摘要:人類已經(jīng)步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政'底線思維'的要求。憲法是各種社會(huì)子系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)范平臺(tái)與鏈接,必然要求國(guó)家肩負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的義務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)概念在憲法教義學(xué)上可以通過(guò)區(qū)別'危險(xiǎn)'概念加以建構(gòu),中國(guó)憲法文本中蘊(yùn)含七種不同領(lǐng)域的基本風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)。憲法上的預(yù)防義務(wù)是國(guó)家保護(hù)義務(wù)的拓展,其在中國(guó)憲法上則有人權(quán)保障和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的雙重需要。中國(guó)憲法上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防義務(wù)規(guī)范體系包括'監(jiān)測(cè)-評(píng)估-控制''反思-協(xié)調(diào)-學(xué)習(xí)''處置-轉(zhuǎn)移-分散'和'完善-發(fā)展-容忍'四種規(guī)范形態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防活動(dòng)必須接受合憲性審查,以防止國(guó)家濫用剩余風(fēng)險(xiǎn)的分配權(quán)或借助預(yù)防侵犯公民基本權(quán)利。
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