摘要：我國自然災(zāi)害頻發(fā)、分布廣泛,并有不斷發(fā)展演變的趨勢(shì),這種情況下轉(zhuǎn)變政府角色,調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層的力量,與公眾形成合力,才能從根本上解決應(yīng)急救助效率和效果差強(qiáng)人意的問題。從參與作用的角度分析公眾參與的主體,并基于自然災(zāi)害生命周期理論提出公眾參與的途徑,最后提出公眾有序參與的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),指出有秩序性、理性、依法性和適度性是有序參與應(yīng)急救助的保證,研究結(jié)果為公眾有序參與應(yīng)急救助的實(shí)踐提供理論依據(jù)和方法支持。