摘要：在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中,中國(guó)地方政府的目標(biāo)函數(shù)與西方經(jīng)濟(jì)理論中有關(guān)政府的假設(shè)不同,中國(guó)地方政府更關(guān)注本地經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),而將安全水平穩(wěn)定在適當(dāng)程度即可,政績(jī)考核制度則進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府的這種偏好。在這種外部環(huán)境約束下,我們證明,地方政府為了完成政績(jī)考核指標(biāo),往往偏離最優(yōu)決策,這種偏離不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到影響,還會(huì)增加安全事故死亡人數(shù),上述過程則伴隨著顯著的規(guī)制波動(dòng)。作為當(dāng)前中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征,規(guī)制波動(dòng)是由于地方政府在進(jìn)行煤礦安全規(guī)制時(shí),受所追求目標(biāo)函數(shù)變化的影響,不斷地對(duì)規(guī)制強(qiáng)度進(jìn)行調(diào)整,缺乏穩(wěn)定性所造成的。這種波動(dòng)造成了政府公信力水平下降,生產(chǎn)成本提高,煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期降低等負(fù)面影響。