時間：2022-06-03 13:55:42
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中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01
摘 要 本文對供方工作表現評價的實施方法進行了簡析，目的是通過借此實現對供方的動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。
關鍵詞 供方 工作表現評價 實施
供方是企業(yè)的相關方之一，企業(yè)應管理好自己的供方。高質量的供方管理對于企業(yè)和供方都能起到正向作用，可以提升供方對企業(yè)質量安全的貢獻水平，也可以在一定程度上降低企業(yè)的采購成本，達到提高企業(yè)利潤的目的。對供方開展工作表現評價是供方管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，通過對供方進行工作表現評價可以從企業(yè)的供方中遴選出優(yōu)質供方，企業(yè)應對這類供方進行積極督促和培養(yǎng)，并與其開展長期合作。對供方進行工作表現評價同時也會發(fā)現一些能力存在明顯不足的供方，企業(yè)可以依據評價記錄對這類供方采取相應措施，例如不再續(xù)簽合同、主動停止其提供物項或服務等。高質量的供方工作表現評價實施方法則是我們實現高質量的供方管理的基礎工作。
一、供方工作表現評價實施
供方工作表現評價的實施可以參考以下方法開展：
（一）確定評價組織部門
一般供方的接口部門都是企業(yè)的合同管理部門，并且合同管理部門的人員對于相關合同的進展最為清楚，也容易將供方工作表現評價的結果反饋給供方或者以合同考核的方式對供方產生一定的作用。因此，供方工作表現評價的組織部門應是合同管理部門。
（二）確定評價節(jié)點
在合同管理流程中，一般都會有對供方的履約評價環(huán)節(jié)，因此，對供方的工作表現評價最好與單個合同掛鉤?？梢栽诤贤瑘?zhí)行至支付最后一筆款項（質保金）前對該單個合同的執(zhí)行情況開展工作表現評價。
（三）制定評價要素
工作表現評價的要素可以包括四個方面：質量保證能力、技術能力、商務狀況、安全管理能力。其中質保能力是可選項，針對的是物項和服務重要性高的供方；安全管理能力也是可選項，主要針對的是進入企業(yè)內部提供服務的供方。另外，根據供方承擔任務的特點，物項類供方和服務類供方的工作表現評價要素有所不同，例如服務類的可能會對人員配備情況及工作態(tài)度等做評價，物項類的可能會對物項性能在使用中的狀況等做評價。當所評價供方為多個使用部門提供物項或服務時，技術能力則由多個部門共同評價，可以根據管理合同項目的多寡在權重設置上有所傾斜。
（四）成立供方工作表現評價組
根據評價要素的設置情況，評價組通常由安全監(jiān)督部門、質量保證部門、使用部門、合同管理處室的處室負責人指派專人組成。評價組組長由合同管理部門的采購經理擔任。
（五）評分標準
在各評價要素方面，應編制本要素的評價表，為盡量保證公正公平，最好設置標準評價表，每次開展工作表現評價時直接使用模板即可。胃鎏蹌康鈉婪稚柚5個等級，包括“優(yōu)秀、良好、一般、需要改進、明顯不足”。每個等級對應的得分分別是“5分，4分，3分，2分和1分”。
（六）結果分級
各評價要素（技術、商務、質保、安全等）得分=（實際得分/實際評分項目的總分）*100，如果有n個使用處室參與評價，技術部分的得分=（責任處室評價實際得分/實際評分項目的總分*100+使用處室評價實際得分/實際評分項目的總分*100）/n?？偟牡梅譃楦黝I域得分的加權得分：總得分=技術得分*40%+商務得分*20%+質保得分*20%+安全得分*20%。按照評分結果對照分級表確定供方該年度工作表現的星級。
（七）生成評價報告
對供方的各要素評價完成后，由采購經理負責匯總各要素評價表，給出總體評價結果，并編制評價報告，經各評價人所在處室會簽后由合同管理部門負責人批準生效。
（八）評價結果應用
1.五星級供方。五星級供方是優(yōu)秀供方，企業(yè)應從業(yè)務流程整體優(yōu)化的角度尋求與供方進一步合作的機會，通過業(yè)務流程的整合能夠避免不必要的重復工作，消除不增值活動。對于被評為五星級的供方，可以在其合格供方資格到期后可以適當簡化處理，用工作表現評價報告等效資格續(xù)評報告；可以優(yōu)先與其簽訂中長期合同。
2.四星級供方。對于本級供方，各評價部門應針對供方的不足之處積極督促和培養(yǎng)，使其能夠有所改進，成為五星級供方。合同管理處室可以考慮與四星級供方簽訂中長期合同。
3.三星級供方。對該類供方應加強采購過程控制和管理，并積極發(fā)展其他替代供方。如其中有具有技術獨占性或壟斷地位情況，各評價處室須針對該供方的不足之處，積極督促和培養(yǎng)，使其能夠有所改進，級別有所提升。
4.二星級及以下供方。對于本類供方，其能力明顯不足或需要改進，合同管理處室應采取措施如：不再續(xù)簽合同、主動停止其提供物項或服務等。并根據情節(jié)考慮是否取消其合格供方資格或將其列入黑名單。
關鍵字：自密實混凝土工作性、坍落擴展度、J環(huán)、L型盒、V型漏斗、U型箱
中圖分類號：TU37 文獻標識碼：A 文章編號：
1 前言
自密實混凝土是由高性能混凝土發(fā)展而來，是高性能混凝土的一個重要組成部分。自密實混凝土拌合物在不經振搗的情況下，完全依靠自重就可以通過一定密度的鋼筋，填充滿模板的各個角落[1]。普通高性能混凝土的工作性主要表現為大流動性，而自密實混凝土還應具備較普通高性能混凝土優(yōu)越的粘聚性，以保證施工過程的抗離析性和間隙通過性。
自密實混凝土的工作性又稱自密實性。自密實性包括流動性、抗離析性、間隙通過性和自填充性。對于其工作性的評價是進行配合比設計和現場質量檢驗的基礎。
2 測試方法
2.1 坍落擴展度實驗方法
坍落擴展度試驗是將混凝土裝入坍落度桶,測試坍落度桶提起后混凝土流動至500mm 時間(T500)和最終擴展度(D)。流動時間反映混凝土的流動能力和塑性屈服能力。一般要求T500 約3～6s,D值在550～750mm之間, 檢測混凝土的勻質性、離析程度、分層以及石子的分布情況。這種方法與傳統(tǒng)的坍落度方法相近, 設備簡單,容易操作，見圖1[2]所示。通過坍落擴展度實驗還可以反映自密實混凝土的均一性等級，見表2所示。
表2 自密實混凝土（SCC）均一性等級表
2.2 J環(huán)測試評價方法
J環(huán)檢測是在一個直徑300mm的圓環(huán)上垂直焊接若干根圓鋼。圓鋼的間距為（48±2）mm或粗骨料最大粒徑的3倍。測試時，將J型環(huán)套在坍落筒外，用測試坍落擴展度的方法，讓自密實混凝土拌合物通過J型環(huán)流出。然后測量環(huán)內外高差及J環(huán)坍落擴展度。然后用漿體篩分法：用直徑350mm、篩孔5mm的篩子，將5kg自密實混凝土拌合物從50cm高處徐徐倒入篩中，靜置2分鐘后，稱量通過篩子的砂漿重量。砂漿通過率5%～15%為好，>15%表示離析，>30%為嚴重離析，見圖2所示。由于此種方法方便快捷，容易操作，數據較為準確，尤其是在國外得到了十分廣泛的應用[3]。
圖2 J環(huán)測試
2.3 L型盒測試方法
L型盒流動度實驗是將混凝土裝在L型箱筒的豎直筒內，再將插板提起使其向水平槽內繞過鋼筋流動。通過測定最終流動時間及混凝土在水平槽內的坡度來判定混凝土的自流平特性[4]。具體步驟是試驗時用自來水把L型流動儀潤濕,置于水平位置,將新拌混凝土置于距側箱底部1m高度處,任其憑借自重裝滿側箱,用抹刀抹平后上提隔板,使新拌混凝土通過鋼筋間隙流出,測量三個指標:（1）新拌混凝土通過鋼筋間隙后在水平槽內流至400mm處的時間T400(s)；（2）新拌混凝土在水平槽內流動的最大距離L(cm)；（3）新拌混凝土停止流動后,側箱內混凝土降落的高度D(cm) [5]。見圖3所示。
圖3 L型流動儀
2.4 V型漏斗檢測方法
將10L自密實混凝土拌合物裝滿 V型漏斗，將表面抹平。隨即打開下面底蓋測試從開蓋到混凝土拌合物全部流出的時間(秒)。檢測數據體現自密實混凝土的流動性和抗離析穩(wěn)定性。V型漏斗還有一個V5的檢測方法，即測完V型漏斗后，緊接著再將漏斗裝滿，靜置5分鐘，再測一次，對比兩次數據的差別。見圖4[6]所示。
圖4 V型漏斗
2.5 U型箱測試
U型箱檢測是將一定尺寸方形箱體分為兩部分，在A、B部分之間設隔板及一定間距的鋼筋阻礙物[5]。測試時將A部分裝滿自密實混凝土拌合物,表面抹平后立即抽開隔板，使混凝土拌合物通過鋼筋流入B部分。檢測兩部分混凝土拌合物高差，體現自密實混凝土的間隙通過性，即自填充性能。兩側高度差越接近于0說明其自填充性能越好。見圖4[7]。
圖5 U型箱
3 結束語
自密實混凝土工作性，即自密實性的適宜檢測方法為：
(1)流動性：用坍落擴展度檢測即可，坍落擴展度的適宜范圍為550～750mm。對于鋼筋較密，配制混凝土的膠結材(粉體)較多，水膠比較小的自密實混凝土的坍落擴展度不宜小于550mm 。
(2)抗離析穩(wěn)定性：大量試驗表明，V型漏斗法與T500法同樣可以表明自密實混凝土拌合物的抗離析粘聚性，而T500的試驗方法簡單易行，不需添置儀器設備，宜以T500法作為檢測自密實混凝土抗離析性的方法。粘聚性適宜的流動時間為5～15s對于鋼筋較密，粉體量較多，水膠比較小的拌合物也不宜超過20s。
(3)自填充性(間隙通過性)：箱形試驗是主要檢測方法，但鋼筋凈間距為35mm的障礙物只適用于粗骨料最大粒徑小于20mm的拌合物。對于鋼筋較密的結構宜適當降低粗骨料最大粒徑。
4 參考文獻
[1] 劉運華,謝友軍,龍廣成.自密實混凝土研究進展[J].硅酸鹽學報.2007,35(5):671-678.
[2] 楊麗娟,劉旭昕,倪保平.自密實混凝土的實驗研究[J].包鋼科技.2007,33(1):30-32,64
[3] 傅佩興,張全貴,黃艷平.自密實混凝土檢測方法探討[J].混凝土.2006,9:77-79,83.
四年大學的臨床理論學習形成了我嚴謹的學習態(tài)度、嚴密的思維方式，培養(yǎng)了良好的學習習慣，一年的臨床實習工作經歷更提高了我分析問題解決問題的能力。尤其是在實習過程中實習醫(yī)院給我提供了許多動手實踐機會，使我對臨床各科室的常見病能夠做出正確的診斷和最佳的處理。強烈的責任感、濃厚的學習興趣，動手能力強、接受能力快，并且能夠出色的完成各項工作任務，使我贏得了上級醫(yī)師的一致好評，更使我信心百倍，成為我今后工作生活中的"知本"。
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一、搞好調研，當好參謀助手，更好地為中心工作服務。
我們把為領導出主意、當參謀作為調研工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞黨的中心工作，檢察工作重點，深入實際，深入業(yè)務部門加強調查研究，在領導決策中當好參謀助手。一是圍繞黨委的中心工作展開調研。黨的“十六大”報告指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展?！睘槊駹I經濟發(fā)展壯大提供良好的法律服務，是檢察機關的一項重要職責，也是一項政治任務。為深入貫徹黨的十六大精神，認真履行檢察職能，使檢察工作更好地為全縣的工作大局服務，為經濟建設服務，我們積極行動，深入到經貿、工商、稅務、技術監(jiān)督等部門，及全縣30多家主要民營企業(yè)中，在深入開展調查研究的基礎上，撰寫了《修武縣民營經濟發(fā)展現狀的調查研究》，受到了我院領導班子重視。我院在此基礎上，經過廣泛征求意見，向全縣做出了公開承諾，公布了《修武縣人民檢察院關于為民營企業(yè)發(fā)展服務的十項承諾》。并以河南省大通物產有限公司為試點建立了“檢民共建單位”，受到了縣委、縣政府的肯定，并號召全縣其他部門借鑒學習我院的做法，服務全縣工作大局。二是圍繞檢察工作的重點展開調研。今年，高檢院提出了加大檢察工作力度，提高辦案質量和執(zhí)法水平的總體要求。我們根據省、市院的指示精神，迅速組織人員進行調研工作，經過調研，寫出了關于加大工作力度的匯報，詳細闡述了從十個方面做好檢察工作加大工作力度的做法，對全院的工作起到了推動作用。
二、加強信息反饋，提供決策依據。
我院辦公室根據“足夠的數量，較高的質量，極強的時效”這一要求，圍繞領導，業(yè)務科室，群眾關注的熱點、難點問題，不斷拓寬信息來源，加強信息反饋，為領導進行決策和和指導工作服務發(fā)揮了重要作用。
信息工作要緊緊圍繞檢察中心工作、重點工作開展，服務于檢察政務、檢察業(yè)務和隊伍建設。只有切實貼近實際，及時報送領導關注的重大問題，全面反映檢察業(yè)務和隊伍建設情況，才能真正發(fā)揮信息的功能，起到為領導決策服務的作用。
工作中，我們端正態(tài)度信息報送的態(tài)度。首先，擯棄信息功利主義。信息具有一定的宣傳功用，但它的目的不是為了宣傳檢察工作，而是要反映有關情況和問題，因而上報信息時不能僅停留于“報流水帳”，而要進行分析、提煉，真正把對領導決策、以及對加強檢察業(yè)務建設和隊伍建設有參考價值、借鑒價值的信息及時、準確地加以報送，既報喜，也要報憂。其次，不片面追求信息的數量。信息數量往往取決于一個地域和部門的信息承載量。數量只是信息工作的表象，真正決定信息工作水平高低的是信息的質量，而信息的質量取決于信息的價值量。也就是說，要看真正對領導決策、以及加強檢察業(yè)務建設和隊伍建設有參考價值、借鑒價值的信息的量以及參考借鑒程度。為了增強信息報送的針對性，我們及時公布市院下發(fā)的信息報送要點，結合我院實際，組織報送重點信息，同時，通過信息網絡，全面收集情況，發(fā)現和挖掘有價值的信息。
三、健全工作機制，提高工作水平和質效。
為了確保信息文秘工作優(yōu)質高效運行，更好地發(fā)揮信息文秘工作以文輔政的作用，我們建立完善了工作運行機制。一是建立了一整套的運行程序和把關制度，對文稿的起草、修改、送審、簽發(fā)、校對、印發(fā)等各個環(huán)節(jié)，都提出了明確的規(guī)定和要求。重要文稿如工作總結、工作意見、重要文件等，一般要先請院領導談思路、出題目，辦公室根據領導意圖認真構思，初稿形成后經院領導班子討論、修改，最后交檢察長簽發(fā)。二是堅持信息通報制度，辦公室每季度對信息報送情況及上級采用情況進行通報。并對下一步信息工作提出要求，推動信息工作的健康發(fā)展。三是堅持信息跟蹤落實制度。根據領導批示意見和要求，及時進行督辦落實。如2003年，我院監(jiān)所檢察科反映的“非典”時期我縣看守所防非措施應引起重視的信息，檢察長當即批示，要求“確保穩(wěn)定，盡快采取措施”。根據檢察長的批示，辦公室及時進行跟蹤調查并續(xù)報情況，通過協(xié)調幾個部門積極配合，使存在的問題在短時間內得到了解決。由于理順了機制，規(guī)范了運作，從而保證了辦文工作的高效運轉，辦文質量和水平也得到了提高。
2009年，為深化職業(yè)教育教學改革，全面提高職業(yè)教育質量，教委了《教育部關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》。在其基本原則中明確提出：堅持“做中學、做中教”，突出職業(yè)教育特色，高度重視實踐和實訓教學環(huán)節(jié)，強化學生的實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，提高學生的實際動手能力。化工分析是一門實踐性很強的學科，實驗課占十分重要的地位，其實驗教學時數幾乎占總學時數的一半。若按以往的教學方法和要求，顯然是不符合職業(yè)學校人才培養(yǎng)規(guī)格和質量的總體要求的，也無法滿足當前職業(yè)教育的要求，無法體現職業(yè)技能教學特色?？梢?，加強化工分析實驗課基本操作的訓練和客觀、準確地進行考核評價是當前專業(yè)課程改革的迫切要求。
因此，為了加強化工分析實驗教學，培養(yǎng)學生以能力為本位的教育新觀念，筆者對學生化工分析實驗操作考核的評價作了改革。
一、評價學生學習能力及實驗情感態(tài)度
學生是學習的主體，教學的主要目的是向學生提供學習的途徑、資源和方法，使學生獲得技能。因此，學生平時對知識的收集與學習能力，應作為學生實踐能力提高的一個重要評價要素。平時，要及時檢查學生實驗預習情況、實驗方案等。
在化工分析實驗中，學生可能存在其他各種心理，這些心理都直接影響實驗效果和學生綜合素質的提高。因此，關注學生心理、實驗練習態(tài)度，可以使教師正確了解學生，有效引導學生克服心理障礙，提升實驗操作的穩(wěn)定性，而且學生積極向上的實驗情感有利于促進學生分析問題和解決問題能力的提高。
二、評價學生對實驗儀器的操作與應用能力
化工分析實驗中涉及儀器較多，如滴定管、容量瓶、移液管、分析天平、托盤天平等，有些儀器功能相近但洗滌、檢查及使用的方法與要求卻相差較遠，各不相同。學生操作上不熟練往往會使出錯的概率增加，如滴漏液體、損壞儀器等，最終導致操作時間延長、實驗精密度與準確度不高。因此，把對實驗基本儀器的操作與應用能力列入評價后，一方面使學生重視基本實驗儀器的操作練習；另一方面教師加大了平時對實驗基本儀器操作的指導及督促檢查的力度，有利于學生對儀器規(guī)范操作。
三、評價學生對實驗整體優(yōu)化能力
一個化工分析實驗是由許多相對銜接的環(huán)節(jié)和獨立操作步驟構成的，學生在實驗操作中，若不善思考、不謀整體布局，在實驗操作過程中往往會費時費力。在化工分析實驗教學中，要求學生在實驗前應結合實驗內容、實驗儀器研究實驗環(huán)節(jié)，設計出合理實驗步驟，盡可能消減不必要、重復性的實驗步驟，以節(jié)省實驗時間。把學生對實驗整體的優(yōu)化能力作為一項重要評價指標，另一方面也可以提升學生分析問題和解決問題的能力。
四、實驗報告書寫及實驗準確度評價
化工分析實驗報告的書寫是實驗的重要環(huán)節(jié)，主要包括實驗原理、原始數據記錄、處理過程、結論呈報等項目。通過對實驗報告評價：（1）評價學生是否對實驗結果的及時記錄、如實記錄及按格式書寫，以培養(yǎng)學生樹立實事求是、嚴謹認真的科學態(tài)度；（2）通過對實驗結果的分析、處理及準確度評價，可以幫助學生及時發(fā)現實驗中存在的問題，提高學生邏輯歸納、綜合分析及反思的能力；（3）通過書寫實驗報告評價，可以提高學生的文字、圖形及數據處理等多種表達能力。
五、文明操作與實驗安全性評價
1績效評價工作取得的主要成效
近年來，晉城市財政部門以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞財政中心工作，積極探索、開展了財政支出績效評價工作。主要分為以下幾個方面:①機構隊伍的基本建立。2012年，市財政局率先在全省財政系統(tǒng)成立了績效評價科，各縣(市、區(qū))也相應落實了開展績效評價的機構和人員，開展了各種類型的培訓學習活動，建立了績效評價專家?guī)臁⒖冃гu價第三方獨立評價機構庫，機構人員隊伍不斷壯大，素質水平不斷提高，為推動績效評價工作的有效開展奠定了重要基礎。②制度框架的初步形成。2012年以來，結合上級文件精神出臺了《晉城市財政支出績效評價管理辦法》，對績效評價的對象、內容和目標等方面制定了全面、系統(tǒng)的規(guī)定;以市人民政府辦公廳名義出臺了 《關于全面推進我市預算績效管理的意見》;在項目績效評價實施過程中，相繼出臺了項目支出績效目標、專家?guī)?、監(jiān)督指導庫和結果運用等管理辦法，以及評價工作流程、績效監(jiān)控和工作考核等一系列的配套制度，并建立了內部協(xié)調機制，為規(guī)范化推進績效評價工作打下了堅實的基礎，形成了標準化的制度體系框架。③注重指標體系的設置和培訓。聘請相關專家，根據各項目的特點和工作實際，制定了不同類型的考核指標和評價標準，盡量做到了科學、有效和操作性強;從中介機構庫中選取了會計事務所，對財政部門和事務所參與評價的人員進行了較為系統(tǒng)的業(yè)務培訓，使他們更快地掌握了績效評價工作的操作方法和規(guī)程，在很大程度上提高了各部門、各單位對績效評價工作的重要性認識，提高了參與人員的操作水平。
績效評價工作的有效開展在政府部門績效理念的樹立、責任意識的提高、資金使用的規(guī)范和預算安排的科學、透明等方面都起到了積極作用，可歸結為以下5方面:①初步樹立了績效理念。重分配、輕管理，重使用、輕效益現象有所改變。②士曾強了各部門使用財政資金的責任意識，通過績效評價辦法，有關單位更清楚地了解了我國財政支出所要取得的社會和經濟效益，以及自己的責任觀念，其職能和目標得到了進一步明確;用財要問效、無效要問責，進一步強化了部門和單位的自我約束意識和責任意識。③資金的使用和管理進一步規(guī)范。一方面，優(yōu)化了財政支出結構，整合了財政資源，使有限的資源配置到了效益最佳的部門，并發(fā)揮了最大利益;另一方面，可監(jiān)督單位合理、高效地使用財政資金，降低資金支出的隨意性和自目性。④預算安排的科學性進一步提高，績效評價結果客觀反映了財政資金的使用情況，為政府出臺財政支持政策提供了重要的政策依據，提高了財政決策的科學性。⑤提高了預算透明度，強化了部門活動的社會監(jiān)督，促進了高效、透明和責任政府的建設。
2績效評價工作中的主要問題
開展財政支出績效評價是一項全新的工作，正處于逐步完善和提高的階段，雖取得了一定的成效，但仍存在一些問題需要解決，主要有以下3類問題:①多數單位和管理人員對該工作的認識不充分，對績效評價工作不了解、認識不足，認為績效評價沒有實際效果，存在拖延、應付的心理和行為。②工作機制不順暢，保障不充分。內部承擔績效評價工作的機構多樣化，上、下級部門沒有統(tǒng)一的組織，且人員不足，特別是復合型人員缺乏，影響了財政部門進行相關工作上的交流、指導、協(xié)調和督辦，很大程度上不利于績效評價工作的全面推進和深入開展。③體系不完善?？冃繕松陥蟆徍藳]有建立相應的工作機制，執(zhí)行中的監(jiān)控沒有實質性的措施，支出績效評價局限于對項目支出的績效評價。
3財政支出績效評價工作的發(fā)展建議
3.1構建全過程預算績效管理機制
應充分認識財政支出績效評價工作的重要性，其是深化行政管理體制改革、促進公共財政體制改革和推動部門改革的重要內容。各部門單位要將績效管理全面納入部門財務工作中，將財政支出績效與事業(yè)發(fā)展相結合;建立在目標、執(zhí)行、完成、結果反饋、建檔存檔等一系列的全過程預算績效管理機制，實現預算績效管理與編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機結合。
3.2完善績效評價的體系機制
完善績效評價的體系機制時，可從以下3方面入手:①創(chuàng)新績效評價機制。建立績效目標、監(jiān)控、評價、結果應用的全過程跟蹤問效機制，建立健全社會機制、數據庫、專家團隊和檔案管理等制度辦法，完善預算單位的資產配置、支出標準等體系建設，制訂系統(tǒng)、規(guī)范的工作流程和操作細則，建立分級、分層、分類、適用、便于操作、實施的細則和業(yè)務規(guī)范。②構建完善的評價方式方法體系。根據各類項目資金的功能作用、績效目標和具體要求，確定自我評價與外部評價相結合、定量與定性評價相結合等多種評價方式，確定科學、合理的成本效益分析法、因素分析法、比較法和最低成本法等一種或多種評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行事實客觀評價。③不斷完善績效評價指標體系。加快對績效目標的研究設計和修訂補充，建立符合各目標的內容，涵蓋各類、各項支出細分化的績效評價指標數據庫;構建體現計劃、行業(yè)、專業(yè)和歷史等各方面特點的各類評價標準，體現相關性、重要性、系統(tǒng)性和經濟性原則的績效評價指標體系。
3.3規(guī)范評價，提高工作質量
要加強績效評價培訓和交流。有關單位需組織專門人員對主管部門、中介機構和評價專家進行全面、系統(tǒng)的培訓，以座談交流方式或論壇形式對工作中存在的問題進行專題研究，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和操作技能;加強評價質量檢查，建立績效自評和社會中介機構等評價報告抽查審核機制，定期實施報告質量的評審、考核和通報，報告質量與業(yè)務委托相結合;建設完善的績效信息系統(tǒng)，建立預算績效管理信息數據的交換平臺，強化數據整合，增強數據的對比分析能力，實現信息資源的共享;加強績效評價監(jiān)督檢查和預算編制監(jiān)督，重點檢查目標的科學性和合理性;加強執(zhí)行力度的監(jiān)督，重點檢查目標的實現程度，使評價工作客觀、公正和有效，并及時報告情況和結果公布。
3.4增試點擴范圍，加大管理深度
在增試點擴范圍，加大管理深度時，可從以下3方面入手:①擴大績效評價試點。各部門開展績效評價的資金總量要大大低于本部門公共財政支出的比例，各地開展的比例要逐年降低。②全面實施項目單位自評。各單位要按資金性質、績效目標和評價指標，扎扎實實地推進自評工作，財政部門要做好抽查，杜絕走過場行為。③推進各主管部門的績效評價。指導各級主管部門對專項資金、對所屬單位進行績效評價工作，充分發(fā)揮主管單位部門的橋梁作用，提高部門的整體管理水平。
【關鍵詞】 2型糖尿??；左心室肥厚；超聲斑點追蹤成像技術；左心室整體收縮功能；評價
心血管病變在臨床上十分常見， 2型糖尿病是誘發(fā)心血管病變的重要因素， 其中冠狀動脈供血不足、心肌肥厚較為多發(fā)， 但這些病變早期沒有特異性的癥狀而容易被忽視， 隨著病情的惡化而造成心力衰竭， 后果十分嚴重。隨著影像學技術的發(fā)展， STI技術能夠有效觀察心肌運動[1]， 在心肌形變能力、心臟功能的評價方面發(fā)揮出顯著的作用[2]。為進一步研究分析STI技術對左心室整體收縮功能的評價作用， 本文選擇在本院接受治療的2型糖尿病患者118例作為研究對象進行研究， 具體報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 118例研究對象均為2010年3月～2013年5月在本院接受治療的2型糖尿病患者， 符合2010年ADA糖尿病診斷標準。根據患者是否合并左心室肥厚分成對照組和觀察組， 各59例。對照組中男31例， 女28例；年齡57～80歲， 平均年齡（65.1±9.2）歲；空腹血糖7.5～9.6 mmol/L， 平均（8.3±1.2）mmol/L；病程1～12年， 平均病程（5.1±2.2）年。觀察組中男30例， 女29例；年齡55～82歲， 平均年齡（66.2±8.9）歲；空腹血糖7.7～9.8 mmol/L， 平均空腹血糖（8.2±1.5）mmol/L；病程1～12年， 平均病程（5.5±2.3）年?；颊弑憩F出易疲乏、口渴、尿頻、消瘦的癥狀體征， 兩組患者在性別、年齡、病程等一般資料上比較差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）， 具有可比性。
1. 2 方法 選擇GE Vivid 7（GE Vivid E9）超聲診斷儀作為檢查儀器， 頻率3 MHz左右， 幀頻則控制在70～80幀/s。檢查時， 患者向左側臥， 正常吸氣， 檢查人員對胸導聯心電圖進行觀察。同時獲取心尖四腔觀、心尖左室長軸觀以及心尖兩腔觀的動態(tài)影像， 由專門的影像分析人員研究分析， 記錄患者的室間隔舒張末期厚度、左室后壁舒張末期厚度、左室質量指數、二尖瓣口A波峰值、二尖瓣口E波峰值、E/A值、左室舒張末期內徑、左室射血分數、左室舒張末期容積。進入GE超聲EchoPAC臨床工作站軟件， 合理確定心內膜圖像的周期， 進入二維應變界面， 于收縮末期勾畫左心室心內膜， 調節(jié)感興趣區(qū)寬度并保證和心肌厚度相同。合理選擇主動脈瓣關閉時間點， 軟件能夠自動獲取回聲斑點， 把室壁分成基底段、中間段、心尖段， 觀察各節(jié)段收縮期峰值， 計算各節(jié)段室壁的峰值應變值和左心室整體應變值。
1. 3 統(tǒng)計學方法 采用SPSS13.0統(tǒng)計學軟件對數據進行統(tǒng)計學分析。計量資料以均數±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗；計數資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗。P
2 結果
監(jiān)測結果顯示觀察組患者室間隔舒張末期厚度、左室后壁舒張末期厚度、左室質量指數、二尖瓣口A波峰值高于對照組， 二尖瓣口E波峰值與E/A值低于對照組， 兩組比較差異有統(tǒng)計學意義（P0.05）， 見表1。觀察組患者左心室長軸基底段、中段、心尖段收縮期平均峰值應變值及左心室整體應變值低于對照組， 兩組比較差異有統(tǒng)計學意義（P
表2 兩組患者各節(jié)段室壁的峰值應變值和左心室整體應變值比較（ x-±s）
節(jié)段 觀察組 對照組
基底段
前間隔 15.6±3.3 12.7±2.9
前壁 15.0±3.3 10.8±3.1
側壁 13.9±3.1 11.6±2.5
后壁 13.0±3.2 10.7±2.1
下壁 14.3±3.2 10.5±2.1
后間隔 14.2±2.1 11.7±3.8
平均峰值 14.3±2.8a 11.4±3.2
中間段
前間隔 17.7±2.8 14.3±3.0
前壁 16.8±2.2 12.4±2.1
側壁 16.1±4.8 12.1±3.0
后壁 15.2±3.4 12.2±2.1
下壁 17.2±2.1 13.7±3.1
后間隔 16.0±2.4 13.5±2.4
平均峰值 16.4±3.1a 13.0±2.7
心尖段
前間隔 21.8±3.0 20.2±3.5
前壁 20.0±3.6 17.7±3.1
側壁 19.6±4.2 17.8±3.1
后壁 19.3±4.6 18.1±2.5
下壁 19.8±3.2 18.6±3.2
后間隔 20.4±4.1 19.2±3.4
平均峰值 20.1±3.8a 18.5±3.2
整體應變值 17.0±4.1a 14.3±4.0
注：與對照組比較， aP
3 討論
由于左心室解剖結構的復雜性， 增加了糖尿病合并心臟收縮功能異?；颊咴缙谠\斷的難度。MRI能夠及時對心肌變形能力進行評估， 從而對患者心臟的整體收縮進行評價， 然而其存在耗時長、操作復雜、成本高的缺陷， 在臨床上的應用受到了限制， 而多普勒超聲則會受到入射角度的影響。STI技術是建立在二維超聲的基礎上[3]， 利用逐幀追蹤的方式來觀察各節(jié)段心肌的變形從而獲取應變值， 受入射角度、心臟擺動以及牽拉等因素的影響小[4]。
糖尿病合并左心室肥厚的患者的血壓普遍較高， 且外周血管的阻力較大， 這一定程度上加大了左心室收縮期負荷， 進而造成心肌耗氧量的上升[5]；左心室舒張末壓的增加會降低心肌血流灌注而惡化心肌缺血的狀況， 降低了心肌收縮期形變能力[6]。本次研究發(fā)現觀察組患者在室間隔舒張末期厚度、左室后壁舒張末期厚度、左室質量指數、二尖瓣口A波峰值高于對照組， 二尖瓣口E波峰值與E/A值低于對照組， 且左心室長軸基底段、中段、心尖段收縮期平均峰值應變值及左心室整體應變值低于對照組， 兩組差異有統(tǒng)計學意義（P
綜上所述， STI技術對左心室整體收縮功能具有較好的評價作用， 可及時發(fā)現2型糖尿病患者存在的左心室收縮功能異常， 具有較高的臨床應用價值。
參考文獻
[1] 高嵩， 危春英.糖尿病心肌病發(fā)病機制及對心功能影響的研究進展.醫(yī)學綜述， 2011， 17（18）：2796-2799.
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關鍵詞：PPP項目；會計師事務所；物有所值評價
中圖分類號：F283 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-02
隨著項目融資的發(fā)展，有一個詞PPP（Public-PrivatePartnership，），公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力，開始出現并越來越流行，該詞最早由英國政府于1982年提出。2014年12月2日，我國國家發(fā)改委了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資【2014】2724號）；2015年5月25日，國家發(fā)改委公開了第一批PPP推薦項目，共計1043個，總投資1.97萬億；2015年12月16日，了第二批PPP推介項目，共計1488個項目、總投資2.26萬億元，鼓勵各類社會資本通過股權合作、特許權、政府購買服務等多種方式參與建設及運營。
這種新型合作模式的推廣，為會計師事務所業(yè)務類型的拓展提供了良好的發(fā)展機會，作為社會中立機構的會計師事務所，站在獨立，客觀，公正的立場，對項目的可行性進行物有所值評價，是項目的需要，也是社會的需要。本文將淺析會計師事務所如何在PPP項目中開展物有所值評價工作。
一、熟悉相關法律法規(guī)，增強專業(yè)知識學習，提高勝任新業(yè)務的專業(yè)能力
物有所值評價工作，是一項新生業(yè)務，不同于傳統(tǒng)的審計業(yè)務，會計師事務所需跳出審計的固有模式，用全新的觀念，視覺來看待這項業(yè)務。首先需要了解評價要求，評價目的。順應物有所值評價工作需要，財政部2015年12月18日，出臺了《PPP物有所值評價指引（試行）》，從評價準備，定性評價，定量評價，評價報告和信息披露四個方面進行了規(guī)范，讓評價工作有了方向和目標。在指引的引導下，需熟悉相關的法律法規(guī)，收羅所有相關法律、法規(guī)如下：
1.國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知 / 國務院辦公廳（2010-11-26）
2.衛(wèi)生部辦公廳關于確定社會資本舉辦醫(yī)院級別的通知 / 衛(wèi)生部辦公廳（2012-5-17）
3.衛(wèi)生部關于社會資本舉辦醫(yī)療機構經營性質的通知 / 衛(wèi)生部（2012-4-13）
4.關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知 / 財政部（2014-9-23）
5.政府和社會資本合作模式操作指南（試行）/財政部（2014-11-29）
6.關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知 / 財政部（2014-11-30）
7.關于開展政府和社會資本合作的指導意見/國家發(fā)改委/（2014-11-30）
8.關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知 / 財政部（2014-12-30）
9.關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知 / 財政部（2014-12-31）
10.政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引/ 財政部（2015-4-7）
11.轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知 / 國務院辦公廳（2015-5-19）
二、前期準備
（一）風險識別、評估，業(yè)務承接
事務所對于擬承接的評價工作，啟動內部風險識識，風險評估程序，根據自身專業(yè)勝任能力，及獨立性，判斷是否可承接，是否具備承接業(yè)務能力，因新型業(yè)務的特殊性，事務所需配備專業(yè)能力強，經驗豐富的專業(yè)人員。目前PPP主要適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機場、醫(yī)院、學校等，專業(yè)人員不僅要有豐富的審計經驗，還需熟悉所評價項目的行業(yè)環(huán)境，經營模式，盈利方式等。
（二）作好工作計劃，擬訂切實可行的方案
事務所確定項目組負責人及項目成員，項目負責人擬定工作計劃，包括工作內容，人員安排，工作時間等，并擬出具有操作性的工作方案，包括具體的評價工作程序和工作步驟，以指導項目組的工作。
（三）聘請外部專家
物有所值評價工作涉及到定性及定量評價，定性評價需組織專家組，專家組包括財務、財政、金融等經濟方面專家，以及工程技術、行業(yè)和法律方面專家等。事務所不定全面具備各類專家人才，需得借助外部專家力量。
三、評價準備
（一）建立溝通機制
評價工作不僅涉及到與委托方的銜接溝通，還包括與委托方主管部門，同級財政部門，項目可行性研究單位，項目設計單位，項目專家組的溝通，需建立暢通的溝通方式，便于詳盡地獲得全面，可靠的信息，確保評價結果的正確性。
（二）收集評價相關資料
物有所值評價資料主要包括：初設方案、項目情況說明、風險識別和風險分配情況、已建成公共資產的歷史資料、新建或改擴建項目的可研究報告、設計方案、過去的統(tǒng)計數據等。資料的齊全程度，對評價工作具有重大影響。事務所需獲得全面、完整的評價相關資料。
（三）明確評價范圍，評價方法
財政部提出，擬采用PPP模式實施的項目，在項目選擇或計劃階段需開展物有所值評價。評價工作包括定性評價和定量評價。目前以定性評價為主，鼓勵開展定量評價。
是否進行定量評價，由項目本級財政部門會同行業(yè)主管部門予以確定，同時明確定性評價程序、指標及其權重、評分標準等基本要求。如果需進行定量評價，則需明確評價內容、測算指標和方法，以及定量評價結論是否作為采用PPP模式的決策依據。
事務所亦可根據資料及項目基本情況，建議是否采取定量評價，及定量評價是否作為項目風險分配、數據收集和成本測算的重要手段，以及項目決策的參考依據。
四、展開評價工作
（一）分析資料、確定定性評價指標分值
將取得的資料進行分類整理，提取有用數據，組織專家組，進行定性評價。
定性評價包括六項基本評價指標及補充評價指標。六項基本評價指標為：全生命周期整合程度、風險識別與風險分配、績效導向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性。補充評價指標主要是六項基本評價指標未涵蓋的其他影響因素，包括項目大小、預期使用壽命周期、主要固定資產類型、全生命周期成本測算準確性、運營收入增長能力、行業(yè)示范性等。
將定性評價所需資料送達專家，確保專家掌握必要信息。組織召開專家組會議，專家在充分討論后按評價指標逐項打分，按照指標權重計算加權平均分，得到評分結果，做出定性評價結論。原則上，評分結果在60分（含）以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。
（二）計算PPP項目全生命周期內政府方凈成本的現值（PPP值）及公共部門比較值（PSC值），進行定量評價
PPP值根據PPP項目全生命周期內資本投資、風險擔當、運營補助和配套投入等各項政府支出責任的現值計算得出。
PSC值是以下三項成本的項目周期現值之和：
1.參照項目的建設和運營維護凈成本
2.競爭性中立調整值。
3.項目全部風險成本。
用于測算PSC值的折現率應與用于測算PPP值的折現率相同，計算出PPP值小于或等于PSC值的，認定為通過定量評價；PPP值大于PSC值的，認定為未通過定量評價。
（三）撰寫評價報告，完成評價工作
1.根據評審結論，完成報告初稿
項目經理根據評審過程取得的結果，得出評價結論，并完成報告的撰寫，報告內容包括但不限于如下幾方面：
（1）項目基本情況介紹。主要包括項目簡介、項目說明和績效評價指標、PPP運作模式、風險分擔和付費方式等。
（2）評價方式說明
主要包括：定性評價過程、標準和比重、評分框架、評分結論、專家組意見以及測算依據、測算過程和測算結果等。
（3）評價結果
得出用于最終判斷采取何種投資方式恰當的結論。
（4）特殊事項說明
說明對評價結論有影響，需提醒報告使用者注意的事項。
2.事務所完成內部審核程序，征求意見后出具報告
事務所根據內部質量控制程序，完成各級復核程序。一般包括五級復核 ，一級為項目經理自行復核，確保評審底稿完整，報告結論有支撐依據；二級為項目組內部交叉復核，主要復核數據準確性；三級為部門經理級復核，主要復核重大事項，結論正確性；四級為質量標準控制部門復核，系全面復核，控制報告質量；五級為副所長級復核，主要復核報告風險，簽發(fā)報告出具單。經過五級復核，報告可以交予委托者征求意見，根據征求意見結果進行報告修改，最終取得委托者回函的征求意見書后，出具正式評價報告。
五、防止工作誤區(qū)
（一）資料受限，導致評價結果有誤
資料獲取受到局限，取得的參照項目不具有代表性，或項目設計數據合理性差，導致計算結果有誤，從而得出錯誤的評價結論，將不適合PPP的項目予以通過，將符合PPP的項目予以否定。
（二）以審計方式進行物有所值評價工作
審計多以歷史數據得出結論，物有所值評價包括定性和定量評價，需在歷史數據的基礎上，分析計算出未來成本現值。受長期審計思維影響，不能跳出審計模式，以審計固有方式進行物有所值評價工作，使評價工作得不到正確方式進行。
［關鍵詞］高等學校； 分配制度； 工作績效
［中圖分類號］G649.21 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）10-0108-05
由于高等學校辦學規(guī)模的不斷擴大，社會對高等學校教育教學水平要求的不斷提升，高等學校面臨的首要任務是如何面對新問題，面對新挑戰(zhàn)，積極主動地開展教育、教學改革，不斷提高教育、教學水平和辦學實力，逐步提高學校的競爭力，為高等學校長期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。高等教育要發(fā)展，高等學校的辦學水平的提高，關鍵在于人才，在于廣大教師。西部高校地處我國西部地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)高校相比，西部高校面臨著經濟落后，教師的生活條件艱苦，工資待遇低下，人才容易流失，教師隊伍不穩(wěn)定等問題。西部高校如何面對新形勢，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分調動和發(fā)揮廣大教師工作的積極性和創(chuàng)造性，在強烈的人才競爭中不斷穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，是擺在西部高校面前嚴峻而又急迫的任務。工資分配和生活待遇是廣大教師最為關心的問題，這個問題解決的好壞，是關系到穩(wěn)定和建立一支高水平教師隊伍的關鍵。目前，高等學校的教師教學工作量大，科研任務重，學生教育和管理難度增大，尤其是西部高校的教師還面臨著經濟和生活條件等方面的壓力。所以，作為教育管理者，如何通過制度和方法改革，進一步提高管理和服務水平，逐步分解和減輕廣大教師的負擔，進一步調動教職員工的工作積極性，更有效地提高教師的工作效率和創(chuàng)造性，從而提高高等學校的教育教學質量，成為擺在我們面前的首要問題。高等學校人事分配制度是高等學校教育管理的重要組成部分, 有計劃、有步驟地對其進行改革勢在必行。高等學校人事分配制度改革是高等學校教育、教學管理制度改革的重要組成部分，也是高等學校教育體制改革進程中難度較大的環(huán)節(jié)之一，因為它直接涉及廣大教職工的切身利益，涉及教師隊伍的穩(wěn)定和學校的穩(wěn)定發(fā)展。西部高校人事分配制度改革更要不斷適應新形勢，積極應對挑戰(zhàn)，根據自己的特點和優(yōu)勢，不斷進行制度完善和方法創(chuàng)新。近年來，高等學校人事分配制度改革逐漸得到深入，教師的工資待遇已經發(fā)生了很大變化，逐步打破了傳統(tǒng)的“平均主義”和“大鍋飯”制度，引入了競爭激勵機制和工作績效評價體系，使職工個人的工資待遇和本人的職務、職稱、工作業(yè)績掛鉤，極大地調動了教職員工工作的積極性和創(chuàng)造性，收到了良好效果。高等學校人事分配制度的改革是一個長期的、艱巨的任務，需要我們依據變化的形勢不斷進行改革和完善，與時俱進。高等學校的薪酬制度，一些方面仍然沿用計劃經濟的模式，仍然存在許多問題和弊端。目前，高等學校人事分配制度改革的主要任務是要完成職工的工資改革，將教職工的工資待遇與他們的崗位職責、工作能力、工作業(yè)績聯系起來，建立行之有效的人事分配與工作績效有機結合的評價體系，使二者相互影響、相互促進，不斷得到完善。
一、目前高等學校人事分配制度存在的問題
（一）人事分配制度改革相對滯后
高等學校教育教學改革在不斷進行和深化，人事分配制度也在不斷改革和完善，但是，與教育理念和教學方法改革相比較，人事分配制度改革相對滯后。雖然目前高等學校教職工的收入分配也打破了傳統(tǒng)的計劃經濟運行方式，制訂和建立了相關的分配制度，但是，目前的人事分配制度不能真正體現動態(tài)管理，不能真正體現工作績效、貢獻大小與收入多少之間的公平及優(yōu)勞優(yōu)酬，職稱職務占的份額相對較大，廣大教職工的收入水平相對較低等，尤其是對于青年教師，其崗位津貼的激勵作用很有限，優(yōu)秀專業(yè)人才的收入待遇仍然比較低。人事分配制度中一些問題和矛盾非常明顯和突出，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。出現這種問題當然是由于人事分配制度改革的難度較大，問題比較多，情況比較復雜，人事分配制度改革沒有完全跟上高校教育體制改革的步伐，其改革相對滯后，理念和觀念落后，“平均主義”、“大鍋飯”思想嚴重，對教職工工作業(yè)績評價體系不完善等方面的原因造成的。因此，高等學校人事分配制度改革的緊要任務是建立一種能夠真正體現人才價值、崗位職責價值和工作績效價值的人事分配管理制度與工作業(yè)績評價體系有機結合的動態(tài)管理體制。
（二）傳統(tǒng)觀念和思想的束縛
現今，高等學校人事分配制度中計劃經濟體制下的“大鍋飯思想”和“平均主義”仍然有很大程度的體現，管理觀念和管理思想仍然不同程度地受到傳統(tǒng)觀念和思想的束縛。思想不解放，觀念不更新，就難免在人事分配制度改革中束縛手腳，瞻前顧后，妨礙改革進度。因此，高等學校人事分配制度改革的首要任務就是要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想，更新觀念，徹底沖破平均主義和“大鍋飯”思想的束縛，真正確立高等學校按崗位職責完成情況、貢獻大小、工作業(yè)績大小等進行收入分配，進一步強化按勞分配的原則。學習和借鑒國際名校的經驗和做法，徹底打破傳統(tǒng)觀念的束縛，使管理者具備全新的思想和觀念，進一步深化高等學校人事分配制度的改革。