)；另外，對于一些特定的地理環(huán)境、氣候等，需要做好防雷、防臺風(fēng)、防泥石流等自然災(zāi)害的措施。
3施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理
3.1電力工程施工現(xiàn)場客觀環(huán)境的安全技術(shù)管理
現(xiàn)階段，電力工程施工基本實現(xiàn)了機(jī)械化，但是施工現(xiàn)場安全管理的重點還是人。因此，在工程施工過程中，施工人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的安全意識，并對施工操作中具體的安全事項進(jìn)行明確。在施工過程中，應(yīng)該安排專職的安全人員，加強(qiáng)對施工操作的安全監(jiān)督，對現(xiàn)場施工可能存在的安全因素登記入冊，并進(jìn)行有效的現(xiàn)場排查。根據(jù)最初的施工安全技術(shù)方案，結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，對安全方案進(jìn)行完善與補(bǔ)充，并做好安全技術(shù)交底工作。在電力工程施工現(xiàn)場，需要根據(jù)實際的施工環(huán)境，做好現(xiàn)象環(huán)境的安全因素排查，對于各種不穩(wěn)定的因素，需要及時的發(fā)現(xiàn)并處理。另外，施工管理人員需要針對施工中可能存在的安全風(fēng)險，制定有效的緊急預(yù)案，保證能在工程施工出現(xiàn)安全問題是及時的解決，從容應(yīng)對，將損失降到最低。由于電力工程施工的特殊性質(zhì)，施工后也應(yīng)該加強(qiáng)檢查，把好質(zhì)量關(guān)，落實安全技術(shù)的相關(guān)規(guī)范。
3.2現(xiàn)場施工人員的安全技術(shù)管理
對于電力工程施工作業(yè)人員，需要不斷的加強(qiáng)其安全意識，通過安全教育、培訓(xùn)、宣傳等形式，全面提升施工人員的安全思想。建立完善的施工安全制度，并成立相應(yīng)的安全制度監(jiān)督機(jī)制，確保安全管理制度的有效落實。在實際操作過程中，施工人員需要能夠根據(jù)實際情況，對可能存在安全的施工點積極預(yù)防。在施工現(xiàn)場，張貼安全警示標(biāo)語，特別是一些重點的安全位置，需要時刻提醒施工作業(yè)人員提高安全警惕性，實現(xiàn)文明施工、安全施工，為施工人員安全、工程安全提供保障。作業(yè)人員安全素質(zhì)的參差不齊，使得項目施工過程中存在諸多不安全因素。因此，在實際施工作業(yè)前，要加強(qiáng)對施工的一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高其在安全生意識，使他們自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺按照安全工作的規(guī)程作業(yè)，逐步培養(yǎng)其遵章作業(yè)的良好習(xí)慣，營造一個較高安全意識的作業(yè)氛圍。針對特別事件，以全面宣導(dǎo)和思想引導(dǎo)為主，保證電力作業(yè)施工的安全進(jìn)展。
4電力工程施工協(xié)作管理
電力工程項目施工中涉及到土建、城建、園林規(guī)劃等多個項目，就電力工程本身來說就具有多個項目，如電網(wǎng)架設(shè)項目、線路敷設(shè)項目、材料采購項目、基礎(chǔ)建設(shè)項目等。因此，在工程施工過程中，需要加強(qiáng)各個工程項目之間的協(xié)作管理，避免出現(xiàn)交叉混亂的現(xiàn)象，確保電力工程能夠安全、有序的實施。通常來說，電力工程需要堅持循序漸進(jìn)的原則，在對前一工序不造成影響的前提下，以施工質(zhì)量與安全為主線，提升電力工程施工的時效性。對于工程中各個分項項目，應(yīng)該嚴(yán)格遵循上級管理部門制定的施工流程以及相關(guān)管理制度，做好現(xiàn)場施工人員與機(jī)械的有效配合。在施工過程中，各個分項項目需要緊密配合、全面協(xié)作，以整體工程建設(shè)為主，結(jié)合實際的施工條件等因素，對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理的布置，為工程施工實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)作業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。
5結(jié)語