摘要：基于2008—2016年中國230個地級以上城市和來自2363家上市公司的16566個觀測值,利用三重差分方法的檢驗表明:創(chuàng)新型城市的設立推動了地區(qū)高新技術企業(yè)的創(chuàng)新產出向實質性創(chuàng)新調整;該作用具有地區(qū)異質性,其對市場化程度較弱地區(qū)的促進作用更為顯著;財政政策和金融引導政策是創(chuàng)新型城市建設初期地方政府發(fā)揮政策效應的兩個重要工具;通過增加政府補貼中的發(fā)展型財政補貼,以及在社保基金的支持下實現(xiàn)了實質性創(chuàng)新的提升。研究結論為政府的“有為之手”在促進地區(qū)及其企業(yè)創(chuàng)新產出方面發(fā)揮積極作用提供了經驗證據,尤其是在市場的“無形之手”相對較弱的地區(qū)更是如此。